“一创双优”集中教育活动

重要会议

南乐县2011年度“一创双优”活动集中教育阶段总结暨2012年度日常推进阶段动员会2012年2月20日，南乐县召开2011年度“一创双优”活动集中教育阶段总结暨2012年度日常推进阶段动员会。县委常委、宣传部部长、县“一创双优”活动办公室主任李正总结2011年度开展“一创双优”活动集中教育阶段工作，安排部署2012年度工作。县委书记魏凤朝做重要讲话。县委副书记、代县长邵华主持会议。

全县行政村支部书记“一创双优”大论坛  2012年5月22日，南乐县举办行政村支部书记“一创双优”大论坛。县委常委、宣传部部长李正出席会议。12个乡镇的12名村支部书记代表进行精彩演讲，展示了村级一把手的精神风貌。

全县乡镇党委书记、乡镇长“如何当好一把手”论坛2012年5月23日，南乐县举办乡镇党委书记、乡镇长“如何当好一把手”论坛。12名乡镇党委书记、乡镇长结合自身工作实际，围绕“如何当好一把手”展开演讲，他们的演讲有思想、有观点、有激情、有创新，展示了南乐干部良好的精神风貌和较高的理论素养。市派督导组组长李光耀，县领导魏凤朝、赵建国、张耀华、李正等，县直各单位党政正职共260余人聆听演讲。

全县县直单位党政正职“如何当好一把手”论坛 2012年6月18日，南乐县在兴乐会堂举办县直单位党政正职“如何当好一把手”论坛。10名来自县直单位的党政正职代表围绕“如何当好一把手”展开演讲。县委常委、纪委书记、县“一创双优”办公室主任赵建国进行点评。市派督导组组长李光耀，县领导邵华、孙文标、仇奎显、张耀华等出席论坛。各乡镇党委书记、乡镇长，县直单位党政正职、活动办主任参加论坛。

2012年度“一创双优”集中教育活动暨大干第四季度实现“三个确保”动员大会2012年10月19日，南乐县召开2012年度“一创双优”集中教育活动暨大干第四季度实现“三个确保”动员大会，回顾总结2012年“一创双优”活动日常推进阶段尤其是百日攻坚行动开展情况，对“一创双优”集中教育活动进行全面安排部署，动员全县上下大干第四季度，努力实现“三个确保”，推动南乐经济社会赶超发展。2012年度“一创双优”集中教育活动自2012年10月16日开始，至2013年1月26日结束，共100天。整个活动不再划分阶段。县委书记魏凤朝在会上作重要讲话。县“一创双优”活动领导小组常务副组长孙文标做主题报告。会议对在三项重点工作“百日攻坚”行动中的先进乡镇进行表彰奖励。

全县“一创双优”集中教育活动大论坛 2012年11月16日，南乐县举办2012年度“一创双优”集中教育活动大论坛。来自各乡镇和县直各单位的20名党政正职，围绕“一创双优”和“三个方面九个突出问题”展开演讲。县委副书记、县政协主席孙文标对大论坛进行点评。魏凤朝、邵华、仇奎显等县领导出席大论坛。乡镇班子成员，县直单位党政正职，重点企业负责人共504人观摩论坛。

“一创双优”集中教育活动查摆整改问题民主测评会2012年12月7日，南乐县召开2012年“一创双优”集中教育活动查摆整改问题社会各界代表民主测评会。会上，评议代表对县委、县政府的查摆整改报告和县国税局、县地税局、县工商局、县财政局、县国土资源局、县质监局、县安监局、县公安局、县环保局、县住建局等10个重点单位的查摆整改报告进行民主评议，现场打分。被评议单位接受评议代表提问，并提出实事求是的解决方案。市督导组组长毛海林出席会议并讲话。县委副书记、县政协主席、县“一创双优”活动领导小组常务副组长孙文标要求，被评议单位要认真听取各位评议代表所提的意见建议，发现工作中的热点难点问题，并形成整改方案，切实解决影响和制约南乐县发展的问题。县委常委、县纪委书记、县“一创双优”活动办公室主任赵建国，市派督导组副组长袁留姿等出席会议。参加评议会的有市党代会代表、市人大代表、市政协委员及民主党派、无党派、企业等社会各界人士共31人。

领导讲话

在全县“一创双优”集中教育活动暨大干第四季度

实现“三个确保”动员会上的讲话

（2012年10月19日）

魏凤朝

同志们：

刚才，文标书记代表县委、县政府作了“一创双优”集中教育活动暨大干第四季度实现“三个确保”动员报告，耀华县长宣读了《县委办公室、县政府办公室关于表彰三项重点工作百日攻坚行动先进单位的决定》，对百日攻坚行动先进单位进行了表彰，市派督导组组长毛海林同志也亲临会议并作了重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、准确把握形势，提振发展信心

今年以来，我们按照市委的统一安排部署，扎实开展“一创双优”活动，聚精会神谋发展，全力以赴保民生，坚定不移促和谐，经济社会发展步伐明显加快。主要表现在“一快二稳三突破”。

一快，就是一些主要经济指标增速较快。今年1--9月份，我县国民生产总值、规模以上工业增加值、公共财政预算收入、全社会固定资产投资等主要经济指标增速均高于市定目标，其中规模以上工业增加值增速全市排名第二，公共财政预算收入增速全市排名第三。在全省158个县区中，我县规模以上工业增加值、固定资产投资、税收收入、公共财政预算收入增速分别排第6、25、53和64名。

二稳，就是社会事业稳步推进，社会大局持续稳定。社会保障能力进一步增强，医疗保险覆盖面不断扩大，城镇低保和农村低保实现了应保尽保，成功创建河南省养老服务社会化示范县。保障性住房建设取得新进展，完成954套经济适用房的配售工作。科教文卫等工作都有了新成效，再次荣获河南省先进科普示范县荣誉称号；高招本科上线率比全省高20.7个百分点，在全市也名列前茅。扎实开展县级领导干部定期接访工作，我县领导干部接访工作被省委信访工作领导小组通报表扬，在全市百日攻坚行动总结考评中，我县信访稳定工作排名第一。

三突破，就是工业发展、城乡建设、农业农村工作都取得了新突破。在工业发展上，今年以来，引进的项目数量多、个头大、落地快。共引进投资超亿元项目35个，其中投资超10亿元以上项目9个，白酒工业园、产业集聚区综合服务区等6个已经开工建设。产业集聚区和重点项目建设快速推进，在百日攻坚行动暨第三季度产业集聚区“对手赛、联手赛”中，我县打了一个漂亮的翻身仗，荣获对手赛第一名，受到市委市政府的通报表彰并获得30万元奖励。在城乡建设上，我们在全市率先启动县城新区建设，破除量钱办事的思想，树立精于运作的观念，运用市场机制和手段拓宽融资渠道，开工建设新区道路3条，第四实验小学建成投用，圣大国际商贸城、仓颉商业中心、仓颉公园、泰和花园温泉酒店等一批新区建设项目顺利推进。在全市率先启动旧城改造，在高质量完成城市综合提升的基础上，我们实施了兴乐花园、瑜达苑小区等旧城改造项目，环城路东南环升级改造工程开工建设。在全市率先启动了新型农村社区建设，凤凰城、君泽社区、龙城社区等10个新型农村社区建设进展较快，无论是开工个数，还是建设进度，都在全市领先。在农业农村工作上，设施农业、畜牧业、林业、水利等工作不断提升。农业结构调整在全市的领先地位得到进一步巩固，国裕泰园区被确定为全市七个重点林业精品园区之一，众联设施园区被确定为全市七个重点设施农业园区之一。去冬今春农业农村五项重点工作荣获全市第二名。

以上成绩的取得，原因是多方面的，但关键是我们用好了“一创双优”活动这个动力。通过“一创双优”活动的开展，我们的思想观念不断解放。我们跳出南乐看南乐，跳出“农”字看南乐，站位全国、全省、三省交界地区的大格局中审视南乐，站在主动融入中原经济区的高度重新定位南乐，用超前的理念、超前的思维谋划南乐新发展，我县的发展思路更加清晰，发展方向更加明确，发展空间更加广阔。通过“一创双优”活动的开展，我们的干部作风不断优化。全县各级领导班子团结协作、务实干事，广大领导干部恪尽职守、敬业奉献，我县仅用了16天时间就完成了G106西邵段和谐拆迁，盛国民市长在这次全市动员大会上给予高度评价，在全市展示了我县广大干部主动担当、大胆负责的工作态度，奋发有为、只争朝夕的精神面貌，雷厉风行、真抓实干的工作作风。通过“一创双优”活动的开展，我们的工作机制不断健全。建立完善了科学决策机制，完善了县委常委会议事规则，坚持每年开展年度重点工作和大事实事意见建议征集活动，保证了县委、县政府决策科学、民主，赢得了群众的拥护和支持。建立完善工作推进机制，坚持加压从县级干部做起，县级干部全部参与重点工作合力团和重点工作领导小组，全部分包重点企业、重点项目和疑难信访案件，县委常委会坚持每月听取县级干部汇报。建立完善了考评奖惩机制，积极探索对乡镇、县直科级班子的考评奖惩办法，实行县级领导干部对乡镇工作半年和年终集中观摩制度，注重考评结果运用，突出重奖、重罚、重用，在全县树立了“以发展论英雄、凭实绩用干部”的良好干部导向。

在肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，充分认识面临的困难和问题。从大环境上看，我国经济下行形势明显，短期内难以改变，受市场、资金等因素影响，我县部分项目建设进展迟缓，个别项目周期长，迟迟不能发挥效益，保增长的压力依然很大。从区域竞争压力看，今年是实现“二三五”赶超目标的第一个节点，市委、市政府进一步加压紧逼，除了年初制定的目标外，随着时间的推移，又增加了“以拆促建”、“三个确保”等很多工作任务；加之，各县区也明争暗赛，你追我赶，竞相赶超，区域竞争压力进一步增大。从我县看，一是存在发展基础薄弱，经济总量小，经济发展方式粗放，产业链条不长，效益不高，缺少具有核心竞争力的大企业、大产业和支撑经济发展的大项目，自我发展能力不足等突出问题。二是我们的很多工作离完成年度目标还存在不小差距。比如，我们年初制定的全县大事实事，截止到10月11日，10件大事涉及14项工程，全面完成的仅1项，未开工4项；10件实事涉及19项内容，全面完成的仅3项，未开工4项。三是市委提出的思想观念、干部作风和发展环境三个方面的九个问题在我县也不同程度地存在。同时，我县干部群众在思想观念和工作作风上还存在“三个不够”。首先对“一创双优”活动重视程度还不够。当前“一创双优”活动已成为推进我市赶超发展的主要抓手，但在我县还有个别干部，甚至是有些单位的一把手认识不足，敷衍应付，思想上重视不够，查摆问题不全，剖析原因不深，整改措施不硬，整改效果不实，图形式、走过场、装样子。其次，个别干部的压力还不够大。思想比较懈怠，内生动力不足，作风疲沓。县委、县政府对此心急如焚、惟恐坐失良机，而有些干部疲疲沓沓，按部就班，推推就动动，甚至推也不动。再次，个别干部的责任心不够强。在其位不谋其政，有商不愿意招，有项目不愿意争，有资金不愿意跑，不为发展想办法，只为落后找借口，甚至争取到项目也不上报，怕列入县委、县政府台账，怕督导，怕评比，怕担责任，缺乏敢为人先、争创一流的勇气，缺乏干大事、创大业的气魄，缺乏主动担当、勇挑重担的责任意识，等等。

面对繁重的发展任务，我们决不能熟视无睹、无动于衷；面对困难和挑战，我们决不能畏首畏尾、裹足不前。大家一定要保持清醒的头脑和忧患意识，认清差距和不足，充分发挥自身潜力，激发内生动力，把差距变压力，把压力变动力，把动力变行动，确保圆满或超额完成全年各项目标任务。

二、大干第四季度，实现“三个确保”

第四季度是定全年、保全局、夺全胜的决战时期、冲刺阶段。今天是10月19日，离年底只有75天的时间，加上临近年终，工作千头万绪，各种事务性活动、检查评比、迎来送往活动较多，势必影响我们工作的开展。全县上下一定要强化时间观念，争分夺秒、只争朝夕，大干决胜第四季度。

（一）确保百日攻坚行动成效落实。为期三个多月的百日攻坚行动已经圆满结束，市委、市政府也进行了总结表彰，我们也取得了不错的成绩，获得了对手赛一等奖。但我们也要清醒地看到，三项重点工作中，我县的信访稳定工作在全市排第一名，但招商引资和重点项目建设两项工作在全市排名比较靠后。因此，我们必须认真盘点百日攻坚行动各项工作任务，强化措施，持续攻坚，持续求效。一要进一步加大招商引资力度。对于在百日攻坚行动期间初步达成了合作意向的项目，我们一定要盯紧看牢、紧追不舍，力争早签约、早落地。同时，要进一步加大招商力度，明确招商方向，突出招商重点领域，创新招商方式，开展产业招商、小分队招商、园区招商、以商招商，力争在第四季度再签约落地一批大项目、好项目。二要切实加快项目建设进度。坚持“签约项目抓落地、落地项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓投产”的要求，深入实施重点项目推进计划，县项目建设领导小组和县委县政府督查局，要进一步加大督查力度，严格按照台账时间节点，逐项目深入现场查进度、解难题。坚持“周调度、月评比、季观摩、年总评”和县级领导干部分包重点项目制度，加强部门之间协调联动，通力合作，齐抓共管，强化服务，全面加快项目建设进度，提高签约项目的合同履约率、资金到位率、项目开工率，使项目尽快形成生产力，成为我县新的经济增长点。三要全力维护社会大局稳定。认真开展领导干部接访，进一步畅通信访渠道。继续开展好信访稳定风险评估和矛盾纠纷排查化解工作，从源头上预防信访问题的发生。加大信访案件办理力度，强化责任追究，依法处置非正常上访和无序上访，全力控制越级上访。实行领导包案制度，找准问题症结，抓住关键环节，讲究工作技巧，化解信访案件，进一步减少信访存量，维护大局稳定。要成立十八大期间信访稳定工作督导组，对全县信访稳定工作进行专项督查，全力维护社会大局稳定。

（二）确保全年各项经济社会指标完成或超额完成。今年是市委提出“二三五”赶超目标的第一个关键节点，各项主要经济指标的增速要“赶上全省平均水平”，今年的各项经济指标的完成情况，直接决定“二三五”赶超阶段目标能否实现。因此，这次“一创双优”集中教育活动，市委、市政府把“全年各项经济社会指标完成或超额完成”作为“三个确保”的内容之一，务必引起我们的高度重视。从第三季度情况看，我县大部分经济指标完成较好，但还有第三产业增加值、规模以上工业企业实现利润、社会消费品零售总额等指标与市定目标还有差距。对此，我们专门成立了目标管理工作推进组，常务副县长张耀华同志任组长，统战部长田建引同志任副组长，由统计、发改、财政、审计、国税、地税等部门参加，各责任单位要迅速行动，对全县各项经济社会发展指标逐一梳理盘点，认真调查研究，制定具体措施，实行量化倒逼，按照时间节点查不足，补短板，确保全年经济社会指标完成或超额完成，决不能拖全市后腿。

（三）确保高标准谋划好明年各项工作。凡事预则立，不预则废。第四季度既是全年工作的冲刺扫尾阶段，也是谋划明年工作的重要时期。各级各部门，都务必高度重视，干当前、想长远，干今年、谋明年。一方面，要谋划好2013年度重点工作和大事实事。要结合“一创双优”教育活动，继续开展好我县年度重点工作和大事实事意见建议征集活动。各合力团、重点工作领导小组要组织好本合力团、本小组和涉及单位的意见建议征集活动。县级领导干部要带头参与分管部门和相应界别的座谈会，广泛征求意见建议。县“一创双优”活动办公室要尽快制定实施方案，精心组织实施，搞好汇总梳理，科学分类，提交县委常委会议研究，确保县委、县政府确定的明年重点工作和大事实事既符合上级要求、又贴近我县实际，既体现群众利益、又能够顺利实施。各乡镇、县直各单位也要立足当前、着眼长远，谋划好明年的各项工作。另一方面，要谋划好明年的重点项目。项目建设是拉动经济增长的有效抓手，是扩大投资规模的坚实载体，没有项目加快发展就无从谈起。县发改委要切实发挥牵头职能，把握国家宏观政策和相关资金投向，盯住国家和省、市有关部门出台的具体政策和工作安排，围绕我县战略定位、产业集聚区规划、优势产业、承接产业转移、改善民生，早动手、早准备、早谋划一批重点项目，加大跑部进厅力度，争取更多的项目被纳入国家和省市投资的大盘子，以项目为载体充分利用政策争取上级更大的支持。

三、用好“一创双优”总动力，硬起手腕抓落实

第四季度各项工作能不能顺利推进，“三个确保”的目标任务能不能圆满完成，关键还要看我们的工作作风实不实，抓落实的力度大不大，抓奖惩的措施硬不硬。我们一定要用好“一创双优”活动这个总动力，克服厌战心理，消除畏难情绪，以冲刺的状态、拼命的干劲，快马加鞭，争分夺秒，狠抓落实。

（一）坚持“三个带头”抓落实。一要带头深化对“一创双优”活动的认识。开展“一创双优”活动，创新思想观念是前提、优化干部作风是手段、优化发展环境是目的，是为了更好更快的推动发展。县委常委、县级干部和各乡镇、县直单位“一把手”，要切实提高对大干第四季度，实现“三个确保”重要性的认识，认真梳理分管负责的工作，以前所未有的使命感、责任感和紧迫感，切实把各项工作任务放在心上、抓在手上、落实在行动上。二要带头开展好“一创双优”活动。县委常委、县级干部和各乡镇、县直各单位“一把手”，要按照活动方案的要求，在认真学习的基础上，重点围绕“三个方面九个突出问题”和“三个不够”，带头进行反思查摆，看自身、自己分管的部门是否存在这些问题，对查摆出的问题，认真制定整改措施，切实进行整改。三要带头保持良好的工作状态。领导干部的工作状态就是一面旗帜。县委常委、县级干部和各乡镇、县直单位“一把手”，是全县干部群众的主心骨，必须以自身的蓬勃朝气、昂扬锐气和良好的工作状态，带领广大干部群众克服困难，加快发展。表现在工作上，就是要身先士卒，率先垂范，切实把各项工作抓紧抓好抓出成效。特别是县级干部，除了自己分管的工作，还都承担着重点工作任务，联系乡镇，分包重点企业、重点项目和信访案件，大家一定要挤出时间，深入基层、深入分包单位、深入项目工地，了解掌握情况，协调解决问题，动员一切力量，采取各种措施，确保第四季度自己承担的工作任务实现突破性进展。

（二）强化执行力抓落实。执行力强不强，既是干部素质的重要体现，也是干部作风的重要反映。强化执行力，首先要有雷厉风行的作风。全县广大干部职工都要牢固树立能快不快是失败、能超不超是失责的理念，一刻也不能懈怠，一天也不能荒废，提升工作效能，加快发展速度。特别是对于工作任务没有达到台账规定时间节点要求的单位，一定要积极行动起来，倒排工期、挂图作战，集中精力突破重点工作和薄弱环节，切实加快工作进度。其次，要有严明的纪律。严格要求，有令必行、有禁必止，言必行、行必果，做到“看准了不松手，干不成不放手”。第三，要有攻坚克难的闯劲。发展的过程就是不断克服困难、化解矛盾的过程，攻坚克难的时候就是考验领导干部的时候。作为领导干部，遇到问题决不能回避，遇到困难更不能躲避，而要有昂扬向上的必胜信念，冷静思考，积极应对，想办法，拿主意，出举措，全力予以破解，在攻坚克难中打开局面，开创发展的新境界。

（三）严格考评抓落实。考评奖惩是抓工作的有效手段，促落实的重要方法。年末岁尾，大家都辛辛苦苦地工作了快一年了，又到了出结果、论奖惩的时候。县委、县政府将按照年初制定的目标任务和考评奖惩办法，认真开展考评，并把考评结果作为评先评优、干部使用的重要依据。今年第四季度，为了客观公正地评价各乡镇的工作，县委、县政府根据各乡镇区位优势、经济实力等具体情况，把除城关镇以外的11个乡镇分成4个小组，开展“对手赛、联手赛”。韩张镇与元村镇进行“对手赛”；“联手赛”分三组，第一组为杨村乡、寺庄乡、近德固乡，第二组为张果屯乡、千口乡、谷金楼乡，第三组为福堪镇、西邵乡、梁村乡。城关镇与其他11个乡镇中得分最高的进行“擂台赛”。年底，县委、县政府拿出100万元，对在“对手赛”、“联手赛”、“擂台赛”中分别获得第一名的乡镇予以表彰奖励。

同志们，深入推进“一创双优”活动，大干第四季度、冲刺全年目标，实现“三个确保”，责任重大、任务艰巨，全县上下要大力发扬一往无前的冲劲、连续作战的韧劲、锐意攻坚的拼劲，突出重点，强化措施，加压奋进，确保圆满完成全年各项目标任务，为加快建设富裕和谐美丽新南乐做出新的更大的贡献！

实施方案

2012年度“一创双优”集中教育活动

暨大干第四季度实现“三个确保”学习方案

为切实做好2012年度“一创双优”集中教育活动的学习，提高学习质量，确保学习提高阶段不走过场，根据《南乐县2012年度“一创双优”集中教育活动暨大干第四季度实现“三个确保”实施方案》，特制定如下学习方案。

一、学习内容

结合当前实际，南乐县“一创双优”集中教育阶段学习内容如下：10月20日－11月7日，集中学习：市、县2012年度“一创双优”集中教育活动暨实现“三个确保”动员大会有关文件，市、县领导讲话，人民日报社河南分社编发的《务实河南》，卢展工书记《用领导方式转变加快发展方式转变》、《濮兴九评》前三篇文章；11月8日至12月18日，集中学习：党的十八大精神，《新党章》，《濮兴九评》后六篇文章，重点系统研读十八大报告；12月19日至2013年1月26日，集中学习：濮阳干部文化、“三李”精神、“保持头脑清醒、做好群众工作、提高工作标准”“三项要求”、何平《新九论》以及“十八谈”映象版·濮阳篇等重要文章，典型案例通报和针对思想观念、干部作风、发展环境三个方面九个问题的系列文章以及县委2012年度经济工作会议精神、《干部反腐倡廉手册》等。同时，各乡镇和县直各单位还要结合各自的工作实际和行业特点，确定相应的自学内容。

二、学习形式

采取中心组学习与专题辅导、集中学习与个人自学、全面学习与重点学习、分析讨论与查摆问题、坐下来学习与外出考察学习相结合的方法。发挥好“创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境大论坛”等载体的作用，开展领导干部作辅导报告活动，充分运用报告会、征文活动、研讨会、演讲比赛、大讨论等灵活多样的形式，营造学习氛围，确保学习效果。着力开展好以下重点活动：

1、举办报告会。围绕创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境主题组织报告会。10月31日前，制定报告会预案；11月10日前，邀请相关专家学者，举办创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境专题报告会，进一步解放思想、提高认识、统一行动。十八大召开后，邀请专家学者举办专题讲座，系统研读十八大报告，认真学习新《党章》，深入贯彻落实党的十八大精神。

2、举办征文活动。全县广大领导干部要主动结合自身思想工作实际，围绕思想观念、干部作风、发展环境三个方面的九个问题，紧扣“一创双优”活动重点任务和如何实现“三个确保”目标，深入调研，勤于思考，积极撰写理论文章，参与主题征文活动。11月8日前，每个督导组遴选5篇优秀文章，上报到县活动办，11月10日前，进行征文评比，优秀征文择优向市里推荐。

3、举办“大宣讲”活动。通过聘请专家教授专题讲、邀请先进人物典型讲、组织党校教师和社科工作者组建宣讲团巡回讲、举办培训班集中讲、领导干部带头示范讲等多层次、多方位构建“大宣讲”格局，广泛深入基层、农村、企业等，宣讲我县经济社会发展的形势和任务、措施和机制，宣讲党的十八大报告精神和新党章，宣讲濮阳干部文化、“三李精神”等。

4、开展“大调研”。县级干部和各单位“一把手”要认真落实群众工作“五项机制”，围绕“三个确保”内容和招商引资、项目建设、信访稳定等工作以及年初县委县政府确定的10件大事实事、10项重点民生工程等重点工作，带头深入下基层，带头深入农村、企业和服务对象中调研，并形成高质量、有深度的调研报告，在简报上分批进行刊登。大调研活动要贯穿集中教育活动的始终。

5、组织大论坛。根据十八大精神要求，结合各单位自身职责任务，对照影响制约南乐发展的三个方面九个突出问题，要在全县范围内分别召开不同层次、不同范围的创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境三个大论坛；11月10日前，各督导组组织举办所督导单位参加的三个论坛，并推选上报三个论坛6名（各2名）选手。11月20日前，举办全县创新思想观念大论坛、优化干部作风大论坛、优化发展环境大论坛。

6、组织大讨论。各级各单位党员干部要广泛开展“‘三个确保’大家谈”、“领导方式转变在身边”、“持续攻坚我要干什么”等大讨论活动，为促进南乐快速发展、赶超发展，为建设富裕和谐美丽新南乐建言献策。11月30日前，各督导组上报5篇大讨论文章，12月10日前评出10篇优秀讨论文章，择优在上级有关媒体及县活动简报上刊发。

7、组织参观学习。组织广大党员干部深入全县产业集聚区、重点项目建设、新型农村社区建设一线进行实地参观，借鉴先进经验，拓宽发展思路，并撰写调研文章和考察报告。县委、县政府适时组织县四大班子领导、乡镇党委书记和有关单位“一把手”赴外县区考察学习，亲身感受外地发展态势。

8、组织知识测试。12月25日～30日，各级各部门要有针对性地组织考试。为检验学习效果，县活动办将适时组织知识测试，测试对象为副科级以上干部，考试成绩在适当范围内通报。

三、学习要求

紧密联系思想工作实际，坚持学习教育创新观念贯穿始终，坚持边学边查边改贯穿始终，坚持以自我学习、自我教育为主，吃透精神，领会实质，深入开展各项学习活动。

一要切实加强领导。各乡镇、县直各单位要高度重视，把2012年度“一创双优” 集中教育活动的学习列入重要议事日程，研究制定集中教育阶段的学习计划，切实抓紧抓好。县委常委、县级领导干部、各乡镇、县直各单位“一把手”要带头学习，切实发挥好表率作用，扎实推进集中教育阶段的各项学习教育工作。

二要保证学习时间。要坚持集中学习制度，各乡镇、县直各单位的集中学习要全部安排在周六、周日或晚上，不得占用工作时间，自学时间自行安排。做好学习笔记，每人撰写至少1篇以上有深度的心得体会。要严格学习纪律，建立完善的签到、请销假、补课等学习制度。集中学习全员参加，因特殊情况不能参加集中学习的，事后要及时补课，确保学不漏人、人不漏课、课不漏时。

三是营造学习氛围。充分利用电视、广播、网络等媒体，采用开辟专栏、专题、专页等方式，深入挖掘、大力宣传全县各乡镇、县直各单位开展学习和重点活动的新举措、好做法。各单位也要通过黑板报、宣传栏、宣传标语等形式广泛进行社会宣传，迅速掀起学习热潮，营造出浓厚的学习氛围。

四要搞好学习总结。各级各部门在集中教育阶段结束后，要对学习教育工作进行全面回顾，认真撰写学习总结。学习总结要具体详实，并于2013年1月20日前报送县“一创双优”活动办公室。

活 动 成 效

多措并举搞活动　一是持续开展集中学习活动。组织各级党员干部认真学习党的十八大报告、新《党章》，先后邀请市委党校副校长侯殿收和安阳师院副院长杨新新前来授课，并选调50名骨干人员组成县委宣讲团，分20个组将十八大精神传达宣讲到基层群众中去，举办宣讲会、报告会、研讨会120余场。举办科级领导干部培训班，对全县600余名科级干部进行系统培训。通过学习，提高了认识，坚定了信念，增强了赶超发展的活力。二是持续强化舆论引导。全面运用电视、网站、手机报、悬挂宣传条幅、编写工作简报等方式，多层次、全方位宣传报道上级文件精神、重大部署和南乐县活动开展情况、典型做法。年内，在《濮阳日报》、《濮阳手机报》刊发工作经验36篇，在《濮阳网》发表文章32篇，在市电视台、电台播出典型做法28篇，被市活动办采用工作信息41篇，编发工作简报73期。以“庆十八大·乡镇巡礼”为专题，设置电视访谈节目，12个乡镇的24名党政正职逐一在电视上谈认识、谈体会、谈经验、谈打算，并就如何大干第四季度实现“三个确保”亮态度、表决心、示承诺，振奋人心，鼓舞士气。三是持续开展“大论坛”。在百日攻坚行动期间，全县举办“如何当好一把手”大论坛340余场，参讲人员1300余人，听众人数达1.97万余人次。在集中教育阶段，举办不同层次、不同范围、不同类型的创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境大论坛119场，参讲人员达到5200余人。大家畅谈体会，共享心得，论出了担当、论出了境界、论出了领导方式的转变，讲高了站位、讲宽了视野、讲出了谋事干事的能力。

查摆整改贯彻始终　坚持把查摆整改作为重中之重，围绕梳理出的三个方面九个突出问题，组织各单位认真对照，深入查摆，反复查摆。对查摆不深不透、与群众意见内容不符的推倒重来。全县共查摆问题6650条，整改3050条，征求意见建议972条。通过持续深化查摆整改，干部作风明显转变，办事效率明显提升，发展环境不断优化。

推进重点工作　在项目建设上，18个市控重点项目完成投资20.8亿元，占年度计划的103.6%。总投资13亿元的永乐生物产业园项目被定为省控重点项目。在招商引资上，新签约项目44个，其中，10亿元以上项目7个，5亿元以上项目5个，亿元以上项目9个；签约合同额273亿元；新开工亿元以上项目36个，其中10亿元以上项目7个，超额完成市定目标任务。在信访稳定上，坚持县级领导带头接访，实行日排查、零报告制度，建立预警应急机制，确保十八大期间没有来自南乐县的干扰。办结市委、市政府交办南乐县涉法涉诉案件9起，办结率100%。在以拆促建工作上，南乐县共完成拆迁面积32万平方米，超额完成20万平方米的市定任务。在农业农村五项重点工作上，新发展设施农业面积3100亩，完成土地流转2万亩，栽植各类苗木近15万株，树木涂白抹红43万株，清理违章建筑200座，修建入村道路5万平方米。在百日攻坚行动期间，对先进乡镇分别给予了10万元、8万元、6万元奖励。在集中教育阶段，县委根据12个乡镇区位优势、经济实力等具体情况，把除城关镇以外的11个乡镇分成4个小组，开展“对手赛、联手赛”，城关镇与其他11个乡镇中得分最高的进行“擂台赛”，激发了乡镇干事创业的热情。2012年，全县生产总值完成114亿元，增长14.5%；规模以上工业增加值完成48.6亿元，增长24.5%；财政预算收入完成1.96亿元，增长23.1%；农民人均纯收入完成7534元，同比增长16.5%。全县共谋划2013年重点项目83个，概算投资264.74亿元。部分乡镇也谋划了一批规模大、前景好、效益高的项目，积极进行对接，抓紧落实各项手续，全面做好前期准备工作。

创新方式方法　为使“一创双优”活动更加切合实际，富有成效，南乐县创新方式方法，丰富活动载体，有效增强活动的针对性、灵活性，调动各级各单位的积极性、主动性。开展查找工作失误事例活动，全县8600名党员干部共查找工作失误事例17000件。这一做法先后被《河南日报》、《濮阳日报》、濮阳“一创双优”网等20余家媒体宣传报道。开展了干部下基层和百日攻坚专题调研活动，建立工作台账，明确工作方向。开展了县级领导干部集中大调研活动，37名县级领导干部先后深入全县12个乡镇、100多个行政村、76个县直单位，征求意见建议312条，现场解决困难问题295个，为县委、县政府全面掌握各项工作的运行情况以及谋划2013年整体工作提供了参考依据。各乡镇、县直各单位也牢牢把握活动总体要求，结合各自实际，精心设计活动载体。城关镇实行党员干部下基层“6 1”模式，即每名机关党员干部直接联系10名普通群众、1名基层干部、1名困难党员、1名流动党员、1名优秀人才、1名留守儿童，进村入户，听取意见建议，帮助解决实际困难。元村镇积极创新措施，强力推进三项重点工作，坚持“一项工作、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作制度，有力推动了活动开展。

加强督查问责　一是多渠道、多方式开展征集意见和民主评议活动。先后召开不同层次的民主测评会，对县委、县政府及10个县直重点单位的查摆整改报告进行民主评议，现场提问并打分，梳理出意见建议34条。开展了手机短信和网上评议活动，随机抽取1000名手机用户和1000名网民对县委、县政府和县直重点单位进行评议，评议满意率分别为97.2%、95.8%。二是持续强化督查问责。研究制定《南乐县机关作风效能建设督查工作方案》和《南乐县“一创双优”活动督查问责常态化推进办法》，由县活动办、督查局、纪委效能办联合组成督查问责组，内设6个督查小组，连同全县11个督导组，构成覆盖面广、人员素质高、高效精干的督查问责网络。各小组根据职责分工，每周对项目建设、廉政效能、机关作风、优化环境等方面至少明查暗访一次，发现问题立即通报，限期整改。一年来，共组织明察暗访60余次，下发督查通知18期、督查问责通报11期，查结效能案件29起，党政纪处分14人，效能告诫5人，责任追究54人，督查重点项目建设20余次。通过强有力的问责，促进了全县干部作风的转变。

（汪建英）