政法工作

概况 2013年，南乐县政法工作以持续开展“一创双优”活动为动力，全力维护社会稳定，服务县域经济发展，为建设富裕和谐美丽新南乐创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。省委常委、政法委书记刘满仓对南乐平安建设、信访稳定工作给予肯定，两次做出批示，总结推广南乐经验做法；南乐县梁村乡被表彰为全国社会管理综合治理先进集体。

加强维稳工作 2013年，南乐县采取得力措施维护全县社会大局和谐稳定。一是落实维稳责任制。坚持党委领导、政府主导、群众参与的联动机制，明确第一责任人、直接责任人、具体责任人，严格落实责任追究。年内，对3个乡镇和3个县直单位因维稳工作措施不力进行责任追究。二是妥善化解疑难信访问题。县政法委领导定期到县信访接待中心接访，每月主动增加接访次数，坚持对重点上访群众约访、下访。在县信访接待中心设立政法窗口，政法各部门领导班子成员及政法委科级干部轮流接访，受理群众涉法涉诉信访案件。年内，有效化解樊某、胡某、郭某、吴某等10余起十几年未结的疑难信访积案，全部实现“案结事了、息诉罢访、群众满意”，为全县经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。三是健全完善工作机制。建立每周信访稳定联席会议制度，定期组织政法、国土、住建、信访等相关部门参加专门协调会，对信访疑难案件进行集中会诊、督查督办。建立维稳情报信息工作制度，在县乡村和县直单位组建一支371人的三级情报信息员队伍，形成全方位覆盖情报信息网络。加强情报信息的报送，注重情报信息分析研判，共分析研判24次，编写研判报告24篇。四是落实社会稳定风险评估。把风险评估作为做决策、出政策、上项目的前置程序和必要条件，并扩大评估范围，凡是牵扯群众切身利益及民生类的重大项目，未经评估的项目一律不得立项，不得开工建设。6月，对昌州路东延、南街村改造、西街关村拆迁改造等重点项目逐一开展社会稳定风险评估。挑选一批业务精通的单位副职或业务骨干组成50余人的评估专家库，通过听取群众意见、问卷调查、民意测验等方式，使整个拆迁过程实现“零上访、零投诉、零阻工”。五是做好特殊利益群体稳控工作。严格落实“四个一”工作措施，针对不同利益群体和人员，做到“一人一组、一人一案、一人一策、一人一档”。定期组织召开研判会议，密切关注重点人员动态，通报有关情况，并组成督查组定期不定期深入各乡镇、责任单位进行明查暗访，督促指导，切实把问题化解在当地，消除在萌芽状态。年内，对全县特殊利益群体进行排查登记，共排查出25类1.29万人。六是加强应急机制建设。推进应急处置机制建设，预防突发性事件发生。出台《南乐县社会安全事件应急预案》等文件，成立应急处置机制指挥部，明确应急处置机制工作责任人，建立24小时信息报送制度，实现情报信息共享，强化应急处置机制演练，全县共举办各类应急演练20余次。七是开展解决信访问题百日攻坚行动。对上级交办的18件信访案件及排查的126件信访案件进行集中交办。成立百日攻坚行动领导小组和专项督导组，对所有交办的案件全部明确县级包案领导，建立工作台账，限期解决。省市集中交办18件信访案件全部办结上报，按期结案率100%，息诉息访率90%。至年底，共受理涉法涉诉信访案件79起，办结71起，办结率89%，未发生赴京上访和个人极端事件。八是成立县国家安全办公室。按照省市要求，南乐县成立县国家安全领导小组及领导小组办公室，加强软、硬件建设，落实人员及编制，规范各项规章制度，完善工作职责，发挥维护全县社会政治大局稳定作用。

推进平安南乐建设 2013年，南乐县以争创全省平安建设先进县为目标，以夯实基层基础为重点，探索社会治理新机制，做好综治和平安建设工作。一是筑牢矛盾纠纷排查调处“前沿防线”。积极探索关口前移、超前预防的矛盾纠纷排查调处工作新机制，建立矛盾纠纷排查调处分类和重大复杂矛盾纠纷工作台账，探索形成“五老工作法”（老家族长、老党员、老干部、老战士、老教师），以各行政村为单位，选出“五老”组成专门调解小组，在工作中发挥好“三员”作用（民调员、信息员、综治协管员），在调解中用亲情、关系、风俗、威望化解矛盾。全县共聘请“五老”成员1062人，化解治安隐患和矛盾纠纷2208起，使全县调解工作达到“快解小纠纷、化解大矛盾、共解乱疙瘩”的良好效果。二是推行综治网格化精细化管理。以县乡村网格为载体，在全县构建“三级平台、四级网格”，形成以“网格化管理、信息化平台、精细化服务”为内容的全覆盖综治网格化管理体系，做到“小事不出网格、大事不出村组、矛盾不上交”。通过综治网格化管理体系，累计收集社情民意12万条，化解各类矛盾纠纷1250起，为群众办理各类服务事项3560件，其中，即办件占85%以上，办结率100%。三是完善立体化治安防控体系。探索推广人防技防物防“三防合一”工作模式。在人防上抓落实，组建以大中专毕业生、退伍军人为主的170人规模的高素质专职巡防队，统一配备服装、巡防器材；在技防上抓提升，推进“满天星”视频监控系统建设，坚持高起点规划、高标准建设，全县共安装摄像头1009个，其中，标清847个、高清500个、高清智能卡口12个，重点场所安装监控摄像头922个，全部使用光纤传输，并在全市率先实现市县乡村四级联网，城区和农村视频监控覆盖率达到100%；在物防上抓巩固，先后实施“光明工程”、“护村工程”、“防御工程”，在城区高标准建设5个平安110警亭，在国道、省道入境地段新设置6个治安卡口，在重点村安装智能型十户联防报警器，主要出入口设置路障和哨卡，开设集中停车场，开挖护村河等。全年共破获现行案件162起，抓获犯罪嫌疑人185人，城乡“两抢一盗”案件同比下降18.6%，技防破案率上升24.8%。四是严厉打击各类违法犯罪。深入开展严打整治、命案攻坚专项行动，组织开展以打击侵财犯罪为主要内容的“夜狩”“夜鹰”夏季、秋季社会治安防控集中行动、“迎双节、保民安”社会治安防控集中行动、“保平安、促赶超”秋冬季社会治安大巡防等活动，并依托红黄蓝“三色预警”管理机制，加强治安乱点的排查整治，在全县铺开一张有力打击、有效防控的平安网。全年刑事案件比上年下降225%，治安案件比上年下降18%。五是全面夯实综治基层基础。以人民满意为根本标准，深入开展10个层面平安创建活动，细化平安创建标准，基层平安创建覆盖面达到100%，全县建成50余个高标准创建示范点，各层面平安创建达标率达到60%以上。开展干部干警大走访活动。每年开展2次乡镇干部和政法干警大走访活动，共排查出基层基础、治安、信访、民生等问题422条，其中就地化解298条，解决各类民生问题112起。

教育转化邪教人员经验被全国推广 2013年，南乐县按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，逐人成立教育争取帮教工作小组，明确管控责任单位和教育争取工作责任人。坚持“主动出击、露头就打”的工作方针，组织公安机关开展专项打击行动，共侦破“全能神”邪教案件3起，打击违法犯罪邪教人员4人，刑拘2人，取保候审2人。强化教育攻坚与巩固，举办两期封闭式教育转化学习班，最大限度地使法轮功、“全能神”邪教人员得到更彻底的转化。全年成功教育转化法轮功重点人员1人、“全能神”人员40人，回访帮教邪教人员80余人，帮助解决生活、就业等问题10人，帮助协调就业资金2万元。在全县开展“防邪知识进家庭”、“防邪知识进校园”活动，受教育妇女4万余人，受教育学生5万余人，达到“教育一个学生、牵动一个家庭、带动整个社会”的效果。开展对邪教组织调查摸底活动，成立12个专项调查组，共发放调查问卷2000份，进一步摸清邪教组织裹挟群众的底数。11月，南乐县对“全能神”邪教人员教育转化经验被中央防范办专期刊发，全国推广。

政法部门发挥职能作用 2013年，南乐县委发挥党委领导指导、统筹协调全县政法工作的职能作用，切实加强党对政法工作的领导。县法院发挥审判职能，贯彻宽严相济刑事政策，做好思想教育工作，确保实现“案结事了人和”。共受理各类案件3442件，审结3134件，结案率91%。县检察院履行监察职能，强化法律监督，开展依法打击各类刑事犯罪、严肃查办贪污贿赂犯罪等项工作，维护社会公平正义。共批准和决定逮捕84件115人，不批准逮捕47件65人。提起公诉206件289人，不起诉35件43人，追捕漏犯11件23人，抗诉2件5人。立案贪污贿赂类犯罪8件9人，渎职侵权犯罪2件5人。县公安局开展命案攻坚、打黑除恶专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，优化经济社会发展环境，切实提高人民群众的安全感和满意度。全县共立刑事案件991起，破案522起，刑拘348人，逮捕164人，移送起诉328人，抓获各类逃犯97人。县司法局发挥法制宣传、法律服务和法律保障职能作用，做好法律援助、律师、公证等公共法律服务工作，深入推进法治南乐建设。

加强政法队伍建设 2013年，县政法委每季度组织开展一次政法大讲坛活动，不断加强对政法干警的思想政治教育、群众路线教育。深化基层联系点工作，全县40名政法领导干部在企业、基层政法单位、乡镇、行政村共92个基层联系点。共排查出基层基础、治安、信访等问题121个，解决114个，暂时不能解决的问题建立工作台账，明确时间节点，制定工作措施。开展廉政文化示范点建设、警示教育、“公平、公正、公信”执法大检查、“执法能力、效率、责任心”大检查等活动，强化廉政风险防控。组织开展案件评查，评查执法案件873件，发现案件存在问题64个，其中，共性问题39个、个性问题25个。全部整改。4月、10月，组织督查人员携带摄像机、照相机，采取明查暗访的方式，对政法干警工作期间是否饮酒、串岗闲聊、上网聊天、警车乱停乱放等违规违纪现象进行检查。通过检查，共通报表扬22个基层单位，批评14个，对发现的问题及时整改，进一步提升政法机关的工作效能和服务水平。

开展政法宣传工作 2013年，县政法委完善宣传稿件报送、审核、反馈、计分、评比、总结、表彰等工作机制和操作办法，对各乡镇、政法各单位宣传上稿情况坚持每月统计计分、评比通报工作机制，逐步实现政法宣传工作规范化、制度化。在各乡镇、政法各单位明确1～2名宣传员，规定职责和任务，采取形式多样的方式手段，营造宣传声势，进一步提高广大群众对政法工作的知晓率和满意度。在3月平安建设宣传月中，组织各乡镇、政法各部门、综治成员单位逢集市统一开展政法综治宣传活动，并有针对性的开展打击“实际神”、法制进校园、打击民间非法集资等集中宣传活动。全年制作播出《法治南乐》专题节目18期，编发《南乐政法工作》、《综治工作动态》等信息115期，及时反馈县政法综治部门的工作经验和工作动态。开展专题调研活动，组织县政法委各部门针对不同时期的不同主题，定期不定期深入到基层开展专题调研，掌握第一手资料，撰写高质量调研报告，为领导决策和推动各项政法工作的开展提供切实可行的参考依据。全年全县政法系统共在各级党委、政法委内部刊物以及各级新闻媒体发表稿件2029篇，其中，国家级426篇、省级1386篇、市级217篇。

（邱佳佳）