政府工作报告
政府工作报告
──2013年2月27日在县第十四届人民代表大会第二次会议上
南乐县人民政府县长 邵 华
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2012年工作回顾
——国民经济快速增长。全县生产总值完成108.6亿元，同比增长14.3%；公共财政预算收入完成19648万元，增长23.1%；社会消费品零售总额完成35.3亿元，增长15.1%。2012年，是南乐勇克难关、奋力前行的一年。这一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下认真学习贯彻党的十八大精神，准确把握“四个重在”实践要领，抢抓中原经济区建设重大机遇，以持续开展“一创双优”活动为动力，面对经济下行压力增大、财政比较困难、民生改善要求加大的形势，顽强拼搏，逆势而上，持续求进，奋力赶超，多项工作跨入国家、省市先进行列，圆满完成了县十四届人大一次会议确定的目标任务。南乐发展的好趋势更加明显，好态势更加巩固，好气势更加强劲。
——发展后劲持续增强。规模以上工业增加值完成48.5亿元，增长23.8%；全社会固定资产投资完成99.2亿元，增长27.7%。
——人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入完成15405元，增长13%；农民人均纯收入完成7392元，增长14.3%。
——社会大局和谐稳定。社会保障体系、公共卫生服务体系、公共文化服务体系、气象防灾减灾体系不断健全，安全生产、食品药品安全、质量监督等工作进一步加强，信访稳定、民族宗教、平安建设等都取得了新成绩。
一年来，我们重点抓了以下工作：
（一）抓招商、引项目，工业发展基础进一步夯实。项目建设取得新突破。白酒工业园、京良冷饮、闽泉金属制品等一批发展潜力大的项目顺利推进；金苑面业、鸿宇工业装备等一批带动能力强的项目建成投产。正在积极推进的5万吨聚乳酸纤维项目，是“十二五”国家战略性新兴产业发展规划中生物产业重点推进项目，发展前景好，科技含量高，带动能力强；南乐生物质能产业园6万吨纤维乙醇项目列入省发改委2013年国民经济和社会发展计划。这些项目的谋划和建设，为南乐的赶超发展铆足了后劲。产业集聚区建设得到新提升。产业集聚区框架进一步拉大，新增规划面积6.3平方公里，总面积达到12.8平方公里。主导产业调整为食品加工和装备制造，产业单一问题得到较好解决。实施了综合服务区、敬贤输变电站工程、污水处理厂升级改造及扩建等一批功能设施项目，承载能力不断增强。产业集聚区发展规划展览馆建成投用；小微企业园规划方案编制完成，已有6家企业通过项目评估。招商引资工作取得新成绩。2012年，我县实际到位省外资金16亿元，同比增长32.6%；实际利用外资4275万美元，增长88.9%；新签约项目66个，较好地完成了目标任务。
（二）抓引领、重统筹，城乡建设步伐加快。旧城改造扎实推进。东南环路拓宽改造主体工程竣工通车；仓颉商贸城、兴乐花园、瑜达苑等项目正在加快建设；仓颉主题公园开工建设；2012年共完成拆迁面积32万平方米，超额完成市定拆迁任务。新区建设有序启动。新城区3条道路主体工程已完工；第四实验小学建成投用；圣大国际商贸城正在建设建材生活馆；泰和迎宾馆项目主体工程完工；杏元引黄调蓄工程可研报告顺利通过省发改委、省水利厅联审联批。城乡一体化步伐明显加快。11个新型农村社区开工建设，部分社区基本达到入住条件。小城镇建设成效明显，新增建筑面积30.2万平方米，硬化道路41.67万平方米，实施立面改造5.75万平方米。县域交通条件持续改善。南林高速东延工程动工建设，106国道升级改建工程扎实推进，301省道近德固至元村段整修工程竣工通车，新建改建农村道路113公里，全县通车总里程达到1080.72公里。
（三）抓基础、调结构，农业农村经济繁荣发展。粮食生产再获丰收。实施高标准农田“百千万”工程，开展高产创建活动，夏粮亩产连续13年全市第一；粮食总产达到45.1万吨，实现了九连增。农业农村五项重点工作成绩显著。造林绿化完成309.3万株；新增设施农业面积2.1万亩；水利建设完成投资9420万元，新增有效灌溉面积1.68万亩，新增农村饮水安全人口7.7万人；村容村貌整治共拆除违章建筑3500余间，清理垃圾38万方；土地综合整治新增耕地7100亩。五项重点工作均完成或超额完成市定目标任务，荣获全市农业农村五项重点工作综合考评第二名。设施农业进一步做大做强。全县设施农业总面积达到8.9万亩，其中节水莲藕2万亩。建成万亩以上园区3个；张果屯乡烟之东草莓园区、千口乡陈村蔬菜园区成功创建国家级无公害蔬菜标准园。畜禽林果业稳步发展。全县肉类总产达到6.6万吨，禽蛋产量达到6.1万吨，奶类产量达到6825吨。肉牛产业、家禽产业列入《河南省畜牧产业化集群建设规划和实施方案》。打造了安济路、卞张路、城王路3条精品绿化带，建设了城关镇、杨村乡精品采摘园，建成了万亩城郊经济林带。河南省林业生态县顺利通过复查验收。农业基础设施进一步改善。实施了总投资8369.6万元的新增千亿斤粮食工程、高标准农田建设项目、土地整治项目、农村土地综合整治试点村项目，夯实了农业增产基础。实施了总投资7048.8万元的永顺沟治理工程、徒骇河治理工程、小农水重点县等农田水利项目，有效改善了农田灌溉条件。认真开展囤地圈地、违规用地、土地闲置浪费问题专项整治活动，追缴补缴土地出让金5134.86万元。争取建设用地指标2650亩，超目标32.5个百分点，确保了全县重点项目建设用地。
（四）抓民生、强管理，和谐社会建设成效明显。社会保障能力明显增强。新农合参合率、医疗保险覆盖率均达到了99.8%，城乡居民社会养老保险实现适龄居民全覆盖，城镇低保和农村低保实现了应保尽保，新增城镇就业6350人。老年公寓在全市率先开工建设，954套经济适用房完成公开摇号配售，8栋756套公共租赁住房主体工程完工，1000户农村危房改造项目全部竣工，发放城镇居民廉租住房补贴1530户271万元。统筹推进各项社会事业。大力实施科教兴县战略，全力促进科普示范体系建设，再次荣获河南省先进科普示范县荣誉称号。2012年高招取得优异成绩，全县本科上线率比全省平均上线率高20.7个百分点。新建“农家书屋”100个，实现行政村全覆盖。数字电视实现县城全覆盖，8个乡镇实现了城乡并网。全县322个行政村全部实行了乡村卫生服务一体化管理，12个乡镇预防接种门诊建设顺利通过达标验收，成为全省唯一全部通过达标验收的预防接种门诊示范县。计划生育工作得到进一步提升，成功创建国家级示范乡所2个、省级示范乡所1个。生态文明建设取得新突破，元村镇成功创建国家级生态乡镇。强化社会管理创新。认真落实县级领导干部接待群众来访制度，主动化解矛盾纠纷，及时解决群众合理诉求，妥善处理了一大批矛盾隐患和信访问题。信访稳定工作在全市百日攻坚行动中排名第一，荣获全省信访工作成效显著县。深入推进平安南乐创建活动，严厉打击各类犯罪活动，人民群众安全感和满意度进一步提升，公众安全感指数位居全市第一，荣获省平安建设工作先进县。加大校车安全治理力度，新购置标准校车51辆，较好地保证了学生交通安全。高度重视安全生产、环境保护和消防安全工作，集中开展产品质量和食品安全专项行动，被省市政府评为安全创建先进县，有力地维护了社会大局和谐稳定。外事侨务、机关事务、人民防空、统计、工商、史志、档案、保险、邮政、烟草、通信、红十字、住房公积金等工作都取得了新成绩。大力开展国防教育，扎实做好双拥工作。武装、武警、消防部队在支持南乐发展、维护社会稳定方面做出了积极贡献。
（五）抓作风、提效率，政府自身建设不断加强。严格督查督导，着力解决“庸懒散软”和“怕低粗满”等问题，扎实推进行政审批规范化和政务服务工作，政府行政效率和服务水平明显提升。法治政府建设扎实推进，依法行政工作荣获河南省行政复议工作先进县。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议55件、政协委员提案111件。加强与民主党派、工商联和无党派代表人士的联系沟通，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。行政监察和审计监督更加有力，政府廉政建设不断加强。积极推进民主法制和精神文明建设，公民法律意识、道德素质和城乡文明程度不断提升。
各位代表！过去的一年，我们在复杂严峻的经济形势下取得了显著成绩。先后荣获国家级大病救助试点县，河南省维护稳定工作先进县、防范和处理邪教工作先进县、养老服务社会化示范县、民政工作先进集体、农村危房改造先进县、职业教育强县、建设劳务工作先进县、人工影响天气先进县，全市计划生育优质服务先进县、职业教育攻坚工作先进县、残疾人康复工作先进县等荣誉称号。全省公共卫生服务工作现场会、全省“三创一带”活动现场会、全市“一村一品”引智示范工作现场会、全市秸秆青贮现场会、全市社区和农村警务室工作现场会等先后在我县召开。
各位代表！这些成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协积极支持的结果，是全县人民凝心聚力、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向工作在全县各条战线的工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、武警消防官兵、公安民警以及关心、支持南乐发展的社会各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，我县前进道路上还有不少困难和问题：一是发展环境不够宽松。一些干部思想观念陈旧，工作作风浮漂，服务意识差，办事效率低；个别地方揽工阻工、强装强卸现象依然存在，严重影响了企业、项目正常施工。二是工业基础薄弱。缺乏大项目支撑，形不成产业集群，财政贡献率低。三是经济总量仍然偏小。人均值较低，发展基础不牢，综合竞争能力不强。四是招商引资力度不够大。招商引资机制不完善，激励效应不明显；招商引资办法不多，方式不灵活；畏难情绪明显，等待观望心理还不同程度存在。五是要素瓶颈制约突出。企业融资难等问题日益突出，节能减排压力增大。对此，我们必须高度重视，以更大的决心、更足的干劲，认真加以解决。
二、2013年政府工作总体要求和目标
2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是实现“二三五”赶超目标的攻坚之年。做好2013年工作，意义深远、责任重大。当前，我县已进入合力攻坚、转型发展的关键时期，面临的形势严峻，任务艰巨。但也处在发达地区产业转移、国家扩大内需、中原经济区建设的有利时机。总体看，有利因素大于不利因素，机遇大于挑战。我们必须切实增强机遇意识和忧患意识，化挑战为机遇，牢牢把握加快发展、赶超发展的主动权。
今年，政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，抢抓中原经济区建设重大机遇，以持续开展“一创双优”活动为动力，按照集中力量抓项目、重中之重抓工业、提质扩容抓城建、巩固提升抓农业的工作思路，在新型工业化、新型城镇化和基础设施建设上取得新突破，奋力实现全县经济社会科学赶超发展。
2013年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长14%以上；规模以上工业增加值增长21%以上；公共财政预算收入增长15%以上；固定资产投资增长26%以上；社会消费品零售总额增长17%以上；外贸出口总额增长16%以上；实际利用外资增长25%以上；城镇居民家庭人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%、13%以上；城镇新增就业7500人；人口自然增长率控制在6.5‰以内；居民消费价格指数涨幅控制在3.4%以内；节能减排实现市定目标。
三、2013年政府工作主要任务
（一）树立大工业理念，切实强化工业发展主导作用。深入实施工业强县战略，把工业发展作为促进经济赶超发展的核心来抓，扩张经济规模、壮大经济实力，做大做强主导产业，切实增强工业支撑能力。一是做大做强四大产业，实现集群发展。发展壮大食品加工产业，依托金苑面业等企业，拉长粮食加工产业链条；依托福润肉业、东大食品、鸿翔食品等企业拉长肉食加工产业链条；依托京良饮料、乌兰木伦、木伦河等企业进一步拉长乳制品产业链条，打造豫北地区乳制品产业基地。发展壮大生物化工产业，依托宏业生化有限公司规划建设生物质能产业园，开工建设6万吨纤维乙醇、生物质发电及3万吨糠醛扩建项目，继续扶持推进永乐生物项目建设，打造生物化工旗舰。发展壮大装备制造产业，依托闽泉金属制品、鸿宇工业装备等企业，打造装备制造产业集群。今年，要加快闽泉金属制品二期扩建、农发机械加工等项目建设。发展壮大服装加工产业，依托睿翼纺织、富森服装、向阳服饰等纺织服装企业，打造服装加工产业集群。今年，要加快建设北京时代嘉鹏、合众凯盛制衣、展鸿制衣、丰源制衣、金鑫纺织等项目。二是大力推进工业项目建设，壮大产业规模。强力推进新上项目建设。加快推进宏业汇龙扩建项目、北京天润风力发电项目、翔宇选矿药剂扩建项目、年歌食品扩建项目等省控和市控工业项目建设进度。扶持现有企业发展壮大。加快白酒工业园项目建设进度，完善基础配套设施，引导有条件的白酒企业搬迁入驻，真正形成白酒产业集聚效应。支持宏业化工创建河南名牌，积极培育、扶持、服务宏业生化股份有限公司上市。扶持乌兰木伦冷饮等投产企业提高产能和效益。积极探索产业集聚区外现有企业发展壮大的办法，着力破解土地、环保等难题。三是提升产业集聚区建设水平，打造产业集聚平台。抓园区规范管理。高标准编制产业集聚区扩区后空间规划、控制性详细规划和规划环评方案，进一步完善产业集聚区规划体系。加大联审联批力度，严把项目入区关，促进产业集聚区持续健康快速发展。抓配套设施建设。结合扩区后总体规划方案，做好扩区路网开工准备工作。全面推进产业集聚区综合服务区项目建设，加快公租房、污水处理厂升级改造工程和110千伏变电站建设进程。实施兴乐大道北延工程，规划建设垃圾中转站、公厕，进一步完善产业集聚区配套服务功能。加强标准化厂房规范管理，确保入驻企业生产经营有序。加快小微企业园建设，健全相关服务管理机制，加强宣传发动，力争更多的企业入驻小微企业园。
（二）千方百计招大商引大资，打造开放式发展新局面。继续把对外开放作为应对复杂局面和破解各种制约的综合性战略举措，更加注重招商质量，更加注重产业集群发展。一是明确招商方向。围绕食品加工、装备制造、生物化工、服装加工等主导产业梳理产业链条，绘制产业链图谱，围绕图谱制定详细的产业招商路线图和招商活动计划。瞄准世界500强、国内100强和行业10强企业，真正引进一批关联度高、辐射能力强、带动作用大的重大项目、高科技项目。二是丰富招商方式。在继续开展好外出招商、驻地招商、代理招商、中介招商的基础上，以乡情、亲情、友情为抓手开展亲情招商、节日招商。充分利用各类媒体、网络平台推行网上招商；发挥我县现有企业的影响力，以商招商；拓宽信息渠道，全民招商。三是积极承接产业转移。认真研究珠三角、长三角、环渤海等发达地区产业政策，捕捉产业转移信息，迅速从承接单个项目向承接集聚式、产业链式整体转移项目转变。认真研究跨国公司、国内行业领军企业布局战略和投资趋向，加快引进一批战略投资的龙头企业。四是完善推进机制。进一步完善招商引资奖惩机制，切实增强各级领导干部和职能部门招商引资的责任意识。健全专业招商机构，扩大专业招商队伍，对照重点产业、重点区域实行驻外招商。进一步加强对签约项目的跟踪问效和服务，力促签约项目早落地、早建成、早投产、早见效，提高招商引资工作的实效性。实行招商引资月例会、季点评、年评比制度，强化对合同签约率、项目落地率、资金到位率的考核。2013年，力争全年招商引资签约合同额达到108亿元；新开工亿元以上项目17个，其中投资总额1-5亿元项目12个，5-10亿元项目3个，10亿元以上项目2个；实际到位境外资金4920万美元；实际利用省外资金17.5亿元；出口创汇3350万美元。
（三）强力推进县域中心城市建设，加快新型城镇化步伐。要突出城镇化引领，改旧城、建新区、扎实稳妥推进小城镇和新型农村社区建设，完善制度，科学规划，强化管理，有序推进农业转移人口市民化，促进城乡发展一体化。一是强力改造提升旧城区。及时调整旧城区规划，确保规划到位，管理到位。对每一处旧城改造项目，都进行科学规划设计，量力而行，最大限度的改善居民生产生活环境。年内，东延昌州路，实施古城路、南北入城口升级改造工程，持续推进兴乐花园、瑜达苑旧城改造二期工程，启动西街关、南街、北街、古计固村、化工路中段北侧等旧城改造项目，加快推进仓颉商贸城、仓颉主题公园建设步伐。完成20万平方米拆迁任务。二是持续推进建设新城区。按照科学规划、分步实施、量力而行、重点突破的发展思路，融入南乐地域文化特色，打造生态秀美、和谐宜居、彰显生机与活力的一流新城区。加快圣大国际商贸城、泰和迎宾馆、邮政综合生产楼等项目建设进度，开工建设县第二自来水厂，谋划推进县人民医院、南乐一中新城区建设项目。通过重点项目的带动，引领其他项目向新区集聚。三是提升城市管理水平。整合县住建、公安、文明办、爱卫会、工商局等部门力量，健全管理机构，推进城管工作向专业化方向发展。继续推进精细化管理，消除垃圾死角、管理盲点，力争实现管理全覆盖。加强巡逻管理，加大执法力度，严厉打击私拉乱扯、乱搭乱建等行为。发挥好新闻媒体舆论监督作用，营造良好的发展氛围。四是扎实稳妥推进小城镇和新型农村社区建设。以促进小城镇“扩域、增容、升级”为目标，加快韩张镇、元村镇、福堪镇等小城镇综合提升步伐，使其建设成为连接县域中心城市、辐射新型农村社区，特色鲜明、设施完善、经济繁荣、和谐宜居的优美小城镇。按照尊重民意、保障民利、利用民资、强化民管的要求和先批后建的原则，在建社区做到加强监管、稳妥推进，新建社区做到成熟一个、发展一个。
（四）巩固提升农业农村工作，着力夯实“三化协调”基础。2013年中央一号文件提出了“保供增收惠民生、改革创新添活力”的工作目标，为我们做好农业农村工作指明了方向。农业是我县的优势产业，是实现赶超发展的重要增长点。以市委、市政府安排的农业农村五项重点工作为抓手，力促农业发展转型升级，更好地促进农业增效、农民增收。一是提升粮食综合生产能力。继续实施好高标准粮田“百千万”工程，开展粮食高产创建，加快近德固等6乡镇农技推广区域站建设，全面提升农业机械化水平，确保全年粮食总产稳定在43万吨以上。在确保粮食产量持续稳定的前提下，积极推广绿色、有机粮食种植模式，提升粮食品质、创建粮食品牌，更好的促进种植业提升发展。二是做精做亮现代农业。重点抓好元村镇众联、张果屯乡新希望2个新建园区建设，提升发展西邵乡节水莲藕、张果屯乡烟之东草莓、千口乡陈村蔬菜园区、福堪镇大棚蔬菜等成规模设施农业园区。实施福堪镇世源生态农业示范园项目，打造现代农业发展新亮点。年内，新发展设施农业面积1.2万亩以上，新（扩）建现代农业园区10个，新建农村科普示范基地6处。加快福堪镇佰利蔬菜批发交易市场建设，有效解决蔬菜销售不畅问题。进一步拉长设施农业育苗、技术、物流、销售、深加工等链条，增强抵御市场风险能力，确保健康快速发展。三是巩固发展林果、畜牧产业。在林果产业发展上，重点抓好廊道绿化、农田林网、经济林建设等重点工程，加快推进韩张镇图马葡萄树莓生态示范园建设，提升发展城关、杨村城郊精品采摘园，扶持壮大以晚秋黄梨、红杏、苹果等为主的水果产业，积极创建知名品牌。年内，完成植树296万株，工程造林2.3万亩。在畜牧产业发展上，以项目建设为带动，大力发展肉牛、生猪、肉鸡等传统优势产业。加快肉牛、家禽产业化集群建设，争创全省生猪调出大县，巩固全省畜牧强县地位。四是激活农村发展活力。进一步完善土地流转政策机制，加快农村土地科学流转，实现规模经营。继续推进农村居住用地和集体建设用地确权发证工作，推动集体建设用地使用权有序流转。集中力量培育农业产业化龙头企业、农民专业合作组织和知名品牌，扶持壮大专业合作社、农村专业技术协会，提高农业生产组织化程度。深化粮食流通体制改革，整合资源，盘活资产，规模经营，提高效益。整合各类农业项目资金，向重点区域或产业集中投入，打造精品工程，确保农业项目资金发挥最大效能。继续实施“阳光工程”和“雨露计划”，大力发展劳务经济。
（五）持续推进基础设施建设，不断增强支撑经济社会赶超发展的能力。基础设施建设事关南乐长远发展，事关南乐综合竞争力的提升。必须强力推进重点领域建设，壮大夯实发展基础。一是推进综合交通体系建设。这是增强基础支撑能力的核心。加快推进南林高速东延、106国道改建等项目，实施120公里农村公路改建工程，争取完成301省道南乐段升级改建项目立项工作。努力构建高速公路引领、干线公路支撑、农村公路贯通，四通八达、方便快捷的交通网络。二是推进农田水利工程建设。启动建设杏元引黄调蓄工程，大力推进千口乡小农水重点县项目、平邑节制闸项目、吉七节制闸项目，持续推进农村饮水安全项目，有效解决5万人的饮水不安全问题。实施好万亩高标准农田示范工程、新增千亿斤粮食项目和近德固乡、福堪镇等6乡镇2个土地整治项目，不断提高农田灌溉条件和粮食生产能力。三是完善配套设施建设。开工建设濮阳220千伏南乐输变电项目和35千伏及以下农村电网改造升级工程，有效提高南乐电网的供电能力和供电质量。
（六）持之以恒保民生、保稳定，加快构建和谐南乐。坚持把改善民生作为发展经济的根本目的，将有限的财力投入到民生领域和社会事业，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展，更好的惠及民生。一是统筹推进各项社会事业。加快实施学前教育三年规划，年内新建公办幼儿园9所，建设市级标准化学校30所；完成韩张镇中学搬迁工作；继续落实“两免一补”政策，在县城争取建设一所标准化初级中学，争创全省教育均衡发展先进县。高标准实施国家科技富民强县专项行动计划后续支持项目，巩固河南省知识产权优势区域成果，争创国家知识产权强县。大力实施全民科学素质行动计划纲要，进一步巩固全国科普示范县创建成果。谋划启动十二牌坊和一行馆、文化馆、图书馆“三馆合一”建设。开工建设集图书大厦、青少年活动中心、群众活动中心等为一体的文化综合体项目，推动农村数字电视发展，积极推进文化产业、文化事业，改善群众文化娱乐生活条件。强力推进南乐县公共卫生服务管理中心、元村镇和梁村乡卫生院等建设项目，做好县级综合医院改革工作，争创省级卫生突发事件应急示范县。积极推进食品药品监督管理，争创省级药品安全示范县。实施好全国免费孕前优生健康检查项目，提升计划生育综合服务水平，进一步巩固计划生育“国优”县地位。加快推进农村信用社组建商业银行步伐，着力发展金融业。实施烈士陵园扩建项目。二是加快社会保障体系建设。加大小额担保贷款发放力度，以创业促就业；加快南乐县基层就业和社会保障服务中心建设，确保年内投入使用；强力推进保障性安居工程建设，实施900户农村危房改造任务；加强企业民主管理，全面实施平等协商和集体合同制度，严厉打击非法用工和拖欠农民工工资行为，促进劳动关系和谐稳定。进一步完善城乡低保、养老保险、医疗保险、特困救助、法律援助等保障机制和救助体系。三是大力推进生态文明建设。实施马颊河人工湿地项目，开工建设日处理污水3万吨的人工湿地；健全生态环境保护责任追究制和环境损害赔偿制，加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造爱护生态环境的良好风气。持续深入开展村容村貌综合整治工作，年内，切实抓好国道、省道和县道等主干道路容路貌，省界、县界区域交汇处和乡镇政府所在地等40个重点村的村容村貌整治工作，切实改善我县农村生态环境。四是加强和创新社会管理。深入开展平安南乐创建活动，加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类刑事犯罪，不断提高人民群众的安全感指数。高度重视群众工作，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道；高度重视信访稳定工作，积极探索领导干部接访、约访、下访新机制，妥善化解各类矛盾。加强重大决策事项的信访评估，确保符合民情民意。完善各类应急预案，具备应对重大突发事件的应急能力。积极开展食品安全、生产安全、交通安全、消防安全、治安安全等各类专项整治行动，建立安全生产领域“打非治违”长效机制，落实安全生产责任制和事故责任追究制，防止重大恶性事故发生。推进依法治县，营造良好法制环境，保持社会和谐稳定。
（七）加强政府自身建设，持续提高政府工作水平。坚持以持续开展“一创双优”活动为动力，把改进工作作风、提升能力水平作为加强政府自身建设的关键，认真落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定，增强服务意识，转变政府职能。一是打造务实政府。大兴求真务实之风，坚持讲真话、办实事、求实效，认认真真地做，踏踏实实地干。完善干部直接联系群众制度，问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事，多做打基础、强支撑、利长远的好事。对重要项目、重大工程，主要领导亲自过问，对已经落实的工作跟踪问效，对正在落实的工作抓进度，对没有落实的工作找原因，对落实不力的干部查责任。二是打造高效政府。深化行政审批制度改革，创新行政审批运行机制和政务服务，合理配置行政资源，规范行政审批行为，优化政府运作流程，切实提升行政效能。推进政府投融资体制改革，加强政府投融资建设项目管理，做大做强县经济建设投资公司，为政府投资项目筹措资金。全面开展政府投资项目的审计监督，规范政府投资行为，减少损失浪费，最大限度地保障项目资金的真实、合法和效益。实施重点项目周调度制度、城建联审联批制度等，提高工作效率和质量。健全目标管理机制，加大重点工作督查督办力度。大力精简文件简报，切实改进文风会风。三是打造法治政府。健全政府决策机制，依法决策、科学决策、民主决策。加强和完善政府内部层级监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、人民群众和新闻媒体的监督，认真落实人大决议，办理好人大议案、代表建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。坚持依法行政，完善依法行政责任目标考核体系，公正文明执法。加强公务员普法教育，提高依法行政能力。引导公众学法尊法守法用法，履行法定义务，依法维护权益。四是打造廉洁政府。进一步健全以宣传教育为先导、以监督权力为重点、以制度建设为核心的防范机制，规范约束干部行为。认真落实党风廉政建设责任制，着力构建惩治和预防腐败体系，进一步加大财政预算、“三公”经费、行政经费监管和监督，坚持原则、敢抓敢管，形成一级带一级，一级抓一级的良好氛围。加强对经济领域权力运行的监督和制约，坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真解决群众反映强烈的突出问题，严肃查处违纪违法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！加快南乐赶超发展已到了一个新的关键时期，历史的责任要求我们必须奋力赶超，人民的期盼要求我们必须务实重干。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，继续解放思想，抢抓机遇，攻坚克难，持续求进，努力开创富裕和谐美丽南乐新局面！