政法工作

深入推进社会矛盾化解工作　2012年，县委政法委采取拉网式对乡镇、县直单位内部矛盾纠纷和不稳定隐患进行排查，对排查中出现的各类信息进行收集汇总，逐个落实化解责任，做到有领导负责、有专人处理、有调处方案、有解决时限，确保矛盾纠纷问题得到及时妥善化解。印发《重大事项社会稳定风险评估暂行办法》，进一步健全和规范评估机制，建立50人的社会稳定风险评估员队伍，对全县七个重大项目进行社会风险评估，对乡镇社会稳定评估工作进行一次全面检查。在全市率先使用全省维稳信息管理系统，受到市委政法委的肯定。先后出台《南乐县社会安全事件应急预案》、《深入开展社会治安重点地区排查整治工作方案》、《关于加强群体性事件统计报送工作的通知》等文件，进一步健全维稳工作机制。同时，完善联席会议制度，每周定期召开工作例会，研究重大不稳定和治安隐患问题。全年共组织有关部门召开联席会23次，化解各类不稳定因素21起。

做好特殊利益群体稳控工作 2012年，经县委政法委排查，全县共有企业军转干部73人，对越自卫反击战退伍战士145人，援巴退伍战士177 人，涉核人员163 人，企业转业志愿兵 6人，原民办教师266 人，中石化系统协解人员288人，银行协解人员13 人。由人社、民政、教育等职能部门牵头负责，加大对各个特殊利益群体的工作力度，掌控其中关键人，开展有针对性的政策释疑和思想疏导工作。在重要节日期间，组织召开特殊利益群体稳控工作会议，安排专人值班，组织人员全面摸排，切实加强对重点人员的控制，确保重大节日、重要敏感时期不发生来自南乐县的干扰。

妥善处理涉法涉诉信访群众的合理诉求

2012年，县委政法委进一步健全县政法部门领导班子成员轮流接访制度，保证每天有政法部门领导班子成员接待群众来访。至年底，办结中纪委交办1起，办结率100%；办结市百日攻坚活动领导小组交办涉法涉诉案件9起，办结率100%。设立政法窗口后，信访接待大厅政法窗口共受理涉法涉诉信访案件46起，其中，当场化解14起、后经政法部门化解32起。到年底全部办结，办结率100%。7月，省委政法委联合接访暗访督查组对南乐县政法部门联合接访工作给予通报表彰。

持续提升对邪教组织的防范控制和处理能力 2012年，县委政法委着重加强提升对邪教组织的防范织有关单和处理能力。一是开展反邪教警示教育活动。在全县322个行政村，设立反邪教瓷砖漫画宣传墙，在县城居民社区统一设立反邪教宣传橱窗。组位利用集会时间设立咨询台向群众宣传反邪教知识，全年共发放宣传资料2万余份、刷写宣传标语300条、悬挂过街横幅200条，印制“家庭拒绝邪教承诺卡”10万份，在全县各中小学开展以《崇尚科学 反对邪教 净化校园》为主题的征文评选、漫画作品征集评选、反邪教知识进校园等活动，直接受教学生达2万余人。通过飞信平台向指定人群发送宣传标语150余条，直接受教育5000余人次。二是清缴反宣物品，开展无邪教创建。全年共开展清缴反宣品活动3次，清除收缴各类法轮功反宣品50余份，刷写反邪教固定标语500余条。召开创建无邪教工作动员会、推进会、现场会5次，累计投入10万余元经费，共创建无邪教单位80个，无邪教乡镇12个，无邪教村庄300多个，无邪教家庭10万余户，进一步挤压法轮功等邪教的生存空间。三是坚持打击、防范、教育相结合。以全国两会、党的“十八大”等国家重大节日为防控重点，组织各乡镇、各单位摸底排查，对法轮功人员逐个见面，了解其思想动态，对11名重点法轮功人员的包保责任人逐一座谈，确保持续实现“三零”目标。聘请专家从法律、宗教、心理学等多角度对邪教人员开展教育转化，举办两期封闭式法制教育学习班，成功转化法轮功人员3人。全年共破获法轮功等邪教案件3起，抓获邪教人员12人。4月，县人民法院依法开庭审理两名法轮功邪教组织重要犯罪嫌疑人，分别判处有期徒刑7年、有期徒刑3年缓刑5年，有力震慑法轮功等邪教组织。

平安建设活动有新成效 2012年，县委政法委加大投入，多措并举，不断将平安建设活动推向深入。一是巩固提升“三防合一”整体效能。按照“人防抓落实、技防抓提高、物防抓巩固”的整体思路，加大投入，巩固提升人防物防技防“三防合一”整体效能。人防方面，在原有的基础上，为专职巡防队伍配备104辆电动自行车，对各乡镇专职巡防队员开展业务培训，增加巡防队员的工资待遇，激发他们干事创业的积极性；技防方面，织实施“光明工程”、“护村工程”、“防御工程”等物防设施，在全县322个行政村均安装数量不等的路灯，在部分村的出入口设立活动的钢梁哨卡，有效堵塞犯罪的空隙。通过注重发挥专职巡防队、视频监控与物防设施的联动作用，研究制定警情处置流程，做到人防技防物防的有效衔接、相互补充，实现“三防合一”整体作战效能的全面提升。二是开展“一打击两整治”等专项行动。全县“一打击两整治”专项行动中，共破获侵财类犯罪案件97起，刑拘“两抢一盗”嫌疑人35人，逮捕28人，检察院起诉22件33人。全县排查出的20类137项校园及周边治安隐患问题全部得到整治，取缔“黑网吧”8家，查扣电脑主机及显示器92套。在全市“一打击两整治”专项行动通报中，南乐县在信息报送数量和质量上连续六周排名第一，在打击多发性侵财犯罪、查处取缔黑网吧等项工作排名中均居全市前列。同时，深化开展打防刑事犯罪百日攻坚战。到年底，共破获各类刑事案件234起。其中，命案发3起破3起，刑拘228人，逮捕192人，起诉204人。三是开展大巡防活动，做好十八大安保工作。十八大期间，在全县开展“保平安、促和谐、助赶超”冬季大巡防活动，全面整合法、检、公、司及武装力量，划分巡防区，各单位抽调精干力量，由科级干部带队，每天晚上8时至次日凌晨开展武装巡逻，每天做到有20余辆警车、120余名干警执勤巡逻。启动进京检查站查控勤务，24小时对过往车辆、人员，特别是进京客车、货车，做到逐车逐人检查。共检查过往车辆上万辆，盘查进京人员3万多人，确保河南省进京第一道防线的安全。各乡镇组织各村成立打更队，让巡逻打更与乡镇巡防相互监督、相互配合，确保巡防活动扎实有效开展。在大巡防活动中，全县各类案件发案率比上年下降67.8%。四是构建社会管理平台，打造为民服务网络。全县12个乡镇建成社会管理服务中心，下设综治维稳厅、信访接待厅、便民服务厅三个大厅，整合基层政法、综治、信访、社保、民政、计生等部门力量，为群众提供“一站式”服务。在全县322个行政村设立社会管理服务站，并配备综治协管员、民调员和信息员，落实待遇。乡综治办每月召开一次工作例会，促使各组成部门协调配合，形成社会管理联动、社会治安联防、矛盾纠纷联调、突出问题联治、基层平安联创的局面。五是加强社区警务建设，筑牢社会管理前沿防线。以加强城乡社区警务建设为抓手，搭建社会管理服务新平台。结合南乐实际情况，在全县设立50个警务室，依托村级警务室为平台，设立社会管理服务办公室，做好走访排查、矛盾化解、治安防范和便民服务工作。筹集资金550万元加强警务室建设，为每个警务室配备单警装备、执法记录仪、手提电脑、照相机、录音笔和工作包，并为每名民警购置巡防电车，订购“警民一键通”。全年通过警务室民警提供线索直接破案68起，抓获网上逃犯26名，调解民事纠纷178起，直接避免“民转刑”案件26起，收集治安信息680多条，为群众办各类实事、好事3100余件。5月，全市城乡警务区建设工作现场会在南乐召开，推广南乐县加强城乡社区警务、推进社会管理创新工作的经验。六是建设平台创新机制，做好社区矫正工作。2012年，南乐县相继投入15万余元对社区矫正工作进行硬件和平台建设，开发社区矫正信息管理系统。该系统由定位手机、数据收发平台、后台监控系统三部分组成，通过系统，使县社区矫正办公室、乡镇司法所、矫正人员之间建起信息化管理网络，全县12个乡镇司法所全部建立社区矫正信息化网络监控平台。还建立“南乐司法”飞信群，实现对社区服刑人员电子定位管理。至年底，全县累计接收矫正人员60名。其中，32人在县民营企业、私营企业务工，21人从事养殖、种植业，7人自主经营，无一人脱管、漏管，无一人重新违法犯罪，社区矫正工作取得良好的法律效果和社会效果。

政法队伍素质有新提升 2012年，县委政法委从多方面加强政法队伍素质建设，着力打造一支政治坚定、业务精良、纪律严明的干部队伍。一是组织开展政法干警核心价值观教育实践活动。在全体政法干警中开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的政法干警核心价值观教育实践活动。成立教育实践活动领导小组，县委政法委和政法各单位主要领导干部联系28个基层政法单位，定期到联系点进行督促指导，了解掌握联系点的工作进展情况，总结推广好的经验和做法，分析存在的问题，督促整改。在全市教育实践活动督查中，南乐县排名第一。二是开展“走基层、访民情、解民忧、促平安”活动。成立由县政协主席、县委副书记孙文标任组长的“走基层、访民情、解民忧、促平安”活动领导小组，在市两批交办28个问题的基础上，对排查出的9个存在涉法涉诉信访案件的行政村成立工作组，并以“大走访”活动为载体，抽调政法干警和118名乡镇干部走访联系118个行政村。各个工作组共排查解决问题248个，为群众办好事实事212件。其中，修路1800米，安装摄像头31个，解决低保人数106人，开展送法律、送卫生、送科技等活动196次。三是深化“争创”活动。结合开展的重点工作，组织多种形式的争先创优活动，把目光投向基层、聚焦基层，及时发现和树立具有先进性、代表性和广泛性的典型，组织开展向英雄模范和先进典型学习活动，形成学先进、赶先进、争先进的局面。全年，全县政法系统荣获省级表彰先进集体2个、先进个人3人次，荣获市级表彰先进集体12个、先进个人20人次。四是开展廉政教育， 强化执法监督。对政法各部门签订党风廉政建设目标责任书，对群众关注的政法窗口、政法干警“门难进”、“脸难看”、“话难听”、“事难办”等廉洁自律热点问题进行公开，接受群众的监督和评议。加强廉政文化示范点建设，组织政法各部门窗口单位干部职工参观学习廉政文化示范点，组织督查人员不定期对警车违规使用情况和干警值班情况进行暗访，对政法干警工作日饮酒、工作时间上网聊天、旷工、迟到、早退及警车乱停乱放等违规违纪现象进行检查。加大对政法干警违法违纪案件的查处力度，全年受理政法干警违法违纪案件5起，对当事人依法进行处理。在全县政法部门28个基层单位统一悬挂“监督举报公示牌”，接受群众及社会各界监督。

政法宣传工作有新提高　一是健全考核奖惩机制。制定出台一系列文件，完善宣传工作的月统计、月通报、督导检查、乡镇直报点和新闻发言人等制度，明确宣传工作重点、奖惩考核标准，逐级细化分解，层层落实责任制。制定《南乐县政法信息宣传调研工作考核办法》，对县政法各部门、各乡镇被采用稿件情况实行每月一计分、每月一通报制度。出台《关于加强县委政法委机关宣传工作的实施办法》，落实每季度对各科室宣传工作统计计分制度。二是拓宽政法信息报送渠道。建立政法信息网络报送制度，在全县各乡镇、县直各单位明确1～2名信息员。组织参加“濮阳日报龙都政法通讯员培训班”。全年，濮阳日报《龙都政法》专栏刊发南乐县信息36篇。办好《法治南乐》政法专栏，全年共编发42期，反映政法各单位的工作经验和工作动态。三是编发政法信息、动态，当好参谋助手。对各乡镇、政法各部门、各单位报送的信息严格把关，对有深度、有意义的信息以县委政法委《南乐政法工作》刊发。全年，全县政法系统共在各级党委、政法委内部刊物以及各级新闻媒体发表稿件271篇，其中，国家级55篇、省级75篇、市级141篇。梁村乡报送的《社会管理创新实施“三个工程”，突出“强、好、情”三字要求的做法》被市委常委、政法委书记李刚批示，为领导决策和推动政法工作的开展提供切实可行的参考依据。

（牛志红）