关于南乐县2015年1-9月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告

    我受县政府委托，向会议做南乐县2015年1-9月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告，请予审议,并请列席人员提出宝贵意见。 

    一、2015年1-9月份全县国民经济和社会发展计划执行情况 
    在县委的正确领导下，在县人大的监督和支持下，全县坚持“集中力量抓招商、重中之重抓工业、提质增效抓农业、加快新型城镇化建设步伐”的工作思路不动摇，主动适应经济发展新常态，真抓实干、克难攻坚、奋力赶超，突出重点，攻克难点，提升亮点，经济社会发展取得明显成效，为完成全年目标打下了坚实基础。初步测算，截止到9月份，全县生产总值预计完成113.4亿元，同比增长10.6%（目标是11%）；规模以上工业增加值预计完成55.8亿元，同比增长14.2%（目标是18%）；固定资产投资预计完成128.1亿元，同比增长18.9%（目标是21%）。一般公共财政预算收入累计完成2.7亿元，同比增长15.4%（目标是12%）；社会消费品零售总额完成38.6亿元，同比增长 13.3%（目标是14%）；元到六月份，城镇居民人均可支配收入完成10505元，同比增长9%（目标是11%）；农民人均可支配收入完成4607元，同比增长10.5%（目标是12%）。 

   （一）工业经济发展强劲。一是工业支撑能力进一步增强。食品产业发展初具规模。木伦河集团三期工程建成投产，乳品工业园初具规模；禾丰食品、增运食品等企业建成投产，帮太食品、天人健、浦鑫生物科技等企业加快推进。至目前，全县食品工业已经建成了以冷饮制造、方便食品、白酒酿造为主导，涵盖面粉、肉制品、豆制品等15个系列、数百个品种的食品加工基地。生物基材料产业链条日益完善。作为国家生物基材料产业集群重点扶持项目，充分发挥国家1.5亿补助资金的引导作用，加速生物基材料产业集聚发展，该集群内有9个项目，截止6月底全部开工，其中，2万吨纤维项目、5万吨聚乳酸项目、5万吨生物可降解薄膜项目已经投产；5万吨可降解育秧盘项目主体厂房已经建成；10万吨聚合级-L乳酸等5个项目正在建设，初步形成了从玉米淀粉开始，经过L-乳酸、液态聚乳酸，直至以纤维、纺织服装和可降解薄膜、育秧盘为主的终端产品产业链。二是重点项目建设进展顺利。34个省市控重点项目全部开工，元到九月份已完成投资67.5亿元，占年计划投资69.59亿元的97.01%。三是产业集聚区承载能力不断增强。按照“五规合一”、“四集一转”、产城互动的基本要求，加快推进综合服务、技术研发、检验检测、信息服务、物流等生产性服务平台建设，区内信息科技平台、金融中心、劳动培训中心、公租房和企业服务中心陆续投入使用。成立了小微企业信用促进会，积极搭建银企对接平台，拓宽企业融资渠道。开工建设区内道路4条，全长2380米。道路绿化工程效果显著，栽植各类苗木共计约19.46万株，新增绿地面积150余亩。在全市2015年第一次产业集聚区、城镇化观摩考核中，获得“两快”产业集聚区称号。

（二）农业形势总体良好。全县夏粮平均亩产515.3公斤，总产26.6万吨，实现12连增。现代农业发展质量提升。全县设施农业面积发展到10.3万亩，建成万亩以上园区3个，创建国家级无公害标准园4个，建成精品园区10个，百亩以上园区总数达到47个。成功创建国家级示范社2家、省级示范社4家、市级示范社30家，创建省级示范家庭农场2家。造林绿化超额完成目标。今年以来累计植树319万株，占市定目标的106%，成活率90%以上；完成林业生态建设重点工程1.65万亩；发展经济林、育苗等1.05万亩。巩固提升畜牧产业优势。新建、改扩建标准化养殖场15家，出栏肉牛3万头、生猪23万头、家禽2000万只、羊3万只，被市委、市政府评为“全市畜牧养殖业发展先进县”。

(三)新型城镇化建设步伐加快。不断完善城市功能。实施了开元路南延、傅潭路西延等8条城区道路改造提升工程；府前街、南街村、西街关片区改造安置房加快推进，古计固城中村改造工程已奠基开工；南乐西湖一期、二期相继蓄水，马颊河湿地公园已通过河南省专家评审，府前公园正在铺设人行道和主行道。第二水厂项目供水方案调整完毕，正在按新方案开凿水源井；县城供水主管网及蓄水池清洗维修正分段分批有序进行实施。城区集中供热项目2口生产井、2口回灌井，500平方米中心换热站房井正在加快推进。加快发展服务业。服务外包产业新城项目，目前总体规划设计方案初稿已完成，一期产业楼及配套用房设计完毕，已开工建设；正大家居建材馆建成投用，家居馆正在进行桩基施工；瑜达商业广场项目主体已完工；综合农贸市场一期工程主体已完工。按照市委、市政府服务业发展“五个一”要求，初步谋划了服务业项目54个,概算总投资61.78亿元。扎实推进美丽乡村建设。按照“三无一规范一眼净”标准，清运历史积存垃圾60余万方，维修道路20万平方米，整修路肩边坡53.8万平方米，疏浚清理沟渠120公里，栽植绿化苗木3万株。按照“通、净、绿、亮、文”要求，高标准打造了城关镇郭庄等市定32个美丽乡村建设示范村、重点村，韩张镇、梁村乡史官村、寺庄乡王洪店村、谷金楼乡六屯村被评选为全省美丽宜居乡村建设试点。   

（四）基础设施建设力度加大。不断完善综合交通网络。南林高速东延工程正在进行油面摊铺、收费站及服务区建设，东南外环路建设工程完成开挖路槽、冲击碾压，G341胶海线（濮阳境）升级改建工程已获省发改委批复、S215南濮线升级改造工程评审工作有序推进。农村公路开工建设36.5公里，完工15.68公里。不断增强能源保障能力。农网改造升级工程10千伏及以下项目和农田机井通电工程项目已完工，110千伏乐东输变电工程、110千伏古宁输变电工程进展顺利。不断改善农田水利灌溉条件。总投资2953.89万元的南乐县第六批小型农田水利重点县建设项目西邵乡项目已完工，韩张镇项目开工建设。潴泷河改线东线工程、第三濮清南末端治理工程、第二濮清南灌区改造工程进展顺利，引黄调蓄水库建成投用。

(五）招商引资成果显著。立足于县情特点及资源优势，我县进一步解放思想，拓宽招商视野，明确攻坚方向，充实招商人员，完善激励和保障机制，取得了阶段性成效。上半年，加大开放招商力度，全县实际利用省外资金21.1亿元，占全年目标的85.4%，引进境外资金5788万美元，占全年目标的78.7%，全县新签约亿元以上项目27个，新开工亿元以上项目26个。

   （六）各项社会事业全面发展。城乡居民社会养老保险实现全覆盖，城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险参保人数均超额完成上半年市定目标。城镇低保和农村低保实现了动态管理下的应保尽保。烈士陵园建设基本完工，未成年人保护中心暨儿童福利中心项目主体竣工，老年福利中心项目正在购置室内设施。通过实施整村推进、“雨露计划”培训等项目，减少脱贫人数2000余人。15所标准化学校顺利验收；高招成绩再创新高，全县本科上线1630人，本科上线率75.3%，较去年提高9个百分点；县一中整体搬迁项目稳步推进，职业中专实训楼主体完工；中医院综合病房楼项目加快建设。申报2015年度市级科技计划项目24项。体育、文化广电、环保等各项社会事业不断发展，为完成全年计划目标奠定了扎实基础。 
    总体而言，1-9月份全县国民经济和社会发展计划执行情况是好的，但还存在以下突出矛盾与问题亟需解决：一是经济总量仍偏小，扩张经济总量仍然是制约南乐赶超发展的关键因素。二是产业发展集群化水平不高，现有企业运行的质量和效益有待进一步提升，大部分企业处于建设阶段，对全县经济发展拉动作用不明显。三是财政收支矛盾突出，财政支出刚性强，支出压力更大。四是改善民生、促进和谐的任务繁重，生态文明建设需要进一步增强。五是政府职能转变还不到位，思想观念、发展环境等方面仍存在一些问题。  

    二、第四季度经济和社会发展的主要任务  
    (一）强力推进项目谋划。一是加大项目前期工作力度。围绕国家投资导向，及时掌握最新投资动态，做好申报和相关附件准备，积极加强与上级部门的联系和沟通，努力获得国家、省、市更大的支持。二是加大重点项目建设力度。做到储备项目抓谋划，签约项目抓开工，在建项目抓投产，投产项目抓运营，坚持重点项目周调度会制度对各项重点工作及时通报、重点难题集中会诊。定期召开经济运行分析会议，加强经济运行监测分析，强化经济运行调节调控，积极破解经济运行中的矛盾和难题。

   （二）着力优化产业结构。一是实施好“131”工程中的重点企业培育工程，帮助企业解决生产经营难题，扶持企业做大做强。二是加快发展现代服务业。加快推进服务外包、电子商务等新兴服务业项目建设，引领服务产业转型升级。三是大力发展高效农业，加快标准化养殖场区建设，做好农业产业化集群培育，促进传统农业向现代农业转变。