督查工作

以台账管理推动工作的全面落实 2013年，南乐县全面实行台账管理，推动各项任务贯彻落实。一是建立全县综合台账。依据2月县委经济工作会议和7月县委全体（扩大）会议暨县政府全体（扩大）会议确立的工作任务，建立县委县政府综合台账，共7大项208小项。对台账涉及的每项工作，逐项细化工作任务、分管县领导、主要责任人、分管负责人、分管股室、直接责任人、时间节点等。对列入综合台账的事项和项目每周督导走访，及时了解项目进展情况及推进过程中的困难和问题；县领导调研督查工作每月汇总项目进展情况，依据进展情况编发提醒、催办通知；每季度汇总台账总体进展情况，并通过督查专报、通报及室外电子屏予以公布。全年共下发督查、提醒、催办通知310份，编发《督查专报》、《督查通报》等178期。二是建立周调度会台账。每周召开全县重点项目周调度会，依据会议决定事项建立重点项目专项台账。实施日常督查和跟踪督查相结合，发挥督查在项目建设中的引导、服务和扶持作用。全年召开重点项目建设周调度会27次，下发督查通知27期、督查通报31期，对涉及的163个有关项目及事项进行督导推进。至年底，完成事项150项，占研究决定事项总数的92%。

强力推进全县三项重点工作 2013年，南乐县坚持“集中力量抓招商，重中之重抓工业，强力推进新型城镇化建设步伐”的工作思路，加大对全县招商引资、重点项目建设、中心城市综合提升等重点工作的督导力度。一是加大对招商引资工作的督导力度。通过定期不定期对全县各责任单位年度招商任务等工作的督导，推动全县招商引资工作取得新进展。对进展较慢的工作，及时向招商局和相关招商责任单位下发提醒、催办通知，督促相关单位提高认识，加快进度。通过对招商引资工作的督导推动，全县全年累计签约合同额262.31亿元、引进省外资金17.8亿元、境外资金4995万美元，均超额完成年初制定的目标任务。此外，向市督查局上报招商引资工作进展20余次。二是加大对全县重点项目建设的督导力度。根据台账确定的工作任务，按照确保时间节点严肃性的要求，加大对24个省市控重点项目、“两化一基”项目、涉农项目等97项重点项目督导，对28个未完成的项目，将影响其推进的主要因素分为前期进展缓慢、设计方案较晚或变更、投资方不积极等几方面，并提出合理化建议。至年底，97个重点项目完成69个，占总数的71.1%；聚乳酸纤维项目一期工程，较正常运作提前4个月开工建设。红高粱食品项目从洽谈到落地仅不到3个月时间。三是加大对中心城市综合提升工作的督导力度。依据相关工作台账，拓宽督查渠道，加大对昌州路东延、县城北入城口改造提升、西街关旧村片区改造工程等城建重点项目的督导力度。在全市三次产业集聚区、城镇化、基础设施建设对手赛、挑战赛和两次三项重点工作集中攻坚行动考核活动前，围绕产业集聚区、城镇化、基础设施建设等内容，摸排、筛选、拟定120多个项目，起草相关文件40余份。各督查人员深入到一线督促项目进度共计600余次，坚持“每天两督导、一天一通报”，每天向县领导以短信形式发送项目进度情况。全市第二次对手赛、挑战赛考核期间，共计向县领导发送短信2051条，让县领导第一时间掌握第一手项目现场情况，为南乐县在第二次观摩考核中打个翻身仗做出贡献。

加强对“两化一基”项目的督导 2013年，南乐县通过对事关全县发展大局的“两化一基”项目台账的监控，有效推动“一基”促“两化”，“两化”带“三农”的进程。尤其是旧城改造工作，创造一个又一个“南乐速度”，至全市三项重点工作集中攻坚行动第二次考核前，全县累计完成拆迁9616万平方米，得到市领导的高度赞赏。7月29日，市委书记段喜中对南乐县拆迁工作作出重要批示：“南乐县的拆迁力度大，短期内拆迁规模大，而且实现和谐拆迁，值得认真总结推广”。通过对南林高速东延工程、G106暨外环路建设、东南环升级改造工程等项目的跟踪督导，推动全县综合交通体系的完善。抓住新情况新问题，有目的、有计划地深入乡村、深入实际开展调查研究活动，撰写《乡镇为业主的农村公路建设情况及建议》，对督查中发现的问题及时提出见解和建议，为领导决策提供更高质量的服务。通过督导，农村公路改建项目在年初制定的120公里的基础上，增加完成302.22公里。采取多项措施，强力督导县污水处理厂升级改造及扩建项目。坚持每日向市督查局发送进度报表；每周至少现场督导一次；多次现场调研，编写多篇专报向县领导反映存在的问题。全年上报项目进度300余次，下发督查通报、专报15期，其中，第72期督查专报《县污水处理厂升级改造及扩建项目需加快推进》得到县委书记黄守玺的重要批示。

加强对农业农村五项重点工作的督导 2013年，南乐县督查局根据全县农业农村五项重点工作台账，开展农业农村五项重点工作督导。在春季绿化造林工作中，坚持一线工作法，督导各责任单位完成植树300多万棵，全县森林覆盖率达到28%；在美丽乡村建设工作中，对120个重点村，147公里省道、国道进行督导整治，督导清理垃圾12.5万方，硬化街道3800米，粉刷墙面2.6万平方米，治理交通干线边沟及沟渠249公里，交通干线两侧树木涂白抹红40余万株，拆除违章建筑1400余平方米，清理占道经营360余家。南乐县在全市农业农村五项重点工作观摩评比中荣获第二名的好成绩。

高效完成其他重点工作的督导 2013年，南乐县督查局按照县委、县政府主要领导安排，对2005年以来所有房地产项目税费缴纳情况进行督导调研，共计调研房地产项目30个，走访县直单位20余家，按照税费、基金、出让金等16项内容进行清理，清理各类应缴税费近4000万元。特别是对林海花园和韩资工业园的陈年旧账进行系统梳理，并以督查专报形式呈报县领导审阅，受到县委、县政府主要领导的好评。在第三次全县经济普查过程中，按照县委、县政府要求，每天给相关领导发送进展信息，共发送信息4000余条。加大对全县土地规划建设项目审批联席会议决定事项的督导力度，对其涉及的63个事项进行分解，建立台账，督促项目责任单位加快推进，及时反馈相关情况，促进相关事项的快速、高效的推进。至年底，完成事项42个，占研究决定事项总数的66.7%。对县产业聚集区标准厂房欠缴租赁费情况进行持续跟踪督查，对少数拒不缴纳租赁费的企业实施强制退出厂房的措施。针对县产业聚集区标准围墙统一风格事宜，按照高标准、高效能的要求对其进行督查，使南乐县在全市率先完成建设任务。

加强对党风和干部作风的督导 2013年，南乐县督查局对重点项目建设、城市综合提升、农业农村工作等方面存在的不作为、慢作为以及推诿应付、弄虚作假等行为进行强力督查，全年通报批评20个责任单位和责任人。每月定期收集全县相关单位执行中央八项规定报告，定期对全县各单位执行中央八项规定情况进行检查，并向市督查局报送南乐县执行中央八项规定情况。加大对全县性会议、省市电视会议等会风会纪的督导，及时迅速通报各类违反会风会纪的行为，以会风会纪的转变推动干部作风的转变。加大对干部在岗情况的督查力度，不定期对全县干部职工在岗情况进行暗访，重点督导科级干部的值班情况，对违反相关规定单位和人员进行全县通报批评，并在电视台、室外电子屏予以曝光，推动全县干部作风的转变。

发挥督查的协调服务作用 2013年，南乐县督查局树立督查就是协调，协调就是服务的工作理念。对单个部门自身难以解决的实际问题，深入开展督查协调，能现场解决的现场解决，不能现场解决的召开部门协调会专题研究解决；对重大疑难问题及时提请县委、县政府专题研究，出台解决措施；对南林高速东延工程、106国道升级改建、兴乐大道北延、县道涨库路、元村镇联通公司线路整改等项目建设及事宜中遇到的难题，督查人员第一时间赶赴现场，多方协调，快速解决。全年召开各类协调会40余次，协调解决难题80余个。

办理涉及群众利益案件173件 2013年，南乐县督查局发扬“蚂蚁啃骨头”精神，认真办理各种领导批示件及网民留言，妥善解决一批具有普遍性的涉及群众切身利益的热点、焦点、难点问题。全年办理各类案件173件，其中，网民留言94件、领导信箱48件、领导批示31件。按期办结率100%，回复率和办结率均位居全市各县区前列，较好地维护群众的切身利益，促进社会和谐。

构建“大督查”格局 2013年，南乐县从五个方面入手，构建“大督查”格局。一是加强组织领导。成立以县委副书记为组长，县纪委书记、常务副县长、县委办主任为副组长的县委、县政府督查工作领导小组，指导全县督查工作，协调解决相关问题，全力支持县督查局工作。出台《关于进一步加强和改进督促检查工作的意见》，进一步健全全县督查工作运行系统，规范全县督查工作落实机制，为“大督查”整体职能的发挥创造条件。二是实施台账管理。围绕全县重点工作和重要决策事项，建立全方位、多层面的台账管理系统，把县委县政府综合台账、重点项目台账、专项台账及各乡镇、县直各单位的重点工作台账全部纳入系统管理。明确每项工作的目标要求、时间节点和具体责任人，避免因为责任不清晰、要求不具体而难于督查。三是规范制度建设。出台《决策督查工作制度》、《专项查办工作制度》、《综合台账管理制度》等9项工作制度，以及《督查工作纪律》、《机关工作人员行为规范》等19项内部管理制度，进一步健全督查工作运行机制，使督查工作逐步走上制度化、规范化、科学化轨道。把所有列入督查范围的事项，均按照“立项交办—跟踪督查—临近提醒—到期催办—通报批评—督查约谈—建议问责”的程序进行督办，确保了督查工作运行顺畅，有序推进。四是强化督查队伍。把督查工作作为“培养干部、锻炼干部、选拔干部”的重要平台。年初从县直单位和乡镇抽调12名优秀干部到督查局轮岗锻炼。各级各部门成立督查工作领导小组，明确分管督查工作的副职和专职督查联络员，形成上下联通、运转高效的督查组织网络。严格要求督查人员做到“四讲四不”：讲原则不徇私，讲认真不马虎，讲效率不懈怠，讲创新不保守。五是提高队伍素质。倡导“忠于职守、无私奉献、勇于担当、求真务实、真督实查、廉政高效”的督查“二十四字”精神，一心一意干工作，凝心聚力促落实。开展“素质提升年”活动，提升督查干部能力；加强督查业务学习，定期开展督查业务培训，提高督查工作水平。强化廉政教育，每月观看廉政教育片，确保公正督查、廉洁督查。开展“每周一课”活动，相互交流分享督查工作经验，全面提高督查干部的业务知识水平。全年集中学习45次，举办演讲比赛18次，召开失误分析会10次。

（李艳超）