“一创双优”领导讲话
黄守玺同志
在全县“一创双优”活动日常推进阶段动员会上的讲话
刚才，市派督导组组长毛海林主任对我县如何抓好“一创双优”活动日常推进阶段工作，讲了很明确的意见，这也是市委的要求。文标同志结合我县实际，就如何开展好日常推进阶段的活动，做了具体安排，大家要认真贯彻落实，切实抓好“一创双优”活动日常推进阶段各项工作，把活动持续抓下去，抓出成效。下面，我再讲三点。
一、要深刻领会“一创双优”活动的实质
邓小平同志说，发展是硬道理。市委开展“一创双优”活动的实质，就是两个字：发展，以活动促进濮阳经济社会事业发展。目前，从濮阳市各级领导干部，到全市广大群众，都非常认可这个活动。在全市“一创双优”活动日常推进阶段动员大会上，段书记讲到，根据调查，有百分之八十四点多的群众希望持续开展“一创双优”活动；百分之六点多的群众觉得问题解决得差不多了，可以停了；百分之九点多的群众不太了解活动。这说明“一创双优”活动已经逐步深入人心。“一创双优”活动为什么深得人心，就是因为通过活动的开展，推动发展的动力作用已经明显地显现出来，有力地促进了濮阳赶超发展，在座的每一位同志应该都能体会到这一点。在几次会议上我都讲到，南乐面临的形势非常严峻，发展的压力非常大，迫切需要赶超发展。面对这种形势，在座的全体干部，包括各位县级领导干部、各乡镇、各局委一把手，如果思想上仍没有压力的话，那只能说明我们的头脑还不够清醒。南乐近几年“一创双优”活动搞得很好，取得的成效也很明显。但是，我到南乐两个多月的时间里，通过和广大干部座谈，到基层调研，接访约访，与群众沟通交流发现，南乐在思想观念、干部作风、发展环境等方面仍需进一步创新和优化，尤其是南乐的干部群众传统思想非常浓厚，想一下子转变过来还比较困难。因此说，“一创双优”活动对南乐更具针对性和更强、更特殊的意义。必须把“一创双优”活动持续抓实、抓好，抓出成效。这一点，县委态度非常明确、非常坚定。建国同志作为县“一创双优”活动办公室主任，也向县委常委会表了决心，表示一定把“一创双优”活动抓好。全县各级各部门一定要克服疲劳厌战、敷衍应付的心理，以饱满的精神状态参与到活动中来。
二、要准确把握“一创双优”活动的基本要求
第一，关于创新思想观念。我到南乐工作前，经常陪同领导到南乐检查工作，通过听到、看到的情况，感到南乐民风非常淳朴。到南乐工作后，通过几次重点项目周调度会和几次接访，切身体会到南乐的干部群众都比较安分守己。但是在发展方面，该快的时候，你还按部就班地走，就显然太保守了。机会来了，应该步子迈的快一点，这个观念需要创新。特别是在发展项目上，发展工业上，思想还不够解放，不敢闯、不敢试，放不开手脚。有南乐两个本地企业老板给我讲，虽然自己的企业做得比较早，但由于胆子不大，丧失了发展壮大的机会，没发展起来，现在后悔也晚了。所以说，加快发展，首先要解决的是创新思想观念问题。一方面，要敢于突破条条框框的束缚，大胆干事创业。思想观念一旦形成，很难转变，条条框框对头脑的束缚往往是根深蒂固的，不可能用半年、一年时间就转变过来。同时，有些同志缩手缩脚，有可能是因为以前出现过一些问题，就害怕了。对于这一点，同志们一定要创新思想观念，别怕。县委态度非常明确，只要一切为了发展，一切为了赶超，心无杂念、敢于担当干工作，县委、县政府坚决支持、保护干事创业的干部，请同志们大胆的干。县里有些部门的条条框框非常多，去企业检查的时候，总是讲厅里、部里有这样那样的规定。对于这一点，我要讲一下，对于上级的规定，大原则不能违背，在条条框框方面的具体要求上尽量灵活些。各局的局长回去后，要给班子成员、中层干部讲清这个问题。如果下一步还拿着条条框框卡企业，就有刁难企业，吃拿卡要的嫌疑了，县委、县政府要追究责任。另一方面，要转变量钱办事观念，积极融资加快发展。段书记曾多次讲过，给了钱谁都会办事，不给钱办成事，才是本事。要摒弃量钱办事的旧观念，树立按事找钱的新理念。南乐基础差、底子薄、财力乏，靠自身财力加快发展很难，也不现实。在项目建设上，包括融资方面的问题，县委、县政府态度也非常明确，承诺过的事情，一定要兑现，就算目前没有条件兑现，将来有条件了一定要兑现。特别是县住建、水利、农业、公路、交通等部门，承担的项目比较多，一定要创新思想观念，为南乐的发展多想办法，需要融资的去融资，需要负债经营的负债经营，不能给多少钱办多少事，不给钱不办事。另外一点要说明的是，县政府该给的钱肯定是要给的，希望同志们不要怕。段书记说过，干工作要立足于早干、快干、多干。我们要创新观念，敢于先办事，该干的尽量想办法早干。
第二，关于干部作风问题。通过这些年来的工作实践和接访经历，我感觉到接访也是了解干部作风和民情最快捷、最便捷、最真实的一种方式，也是考验干部敢不敢担当、能不能担当、会不会担当的一个很好的方式。一些上访案件，该化解的没有化解，不应该发生的发生了，都可以直观地反映出干部作风方面的问题。今年的“一创双优”活动，要把干部作风作为重点，把培养敢担当精神作为干部作风建设的核心内容。我来南乐工作后，本来想抽时间先看看“一创双优”活动办的同志，但后来考虑到活动办人员很快要调整，就想等调整完再看吧。我们已对活动办的同志进行了调整，县委把舞台给你们搭好了，给了你展示自己的机会，希望活动办的同志们抓住这个机会，敢于担当，敢于碰硬，不要手软，对于干部作风方面的问题，该查处查处、该通报通报。建国同志表态了，我在这里也代表县委表个态，这项工作必须抓实抓好，没有任何讨价还价的余地。“一创双优”活动已经开展了三个年头，有的干部还是麻木不仁，还在故意刁难。下一步，县“一创双优”活动办公室要抓好正反两方面的典型。一个季度曝光一次，还是半年曝光一次，建国同志要好好研究一下，至少半年得曝光一次。对那些影响发展，破坏南乐形象的干部，必须曝光，必须追究责任，该免职的免职，特别严重的依法依纪处理。各乡镇、县直各单位的一把手，回去后要给班子成员和中层干部讲清楚，一旦真出了问题，不要找我讲情，也别找我承认错误，找关系也行不通。中层干部出了问题，不可能是一时形成的，肯定是慢慢养成的，你没有及时发现、制止，说明平时疏于教育、管理，说明你这个一把手能力欠缺，抓班子、带队伍的水平不高。前两天，县效能办通报了一些单位的工作人员上班时间玩游戏、看电视情况，我在通报上签了个意见，说下不为例。这是给涉及人员一次改过自省的机会。上班时间上网看电视、玩游戏是绝对不允许的，如果再发生这样的情况，该处罚的处罚，该免职的免职。就加强纪律、整顿作风问题，常委会要专门研究。如果有单位真的感觉无事可干，可以核减编制，如果这个机构没有存在的必要，干脆把这个部门撤销，把职能合并到别的部门，这个部门的一把手也就不存在当与不当的问题了。自己的队伍都管不好，干了影响南乐形象的事，影响南乐发展的事，还想进步，还想担当大任，怎么能担当得起呢？县委、县政府不放心，这个问题我们必须明确。县效能办、“一创双优”活动办公室、县委县政府督查局、县纪委监察局、公检法等部门，不能怕得罪人，如果怕得罪人，就是不负责任。领导干部必须勇于担责，既然自己在这个岗位上，就要承担起与岗位相对应的职责。如果真不愿担责，也很好办，提出来，组织上给你换换位置。
第三，关于发展环境问题。创新思想观念也好，优化干部作风也好，最终目的是为了优化发展环境，加快赶超发展步伐。干部作风和发展环境相辅相承，影响环境最大的因素是人的问题，干部作风好了，发展环境就好了，没有干部作风的优化，发展环境不可能优化。县招商局的同志向我建议，成立一个举报中心，专门处理客商在发展环境方面的举报。我认为没必要，有县纪委信访室受理举报就足够了，纪委的查处力度肯定要比招商局大得多，没必要成立个新机构。影响招商引资环境的投诉受理问题，合并到县纪委信访室。这个方面我不再多讲，但是有一点必须讲清，对到南乐投资兴业的客商，各级各有关部门必须切实为他们搞好服务，特别是各局委，还有城关镇，大项目大多数集中在产业集聚区，都在城关镇行政区域内，城关镇的责任更重一点，必须高度重视发展环境问题，对三强四霸、强装强卸等问题，必须坚决打击，决不能因为一小部分人的利益，影响招商引资环境，影响南乐发展大局。
三、要发挥领导干部的表率作用
各级领导干部是南乐发展的中坚力量，要以身作则，率先垂范，一级带着一级干，一级干给一级看。
一要抓关键。抓关键就是抓主要矛盾、抓重点工作，通过重点带动全局。工业方面，要重点抓好招商引资、项目建设和产业集聚区；城建方面，要重点抓好旧城改造提升；农业方面，要着力抓好农业农村五项重点工作；社会事业方面，要重点抓好基础设施建设、民生工程、社会稳定工作。特别是招商引资和项目建设是全县工作的重中之重，我们提出来就是集中力量抓项目，项目就包括招商引资。重中之重抓工业，只有工业上去了，才能带动我们南乐经济的持续发展。昨天，段书记等几位市领导对我说，全市五个县中，南乐工业最薄弱，必须千方百计抓工业项目。招商引资要紧密结合我县四大主导产业，有针对性地开展招商引资活动，力求引进一批科技含量高、产品附加值高的大项目。对今年确定实施的重大项目和重点工程，要全力以赴抓协调、抓质量、抓进度，提升建设档次和水平，力争在明年全市总结表彰大会上多拿奖，多拿大奖。
二要敢担当。我们在赶超的路上会碰到很多困难和问题，需要各级领导干部发扬“逢山开路，遇水架桥”的闯劲和拼劲，不怕吃苦，敢于碰硬，以勇于负责、敢抓敢干的作风推动工作落实。尤其是各单位的主要负责同志，要忠诚履行担负的使命，切实做到面对发展难题敢闯敢试、敢为人先，面对矛盾敢抓敢管、敢于碰硬，面对风险敢作敢为、敢于担责。
三要抓落实。当前，南乐正处在赶超发展攻坚期，各级领导干部必须只争朝夕、真抓实干，深入一线，具体抓，分解好任务、制定好方案、落实好措施，一环紧扣一环。今天是3月6日，第一季度已过了两个月，一个季度也很快就过去了，所以我们必须立足于早干、快干、多干，以分秒必争地劲头往前赶、雷厉风行地抓推进，力求天天有新的进展、周周有新的变化、月月有新的成果，努力实现各方面工作开门红，特别是重点项目的开门红，确保全年目标的完成和实现。
当前,南乐正处于赶超发展的关键时期，市委、市政府和全县人民群众对我们寄予厚望。我们一定要以“一创双优”活动为动力，以忘我的精神、扎实的作风，勇于担当，克难攻坚，为建设富裕和谐美丽新南乐作出新的贡献！
黄守玺同志在全县“解决六大问题、实现三大突破”
“一创双优”百日攻坚行动动员大会上的讲话
同志们：
这次会议是我县在赶超发展关键时期召开的一次重要会议，会议标志着我县赶超发展的发令枪已经打响，赶超发展的冲锋号已经吹响。今后一个时期，全县上下必须以高昂的激情、昂扬的斗志，聚精会神谋发展，全力以赴促赶超，为实现我县的工作目标而奋斗。刚才，文标、建国、耀华同志传达了有关文件，对“一创双优”活动行业标兵和先进工作者进行了表彰，三个单位的代表做了表态发言，行业标兵向全县干部群众发出倡议，海林主任、朝亮部长讲了很好的意见，我们要认真抓好落实。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲三个问题：
一、准确把握形势，增强赶超发展的紧迫感
今天我们召开这次规格高、规模大的动员大会，主要基于三个方面的考虑：一是市委市政府的殷切期望。5月24日，段书记、赵市长等市领导到南乐现场办公，为南乐发展把脉问诊，段书记对南乐目前存在的六个问题的讲话，使人警醒，催人奋进。段书记讲到，南乐的“一创双优”活动与全市同步不同效，“一创双优”对南乐的干部冲击不大。为了帮助我们更好地开展“一创双优”活动，市委选派了以市委组织部副部长高朝亮同志为组长的“一创双优”活动指导组。6月4日晚上，阮书记送市指导组来南乐，当晚，市指导组就住在了南乐。几天来，市指导组一直在帮助我们搞谋划、定措施，经过县委和市指导组研究，并经市“一创双优”活动办公室同意，决定在全县开展“解决六大问题、实现三大突破”百日攻坚行动。二是赶超发展有要求。在全市第一次产业集聚区城镇化基础设施建设观摩中，我县在五个县中倒数第一。今年1-4月份，我县500万以上固定资产增速256%，排全市第3位；公共财政预算收入增速199%，排全市第5位；社会消费品零售总额增速134%，排全市第6位；生产总值增速125%，全市倒数第一；规模以上工业增加值增速189%，全市倒数第一。从全市第一次观摩和1-4月份主要经济指标增速来看，我县的经济社会发展已经落后于其他县区，如果再不采取超常规的发展举措，与兄弟县区的差距就会越拉越大。三是人民群众有期待。通过走访、调研，我感到全县广大干部群众思进思变思发展的愿望十分迫切，他们迫切希望加快发展步伐，把南乐建设得更加美好。我们必须积极回应群众的期待，以百倍的付出、百倍的努力，交出一份让南乐人民满意的答卷。
“解决六大问题、实现三大突破”百日攻坚行动，核心是赶超发展，目标是在新型工业化、新型城镇化、基础设施建设上取得重大突破，在全市第二次观摩中晋位升级，关键词是“解决”和“突破”。“解决”，就是解决段书记提出的“旧满稳难怨情”六个方面的问题，不断扫除思想上的障碍，冲出因循守旧的羁绊，突破思维定势的桎梏。“突破”，就是要引导广大干部增强危机感和紧迫感，抓住重点不放松，在新型工业化、新型城镇化、基础设施建设上取得重大突破。我们希望，通过开展这次百日攻坚行动，全县上下思想更加解放，精神更加振奋，心往一处想，劲往一处使，开辟赶超发展新境界。
二、抓住重点不放松，务必实现重大突破
当前，全县的工作重点就是下大气力抓好“两化一基”。8月份，全市要进行第二次产业集聚区城镇化基础设施建设观摩活动，重点考核开工项目、竣工项目、塔吊数量、新建道路、固定资产投资5项内容。我们要立足于第二次考核指标，抓紧与项目单位对接，重新调整台账，大上项目，上大项目，一切工作向前赶，务必干出实效。
（一）着力实施工业及产业集聚区项目。我县经济发展整体滞后，说到底，还是工业支撑能力差。因此，要不断强化发展大工业、新型工业、现代工业的意识，认真落实领导分包责任制，明确时限要求，加大推进力度，在全县掀起工业项目建设热潮。新开工项目要争取尽快实质性启动建设，续建项目要抓紧推进，竣工项目要排出时间表，抓工期、赶进度，早日建成投入使用。聚乳酸产业化示范工程项目，经过我们超常规运作，已于6月4号开工建设，比正常运作提前了4个月。县直有关部门要全程搞好服务，强化跟踪问效，一线办公、一线解决问题，使其早建成、早投产、早见效。生物质能产业园项目，是赵市长答应跟国家和省有关部门重点协调的项目，分包重点项目的县级干部和有关部门要盯紧盯牢，积极沟通、对接，争取尽早批复，8月底开工建设。今年的招商引资目标已经下达，不管遇到什么样的困难和问题，我们招商引资的信心和决心都不能有丝毫动摇，所有招商引资的同志要增强责任心，不怕吃苦，千方百计对外招、拼命干，多渠道吸引企业、项目落户南乐。花花牛、乡巴佬、天津立达集团乳制品加工等项目，要盯紧看牢，下大气力，不惜血本尽快引过来。今年初我们启动大招商行动，号召全民招商，要求工业项目和招商引资上务必取得突破，昨天县委常委会决定，对乡（镇）和有招商目标的县直单位，可以再适当增加招商经费，进一步加大力度。现在各乡（镇）招商工作进展很不平衡，本月底要进行上半年考评。希望招商引资工作落后乡（镇），思想上要真正高度重视，把素质最高、作风最硬的干部放在招商引资第一线，拿出真招、实招，不断取得招商引资工作新进展。
（二）着力实施城镇化建设项目。昌州路东延项目7月份要开工建设，8月份完成主路面、人行道铺设。仓颉路东段改造提升、南北入城口、西街关村改造、县产业集聚区南区建设提升等重点工程要明确时间节点，加快工作进度，尽快见成效、出形象。韩张镇、元村镇、福堪镇、张果屯乡4个乡镇要以“扩域、增容、升级”为目标，拉高标杆，提档升级，在全市小城镇建设观摩中取得好成绩。重点工作指挥部、重点工作领导小组成员要尽职尽责、尽心尽力，对职责之内的事情，要大胆决策，快速推进，切记拖拉延时；需要协调解决的，要及时汇报请示，共同研究解决。需要落实的，要抓紧安排，强化督导，确保落实。
（三）着力实施基础设施建设项目。基础设施具有“一优带百通”的综合效应，必须毫不动摇的狠抓基础设施建设。南林高速东延、106国道升级改建、301省道升级改造项目、农村公路改建工程等道路交通项目要加快推进，各乡镇基础设施项目要顺利实施。段书记在我县调研时要求市直有关单位要大力支持我县，我们要超前谋划，尽快对接，强化运作，既要向有关单位汇报好，又要争取有关单位到我县来调研指导，争取更多的项目纳入国家、省、市计划,争取更多的政策性项目资金。跑来项目就是功臣，有项目有资金不主动争取就是庸人，就是不负责任。我们必须主动作为，超前运作。
三、加强组织领导，为赶超发展提供坚强保障
（一）强化“三个带头”。今天在座的大都是领导干部，是推进南乐赶超发展的中坚，面对赶超发展大局，要深入反思、扪心自问，自己应该扮演什么角色、担当什么责任、做出什么贡献。喊破嗓子不如甩开膀子。县委县政府两个班子、县级干部、各乡镇、县直各部门“一把手”要带头干、作表率，带头剖析，带头整改，带头推动工作，一级带着一级干，一级做给一级看。要扑下身子，亲力亲为，主动深入到工作难度大的项目中去，到工程推进慢的现场去，现场解决问题。要发扬“逢山开路，遇水架桥”的闯劲和拼劲，不怕吃苦，敢于碰硬，勇于担当，在困难和矛盾面前不推不拖，以勇于负责、敢抓敢干的作风推动工作落实。
一个单位的工作，主要就靠“一把手”，县委抓干部，重点抓“一把手”。一个单位的工作干不好，我们就要调整“一把手”，班子成员也要挨板子，但肯定打“一把手”打得最重。在这里，我对各级各单位“一把手”提点要求，要带好头，抓好班子、带好队伍，以工作成绩成效衡量“一把手”的能力水平。“一把手”要一身正气，敢抓敢管敢担当。我以前讲过，一把手管不住下级，主要有三种情况：第一种情况是自己能力弱，下级看不起，不服从你的领导；第二种情况是自己有把柄被下级抓住了，不敢管；第三种情况是你的下级后台硬，不懂事。前两种情况要靠自己解决，对于第三种情况，各乡（镇）、各单位“一把手”，可以向县委提出建议，我们该调整调整。今天，我再重复一次，近期不动干部，但不意味着不免干部，不意味着不处理干部。对于那些不听从领导指挥、素质非常差、工作上不去的同志，必须及时调整。这也是县委常委会研究的意见。
（二）严格督查问责。县“一创双优”办公室、县委县政府督查局、县效能办要对照台账和时间节点，紧盯死守，全程督导，敢较真、敢碰硬，不做“老好人”，紧盯不落实的事、严查不落实的人。要加大执法力度，对那些欺生排外、敲诈勒索、强装强卸、给企业找麻烦、添乱子的违法人员，政法机关要积极介入，依法严厉打击。要加大督查力度，掌握一批破坏投资、扰乱发展环境的反面典型，对一些慢作为、不作为、乱作为等违规违法破坏发展环境的事件，要以铁的手腕、铁的纪律，发现一起，严查一起，严肃问责，单位主要负责人要在县电视台向全县人民做检讨，一定要让不守规矩，不懂规矩的人受到严惩。市“一创双优”活动办制定下发了《关于进一步加强督查问责工作的通知》，县纪委也要研究出台个办法，以后凡是被市暗访组抓住，市里登出来后，要从严处理。谁叫南乐县丢人，县委就叫他丢人；谁叫县委不满意，县委就叫他下台。
刚才，建国书记通报了8起案件，其中，一起是县妇幼保健院职工开着救护车上访事件，我在5月29日晚上的县级干部剖析会上要求县纪委不要怕得罪人，一定要把这个问题彻底查清、剖析。他们利用公共资源来县委上访，对救护车疏于管理，是典型的失职行为。今天通报了这个事件，给县卫生局长警告处分，有关部门应该深刻反思。另一起，就是县畜牧局部分干部职工脱岗事件，正常上班时间，4个班子成员都去参加局办公室主任的孩子的婚礼，18个人不在岗，这是典型的庸俗人情。借此机会，我给全县干部提个醒，大家一定要踏踏实实干工作，不要办违规违纪的事情，对违规违纪案件，要发现一起，查处一起，曝光一起，绝不手软。
（三）严格奖惩。要建立符合南乐实际的考评奖惩办法，突出招商引资、城镇化、工业化这个主题，突出重奖、重罚，奖要奖得让人心动、让人眼红，罚要罚得让人心疼。要重奖一批在招商引资、工业发展上做出突出贡献的单位和个人，重用一批吃苦奉献、敢于担当，在急难险重任务中有突出贡献的干部，让有为者有位，吃苦者吃香。这次百日攻坚行动，是对县四大班子的考验，也是对各乡（镇）、各单位的考验，是对每个干部的考验，同样也是县委发现干部、使用干部的重要时机，有突出贡献的干部，按照组织程序优先提拔重用。昨天晚上，县委常委会研究，县委组织部要注重在各项工作中发现优秀干部；县“一创双优”活动办、县委县政府督察局、县效能办在督办落后的同时，要注意总结表扬先进单位、先进个人；县派各督导组组长今后要参加干部的推荐和年度综合考评，每个组要向县委推荐2名优秀干部作为提拔使用的人选。百日攻坚行动结束后，县财政拿出500万元，奖励那些在招商引资、工业项目方面作出突出贡献的单位，奖金不作为单位经费，直接奖给个人。没有承担招商引资任务的单位，只要是牵线搭桥，在招商引资上作出了突出贡献，同样予以奖励。对敢于担当，招商引资政绩突出的干部，要予以重用。引来10亿元、5亿元以上项目的乡（镇）党委书记、县直单位主要负责同志，优先向市委推荐为副县级干部。8月底活动总结时，完不成招商引资任务的乡（镇），乡（镇）党委书记、乡镇长要作检讨发言，年终仍完不成招商引资任务的，该乡（镇）一名干部也不提拔，同时考虑对乡（镇）党委书记、乡（镇）长采取组织措施。乡（镇）党委书记、乡（镇）长可以提出辞职。
同志们，今天的会议是动员会、也是誓师会。从今天开始，我们都要进入决战状态，以战无不胜的信心，排除万难的勇气，大干一百天，一定要在重点工作上取得突破，一定要多干几件打基础、管长远的大事，一定要为我县的赶超发展奠定坚实的纪律作风和发展环境基础。
黄守玺同志
在全县2013年度“一创双优”集中教育活动动员大会上的讲话
刚才，邵华同志作了一个很好的报告，这个报告是在充分征求各方面意见的基础上、经过县委常委扩大会议研究后形成的，是今后我们县开展“一创双优”集中教育活动的一个重要指导性文件。耀华同志宣读了表彰决定，建国同志通报了11起典型案事例，毛海林主任对我们南乐县如何开展好集中教育活动，提出了很好很具体的指导意见。希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据县委常委扩大会议研究的意见，我再讲三点。
一、“一创双优”活动是推动南乐赶超发展的强大动力
今年以来，特别是5月24日市四大班子领导南乐现场办公以来，全县上下认真解决“旧满稳难怨情”六大问题，凝心聚力，攻难克坚，振奋精神，务实重干，各项工作取得了明显成效。市委段书记、市纪委阮书记明确表示，南乐“一创双优”活动已经实现了与全市同步同效。刚才毛主任说了，我们会上通报的那11起案事例，特别是有几起不该出现，与我们的同步同效确实还存在着差距，市委主要领导宣布我们同步同效，也是对我们南乐的鼓励。但是我们在座的同志们想一想，我们真正做到了同步同效吗？要是真正做到了同步同效，还会出现一些不该出现的案事件吗？有些部门、有些乡（镇）、有些单位做得非常好，但是有些单位，特别是极个别单位差距还很大，群众很不满意。县委常委扩大会议上决定，今年我县的“一创双优”集中教育活动，各乡（镇）、县直各个局委要继续对照“旧满稳难怨情”六大问题，结合实际，有针对性的进行认真剖析、查摆、整改，确保今年的各项工作，取得明显的成效。
一是用好了动力，抓住了机遇。5月24日，段书记在南乐现场办公会上，明确指出了南乐存在六个方面的问题，也为我县加快发展指明了方向。我们紧紧抓住市委、市政府支持南乐发展的难得机遇，用好“一创双优”活动这个动力，激发全县干部干事创业的激情，提振干部赶超发展的信心，按照“集中力量抓招商、重中之重抓工业、强力推进城镇化建设步伐”的工作思路，扭住“两化一基”不放松，招商引资和项目建设成效明显，“以拆促建”工作取得突破性进展。7月17日，市领导又带领10个市直部门的主要负责同志到南乐第二次现场办公，要求市直部门在项目、资金等方面大力支持南乐，这是第一次办公会议的延续，也是督导落实第一次现场办公会议精神，督促市直24个部门向南乐支持、倾斜。第二次现场办公，在全市五县二区中是仅有的。第二次现场办公，给我们南乐送来了“真金白银”。通过市派督导组、指导组协调，我县与市直24个部门对接的84个项目（工作），被全部列入市委市政府督查局的督查工作台账，每两周市督查局督查市直24个部门的进度，同时把督查情况反馈给我们南乐县委、县政府。从财政局和县直单位来看，今年的资金量，包括一些项目，比去年均有大幅度的增加，这给南乐带来了实实在在的利益，也体现出了市委、市政府对南乐赶超发展给予的倾斜。经过督导组、指导组和全县各级各部门的共同努力，我县在第二次全市观摩中取得了总分第二名的成绩，全县上下呈现出人心思干、人心思变、人心思发展的良好局面。
二是务实重干，赶超发展迈出了坚实的步伐。今年我们谋划了326个项目，有60个项目初步达到市级项目库储备要求，概算投资达到190.3亿元。8月2日，全市中心城市综合提升拆迁工作现场会在南乐召开。9月23日，13个项目集中开工，这也是南乐迎接建市三十周年献上的一份厚礼。因为我们发展环境好了，来洽谈项目的客商多了，好项目也多了，现在我们也对招商引资项目进行筛选、选择。经过积极的运作，县生物质能产业园总投资10.45亿元的纤维乙醇与糠醛渣发电项目，在10月8日拿到了省发改委同意立项的“路条”，这个是非常重要的，是我们经过两年多的努力终于拿到的，是非常可喜可贺的。按照“一区两园”的原则，县委、县政府研究决定，把县生物质能产业园纳入县产业集聚区管委会管理。西街关旧村片区拆迁工作结束后，县委、县政府决定，由西街关村支两委班子自主开发，按照县里统一规划，自主选择开发商，来我县西街关考察的开发商大概不下10家，其中拿出来正式规划的有3家。在6月22日，县四大班子听取这3家的设计方案后，决定由西街关村自主选择开发商。今天，西街关村与河南中力国际集团签订了合作开发的协议。
三是完善了机制制度，凝聚了发展合力。今年以来，我们先后建立了重点项目周调度会、土地规划联席会议制度等26项推进南乐赶超发展的机制和办法，强化了领导干部的责任意识和时间观念，激活了干部干事创业的内生动力，为南乐赶超发展提供了有力保障。近期，我们又建立了投资意向项目评估机制，加强对招商引资合同的规范管理，对个别潜力大、成长性强的大项目、好项目，在实施优惠政策方面实行一事一议。对于一般性项目，不再实行特别的优惠政策。成立了县级领导干部联系乡（镇）工作组，12个工作组组长为所联系乡（镇）工作第一责任人，出了问题，首先追究第一责任人的责任。出台了《中共南乐县委关于加强干部选拔任用工作的意见》，日前我们调整了一批正科级干部，全部都是轮岗，把合适的干部放在合适的岗位，把默默无闻、踏实肯干的干部放在了一些重要岗位，从社会各方面反映看，还是很好的，可以说树立了正确的用人导向。有的说省委巡视组在这里，特别是刚过了中秋节以后第一周，你们就调干部，是不是不合时宜呀？我觉得只要我们出于公心为工作，重程序，重公论，坦荡做事，清者自清。我们认为，对巡视组在这里要辩证地看，因为他们是给我们树立正确用人导向、干事创业撑腰做主的。
二、要深化对持续开展“一创双优”活动重要性的认识
经过三轮“一创双优”活动持续开展，我县已经取得了实实在在的成效，但是我们也要清醒地认识到，我县发展的任务还很重，在思想观念、干部作风、发展环境方面还存在一些问题，还有待于我们通过深化“一创双优”活动，认真加以解决，坚决不能因取得一点小成绩就有自满情绪、懈怠思想。
一是思想观念、发展环境和干部作风是一个永恒的课题。观念是行动的先导，作风是发展的保证，环境是发展的基础。思想观念、干部作风、发展环境是常抓常新的一项永不竣工的工程。在不同时期、不同阶段、不同条件下，也会有不同的表现形式，所以“一创双优”活动不可能一蹴而就，需要常抓不懈、持之以恒。面对市委、市政府领导对我们的新要求，面对我县赶超发展的新任务和全县干部群众过上更加美好生活的新期待，这就要求我们的思想观念、干部作风、发展环境决不能停留在现在的层面上。
整体上看，通过“一创双优”活动的持续开展，我县在思想观念、干部作风、发展环境等一些表面上的问题得到了有效解决，但某些深层次的问题解决的还不彻底、不到位，甚至有些问题还非常突出。刚才，邵县长讲到的一系列新现象，都严重影响和制约了我县的赶超发展。这些问题为什么能长期存在？为什么难以得到有效解决？段书记在全市2013年度“一创双优”集中教育活动动员大会上一针见血地指出，有些干部不能正确对待“权”和“利”。对这一问题，我在不同会议上也反复强调过多次，但有些干部就是置若罔闻，当成耳旁风，把党和人民赋予的权力当做谋利的工具，抱着“有权不用、过期作废”的思想，只要有一点机会，就把手中的权力充分利用，发挥到极致，为自己、为小团体谋取私利。比如我们通报的县直某局负责人乘班子交接之机肆意调整中层干部，这是典型的把权力榨干吃净。干部选拔问题是最严肃的问题，处理干部也是非常严格的。在发展环境方面，现在明目张胆地吃拿卡要现象少了，但变相的吃拿卡要在个别单位还存在。有的只管自己“一亩三分地”，在部门之间、甚至在股室之间、单位之间互相推诿扯皮的事件还时有发生。有的迫于大环境不敢公开吃拿卡要，却总以“需要研究”等种种理由找点麻烦，能办的事情就是给你拖着办，有极个别人还出现了不给好处不办事，给了好处乱办事的现象。有的为了私利，不惜牺牲全局利益，不惜牺牲南乐形象，甚至不惜牺牲个人前途，胆大妄为，甚至干一些违法违纪的事情。该干的事干不好，不该干的事干了很多，办不该办的事要花钱请客，办该办的事也要花钱请客。这也是极个别干部多年来形成的陋习，这种低俗的文化、庸俗的人情，败坏了民风，影响了党风、政风。南乐的民风非常好，但我们的一些干部却在胡作非为，还在干一些不该干的事情，有的干部干私事胆子非常大，干工作上的事情却不敢担当、推诿扯皮。我们就是要通过“一创双优”活动的开展，认真解决好观念和作风问题，县纪委要硬起手腕来，对胡作非为的干部，发现一起坚决查处一起，决不允许这样的干部继续败坏南乐形象，影响南乐发展。
二是赶超发展的任务还相当重。在10月12日全市“一创双优”集中教育活动动员会上，段书记用1992年、2002年和2012年三个时间节点，对全市的几项主要经济指标进行了对比。从南乐近两年的经济指标看，也不容乐观。因为我们的工业经济比较薄弱，一个地方经济的发展，主要靠工业，没有工业的支撑，第三产业不可能有大的发展。我们南乐去年的一产、二产、三产的比例，一产占25.1%，二产55.3%，三产19.6%，与全市相比，我县二产占的比例还是偏低。没有工业的发展，南乐不可能有大的发展。现在南乐整体经济发展形势不错，特别是一批大的工业项目落地建设，有的项目拿到了“路条”，有的项目正在洽谈。我相信，经过3—5年的努力，南乐的工业肯定会打一个翻身仗。同时，我们上的工业也都是一些“绿色”工业，随着工业化进程加快，化工产业要逐渐淡出南乐，我县要重点发展生物产业，生物质能源、聚乳酸、木焦油等项目成功落地，并逐步成长壮大起来，未来的南乐将是经济大发展、人民得实惠，环境得到很好保护。
三、提质重效，确保“一创双优”集中教育活动取得新成果
一要抓好领导带头。这也是段书记在全市动员大会上重点强调的。从“一创双优”活动一开始，市委就讲“三个带头”，强调“一把手”的带头作用。刚才，毛主任讲到，我们党的体制机制，决定了各级各单位“一把手”发挥着主导作用、关键作用。一个单位、一个乡（镇）的工作，主要就靠“一把手”，就靠“一把手”带头作表率。县委抓干部，重点抓“一把手”。一个单位的工作干得好不好，关键就在“一把手”，工作持续上不去，没有特殊情况，就要考虑“一把手”的能力和素质问题了。有了成绩，“一把手”成绩最大，如果打板子，肯定打“一把手”打得最重。所以在选拔“一把手”的时候，特别是我们前段时间调整干部的时候，不搞论资排辈、平衡照顾，关键看能力、看素质，慎重选择、优中选优，就是要把那些想干事、会干事、能干成事、没有私心的同志选拔重用到“一把手”岗位上来。“一把手”的带头作用太重要了，一个优秀的“一把手”可以带出一个好的班子，带出一个好的队伍，培养出一批优秀干部；一个不称职的“一把手”，素质比较低的“一把手”，不但把一个班子毁了，把一个队伍毁了，甚至把一片风气都毁了。这方面例子太多了，“一把手”不讲规矩，自身不正，不干正事，下边干部都跟着学，最后就把这支队伍毁了。所以我们选拔使用干部时，关键看是不是心无旁骛地干工作，看是不是一心扑在工作上，看是不是讲规矩、敢担当。
讲规矩、敢担当，说起来容易，做起来非常难。讲规矩，就是说党纪国法、各项制度要求都很严，每一名公职人员都必须遵守。敢担当，关键看怎么担当，当党和人民利益需要你担当的时候，你要勇于担当；当老百姓利益受损害的时候，你就要敢于担当、挺身而出；对于群众信访工作，我们要敢于担当，群众有了诉求找党委政府，很正常，群众相信你，才会来找你。同志们一定要清楚，敢担当，看是给谁担当，就要为老百姓的利益担当，为党和人民的事业担当。当前，随着中央抓“四风”、反腐败的力度越来越大，原来是“老虎苍蝇一起打”，现在是“找老虎苍蝇”。我们在座的同志都是领导干部，县委不想处理干部，但是，如果我们不对那些胡作非为、严重损害老百姓利益的干部硬起手腕，下狠手处理的话，就对不起老百姓，也有愧于在这个岗位上工作。省纪委书记尹晋华讲过一句话：不是我们下手太狠了，而是我们有些干部做的太过分了。有些干部严重损害老百姓利益，不把老百姓利益当回事，这是严重背离我们党的宗旨的。党的宗旨是全心全意为人民服务，而有些干部一心只想个人捞好处，怎么会有心考虑工作？我想在座的同志都是有体会的，如果你一天满脑子考虑的都是工作，会感到工作干不完，时间不够用；如果你不考虑工作，会感到无所事事。所以说，“一把手”太重要了，在座的各局委、各乡（镇）“一把手”，一定不要辜负党组织的重托和老百姓的期望。
今年县委对“一创双优”活动督导、评议、考核的重点，要放在审批、收费、执法执纪等重要部门、重要岗位上，放在“一把手”这个群体上。这些部门的“一把手”一定要注意一下，要给本单位的中层干部早打招呼。
二要紧盯当前重点工作。按照市委统一安排部署，当前的重点工作任务就是“3 1”（即重点项目建设、招商引资、城镇综合提升三项重点工作集中攻坚和信访问题百日攻坚行动），今天上午，市委又召开了农业农村五项重点工作动员会，现在已经进入了第四季度，各种观摩、各项评比都接踵而至。大家一定要强化时间观念，强化责任意识，强化标准意识，强化争先创优意识，进一步加大工作力度，加快推进各项工作。特别是在招商引资工作上，招商工作确实很难，为了南乐的发展，我们唯有下更大的气力，下更大的决心，花更大的本钱去招商引资，这个问题我也讲过多次。郑州市委、市政府决定把三环内的所有工业企业项目全部搬出去，现在有很多企业正在计划搬迁，向外地转移，这对我县来说也是一个非常难得的机遇。近德固乡引过来了庆文食品，现在已经落户在我们南乐，这就是抓住了他们搬迁的机遇。10月11日的县委常委扩大会议，已经决定成立了郑州招商小分队和南乐郑州商会，由善戎同志具体负责这个事情。希望我们各乡（镇）、县直各局委的同志，利用好各种资源和人脉关系，加强与郑州企业和驻郑商会的沟通联系，包括我们在外地的一些信息、关系和人脉，使我们的招商引资工作再出新成效、再上新台阶。人脉关系很重要，我们南乐老乡袁富有主任，6月9日，我们奖励他10万元，就是因为他充分利用各种资源和人脉关系，给我们引来了聚乳酸纤维地膜项目，这个项目已上报到国家发改委了。昨天，邵县长到北京去，国家工信部的王司长和赵瑞东市长高度评价了我们这个项目和我们做的一些工作。10月15日至17日，袁主任又和我、邵县长到西安洽谈服务外包项目，已成功签约，可望尽快落地。袁主任已经65岁了，为我们南乐的发展还不遗余力地工作，这种精神使我们很受感动，很值得我们敬佩。
三要严格兑现奖惩。我们已经建立了符合南乐实际的考评奖惩办法，突出招商引资、城镇化、工业化这个主题，重奖一批在招商引资、工业发展上做出突出贡献的单位和个人，重用一批吃苦奉献、敢于担当，在急难险重任务中有突出贡献的干部。我也讲过多次，让有作为的同志有位置。我们在百日攻坚行动中，已经拿出了283万元奖励那些在招商引资、工业项目方面作出突出贡献的单位和个人。下一步，我们将以更大的力度和决心进行奖惩，希望同志们扎实工作，奋勇争先，取得更加优异的成绩。
持续开展“一创双优”活动，是市委站位濮阳全局作出的英明决策，对南乐当前形势来讲更加必要，更有针对性，也更具特殊意义。希望全县各级干部，进一步强化家园意识、大局意识、忧患意识、赶超意识，确保“一创双优”活动取得更加扎扎实实的成效，为全面加快南乐赶超发展做出更大的贡献！