特载 黄守玺在县委经济工作会议上的讲话

一、统一思想，明确方向

贯彻落实好中央、省委、市委经济工作会议和市“两会”精神，会使我们方向更加明确，信心更加坚定，措施更加得力。做好今年的经济工作，要在准确领会中央、省委、市委经济工作会议精神和市委、市政府主要领导对南乐工作要求的基础上，重点把握好三个方面。一要突出发展这个中心任务。发展是破解瓶颈的根本出路。去年，我县财政收入只有1.96亿元，如果没有上级的转移支付，工资就很难保证，靠我县的财政投入加快发展、改善民生，很难，也不现实。面对困境，我们只有加快发展，而且要重中之重抓工业发展，只有工业发展了，经济才能够持续，赶超才有财力保障，社会和民生事业才能不断得到改善。二要准确理解赶超内涵。“赶超”就是赶上并超过。从市级层面看，全市9项主要经济指标，有6项增速进入全省第一方阵、也就是先进行列，另外3项也超过了全省平均水平，成功实现了“二三五”目标的“二”这个节点。从县级层面看，我县主要经济指标只有规模以上工业增加值、农民人均纯收入等指标增速完成较好，城镇居民人均可支配收入、公共财政预算收入在全市占个中上游，但这些指标增速也并不稳定，生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标排名靠后。我们的当务之急是“赶”，如果赶不上，“超”就无从谈起。三要选准“赶”的突破口。突出抓好“两化一基”。一是着力抓好新型工业化，重点在招商引资上实现突破。工业化是支撑，不在工业上求突破，发展就没有希望，这是县四大班子经过交流、讨论形成的共识。我们必须进一步强化发展大工业、现代工业、新型工业的意识，深入实施“工业强县”战略，做大、做强工业经济。今年要集中力量抓项目和招商，坚定不移地抓好工业项目建设，着力引进科技含量高、经济效益好、带动能力强的大项目，实现工业发展新突破，增强工业在南乐赶超发展中的支撑力。元月17日全县招商引资工作大会召开后，从反映情况看，乡镇普遍抓得紧、抓得实，积极捕捉信息。县直多数部门都迅速行动，但进展不平衡，有些单位抓得好、有些单位抓得差。招商引资有很多偶然因素，大家要利用好春节这个有利时机捕捉招商信息，寻找项目线索。二是着力抓好新型城镇化，重点在旧城改造提升上实现突破。城镇化是引领，具有“一发动全身”的综合效应。要坚持内涵式发展，本着“成熟一片、改造一片，实施一个、成功一个”的原则，科学规划、合理布局，加快城中村、城边村改造，综合提升现有城区，把县城做大、做繁荣，提高承载力、辐射力、带动力。暂不具备改造条件的，要认真抓好环境卫生治理，切实改善群众生产生活环境。要立足南乐实际，进一步拓宽融资渠道，扎实稳步推进新城区建设。各乡镇要结合新型农村社区建设加大基础设施建设力度，积极稳妥推进乡镇政府驻地社区建设。三是着力加强基础设施建设，重点在增强经济社会赶超发展支撑力上实现突破。要不断加快交通体系、农田水利工程、产业集聚区功能设施、能源综合物流中心等基础设施建设，着力抓好投融资平台建设，拓宽融资渠道，为赶超发展提供资金支持。对于2013年的经济工作，中央经济工作会议继续坚持稳中求进的总基调，要求围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，立足全局，突出重点，扎扎实实开好局。省委经济工作会议继续坚持持续求进的总要求，明确一以贯之谋发展，始终把发展牢牢抓在手上。市委经济工作会议坚持赶超发展、持续求进的理念，要求用高位求进的标准谋划工作、加快赶超发展。市“两会”期间，段书记、盛市长参加南乐代表团讨论，要求我们必须把创新观念当成重中之重，必须牢牢把握新型工业化、新型城镇化和基础设施建设三个重点，也就是“两化一基”，要切实抓紧、抓好、抓出成效。

二、认清形势，坚定信心

当前，南乐发展既有不利因素，又有有利条件。全县各级各部门一定要有清醒的认识，准确研判面临的形势。

面临的不利因素：一是全面建成小康社会任务艰巨。从目前情况看，我县只有农民人均纯收入这一项经济指标较理想、比较乐观，其它多项经济指标低于全市、全省，更低于全国，如期实现全面建成小康社会的宏伟目标，任务非常艰巨。二是赶超发展难度加大。各县（区）都在加快发展、你追我赶、劲头十足。今年，市委、市政府在县区之间继续开展对手赛，我县与清丰县进行对手赛。我县基础差、底子薄，尤其是工业方面尤为突出。这种形势下，我们发展慢了就是退步，只有付出更多心血和汗水，早干、快干、多干，才能实现赶超。三是发展制约因素凸显。我县基础差、底子薄、财力乏的基本县情没有发生根本改变，大企业、大项目少，资金、土地、环境等要素制约突出。一些干部的思想不够解放，作风不够扎实，推诿扯皮、吃拿卡要等现象影响发展环境，为推进工作增加了难度。

同时，我们也面临很多有利因素：一是南乐区位优势不断彰显。通过“一创双优”活动，创新了思想观念，干部群众干事创业积极性高涨，观念新了，看问题、想问题的思维方式就变了，如换个角度看南乐，站在全国、全省、冀鲁豫三省交汇地区的大格局中去审视南乐，站在主动融入建设中原经济区、衔接环渤海经济圈的高度定位南乐，变“边缘”为“前沿”、变“交界”为“交汇”，南乐的区位优势会不断彰显。二是发展空间不断拓展。随着南林高速东延、106国道升级改线等重点交通项目的实施，南乐的区位和交通优势逐渐显现，有利于我县拓展发展空间，在更大范围内配置生产要素。三是赶超发展的基础不断加强。我县农业农村工作在全市领先。工业虽然是短板，但还是有宏业化工等一批上规模的企业，引进了L－乳酸等一批成长性强的项目，有一定的发展基础。四是民风淳朴、干部队伍素质不断提高。我们南乐有好的民风和一支优秀干部队伍，这是最重要的因素，也是南乐实现赶超发展的决定性因素。

三、强化责任，勇于担当

责任成就事业，事业锻造干部。当前，我县大多数领导干部恪尽职守、勤奋工作，但个别领导干部还存在一些问题。一是不敢担责。遇到工作，怕字当头，怕担风险、怕遭非议、怕担责任、怕丢位子，畏首畏尾、裹足不前。二是不愿担责。工作标准不高，有资金不愿意跑、有项目不愿意争，甚至有项目也不上报，怕上台账、怕督导、怕麻烦。三是不会担责。长远没思路、近期没打算，大事干不好、小事不愿干。这些问题，已经成为制约我县赶超发展的主要障碍。清除这些障碍，我们必须强化责任，敢于担当。今天重新印发段书记在濮阳新区调研座谈会上的讲话，就是让广大干部通过再学习、再领会，促观念转变，作风优化。希望各乡镇各单位组织干部职工好好学习一下段书记在濮阳新区座谈会上的讲话，切实增强责任感，敢于担当，勇于担当，以大无畏精神担当起南乐赶超发展的重任。

一要勇于担责。担责就是勇于担当起南乐赶超发展的重任。赶超发展是当前全县各级各部门和广大党员干部的最大责任，各项工作都要服从、服务于这个大局。尤其是各单位主要负责同志，必须深刻认识肩负的责任，忠诚履行担负的使命，切实做到面对发展难题敢闯敢试、敢为人先，面对矛盾敢抓敢管、敢于碰硬，面对风险敢作敢为、敢担责任。

二要尽心尽责。在其位谋其政，任其职尽其责，是对一名干部的基本要求。具体讲就是要对县委、县政府做出的决策部署坚决执行，就是要高标准、严要求，把工作干成一流，就是要立足早干、快干、多干。为进一步提高工作效率，县委常委扩大会议已决定，根据工作需要，县委常委、副县长可以单独召集不是自己分管单位的主要负责人参加的协调会，决不允许找借口不参加。县直单位要主动加强沟通协调，进一步转变工作作风，切实提高工作效率。

三要严格问责。对工作中出现的问题，要敢于问责论处，严格责任追究。对敢于担当、政绩突出的，符合干部提拔条件的要破格提拔；对不敢担责、不愿担责的干部，要及时调整岗位；对研究人情不研究工作、跑关系不跑项目的干部，要坚决不用。县委组织部要认真研究，出台有关办法机制，树立正确的用人导向。

关于治理节日病问题，根据县委常委会研究的意见，我已在多个场合多次强调过，广大领导干部按照县委要求，坚守廉洁自律底线，不跑不送，社会反响良好。到目前，从各方面反映情况看，大家做得很好。县委、县政府三楼四楼办公区比较冷清，为了避嫌，有的干部通过手机电话汇报工作，也很好。大家都很轻松，精神没有压力、没有负担。通过这件事情，我们看到干部是听从县委号召的、是讲大局讲原则的，是一支很好的队伍。有这样一支队伍坚定支持着县委，县委也更有信心和决心带领全县人民把南乐的事情办好。非常感谢同志们的支持配合，节前不跑不送，节后更不准再去补送，要把主要心思和精力放在干事创业上。希望同志们以事业为重，以廉洁为尚，以自律为荣，多为南乐发展尽力，少为个人得失费心，以良好的模范带头作用弘扬清廉过节之风，营造一个风清气正、文明祥和的节日氛围。通过治理“节日病”，抓党风、促政风、带民风，使南乐始终保持风清气正干劲足的好局面。在此，我强调一点，中央已经明确改进作风、密切联系群众的八项规定，省委、市委已经出台了落实的文件规定，我县结合实际起草了落实八项规定的具体要求，希望大家严格执行，体现在工作上，落实到行动中。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们以党的十八大精神为指导，以持续开展“一创双优”活动为动力，坚持“两化一基”不动摇，科学发展不懈怠，加快赶超不折腾，在2013年取得更大的成绩！

春节即将来临，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向全县广大干部群众拜个早年，祝大家新春愉快、阖家幸福！