2015年政府工作报告
政 府 工 作 报 告
——2015年5月13日在南乐县第十四届人民代表大会第四次会议上
南乐县人民政府县长 邵 华
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2014年工作回顾
过去的一年，县政府面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以党的群众路线教育实践活动和“一创双优”活动为动力，坚持“集中力量抓招商、重中之重抓工业、提质增效抓农业、加快新型城镇化建设步伐”的工作思路，科学应对，主动作为，较好完成了县十四届人大三次会议确定的目标任务，一批事关全局的大事要事取得重要进展，南乐经济社会发展又迈上了一个新台阶，站在了一个新的历史起点。
这一年，是全县发展势头强劲的一年。生产总值完成144亿元，同比增长13.3%;固定资产投资完成139亿元，同比增长17.9%;一般公共预算收入完成33725万元，同比增长29%;规模以上工业增加值完成74亿元，同比增长19.8%;社会消费品零售总额完成45.7亿元，同比增长13.1%;城镇居民人均可支配收入达到18800元，同比增长10.4%;农民人均纯收入达到9380元，同比增长11.8%。多项主要经济指标位居全市前列，其中固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额增速位居全市第一。
这一年，是我县战略性新兴产业培育取得重大突破的一年。生物基材料产业集群被国家发改委、财政部确定为全国两家之一、全省唯一重点支持的生物基材料示范集群，3年持续获得国家扶持资金1.5亿元，已到位资金 6000万元。引进链式超亿元项目6个，全国最完整的聚乳酸生物产业链初步显现。服务外包项目、生物基材料改性与复合研发中心、生物基增塑剂项目等一批事关南乐长远发展的重大项目成功签约，努力打造国家级服务外包产业示范基地和国家级生物基材料产业基地。南乐发展的目标更加明确，前景更加广阔。
这一年，是我县县城综合提升成效较大的一年。3 个入城口高标准打造，人民路、一行路、傅潭路、昌意路改造基本完成，初步形成了五横四纵一环的路网框架，县城区规划面积扩展到32平方公里。7天时间完成府前街片区拆迁9.16万平方米，创造了南乐和谐拆迁新速度。开挖土方240万方，建设南乐西湖，湖面面积近千亩，打造了一湖映城新景观。县城功能进一步完善，品位进一步提升，辐射带动能力明显增强。
一年来，我们重点抓了以下工作：
(一)加大结构调整力度，经济实力明显增强。面对严峻复杂的发展形势，我们积极作为，调结构稳增长，促进了经济持续健康发展。
突出工业发展主导地位。新能源新材料、食品加工、装备制造等主导产业规模不断壮大。2万吨聚乳酸纤维、5万吨可降解薄膜等项目建成投产，5万吨可降解育秧盘项目开工建设。食品加工和装备制造产业规模进一步壮大，红高粱方便烩面、禾丰食品、增运食品等一批企业建成投产，帮太食品、天人健、浦鑫生物科技、农发机械二期等一批企业相继开工。木伦河集团三期工程建成投产，乳品工业园初具规模。我县荣获全市民营经济发展先进县、信息化工作先进县，被中国中小企业协会评为“中国中小企业创新服务先进县”。加大产业集聚区基础设施建设力度，新建和改造提升区内道路12条30余公里;金融服务中心、科技信息服务中心、公租房已建成，功能进一步完善。全年新开工项目 42个，其中10亿元以上5个，5-10亿元8个，规模以上工业企业达到119家。创新能力不断增强，全年共争取科技计划项目44项，其中国家级2项;积极打造各类创新主体，创建河南省科技型中小企业67家，新认定市级研发中心4家，省级研发中心1家;加强产学研合作，与中科院天津工业生物研究所等4家院所签订了合作协议;专利质押融资取得重大突破，傅潭酒业等4家企业实现贷款2550万元。
夯实农业发展基础。持续开展农业农村四项重点工作，大力实施高标准良田“百千万”工程，全年粮食总产达到46万吨，实现“十一连增”。加大现代农业园区建设力度。新增设施农业面积2000亩，总面积达到10.15万亩。畜牧产业优势地位进一步巩固，成功创建全国生猪调出大县。林果产业蓬勃发展，共栽植各类苗木348.98万株，完成林业生态建设重点工程2.2万亩。全年共争取上级农机购置补贴资金959.8万元，农业机械化水平进一步提高。
加快发展现代服务业。商务中心区建设步伐加快，正大国际商贸城、文化综合体主体完工;“三馆”启动建设。服务外包、电子商务等新兴服务业迈出新步伐。
(二)发挥城镇化引领作用，城乡建设水平大幅提升。县城基础设施日趋完善，内环路、光明路北段、大广高速引线、南林高速引线、昌州路东延完成改造提升;仓颉路东段、古城路、开元路南延、傅潭路东段改造加快推进。完成大广高速引线、县城主干道绿化提升工程，新增绿化面积24.63万平方米。加大旧城片区改造力度，昌州路东延安置房基本完工，南街村、西街关城中村改造安置房加快推进。仓颉陵和文庙进行了绿化、硬化、美化提升，实现免费开放。小城镇和新农村建设取得新进展。千口实现撤乡建镇，张果屯、福堪、元村等小城镇基础设施不断完善，承载能力不断提升，韩张镇被国家发改委、住建部等七部委命名为“全国重点镇”。连续两年获得省级美丽乡村建设项目3个，争取资金 3092万元，全市最多。32 个市级美丽乡村示范村及环境整治重点村建设取得显著成效，荣获全省改善人居环境进步县。
(三)强化基础设施建设，大力培育竞争新优势。综合交通体系建设进一步加快，南林高速东延、341国道升级改造项目扎实推进，106国道县城改线段竣工通车，新建改建农村公路300公里，南乐的区位优势日益彰显。电力能源保障能力不断增强，220千伏南乐输变电工程、220千伏南乐站110千伏配出工程等建成投用。小农水重点县千口镇项目、潴泷河改线西线完工;平邑闸除险加固工程投入运行;新增千亿斤粮食工程、近德固等四乡镇土地整治年度任务完成，农业生产基础条件进一步改善。
(四)强力推进开放招商，持续增强发展动力活力。始终把招商引资放在经济工作的首位，坚持产业招商、以商招商、精准招商，制定了主导产业招商图谱，跟踪引进产业链配套项目、关联项目，一批重点项目落户南乐。全年实际利用省外资金22.14亿元，境外资金6570万美元，外贸出口4172万美元，招商引资工作位居全市第一。
(五)加快社会事业发展，民生保障更加有力。
群众生活环境明显改善。启动建设县第二自来水厂、县城区集中供热项目，着力解决居民关心的饮水、供暖问题。实施农村饮水安全工程，解决3.84万农村居民和在校师生的饮水不安全问题。改造农村危房 1025户，改善低收入群众居住环境。新修贫困村道路20公里，超额完成5360人脱贫任务，全市扶贫开发工作现场会在我县召开。全县行政事业单位住房公积金缴存比例由8%提高到10%。加快生态文明建设，实施了污水处理厂提标扩建和马颊河人工湿地项目，关停环保违法企业28家，成功申报省级生态乡镇1 个、省级生态村2个、市级生态村7个。
就学就医条件进一步改善。成功创建标准化学校 30所，完成了三实小搬迁、一实小扩建，启动了一中新校区、职专实训楼建设项目。新招聘农村中小学教师及特岗教师220名，全县中招成绩连续两年位居全市第一，高招本科上线率达到73.52%，荣获省义务教育均衡发展先进县。实施了7所乡镇卫生院综合病房楼建设项目，114所标准化村卫生室全部建成，并通过市级验收;医疗卫生体制改革、县级公立医院改革稳步推进。
精神文明建设成效显著。2人荣登中国好人榜，3 人入围中国好人，涌现英雄群体3个。文化事业繁荣发展。持续推进文化惠民工程，开展南乐星期天、周末激情广场等系列文化活动120余场，建设文化活动示范村100个，举办“乡村梨园春”300余场，荣获“河南省群星奖”，受到了中宣部、文化部的表彰，成功取得2015—2016年河南省公共文化服务体系示范区创建资格。
社会保障更加有力。城乡居民社会养老保险实现全覆盖，城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险参保人数均超额完成市定目标。老年福利中心、流浪未成年人救助保护中心暨儿童福利中心基本完工。完善机制，城乡低保管理更加科学规范。城镇新增就业6500人，发放小额担保贷款6391万元。农村集体建设用地和宅基地确权登记颁证工作扎实推进。群众诉求得到较好解决，2014年全县进京、赴省、到市上访同比分别下降87%、58%、81%。深化社会治安综合治理，依法处置了“11·15”案件，在全省公众安全感和政法机关执法满意度调查中，11项指标8项在全省157个县区中位居第一，被市委市政府推荐为全省平安建设先进县、信访工作先进县、维护稳定工作先进县、防范和处理邪教工作先进县。积极开展食品药品安全、生产安全、交通安全、消防安全等各类专项整治行动，全县安全形势持续向好。
大力开展国防教育，扎实做好双拥工作。人口计生、统计、广播电视、民族宗教、外事侨务、机关事务、残疾人工作、人防、史志、档案、气象、红十字等工作都取得了新成绩。
(六)转作风提效率，政府自身建设不断加强。县政府始终把讲学习、讲政治、讲规矩、讲法治、讲大局作为基本遵循。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决落实中央八项规定和省委省政府若干意见，着力解决“四风”问题，加大行政监察和审计监督力度，强化廉洁从政。加强法治政府建设，严格依法行政，规范行政行为。积极推进民主法制建设，自觉接受人大、政协等各方面的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，支持民主党派、工商联和无党派代表人士参政议政，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。
各位代表!一年来取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协积极支持的结果，是全县人民凝心聚力、拼搏实干的结果。在此，我代表县人民政府，向工作在全县各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、武警消防官兵、公安民警以及关心、支持南乐发展的社会各界人士致以崇高敬意，表示衷心的感谢!
我们清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些突出问题。一是经济规模小，经济增长的基础不够稳固，加快发展仍然是南乐的第一要务。二是产业结构不合理的深层次矛盾依然存在，工业经济仍然依靠传统企业支撑，新兴产业效益还没有显现;第三产业比重小，拉动能力较弱;农业整体效益不高等。三是城镇化水平较低，吸纳人口、承载产业的能力有待提高。四是财政刚性支出日益增多，收支矛盾突出，融资形势严峻，解决发展资金问题任务艰巨，等等。对此，我们必须直面问题，勇于担当，认真解决，不辱历史使命，不负人民重托!
二、2015年总体工作部署
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年的政府工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，坚持集中力量抓招商、重中之重抓工业、提质增效抓农业、加快新型城镇化建设步伐的工作思路，主动适应新常态，保持态势、创新优势，更加注重改革创新、民生保障、生态文明、社会稳定，努力实现南乐科学发展、赶超发展。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%;规模以上工业增加值增长18%;一般公共预算收入增长12%;固定资产投资增长21%;社会消费品零售总额增长14%;外贸出口总额增长15%;实际利用外资增长15%;城镇新增就业6300人;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%、12%;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;人口自然增长率控制在 6.5‰以内;节能减排实现市定目标。
今年，着力做好六个方面的工作：
(一)全面提升工业集群化发展水平。把培育壮大主导产业摆在更加突出的位置，大力培育竞争力强、成长性好、关联度高的产业集群，推动产业规模和质量同步提升。
做大做强传统产业。食品产业，重点抓好木伦河等项目，进一步拉长产业链条，争创知名冷饮品牌，打造中国中部冷饮生产基地;抓好傅潭名优酒搬迁项目，整合白酒资源，做优白酒产业，打造豫北知名白酒生产基地。加快推进帮太食品、浦鑫生物、臻藏饮料、天人健等项目建设，促进食品产业提档升级。装备制造产业，突出技术创新，加大项目研发力度，提高自主创新能力，加速产业转型升级。加快推进农发机械二期、超导热管式无极热交换器等项目，扩大产业规模，提升发展质量和水平。
大力发展新兴产业。抢抓国家支持产业转型升级、发展战略性新兴产业的机遇，大力发展生物基材料等产业，抢占制高点，形成发展的战略支撑。今年，聚乳酸短丝纤维、5万吨生物基育秧盘及其他制品项目建成投产。10万吨聚合级L-乳酸、5万吨聚乳酸合成项目、6万吨纤维素等项目启动建设。加快推进5万吨聚乳酸改性及其制品项目、5万吨生物基增塑剂、6万吨生物质热塑复合材料扩建、生物基材料复合与改性研发中心、糠醛渣纤维乙醇配套生物质能热电项目。
提升产业集聚区建设水平。继续按照“五规合一”、“四集一转”、产城互动的基本要求，加快推进综合服务、技术研发、检验检测、信息服务、物流等生产性服务平台建设。年内，积极推进企业服务中心、食品监测中心、机械监测中心建设，着力提升配套服务水平。完成产业集聚区空间发展规划和南北片区扩区控制性详细规划;实施好循环化改造项目，促进产业集聚区持续上规模、上水平、上层次，提高吸引力、竞争力、带动力。
实施创新驱动。抢抓国家实施“互联网+”行动计划重大机遇，积极推动互联网与食品加工、装备制造等主导产业的深度融合。鼓励引导企业开展商业模式创新，带动生产组织方式、产品、工艺的创新，加快高新技术企业培育步伐，形成竞争新优势。建立健全创新奖励机制，鼓励大众创业、万众创新，积极打造各类创新主体。年内，培育国家高新技术企业、省级工程技术研究中心、节能减排科技创新示范企业各1家。
(二)充分发挥新型城镇化的综合带动作用。牢固树立科学发展、精明增长、规划引领的城市建设理念，扎实开展省级卫生城、文明城、园林城“三城联创”及生态县建设，不断完善城市功能，拉大城市框架，提高城市品位。
突出规划引领。进一步修订和完善城区建设规划。年内，启动南乐县城市总体规划修编，编制供水专项规划和南乐县绿地系统专项规划;完成南乐县生态科技新城、老城区和商务中心区控制性详细规划的调整报批工作。
坚持基础设施投资拉动。持续推进旧城区改造提升，重点抓好府前街、豫北食品加工厂等片区改造，启动北街、古计固等城中村改造，建成综合农贸市场。加快推进古城路、仓颉路东段、东入城口、傅潭路东段改造提升，建设人民公园，启动文庙广场、大槐树游园建设。实施开元路南延、傅潭路西延、花园路东延及贯通等一批道路连接线工程，谋划启动昌意路南延、昌州路西延、南大街南延等一批项目，提升县城区通达能力。加快城区绿地建设，推进单位庭院绿化，抓好外环路及县城新修道路的绿化，提高道路绿化亮化标准，建设好马颊河湿地公园。积极推进长途客运站搬迁，加快推进第二水厂、城区集中供热等项目，科学合理规划建设垃圾中转站和公厕，完善城市功能。分段分批改造供水管网，购置软化设备，下决心改善县城居民饮水水质。加快实施潴泷河改线、西湖景观综合提升工程，做足水文章，打造水景观。
发展壮大服务业。按照服务业集中布局、集群发展、功能集合构建、空间和要素集约利用的原则，加快商务中心区建设，增强要素吸纳能力、产业支撑能力和辐射带动能力。抓好文化综合体、美和家居、“三馆” 等项目建设，正大家居建成投用。抢抓国家出台养老、家政、健康服务等一系列鼓励消费政策的机遇，扩大新的消费需求。积极发展新兴服务业和新业态，重点抓好服务外包项目建设。
提升城乡规划管理水平。深入开展城镇精细化管理活动，提升城镇管理标准化、规范化、信息化、智能化水平，推进城镇管理向服务群众生产生活转变。优化城乡管理机制，建立健全科学的城乡管理体系，全面提升城乡管理的效率、质量和水平。坚持集中整治与日常监管相结合，加大乡镇和国道、省道等主干道两侧规划管理力度，严格治理“六乱”。坚持节约集约用地，创新土地供应方式，盘活存量，用好增量。实行国土资源县、乡、村违法建设联防机制，加大违法建设监督巡查力度，努力实现新违建“零增长”。
(三)加强基础能力建设。坚持突出重点、弥补短板、综合提升，加快建设一批交通、能源等重大基础设施项目，增强持续发展能力。
不断完善综合交通网络。加快推进国道341南乐段升级改建和县城东南外环建设，完成南林高速南乐段建设，争取省道215南乐段升级改造项目立项批复，新改建农村公路64公里，努力构建高速公路、干线公路、农村道路内畅外联的综合交通体系。
强化提高能源资源保障能力。协调做好南乐至寺庄天然气管道铺设工作。实施110千伏乐东输变电工程、110千伏南乐站增容工程、10千伏及以下农网升级改造工程，进一步提升供电保障能力。
争取政策支持。科学编制“十三五”规划，谋划一批事关全局的重大项目、重大工程，争取列入国家、省市发展规划。今年，着力实施好34个省、市重点项目，年内计划完成投资70.34亿元以上。对接国家和省市产业政策，再谋划实施一批重点项目，切实增强发展后劲。
(四)大力发展现代农业。紧盯“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业发展目标，培植特色，打造亮点，创建品牌，努力使农业更强、农民更富、农村更美。
稳定提高粮食综合生产能力。实施高标准良田“百千万”建设工程，全面开展永久基本农田划定暨土地规划调整完善工作，建成一批高标准良田示范方。重点抓好土地综合整治、新增千亿斤粮食、高标准农田、小农水重点县等项目建设，加快第二濮清南、第三濮清南干渠治理项目进度，不断提升农业综合生产能力。提升气象现代化服务水平，打造“三农”防灾减灾体系。探索推广土地托管试点经验，促进规模化种植，不断提高粮食综合生产能力，确保全年粮食总产稳定在45万吨以上。
加快转变农业发展方式。抓好西邵、张果屯、福堪、千口等现有设施农业园区的提升，新打造精品示范区2个，设施农业面积稳定在10万亩以上。大力发展肉牛、奶牛、生猪、肉禽等产业，新建、改扩建标准化规模养殖场15家，进一步巩固全省畜牧强县地位。以廊道绿化、农田林网、经济林建设等为重点，完善提升国道、省道等主干道两侧农田林网。年内，完成植树 300万株和林业生态省提升工程1.5万亩。实施新一轮国家退耕还林项目，3年完成造林3.7万亩。推广先进技术，提高农业机械化水平。
大力培育新型农村经营主体。加快培育农业种养大户、家庭农场、农村专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体，实现土地规模化集约化生产、产业化经营。加快农业科技服务、基层农技推广、农业信息化和农产品质量监管四大体系建设，培育农业经营性服务组织，搭建农业社会化服务综合平台。做好无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志“三品一标”认证工作，打造农产品特色品牌，切实提高农业效益。
深入推进美丽乡村建设。按照“五规合一”要求，编制完善新农村建设规划，分类推进新农村综合发展、特色发展。实施梁村乡、西邵乡美丽乡村建设项目，抓好11个乡镇政府所在地综合提升、45个达标示范村建设，打造“三纵两横”五条美丽乡村建设示范带，以点带面促进全县美丽乡村建设。积极探索建设美丽乡村长效机制，实现农村环境的常态化保洁，使更多村庄成为宜居的美丽家园。夯实基层组织基础，全面推进村级便民服务中心建设。
(五)全面深化改革开放。积极跟进落实中央、省市出台的重点改革措施，聚焦影响经济社会发展的突出障碍，聚焦群众反映强烈的突出问题，推动重点领域和关键环节改革取得实效。
积极稳妥推进改革。按照市委、市政府统一部署，完成县政府机构改革任务。继续推行行政审批制度改革，清理压减行政审批事项，取消非行政许可审批，大幅度减少前置审批，全面清理和规范中介服务事项，健全规范行政审批目录清单，推广网上并联审批，切实提高行政效能。深化预算管理体制改革，公开部门预决算。加强政府性债务管理，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制。充分发挥投融资平台作用，创新融资模式，运用市场手段引导、撬动社会资本参与城市建设与运营。发挥县城投公司在城市基础设施建设、片区改造等方面的作用，支持其建设综合农贸市场、府前街、南街村安置房等。加强项目资金管理，建立健全项目资金从申报到使用完善的监管体制，确保资金发挥最大效能。大力发展金融服务业，综合整治金融环境，加快推进村镇银行设立，进一步完善金融服务体系。加快医药卫生体制改革，重点抓好县级公立医院综合改革，引导支持社会办医。继续深化农村改革。做好农村土地承包经营权和农村宅基地使用权确权。深化集体林权制度改革。探索建立农村产权交易市场，促进农村土地经营权有序流转，实现适度规模经营。
加大开放招商力度。坚持把招商引资作为推动县域经济社会发展的重要举措，切实转变招商理念、突出招商重点、创新招商方式，由政策招商向产业招商转变，由粗放招商向精准招商转变。紧紧围绕食品加工、新能源新材料、装备制造等主导产业开展招商引资工作。依据主导产业链图谱和产业招商线路图，强化建链、补链、上下游配套，突出重点区域、重点行业、重点企业。加强与中国食品工业协会、中国化纤协会等行业协会和科研院所的合作，实行精准招商、协会招商、以商招商，引“龙头”、引名牌，壮大产业规模，促进集聚发展。年内，力争新开工亿元以上项目21个，引进省外资金24.7亿元、境外资金7358万美元。
(六)切实保障改善民生。坚持发展为民、民生优先，把改善民生放在更加突出的位置，实施好重点民生工程，保基本、兜底线、促公平、可持续，确保全县人民共享改革发展成果。
大力发展社会事业。提升社会保障服务水平，城镇新增就业6300人，实施城镇居民大病保险制度。推进社会保险“一卡通”实施和应用。积极实施“全面改薄”工程，启动实施扩充城镇义务教育资源五年规划，积极推进县一中新校区、县第五实验小学建设，扎实推进教师周转房建设，创建市级标准化学校27所。继续实施乡村医疗机构标准化建设攻坚行动，改扩建乡镇卫生院2个、新建改建标准化村卫生室67所;加快推进县中医院综合病房楼、120急救中心、卫生监督、计划生育服务站、疾控中心实验楼等项目建设。实施保障性安居工程，开工建设各类保障性住房800套，完成农村危房改造550户。加强农村养老机构建设，改善乡镇敬老院办院条件。烈士陵园建成投用。解决3.5 万人饮水不安全问题。
扎实推进精神文明建设。认真践行社会主义核心价值观，加强基层思想文化建设，大力推进“基层工作加强年”活动。加快完善公共文化服务体系建设，积极创建河南省公共文化服务体系示范区。实施重点文化体育惠民工程，继续开展周末激情广场、“南乐星期天”、乡村梨园春等活动，进一步丰富群众精神文化生活。扎实开展好家风好家训活动，广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选活动，凝聚起向上、崇善、爱美的强大正能量。创新乡贤文化，弘扬善行义举，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设，传承乡村文明。
更加注重生态文明建设。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，实行环保联防联控机制，对环境违法行为保持高压态势，一定要让损害环境者付出代价。严格项目准入制度，严禁污染项目上马。大力发展循环经济，实施传统产业循环化改造，启动一批节能降耗和循环化改造项目，实现资源高效循环利用和废弃物低排放或零排放。实施蓝天工程、碧水工程和乡村清洁工程，推进土壤环境保护和农村环境综合整治，不断改善空气、水和农村环境质量，努力打造天蓝、地绿、水净的美丽南乐。
加强和创新社会治理。认真执行重大决策社会稳定风险评估机制。坚持访诉分离和法定途径优先原则，切实解决信访突出问题，推动全县信访形势和信访秩序持续好转。创新立体化社会治安防控体系，持续推进“一村一警”网格化管理，严厉打击违法犯罪行为。实施“满天星”三期工程，全县322个行政村基本实现视频全覆盖。加强应急管理，提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。强化食品药品监管，严惩各类食品安全违法行为，提高群众满意度。强化安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。
继续加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。认真贯彻落实民族宗教政策，依法管理宗教事务，促进民族宗教领域和谐稳定。统筹做好外事侨务、机关事务、统计、扶贫、残疾人工作、史志、档案、公积金、邮政、通信、红十字等各项工作。
三、努力建设人民满意的政府
以建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为重点，切实加强政府自身建设，不断增强政府执行力和公信力，努力做到对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民信任。
依法行政，对人民负责。贯彻落实全面推进依法治国战略，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，做到法无授权不可为、法定职责必须为。积极推进法治南乐创建活动，把公务员学法用法纳入法治政府建设的重要日程。深化服务型行政执法，落实行政执法责任制，强化执法监督，促进严格、规范、公正、文明执法。健全依法科学民主决策机制，加强决策合法性审查，推行政府法律顾问制度，落实重大决策终身责任追究制度，把政府工作全面纳入法治轨道。
高效施政，为人民服务。加快转变政府职能，改进服务方式，推行一口受理、限时办理、规范办理、透明办理和网上办理，让群众办事更加省心、省时、省钱。加强公务员队伍建设，提高公务员素质。坚持人民利益至上，把为人民谋发展、增福祉作为最大责任，始终把发展使命扛在肩上，始终把群众冷暖忧乐放在心头。扎实开展“三严三实”专题教育，推动作风建设常态化、长效化。狠抓政风行风建设，认真落实首问负责、限时办结、项目代办等制度，进一步优化发展环境，提高行政效能，坚决纠正不作为、乱作为，坚决治理懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，对不敢担当、推诿扯皮、贻误发展的坚决严肃查处，确保政令畅通、政策落地。
阳光执政，受人民监督。自觉接受人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，接受社会监督和舆论监督。加强行政监察和审计监督，认真落实《河南省规范党政机关主要领导干部权力行使暂行办法》，深化政务公开，全面接受人民的监督，充分体现人民的意愿，让权力在阳光下运行。
廉洁从政，让人民信任。严格落实廉政建设责任制和主体责任，强化“一岗双责”，严明行政纪律规矩，严肃查办腐败案件，规范权力运行机制，增强制度刚性约束，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节。认真落实中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，坚持厉行节约，反对浪费，严格规范公务用车、办公用房管理，全面推进预算绩效管理，所有公共资金一律接受审计监督，财政预决算一律公开接受社会监督，做到“花钱必问效，无效必问责”，集中财力多办大事实事，在政府过紧日子中让人民过上好日子，努力建设人民群众信任的政府。
各位代表!奋斗成就梦想，实干创造辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝神聚力，开拓创新，真抓实干，为建设富裕和谐美丽新南乐作出新的更大贡献!