中国共产党南乐县委员会综述

概况 2012年，全县生产总值完成114亿元，比上年增长14.5%；规模以上工业增加值完成48.6亿元，比上年增长24.5%；全社会固定资产投资完成98.1亿元，比上年增长26.5%；公共财政预算收入完成19648万元，比上年增长23.1%；城镇居民人均可支配收入15369元，比上年增长12.8%；农民人均纯收入7534元，比上年增长16.5%。先后荣获国家级大病救助试点县，河南省养老服务社会化示范县、民政工作先进集体、农村危房改造先进县、信访工作成效显著县、平安建设先进县、维护稳定工作先进县、防范处理邪教工作先进县、职业教育强县、安全创建先进县、行政复议工作先进县、先进科普示范县、建设劳务工作先进县、人工影响天气先进县，全市计划生育优质服务先进县、职业教育攻坚工作先进县、安全创建先进县、残疾人康复工作先进县、信访工作先进县、“解决信访突出问题、优化发展环境”集中整治活动先进县等荣誉称号。全省公共卫生服务工作现场会、“三创一带”（创建先进科普示范区、先进农村专业技术协会和先进农村科普示范基地，带动全省农民依靠科技奔小康）活动现场会，全市社区和农村警务室工作现场会、“一村一品”引智示范工作现场会、秸秆青贮现场会等在南乐县召开。

工业经济发展迈上新台阶   一是产业集聚区承载能力明显增强。产业集聚区基础设施建设完成投资5.54亿元，产业投资完成54.13亿元。新增规划面积6.3平方公里，总面积达到12.8平方公里，框架进一步拉大。主导产业调整为食品加工和装备制造，产业单一问题得到解决。1200平方米的产业集聚区发展规划展览馆建成投用；微小企业园建设规划方案已编制完成。二是工业项目建设进展顺利。新开工超亿元工业项目10个，概算总投资25.59亿元，完成投资13.85亿元。18个市控重点项目完成投资27亿元，占年度计划的134.5%。总投资10.8亿元的白酒工业园、总投资3.4亿元的闽泉金属制品、总投资5.26亿元的京良冷饮等一批大项目建设进展顺利。总投资50亿元的南乐生物质能产业园完成规划编制。三是招商引资工作成效显著。先后参加豫鲁经济合作洽谈会、珠三角驻地招商、河南环渤海驻地招商等活动，新签约项目66个，招商引资签约合同额319.2亿元，超额完成市定目标任务；利用省外资金完成16亿元，占年目标的106.7%。

城乡建设呈现新气象　一是新区建设正式启动。破除量钱办事思想，采取BT合作模式，利用3年时间投资10亿元以上，建设新区道路、供排水和马颊河水域景观等基础设施，开工建设3条新区道路。第四实验小学建成投用；圣大国际商贸城、杏元引黄调蓄工程等一批新区建设项目正在扎实推进。二是旧城改造提升工作有序推进。总投资3500万元的东环路南环路拓宽改造工程竣工通车。总投资10.6亿元的仓颉商贸城、一期投资1.2亿元的兴乐花园、一期投资2亿元的瑜达苑小区等项目加快建设。“以拆促建”完成拆迁32万平方米，完成市定任务的160%。三是城镇化建设步伐加快。全县开工建设新型农村社区11个，谷金楼乡凤凰城社区、近德固乡君泽社区、韩张镇龙城社区等3个社区基本达到入住条件。省人大常委会党组书记、常务副主任曹维新前来调研，给予高度评价。南林高速东延工程开工建设，106国道升级改建工程进展顺利，省道301大林线近德固至元村桥改建工程竣工，新建改建农村道路113公里，县域通行条件持续改善。农业农村经济实现新突破，一是粮食生产再获丰收。全县夏粮平均亩产503.3公斤，连续13年全市第一，全年粮食总产达到58.91万吨，连续9年增产。二是农业农村五项重点工作成绩显著。去冬今春农业农村五项重点工作均完成或超额完成市定目标任务，荣获全市综合考评第二名。今冬明春农业五项重点工作扎实推进。三是设施农业规模进一步壮大。全县新增设施农业面积2.3万亩，总面积达到8.6万亩，建成万亩以上园区3个，千亩以上园区12个。其中，千口乡陈村蔬菜园区被确定为国家级无公害蔬菜标准园创建单位，元村镇蔡庄众联园区被市政府确定为全市七大重点设施农业园区。四是林果畜禽业稳步发展。打造安济路、卞张路、城王路3条精品绿化带，建成万亩城郊经济林带，国裕泰园区被确定为全市七个重点林业精品园区之一。全县肉类总产达到14.7万吨，禽蛋产量达到6.65万吨，奶类产量达到8000吨，全省畜牧强县地位进一步巩固。

和谐社会建设迈出新步伐　一是民生改善成效明显。新增城镇就业6350人，新农合参合率达到99.8%，全县医疗保险覆盖率达99.8%，城镇低保和农村低保实现应保尽保，乡镇五保对象集中供养率达到50%。种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴等惠农政策得到全面落实；城乡居民社会养老保险实现适龄居民全覆盖。二是社会事业长足发展。实施“科教兴县”战略，再次荣获河南省先进科普示范县荣誉称号；高招本科上线率57.6%，比全省平均上线率高20.7个百分点；加快实施学前教育三年规划，新建幼儿园4所，改扩建6所，促进城乡教育均衡发展。推进医疗卫生体制改革，县乡村三级医疗卫生服务网络逐步健全。按照“四有”要求，扎实开展宣传思想文化工作，打造字圣仓颉和群众文化活动两个文化品牌，进一步丰富农村群众精神文化生活。南乐县的“四有”建设工作得到省委常委、宣传部长赵素萍和市委书记段喜中等领导的肯定。三是社会大局持续稳定。坚持以群众工作统揽信访工作，认真落实县级领导干部定期接待群众来访制度，妥善处理一大批矛盾隐患和信访问题，领导干部接访工作被省委信访工作领导小组通报表扬。在全市百日攻坚行动总结考评中，南乐县信访稳定工作排名第一。深入推进平安南乐创建活动，探索加强和创新社会管理新途径、新模式。省委常委、政法委书记毛超峰充分肯定南乐县的平安建设工作。深入开展“走基层、访民情、解民忧、促平安”活动，解决一大批治安、信访和民生问题。在全市群众安全感指数调查中位居第一。加大校车安全治理力度，投资600余万元，新购置标准校车51辆，确保学生交通安全。高度重视安全生产和环境保护工作，集中开展产品质量和食品安全专项行动，切实维护了人民群众生命财产安全。

党的建设全面加强 2012年，南乐县委围绕加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设这一主线，全面加强自身建设。高度重视班子团结，认真贯彻执行民主集中制原则，保证县委决策科学、民主，执行有力。加强中心组学习的规范化、制度化建设，丰富学习内容，把党的十八大精神作为中心组学习的重要内容。通过邀请省市党校专家授课、举办全县科级干部学习党的十八大精神专题培训班等多种形式，在全县掀起学习宣传高潮。加强科级领导班子和干部队伍建设，完善科级领导班子和领导干部考核办法，探索实行县委全会实名推荐机制，选拔培养一批群众公认、实绩突出、德才兼备的科级领导干部，配优配强科级领导班子。研究制定《关于对全县科级干部试行积分制管理的办法》，对干部实行量化管理，建立干部实绩台账，围绕全县经济目标和中心工作，实施专项考核、跟踪考核，激励干部干事创业。创新“基层组织建设年”活动载体，开展“三定三评三争”（定岗位、定职责、定目标，党员互评、群众参评、组织考评，争创党建示范村、争当优秀村干部、争做五星党员示范户）、“一学双争”活动，实施助推农村发展“3 1”帮扶机制，基层组织的凝聚力、战斗力明显增强。支持县人大、县政府、县政协依法履行职能，形成县四大班子齐心协力、干事创业的良好局面。认真贯彻执行党的民族宗教政策，引导组织各民主党派、工商联、无党派人士积极建言献策，统一战线工作得到新加强。坚持党管武装原则，国防动员、民兵预备役建设和“双拥”工作取得新成效。

“一创双优”活动扎实开展　在日常推进阶段，三项重点工作百日攻坚行动得到有力促进。在招商引资上，新签约项目合同额、新落地新开工项目数均居全市前列。在重点项目建设上，18个市控重点项目全部按要求开工，大项目建设取得明显成效。在信访稳定上，市交办南乐县的12件信访积案和疑难案件、6件信访老户案件、3件涉法涉诉案件，全部按时办结上报，结案率100%。在百日攻坚行动暨第三季度产业集聚区“对手赛、联手赛”中，南乐县荣获对手赛第一名。在集中教育阶段，南乐县提出“大干第四季度，实现‘三个确保’”，坚持把查摆整改解决突出问题贯穿活动始终，重点围绕三个方面九个突出问题抓好查摆整改。坚持把实现“三个确保”贯穿始终，牢牢抓住“三个确保”不放松，强力推动各项工作的开展。第四季度，招商引资新签约10亿元以上项目7个，5亿元以上项目5个，亿元以上项目9个。信访稳定上，市第四季度交办南乐县涉法涉诉案件6起，办结6起，办结率100%。在党的十八大等重大活动和重要节日期间，没有发生来自南乐县的干扰。

党风廉政建设责任制做法得到中纪委推广    2012年，南乐县委真正把党风廉政建设责任制工作纳入党委整体工作中，与经济工作同部署、同检查、同考核。全面落实“一岗双责”，县委、县政府领导班子成员主动抓好职责范围内的党风廉政建设工作。县级党政领导干部带队对分管单位的党风廉政建设责任制落实情况进行督导检查，实行量化管理，保证党风廉政建设责任制的贯彻落实。11月12日，中纪委以《河南省南乐县采取措施推动党风廉政建设责任制落实》为题，推广南乐县的做法。

完成反腐倡廉建设重点任务　一是切实优化干部作风和发展环境。结合“一创双优”活动的开展，完善网上审批和电子监察系统建设，确保审批事项全部实现网上办理。大力开展发展环境整治，严查封门阻路、强装强卸和利用工作之便吃拿卡要报等情况，共查结案件22起，党政纪处分10人，组织处理13人。二是农村基层党风廉政建设扎实开展。认真贯彻执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，进一步提高基层干部正确履职、廉洁从政意识。深化村务民主监督，全县322个行政村全部成立村务监督委员会，解决“办事不公”问题；实行“三资”代理服务，规范集体“三资”管理，解决“财务不清”问题；建立乡村便民服务网络，实行全程代理服务，解决“作风不实”问题。3月15日，中央纪委党风室副主任林翼民到南乐督导检查《规定》贯彻执行情况，给予肯定。三是廉政风险防控工作取得初步成效。从强化制度管理入手，通过“计划、执行、检查、调整”四步工作法，建立了动态管理机制、预警机制、纠错整改机制、责任追究机制等一系列制度，保证整个工作的有效衔接和循环提升，推进了廉政风险防控工作的制度化、规范化、科学化运行。四是查办案件工作取得新进展。全年共立案查处失职渎职、以权谋私和损害发展环境的案件63起，党政纪处分63人，涉及科级干部10人。

惩治和预防腐败体系逐步健全　一是深入开展反腐倡廉教育。开展学习杨正超和陈超英先进事迹活动，组织全县各级领导干部到市廉政警示教育基地接受警示教育，举办《清风颂》等一系列廉政文艺演出，编排古装廉政历史剧《布衣巡抚魏允贞》，增强各级领导干部的廉政意识和防范意识。二是健全反腐倡廉制度。全面推行党务政务公开制度，聘请党务公开义务监督员，重点公开行政决策、民生政策落实等情况，提高公开质量。认真落实干部任前廉政谈话制度，对2012年新任科级领导干部进行任前廉政谈话，强化领导干部廉政意识、勤政意识和为民意识。严格执行领导干部报告个人有关事项制度，全体县级干部按要求对个人有关事项进行报告，切实发挥示范带头作用，进一步强化党员领导干部主动接受监督意识。三是充分发挥监督制约作用。推进“双评议”工作，把群众反映强烈的热点、难点问题作为监督重点，开展“百家企业评议重点基层站所和服务窗口”活动，全县9个基层站所被河南省政府纠风办表彰为“群众满意的基层站所”。开展保障性住房专项检查，对经济适用房申购对象资格进行严格审查，取消229户不符合条件的申请人申购资格。南乐县被评为“全省保障性住房监督检查工作先进集体”。

廉洁自律工作不断加强　一是大力推行廉政灶。县委、县政府机关，12个乡镇和18个县直单位建立“廉政灶”，制定落实食材采购、消防安全、卫生安全、接待审批等制度。二是深化公务用车专项治理成果。出台《南乐县关于进一步加强公务用车管理的规定》，确保全县公务用车规范使用，实现“总量减少、费用下降、管理规范”的目标。三是积极防范“节日病”。坚持节前预警和廉政恳谈，在春节、十一、中秋等重大节日前夕，由县委书记和县纪委书记对各乡镇党委书记、乡镇长，县直重点单位“一把手”进行节前廉政谈话，强化对关键时段、重点人员和重要场所的监督检查，有效防止“节日病”的发生。