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南乐县国土资源局行政职权清理目录表

发布时间:2015-12-29 09:35:22   来源:   作者:南乐县政府
南乐县国土资源局部门行政职权清理目录表
表一:行政许可清理目录表
序号 项目名称 子项 实施依据 实施对象 实施机构 其他共同实施部门 审批证件名称及有效期 时限要求 收费情况 调整意见及理由 备注
序号 名称 法定时限(天) 承诺时限(天)
1 建设项目建设用地预审 1.《中华人民共和国土地管理法》第五十二条:建设项目可行性研究论证时,土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准,对建设用地有关事项进行审查,并提出意见。2.《土地管理法实施条例》(国务院令第256号)第二十二条第一款:“具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的,按照下列规定办理:(一)建设项目可行性研究论证时,由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告;可行性研究报告报批时,必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。”第二十三条第一款:“具体建设项目需要使用土地的,必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地,涉及农用地的,按照下列规定办理:(一)建设项目可行性研究论证时,由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告;可行性研究报告报批时,必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。” 建设项目单位 国土规划股 地籍管理股 耕地保护股 执法监察队 用地审批股 建设项目用地预审意见.2年 20天 8天(非单独选址项目),15天(单独选址项目) 不收费 保留
2 临时用地审批 1.《中华人民共和国土地管理法》第五十七条:建设项目施工和地质勘测需要临时使用国有土地或者农民集体所有土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中,在城市规划区内的临时用地,在报批前,应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属,与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同,并按照合同的约定支付临时土地补偿费。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地,并不得修建永久性建筑物。2.河南省实施《土地管理法》办法,第四十条:临时用地依照《土地管理法》第五十七条的规定执行。临时用地期满,应当恢复原状。退还土地。遇到抢险救灾等特殊情况急需用地的,可以先行使用,但应及时报告所在地县(市、区)人民政府。 建设项目单位 用地审批股 土地规划股耕保保护股地籍管理股执法监察队 建设项目临时用地预审意见.不超2年 20天 15天 不收费 保留
3 采矿权登记及转让许可 1 采矿权矿区范围划定 《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号):第四条:“采矿权申请人在提出采矿权申请前,应当根据经批准的地质勘查储量报告,向登记管理机关申请划定矿区范围。需要申请立项,设立矿山企业的,应当根据划定的矿区范围,按照国际规定办理有关手续。” 采矿权申请人 地质矿产股 划定矿区范围批复(小型1年) 40天 28个工作日 不收费 保留
采矿权登记及转让许可 2 新设采矿权登记 《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)第三条:“ 开采下列矿产资源,由国务院地质矿产主管部门审批登记,颁发采矿许可证:
(一)国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源;(二)领海及中国管辖的其他海域的矿产资源;(三)外商投资开采的矿产资源; (四)本办法附录所列的矿产资源。 开采石油、天然气矿产的,经国务院指定的机关审查同意后,由国务院地质矿产主管部门登记,颁发采矿许可证。开采下列矿产资源,由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记,颁发采矿许可证:(一)本条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源; (二)国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。开采本条第一款、第二款、第三款规定以外的矿产资源,由县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门,按照省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定的管理办法审批登记,颁发采矿许可证。矿区范围跨县级以上行政区域的,由所涉及行政区域的共同上一级登记管理机关审批登记,颁发采矿许可证。县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门在审批发证后,应当逐级向上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门备案。”
采矿权申请人 地质矿产股 采矿许可证(小型的,最长的为10年) 40天 28个工作日 大型矿山500元,中型矿山300元,小型矿山200元 保留
采矿权登记及转让许可 3 采矿权延续登记 《矿产资源开除登记管理办法》(国务院令第241号)第七条:“ 采矿许可证有效期,按照矿山建设规模确定:大型以上的,采矿许可证有效期最长为30年;中型的,采矿许可证有效期最长为20年 ;小型的,采矿许可证有效期最长为10年。采矿许可证有效期满,需要继续采矿的,采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前,到登记管理机关办理延续登记手续。 采矿权人逾期不办理延续登记手续的,采矿许可证自行废止。” 采矿权申请人 地质矿产股 采矿权许可证(小型,最长为10年) 40 28个工作日 100元 保留
采矿权登记及转让许可 4 县级地质矿产主管部门审批的采矿权的转让审批 1.《探矿权、采矿权转让管理办法》(国务院令第242号)第3条;“除按照下列规定可以转让外,探矿权、采矿权不得转让:(一)探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业,有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后,经依法批准,可以将探矿权转让他人。(二)已经取得采矿权的矿山企业,因企业合并、分立,与他人合资、合作经营,或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形,需要变更采矿权主体的,经依法批准,可以将采矿权转让他人采矿。”“ 第四条 国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门是探矿权、采矿权转让的审批管理机关。国务院地质矿产主管部门负责由其审批发证的探矿权、采矿权转让的审批。省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责本条第二款规定以外的探矿权、采矿权转让的审批。” 2.《河南省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》(豫政[2013]58号),下放采矿权转让审批权限到省辖市。 采矿权申请人 地质矿产股 采矿权许可证(原有效期) 40天 28个工作日 100元
采矿权登记及转让许可 5 采矿权变更登记 《矿产资源开除登记管理办法》(国务院令第241号)第十五条:“有下列情形之一的,采矿权人应当在采矿许可证有效期内向登记管理机关申请变更登记:(一)变更矿区范围的;(二)变更主要开采矿种的;(三)变更开采方式的;(四)变更矿山企业名称的;(五)经依法批准转让采矿权的” 采矿权申请人 地质矿产股 采矿权许可证(原有效期) 40天 28个工作日 100元
采矿权登记及转让许可 6 采矿权注销登记 《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)第十六条:“采矿权人在采矿许可证有效期限内或者有效期届满,停办、关闭矿山的,应当自决定停办或者关闭矿山之日起30日内向原发证机关申请办理采矿许可证注销登记手续 采矿权申请人 地质矿产股 注销通知书 40天 15个工作日 不收费 保留
南乐县国土资源局部门行政职权清理目录表
表二:行政处罚清理目录表
序号 项目名称 实施机构 实施依据 调整意见及理由 备注
1 未经批准或者采用欺骗手段骗取批准,违法占用土地的处罚 政策法规监察股、国土资源执法监察大队、各(乡)镇国土资源所 1.《中华人民共和国土地管理法》第七十六条:“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地,多占的土地以非法占用土地论处。”2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)第四十二条:依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的,罚款额为土地非法占用土地每平方米30元以下。 保留
2 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,违法占用土地建住宅的处罚 政策法规监察股、国土资源执法监察大队、各(乡)镇国土资源所 《中华人民共和国土地管理法》第七十七条:"第七十七条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准,多占的土地以非法占用土地论处。" 保留
3 依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地、不按批准用途使用国有土、临时使用土地拒不归还的处罚 政策法规监察股、国土资源执法监察大队、各(乡)镇国土资源所 1.《中华人民共和国土地管理法》第八十条:“依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的,临时使用土地期满拒不归还的,或者不按照批准的用途使用国有土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地,处以罚款。” 2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)第四十三条:“依照《土地管理法》第八十条的规定处以罚款的,罚款额为非法占用土地每平方米10元以上30元以下。” 保留
4 买卖或者以其他形式非法转让土地的处罚 政策法规监察股、国土资源执法监察大队、各(乡)镇国土资源所 1.《中华人民共和国土地管理法》第七十三条:“买卖或者以其他形式非法转让土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施;可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)第三十八条:“依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的50%以下。” 保留
5 违法占用耕地建窑、建坟、采石、取土等,破坏种植条件的,或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的处罚 政策法规监察股、国土资源执法监察大队、各(乡)镇国土资源所 1.《中华人民共和国土地管理法》第七十四条:“违反本法规定,占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,破坏种植条件的,或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理,可以并处罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。” 2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)第四十条:“依照《土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的,罚款额为耕地开垦费的2倍以下。” 保留
6 拒不履行土地复垦义务的处罚 政策法规监察股、国土资源执法监察大队、各(乡)镇国土资源所 1.《中华人民共和国土地管理法》第七十五条:“违反本法规定,拒不履行土地复垦义务的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,责令缴纳复垦费,专项用于土地复垦,可以处以罚款。” 2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十条:“依照《土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的,罚款额为耕地开垦费的2倍以下。” 保留
7 擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的处罚 政策法规监察股、国土资源执法监察大队、各(乡)镇国土资源所 1.《中华人民共和国土地管理法》第八十一条:“擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正,没收违法所得,并处罚款。” 2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十九条:“依照《土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的5%以上20%以下。” 保留
8 建设项目施工和地质勘查临时占用耕地的土地使用者自临时用地期满之日起1年以上未恢复种植条件的处罚 政策法规监察股、国土资源执法监察大队、各(乡)镇国土资源所 《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)第二十八条:“项目施工和地质勘查需要临时占用耕地的,土地使用者应当自临时用地期满之日起1年内恢复种植条件。”第四十四条“违反本条例第二十八条的规定,逾期不恢复种植条件的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正,可以处耕地复垦费2倍以下的罚款。” 保留
9 在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的处罚 政策法规监察股、国土资源执法监察大队、各(乡)镇国土资源所 《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)第三十五条 在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期拆除;逾期不拆除的,由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。 保留
10 单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动的处罚 政策法规监察股、国土资源执法监察大队、各(乡)镇国土资源所 1.《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)第十七条:禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。在土地利用总体规划确定的土地开垦区内,开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,应当向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请,报有批准权的人民政府批准。一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩600公顷以下的,按照省、自治区、直辖市规定的权限,由县级以上地方人民政府批准;开发600公顷以上的,报国务院批准。开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的,经县级以上人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用,使用期限最长不得超过50年。”第三十四条:“违反本条例第十七条的规定,在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,依照《土地管理法》第七十六条的规定处罚。” 2.《中华人民共和国土地管理法》第七十六条:“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地,多占的土地以非法占用土地论处。” 保留
11 在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物重建、扩建的处罚 政策法规监察股、国土资源执法监察大队、各(乡)镇国土资源所 《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)第三十六条:“对在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物重建、扩建的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期拆除;逾期不拆除的,由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。” 保留
12 未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的,擅自开展国家规定实行保护性开采的特定矿种的处罚 政策法规监察股、国土资源执法监察大队、各(乡)镇国土资源所 1.《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条:“违反本法规定,未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的,责令停止开采、赔偿损失,没收采出的矿产品和违法所得,可以并处罚款;拒不停止开采,造成矿产资源破坏的,依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内采矿的,依照前款规定处罚。” 2。《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(国务院令第152号)第四十二条:“依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:(一)未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的,处以违法所得50%以下的罚款;”
保留
13 超越批准的矿区范围开采的处罚 政策法规监察股、国土资源执法监察大队、各(乡)镇国土资源所 1.《中华人民共和国矿产资源法》第四十条:“超越批准的矿区范围采矿的,责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失,没收越界开采的矿产品和违法所得,可以并处罚款;拒不退回本矿区范围内开采,造成矿产资源破坏的,吊销采矿许可证,依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。”2.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(国务院令152号)第四十二条:“依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:(二)超越批准的矿区范围采矿的,处以违法所得30%以下的罚款;” 保留
14 买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源将探矿权、采矿权倒卖牟利、非法用采矿权抵押的处罚 政策法规监察股、国土资源执法监察大队、各(乡)镇国土资源所 1。《中华人民共和国矿产资源法》第四十二条:“ 买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的,没收违法所得,处以罚款。违反本法第六条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的,吊销勘查许可证、采矿许可证,没收违法所得,处以罚款。” 2.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(国务院令第15号)第四十二条:“依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:(三)买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的,买卖、出租采矿权的,对卖方、出租方、出让方处以违法所得一倍以下的罚款;(四)非法用采矿权抵押的,处以5000元以下的罚款;” 保留
15 采取破坏性的开采方法开采矿产资源的处罚 政策法规监察股、国土资源执法监察大队、各(乡)镇国土资源所 1.《中华人民共和国矿产资源法》第四十四条:“违反本法规定,采取破坏性的开采方式开采矿产资源的,处以罚款,可以吊销采矿许可证;造成矿产资源严重破坏的,依照刑法第一百五十六条的规定,追究刑事责任。” 2.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(国务院令第152号)第四十二条:“依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:六)采取破坏性的开采方法开采矿产资源,造成矿产资源严重破坏的,处以相当于矿产资源损失价值50%以下的罚款。
保留
16 擅自从事地质勘查活动,或者地质勘查资质证书,未依照本条例的规定办理延续手续,继续从事地质勘查活动的处罚 政策法规监察股、国土资源执法监察大队、各(乡)镇国土资源所 《地质勘查资质管理条例》(国务院令第520号)第二十七条:“未取得地质勘查资质证书,擅自从事地质勘查活动,或者地质勘查资质证书有效期届满,未按照本条例规定办理的规定延续手续,继续从事勘查活动的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令改正,处5万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法多得。” 保留
17 违规从事地质勘查活动的处罚 政策法规监察股、国土资源执法监察大队、各(乡)镇国土资源所 《地质勘查资质管理条例》(国务院令第520号)第二十九条:“ 地质勘查单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正,处5万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;逾期不改正的,由原审批机关吊销地质勘查资质证书:(一)不按照地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级从事地质勘查活动的;(二)出具虚假地质勘查报告的;(三)转包其承担的地质勘查项目的;(四)允许其他单位以本单位的名义从事地质勘查活动的;(五)在委托方取得矿产资源勘查许可证、采矿许可证前,为其进行矿产地质勘查活动的。” 保留
18 地质勘查单位在接受监督检查时,不如实提供有关材料,或者拒绝、阻碍监督检查的处罚 政策法规监察股、国土资源执法监察大队、各(乡)镇国土资源所 《地质勘查资质管理条例》(国务院令第520号)第三十条:“地质勘查单位在接受监督检查时,不如实提供有关材料,或者拒绝、阻碍监督检查的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,由原审批机关暂扣或者吊销地质勘查资质证书。” 保留
19 伪造、变造、转让地质勘查资质证书的处罚 政策法规监察股、国土资源执法监察大队、各(乡)镇国土资源所 《地质勘查资质管理条例》(国务院令第520号)第三十二条:“伪造、变造、转让地质勘查资质证书的,由县级以上人民政府国土资源主管部门收缴或者由原审批机关吊销伪造、变造、转让的地质勘查资质证书,处5万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。” 保留
20 擅自建立相对独立的平面坐标系统的或者建立地理信息系统,采用不符合国家标准的基础地理信息数据的处罚 政策法规监察股、国土资源执法监察大队、各(乡)镇国土资源所 《中华人民共和国测绘管理法》第四十条:“ 违反本法规定,有下列行为之一的,给予警告,责令改正,可以并处十万元以下的罚款;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:(一)未经批准,擅自建立相对独立的平面坐标系统的;(二)建立地理信息系统,采用不符合国家标准的基础地理信息数据的。” 保留
21 在测绘活动中擅自采用国际坐标系统的或者擅自发布中华人民共和国领域和管辖的其他海域的重要地理信息数据的处罚 政策法规监察股、国土资源执法监察大队、各(乡)镇国土资源所 《中华人民共和国测绘法》第四十一条:“反本法规定,有下列行为之一的,给予警告,责令改正,可以并处十万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:(一)未经批准,在测绘活动中擅自采用国际坐标系统的;(二)擅自发布中华人民共和国领域和管辖的其他海域的重要地理信息数据的。” 保留
22 未取得测绘资质证书,擅自从事测绘活动、或以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的处罚 政策法规监察股、国土资源执法监察大队、各(乡)镇国土资源所 《中华人民共和国测绘法》第四十二条:“违反本法规定,未取得测绘资质证书,擅自从事测绘活动的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的,吊销测绘资质证书,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。” 保留
23 超越资质等级许可的范围从事测绘活动,或以其他测绘单位的名义从事测绘活动,或允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的处罚 政策法规监察股、国土资源执法监察大队、各(乡)镇国土资源所 《中华人民共和国测绘法》第四十三条:“违反本法规定,测绘单位有下列行为之一的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款,并可以责令停业整顿或者降低资质等级;情节严重的,吊销测绘资质证书:(一)超越资质等级许可的范围从事测绘活动的;(二)以其他测绘单位的名义从事测绘活动的;(三)允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的。” 保留
24 测绘项目的发包单位将测绘项目发包给不具有相应资质的测绘单位或者迫使测绘单位以低于测绘承包的处罚 政策法规监察股、国土资源执法监察大队、各(乡)镇国土资源所 《中华人民共和国测绘法》第四十四条:“违反本法规定,测绘项目的发包单位将测绘项目发包给不具有相应资质等级的测绘单位或者迫使测绘单位以低于测绘成本承包的,责令改正,可以处测绘约定报酬二倍以下的罚款。发包单位的工作人员利用职务上的便利,索取他人财物或者非法收受他人财物,为他人谋取利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予行政处分。” 保留
25 违反规定,测绘单位将测绘项目转包的处罚 政策法规监察股、国土资源执法监察大队、各(乡)镇国土资源所 《中华人民共和国测绘法》第四十五条:“违反本法规定,测绘单位将测绘项目转包的,责令改正,没收违法所得,处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款,并可以责令停业整顿或者降低资质等级;情节严重的,吊销测绘资质证书。” 保留
26 未取得测绘执业资格,擅自从事测绘活动的处罚 政策法规监察股、国土资源执法监察大队、各(乡)镇国土资源所 《中华人民共和国测绘法》第四十六条:“违反本法规定,未取得测绘执业资格,擅自从事测绘活动的,责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处违法所得二倍以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。” 保留
27 不按规定汇交测绘成果资料的处罚 政策法规监察股、国土资源执法监察大队、各(乡)镇国土资源所 《中华人民共和国测绘法》第四十七条:“违反本法规定,不汇交测绘成果资料的,责令限期汇交;逾期不汇交的,对测绘项目出资人处以重测所需费用一倍以上二倍以下的罚款;对承担国家投资的测绘项目的单位处一万元以上五万元以下的罚款,暂扣测绘资质证书,自暂扣测绘资质证书之日起六个月内仍不汇交测绘成果资料的,吊销测绘资质证书,并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。” 保留
28 测绘成果质量不合格的处罚 政策法规监察股、国土资源执法监察大队、各(乡)镇国土资源所 《中华人民共和国测绘法》第四十八条:“ 违反本法规定,测绘成果质量不合格的,责令测绘单位补测或者重测;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级直至吊销测绘资质证书;给用户造成损失的,依法承担赔偿责任。” 保留
29 损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志,侵占永久性测量标志用地的,在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动的,在测量标志占地范围内,建设影响测量标志使用效能的建筑物的,擅自拆除永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能,或者拒绝支付迁建费用的,违反操作规程使用永久性测量标志,造成永久性测量标志毁损的处罚 政策法规监察股、国土资源执法监察大队、各(乡)镇国土资源所 《中华人民共和国测绘法》第五十条:“违反本法规定,有下列行为之一的,给予警告,责令改正,可以并处五万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:(一)损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志的;(二)侵占永久性测量标志用地的;(三)在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动的;(四)在测量标志占地范围内,建设影响测量标志使用效能的建筑物的;(五)擅自拆除永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能,或者拒绝支付迁建费用的;” 保留
30 外国的组织或者个人未经批准,擅自在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动的,或外国的组织和个人未与中华人民共和国有关部门或单位合资、合作,擅自在中华人民共和国领域从事测绘活动的处罚 政策法规监察股、国土资源执法监察大队、各(乡)镇国土资源所 《中华人民共和国测绘法》第五十一条:“违反本法规定,有下列行为之一的,责令停止违法行为,没收测绘成果和测绘工具,并处一万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,并处十万元以上五十万元以下的罚款,责令限期离境;所获取的测绘成果属于国家秘密,构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)外国的组织或者个人未经批准,擅自在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动的;(二)外国的组织或者个人未与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合作,擅自在中华人民共和国领域从事测绘活动的。” 保留
表四:行政征收清理目录表
序号 项目名称 征收标准 实施机构 实施依据 调整意见及理由
1 矿产资源补偿费征收 根据《矿产资源补偿费征收管理规定》(国务院令第222号)、《河南省矿产资源补偿费征收管理办法》(河南省政府令第13号)、《财政部 国家税务总局关于调整原油、天然气资源税有关政策的通知》(财税[2014]73号)规定,2014年12月1日起,不再征收煤炭、石油、天然气的矿产资源补偿费。《省物价局财政厅关于修改我省地热水、矿泉水矿产资源补偿费计算方式的通知》(豫价费字239号) 地质矿产股 1.《中华人民共和国矿产资源法》第五条 国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度;但是,国家对探矿权、采矿权有偿取得的费用,可以根据不同情况规定予以减缴、免缴。具体办法和实施步骤由国务院规定。开采矿产资源,必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费. 保留
矿产资源补偿费征收 根据《矿产资源补偿费征收管理规定》(国务院令第222号)、《河南省矿产资源补偿费征收管理办法》(河南省政府令第13号)、《财政部 国家税务总局关于调整原油、天然气资源税有关政策的通知》(财税[2014]73号)规定,2014年12月1日起,不再征收煤炭、石油、天然气的矿产资源补偿费。《省物价局财政厅关于修改我省地热水、矿泉水矿产资源补偿费计算方式的通知》(豫价费字239号) 地质矿产股 2.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(国务令第152号): 第三十一条 “采矿权人应当履行下列义务:(一)在批准的期限内进行矿山建设或者开采;(二)有效保护、合理开采、综合利用矿产资源;(三)依法缴纳资源税和矿产资源补偿费;(四)遵守国家有关劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护的法律、法规; (五)接受地质矿产主管部门和有关主管部门的监督管理,按照规定填报矿产储量表和矿产资源开发利用情况统计报告。”3.《矿产资源补偿费征收管理规定》(国务院令第222号令)第七条:“矿产资源补偿费由地质矿产主管部门会同财政部门征收。矿区在县级行政区域内,矿产资源补偿费有矿区所在地人民政府负责地质矿产管理工作的部门负责征收。矿区范围跨县级以上行政区域的,矿产资源补偿费由所涉及行政区域的共同上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门负责征收。矿区范围跨省级行政区域的和在中华人民共和国领海与其他管辖海域,矿产资源补偿费由国务院地质矿产主管部门授权的升级人民政府地质矿产部门负责征收。 保留
表六:行政检查清理目录表
序号 项目名称 实施机构 实施依据 调整意见及理由 备注
1 采矿权年检 地质矿产股 《国土资源部关于进一步规范矿产资源勘查年度检查的通知》(国土资发﹝2012﹞64号)一、年检机构和年检对象:“(一)年检工作由国土资源部统一管理。省级国土资源主管部门组织省以下国土资源主管部门按管辖权限具体实施。年检工作按照属地和分级相结合的原则进行。(二)凡持有采矿权许可证的采矿权人,必须接受年度检查。新设立的采矿权人,上半年投入生产的,参加年度年检;下半年投入生产的,参加下一年度的年检。” 保留
表七:行政确认清理目录表
序号 项目名称 实施机构 实施依据 调整意见及理由 备注
1 土地权属登记(初始登记、变更登记、注销登记、其他登记) 地籍管理股 1.《中华人民共和国土地管理法》第十一条:农民集体所有的土地,由县级人民政府登记造册,核发证书,确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的,由县级人民政府登记造册,核发证书,确认建设用地使用权。单位和个人依法使用的国有土地,由县级以上人民政府登记造册,核发证书,确认使用权;其中,中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关,由国务院确定。 确认林地、草原的所有权或者使用权,确认水面、滩涂的养殖使用权,分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。 第十二条 依法改变土地权属和用途的,应当办理土地变更登记手续。
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)第三条: 国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。土地登记内容和土地权属证书式样由国务院土地行政主管部门统一规定。土地登记资料可以公开查询。 第四条 农民集体所有的土地,由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请,由县级人民政府登记造册,核发集体土地所有权证书,确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的,由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请,由县级人民政府登记造册,核发集体土地使用权证书,确认建设用地使用权。区的市人民政府可以对市辖区内农民集体所有的土地实行统一登记。第五条 单位和个人依法使用的国有土地,由土地使用者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请,由县级以上人民政府登记造册,核发国有土地使用权证书,确认使用权。其中,中央国家机关使用的国有土地的登记发证,由国务院土地行政主管部门负责,具体登记发证办法由国务院土地行政主管部门会同国务院机关事务管理局等有关部门制定。未确定使用权的国有土地,由县级以上人民政府登记造册,负责保护管理。第六条 依法改变土地所有权、使用权的,因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的,必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请,由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。土地所有权、使用权的变更,自变更登记之日起生效。依法改变土地用途的,必须持批准文件,向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请,由原土地登记机关依法进行变更登记。第七条 依照《土地管理法》的有关规定,收回用地单位的土地使用权的,由原土地登记机关注销土地登记。土地使用权有偿使用合同约定的使用期限届满,土地使用者未申请续期或者虽申请续期未获批准的,由原土地登记机关注销土地登记。
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2 矿产资源储量登记 地质矿产股 1.《中华人民共和国矿产资源法》第十四条:“矿产资源勘查成果档案资料和各类矿产储量的统计资料,实行统一的管理制度,按照国务院规定汇交或者填报。”
2.《矿产资源登记统计管理办法》(国土资源部令第23号)第三条:“本办法所称矿产资源登记统计,包括矿产资源储量登记和矿产资源统计。
本办法所称矿产资源储量登记,是指县级以上国土资源行政主管部门对查明、占用、残留、压覆矿产资源储量的类型、数量、质量特征、产地以及其他相关情况进行登记的活动。
本办法所称矿产资源统计,是指县级以上国土资源行政主管部门对矿产资源储量变化及开发利用情况进行统计的活动。”
3、《关于开展矿产资源储量登记工作的通知》(国土资发﹝2004﹞35号):第四条:“国土资源部负责全国矿产资源登记统计工作的管理工作。县级以上地方国土资源行政主管部门负责本行政区域内矿产资源登记统计的管理工作,但石油、天然气、煤层气、放射性矿产除外。
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表八:其他职权清理目录表
序号 项目名称 实施机构 实施依据 调整意见及理由 备注
1 城乡建设用地增减挂钩试点项目审查 国土规划股 《国土资源部关于印发<城乡建设用地增减挂钩试点管理办法>的通知》(国土资发﹝2008﹞138号)第十条:”经批准的试点国土资源部门,依据试点工作总体方案,组织市、县国土资源部门编制项目区实施规划,并进行审查” 保留
2 报国务院或省政府批准单独选址项目建设用地申报 用地审批股 1、《中华人民共和国土地管理法》第四十四条 建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的第四十四条建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内,为实施该规划而将农用地转为建设用地的,按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内,具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准。第四十五条 征收下列土地的,由国务院批准:(一)基本农田(二)基本农田以外的耕地超过35公顷的(三)其他土地超过七十公倾征收前款规定以外的土地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准,并报国务院备案。征收农用地的,应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中,经国务院批准农用地转用的,同时办理征地审批手续。不再另行办理征地审批;经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的,同时办理征地审批手续,不再另行办理征地审批,超过征地批准权限的,应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。 保留
2 报国务院或省政府批准单独选址项目建设用地申报 用地审批股 2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》;第23条具体建设项目需要使用土地的,必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地,涉及农用地的,按照下列规定办理:(一)建设项目可行性研究论证时,由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告;可行性研究报告报批时,必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。(二)建设单位持建设项目的有关批准文件,向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,由市、县人民政府土地行政主管部门审查,拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案(涉及国有农用地的,不拟订征收土地方案),经市、县人民政府审核同意后,逐级上报有批准权的人民政府批准;其中,补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准;供地方案由批准征收土地的人民政府在批准征收土地方案时一并批准(涉及国有农用地的,供地方案由批准农用地转用的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准)。(三)农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案经批准后,由市、县人民政府组织实施,向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同;划拨使用国有土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。(四)土地使用者应当依法申请土地登记。建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地,涉及农民集体所有的未利用地的,只报批征收土地方案和供地方案。 保留
2 报国务院或省政府批准单独选址项目建设用地申报 用地审批股 3、《河南省实施〈土地管理法〉办法》第33条 建设占用土地应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划。在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内为实施城市规划占用土地的,市、县(市)人民政府对建设用地实行统一规划、统一征用、统一开发、统一按项目供地。具体工作由市、县(市)人民政府土地行政主管部门会同有关部门组织实施。农用地转用和土地征用的报批程序和审批权限依照《土地管理法》和《土地管理法实施条例》的规定执行;
4、《关于报国务院批转的建设用地审查报批工作有关问题的通知》国土资发[2000]201号);
5、国务院关于深化改革加强土地管理工作的决定(国发[2004]28号);
6、河南省国土资源厅办公室关于推行建设用地网上申报的通知(豫国土资办发[2012]24号)
保留
3 报省政府批准城市分批次建设用地申报 用地审批股 1、《中华人民共和国土地管理法》第四十四条 建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的第四十四条建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内,为实施该规划而将农用地转为建设用地的,按土地利用年度计划分批次由原批 保留
3 报省政府批准城市分批次建设用地申报 用地审批股 准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内,具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准。第四十五条 征收下列土地的,由国务院批准:(一)基本农田,(二)基本农田以外的耕地超过35公顷的(三)其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准,并报国务院备案。征收农用地的,应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中,经国务院批准农用地转用的,同时办理征地审批手续。不再另行办理征地审批;经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的,同时办理征地审批手续,不再另行办理征地审批,超过征地批准权限的,应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第19条 建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划中确定的农用地转用指标;城市和村庄、集镇建设占用土地,涉及农用地转用的,还应当符合城市规划和村庄、集镇规划。不符合规定的,不得批准农用地转为建设用地。
3、《河南省实施〈土地管理法〉办法》第35条征用的集体土地属村集体经济组织或村民委员会所有的,土地补偿费支付给村集体经济组织或村民委员会;属村民小组所有的,土地补偿费支付给村民小组;属乡(镇)集体经济组织所有的,土地补偿费支付给乡(镇)集体经济组织。地上附着物补偿费、青苗补助费和安置补助费的支付和使用,依照《土地管理法实施条例》第二十六条的规定执行。4、国务院关于深化改革加强土地管理工作的决定(国发[2004]28号)。
5、河南省人民政府办公厅关于规范建设用地审批工作的意见(豫政办[2005]32号。)
6、河南省国土资源厅办公室关于推行建设用地网上申报的通知(豫国土资办发[2012]24号)。
保留
4 报省政府批准乡镇批次建设用地审报 用地审批股 1、《中华人民共和国土地管理法》第44条、第45条;第四十四条 建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的第四十四条建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内,为实施该规划而将农用地转为建设用地的,按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内,具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准。第四十五条 征收下列土地的,由国务院批准:(一)基本农田(二)基本农田以外的耕地超过35公顷的(三)其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准,并报国务院备案。征收农用地的,应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中,经国务院批准农用地转用的,同时办理征地审批手续。不再另行办理征地审批;经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的,同时办理征地审批手续,不再另行办理征地审批,超过征地批准权限的,应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。;2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第19条、20条;第十九条建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划中确定的农用地转用指标;城市和村庄、集镇建设占用土地,涉及农用地转用的,还应当符合城市规划和村庄、集镇规划。不符合规定的,不得批准农用地转为建设用地。第二十条在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内,为实施城市规划占用土地的,按照下列规定办理:(一)市、县人民政府按照土地利用年度计划拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案,分批次逐级上报有批准权的人民政府。(二)有批准权的人民政府土地行政主管部门对农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案进行审查,提出审查意见,报有批准权的人民政府批准;其中,补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准。
保留
4 报省政府批准乡镇批次建设用地审报 用地审批股 (三)农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案经批准后,由市、县人民政府组织实施,按具体建设项目分别供地。
在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地范围内,为实施村庄、集镇规划占用土地的,由市、县人民政府拟订农用地转用方案、补充耕地方案,依照前款规定的程序办理。
3、《河南省实施〈土地管理法〉办法》第35条;征用的集体土地属村集体经济组织或村民委员会所有的,土地补偿费支付给村集体经济组织或村民委员会;属村民小组所有的,土地补偿费支付给村民小组;属乡(镇)集体经济组织所有的,土地补偿费支付给乡(镇)集体经济组织。地上附着物补偿费、青苗补助费和安置补助费的支付和使用,依照《土地管理法实施条例》第二十六条的规定执行。
保留
4 报省政府批准乡镇批次建设用地审报 用地审批股 4、国务院关于深化改革加强土地管理工作的决定(国发[2004]28号。
5、河南省人民政府办公厅关于规范建设用地审批工作的意见(豫政办[2005]32号)
6、河南省国土资源厅办公室关于推行建设用地网上申报的通知(豫国土资办发[2012]24号)。
保留
5 市批农用地转用申报 用地审批股 1、《中华人民共和国土地管理法》第44条、第45条;第四十四条 建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的第四十四条建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由国务院批准。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内,为实施该规划而将农用地转为建设用地的,按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内,具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准。
第四十五条 征收下列土地的,由国务院批准:(一)基本农田(二)基本农田以外的耕地超过35公顷的(三)其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准,并报国务院备案。征收农用地的,应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中,经国务院批准农用地转用的,同时办理征地审批手续。不再另行办理征地审批;经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批
保留
5 市批农用地转用申报 用地审批股 准农用地转用的,同时办理征地审批手续,不再另行办理征地审批,超过征地批准权限的,应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第23条;建设单位持建设项目的有关批准文件,向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,由市、县人民政府土地行政主管部门审查,拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案(涉及国有农用地的,不拟订征收土地方案),经市、县人民政府审核同意后,逐级上报有批准权的人民政府批准;其中,补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准;供地方案由批准征收土地的人民政府在批准征收土地方案时一并批准(涉及国有农用地的,供地方案由批准农用地转用的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准)。3、《河南省实施<土地管理法>办法》第51条 乡镇企业、乡(镇)、村公共设施、公益事业建设使用本集体所有土地,应向市、县(市、区)人民政府土地行政主管部门提出申请。市、县(市、区)人民政府土地行政主管部门在十日内提出审核意见,报市、县(市、区)人民政府批准。涉及农用地的,在办理农用地转用时一并办理使用审批手续。 保留
6 城乡建设用地增减挂钩试点项目征收土地申报 用地审批股 《河南人民政府办公厅关于印发河南省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法的通知》(豫政办【2009】124号)《河南省国土资源厅关于城乡建设用地增减挂钩试点项目征收土地有关问题的试行意见(豫国土资发【2009】120号) 保留
7 土地权属争议调查处理 地籍管理股 1.《土地权属争议调查处理办法》第六条:“设区的市、自治州国土资源行政主管部门调查处理下列争议案件:(一)跨行政区域的;(二)同级人民政府、上级国土资源行政主管部门交办或者有关部门转的。” 2.《确定使用权和所有钱若干规定》第二条:" 土地所有权和使用权由县级以上人民政府确定,土地管理部门具体承办,土地权属争议,由土地管理部门提出处理意见,报人民政府下达处理决定或报人民政府批准后由土地管理部门下达处理决定。" 保留
8 建设项目压覆矿产资源审查 地质矿产股 1.《中华人民共和国矿产资源法》第三十三条: 在建设铁路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物或者建筑群之前,建设单位必须向所在省、自治区、直辖市地质矿产主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布和开采情况。非经国务院授权的部门批准,不得压覆重要矿床。
2.《矿产资源法实施细则》(国务院令第152号)第三十五条:建设单位在建设铁路、公路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物前,必须向所在地的省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布情况,并在建设项目设计任务书报请审批时附具地质矿产主管部门的证明。在上述建设项目与重要矿床的开采发生矛盾时,由国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府提出方案,经国务院地质矿产主管部门提出意见后,报国务院计划行政主管部门决定。
3.《河南省实施<矿产资源法>办法》第四十七条 在建设铁路、工厂、水库、输油管道、输电线路、重要公路和各种大型建筑物或建筑群之前,建设单位必须向省地质矿产主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布和开采情况。建设项目压覆矿床的,其建设项目设计任务书在报批时,应当附有地质矿产管理部门关于建设项目压矿情况的审查意见。
4.《关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》(国土资发﹝2010﹞137号)(一)建设项目选址前,建设单位应向省级国土资源行政主管部门查询拟建项目所在地区的矿产资源规划、矿产资源分布和矿业权设置情况,各级国土资源行政主管部门应为建设单位查询提供便利条件。不压覆重要矿产资源的,由省级国土资源行政主管部门出具未压覆重要矿产资源的证明;确需压覆重要矿产资源的,建设单位应根据有关工程建设规范确定建设项目压覆重要矿产资源的范围,
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8 建设项目压覆矿产资源审查 地质矿产股 委托具有相应地质勘查资质的单位编制建设项目压覆重要矿产资源评估报告。
5.《河南省建设项目压覆矿产资源管理办法》第五条:建设单位在建设项目选址(线)方案初步确定后,应将建设项目初步设计的选址(线)方案及其图件资料、提请对建设项目是否压覆矿产资源情况进行审查的文件,报建设项目所在地的县级以上国土资源主管部门审查
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9 矿产资源储量评审认定 地质矿产股 《矿产资源储量评审认定办法》(国土资发〔1999〕205号):“第六条 下列矿产资源储量由国土资源部管理评审工作并负责认定:
(一)石油、天然气、煤层气和放射性矿产的矿产资源储量;
(二)以矿产资源勘查、开发项目公开发行股票时依据的矿产资源储量;
(三)外商投资勘查、开采的矿产资源储量;
(四)领海及中国管辖的其他海域的矿产资源储量;
(五)跨省、自治区、直辖市的矿产资源储量;
(六)前五项以外的矿产资源储量规模在大型以上的。
前款规定以外的矿产资源储量由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门管理评审工作并负责认定。其中,零星分散矿产资源的矿产资源储量评审认定办法由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门制定;只能用作普通建筑材料的砂、石、黏土的矿产资源储量,由市(地)、县(市)负责地质矿产管理工作的部门管理评审工作并负责认定,具体办法由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门制定。”
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10 国有土地使用权划拨审查 用地审批股 《中华人民共和国土地管理法》第五十三条:“经批准的建设项目需要使用国有建设用地的,建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件,向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,经土地行政主管部门审查,报本级人民政府批准。”第五十四条:“建设单位使用国有土地,应当以出让等有偿使用方式取得;但是,下列建设用地,经县级以上人民政府依法批准,可以以划拨方式取得:(一)国家机关用地和军事用地;(二)城市基础设施用地和公益事业用地;(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;(四)法律、行政法规规定的其他用地。” 保留
11 国有建设用地使用权改变土地用途级土地使用权条件审查 土地利用管理股 1. 《中华人民共和国土地管理法》第五十六条:“改变土地用途的,应当经有关人民政府土地行政主管部门同意,报原批准用地的人民政府批准。其中,在城市规划区内改变土地用途的,在报批前,应当先经有关城市规划行政主管部门同意。”
2. 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(国务院令第55号)第四十五条:“符合条件的,经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准,其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押。改变土地使用性质,应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准。”
3.《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)的要求,土地使用者需要改变原批准的土地用途、容积率等,必须依法报经市、县人民政府批准。
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12 使用财政资金测绘项目立项前审核 测绘管理股 1.《中华人民共和国测绘法》第三十条:“使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目,有关部门在批准立项前应当征求本级人民政府测绘行政主管部门的意见,有适宜测绘成果的,应当充分利用已有的测绘成果,避免重复测绘。” 2.《中华人民共和国测绘成果管理条例》第十五条:“使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目,有关部门在批准立项前应当书面征求本级人民政府测绘行政主管部门的意见。测绘行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起10日内,向征求意见的部门反馈意见。有适宜测绘成果的,应当充分利用已有的测绘成果,避免重复测绘。” 保留
13 测绘任务备案 测绘管理股 《河南省测绘管理条例》第十八条:“承担测绘任务的单位,实施测绘前应当按照测绘项目管理的有关规定,到省测绘主管部门或者测绘项目所在地测绘主管部门办理测绘任务备案。列入国家、省基础测绘规划和专业测绘规划的测绘项目,由编制测绘规划的部门于任务实施前书面告知项目所在地测绘主管部门。 保留