政府工作报告
政府工作报告
——2014年2月26日在县第十四届人民代表大会第三次会议上
南乐县人民政府县长 邵华
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年是经济形势极为错综复杂的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以“一创双优”活动为动力，坚定信心，主动出击，向创新思想观念要出路，靠完善工作机制聚合力，深度激活了发展动力和创新活力，科学应对了各种风险挑战，圆满完成了县十四届人大二次会议确定的目标任务，南乐发展的好趋势更加明显，好态势更加巩固，好气势更加强劲。
这一年，是我县高端定位经济发展、大力推进战略性新兴产业成效最为明显的一年。紧盯国家“十二五”规划重点发展产业，着力发展新能源新材料和服务外包等战略性新兴产业，得到了国家发改委、农业部、科技部的大力支持和指导。聚乳酸产业化示范工程开工建设，纤维乙醇、第二代生物燃油、服务外包生态科技新城等大项目相继签约；与中国化纤协会达成合作协议，打造国家新型聚乳酸纤维新材料产业基地；设立河南生物新材料产业投资基金，开创了全国产业基金控股管理新模式，南乐工业的发展实现了站位全国、放眼未来。
这一年，是我县招商引资成效最为显著、工业项目落地最多的一年。年产2万吨聚乳酸纤维、年产5万吨可降解地膜、浦鑫生物科技食品、农发机械、红高粱方便烩面等一批工业项目相继落户南乐。2013年签约亿元以上项目46个，到位省外资金178亿元，超额完成市定目标，工业经济发展后劲明显增强。
这一年，是我县旧城区改造力度最大的一年。昌州路顺利东延，南街村、西街关实现和谐拆迁，北入城口得到改造提升，脏乱差整治初见成效，旧城区面貌变化巨大。全市中心城市综合提升工作现场会在我县召开。
一年来，我们重点抓了以下工作：
（一）加快结构调整，经济实力大幅提升。2013年，全县生产总值完成124亿元，同比增长138%；规模以上工业增加值完成595亿元，同比增长217%；公共财政预算收入完成26亿元，同比增长332%；固定资产投资完成118亿元，同比增长253%；城镇居民人均可支配收入完成17028元，同比增长105%；农民人均纯收入完成8390元，同比增长135%。
工业经济发展态势强劲。坚持抓招商、引龙头、建平台、育产业，工业经济呈现强劲发展势头。生物质能产业园已获市审批，新能源新材料产业初见成效，天行健生物、增运食品等一批食品加工企业开工建设，支撑南乐工业发展的主导产业进一步明晰。重点项目建设快速推进。京良乳饮料项目、傅潭酒业名优酒改造搬迁项目等24个省、市控重点项目，共完成投资569亿元，占计划投资的1169%。产业集聚区功能进一步完善。新建花园路东延、富民路东延等园区道路6条；11栋公租房已基本竣工；日处理5万吨的污水处理厂升级改造工程和110千伏敬贤输变电站工程建成投用；产业集聚区路网体系和功能设施日臻完善，承载能力明显增强。
现代服务业发展迅速。商务中心区发展规划已获省发改委批复。目前，区内服务业项目发展良好，正大商务中心和县邮政综合生产楼项目已完成主体工程，即将投入运营；文化综合体项目已完成选址，正在做规划设计。加强银企对接，拓宽企业融资渠道，2013年，全县金融机构各项贷款余额为208亿元，较年初增加456亿元，增幅为2822%。通过县投融资平台成功融资9160万元。
现代农业发展提档升级。粮食持续增产。全年粮食总产达到453万吨，其中，夏粮256万吨，秋粮197万吨，连续10年增产。现代农业发展质量提升。新增设施农业面积12万亩，西邵乡节水莲藕园区成功创建为国家级无公害蔬菜标准园，国家级标准园数量位居全市第一。林果、畜牧产业优势进一步显现。2013年植树造林3554万株，占市定目标的120%，成活率95%以上。重点抓好了廊道绿化、农田林网、经济林建设等重点工程，扶持壮大以晚秋黄梨、红杏、苹果等为主的水果产业，南乐水果的知名度进一步提高。新建、改扩建标准化规模养殖场27家，其中新建万头以上猪场6家，千头以上牛场2家。
（二）以旧城改造为突破口，新型城镇化步伐加快。旧城区改造提升成效显著。强力实施了5类20多项城乡建设重点工程，改造旧城区267万平方米，昌州路东延、西街关安置房工程开工建设。2013年，全县共完成拆迁10493万平方米，占全年任务的1428%。城市管理水平进一步提升。整合县住建、公安、工商等部门力量，开展联合执法，严格整治“六乱”，县城区违法违规建设问题得到有效遏制；在全省率先引进60辆城市电动公交车，群众出行更加安全便捷；加强精细管理，推进城管工作向专业化方向发展。小城镇建设稳步推进。张果屯实现撤乡建镇，韩张镇获得全市唯一一家美丽乡村试点项目，元村镇、福堪镇等小城镇镇区功能不断完善，品位和承载能力进一步提升。
（三）加大基础设施投入，县域发展基础进一步夯实。综合交通体系日臻完善。106国道改建工程主体完工，南林高速东延工程顺利推进，301省道升级为341国道项目已通过省交通厅初审。东南环升级改造等一批县城区道路建成通车。新建改建农村公路300公里。能源保障能力进一步增强。濮阳220千伏南乐输变电项目正在紧张施工；35千伏及以下农村电网改造升级工程顺利完工，供电质量得到明显提升。农业基础设施持续改善。福堪镇小农水重点县、吉七闸除险加固等项目已投入使用；新增千亿斤粮食工程、2013年元村镇高标准农田建设示范工程顺利完工；千口乡小农水重点县项目、近德固乡等四乡镇土地整治项目、潴泷河改线工程正在加快推进。
（四）加快社会事业发展，人民生活持续改善。新增就业102万人，发放城乡低保金、农村五保金和医疗救助金5576万元，解决农村居民及在校师生饮水安全82万人。900户农村危房改造项目已完工。不断优化科技创新环境，培育国家高新技术企业3家、河南省科技企业和河南省科技创新示范企业7家；建立产学研合作示范基地30处；全县10家农业产业化龙头企业和17家农民合作社申请专利84件。高招工作再创佳绩，本科上线率达到613%，其中一中应届毕业生本科上线率达到837%，位居全市第一。15所标准化学校顺利通过市级达标验收。谷金楼、寺庄、近德固乡卫生院项目主体完工。认真落实计划生育各项优惠政策，全市计划生育发展规划与信息化应用工作现场会在我县召开。群众文化生活日益丰富，举办大型广场演出100余场，322个行政村的农家书屋全部投入使用。强化生态文明建设，谷金楼乡农村环境连片整治项目完工，1个省级生态乡镇、2个省级生态村已通过省级验收。实施食品安全“四大放心”工程和放心主食工程，全县食品安全形势稳定向好。扎实做好信访稳定、安全生产、社会综合治理工作，保持了社会和谐稳定。
（五）转作风提效率，政府自身建设不断加强。认真执行中央八项规定，深入推进“两转两提”，切实转变工作作风。扎实开展“一创双优”活动，着力解决“旧满稳难怨情”六大问题，思想观念、干部作风、发展环境得到明显转变。深化行政审批制度改革，取消行政审批事项113项，政府行政效率和服务水平明显提升。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，共办理人大代表建议55件、政协委员提案147件。加强与民主党派、工商联和无党派代表人士的联系沟通，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。加强法治政府建设，依法行政水平不断提高。加强廉政建设，强化行政监察和审计监督，严格控制“三公”经费，大力建设节约型机关。积极推进民主法制和精神文明建设，公民法律意识、道德素质和城乡文明程度不断提升。统计、工商、广播电视、民族宗教、外事侨务、残疾人工作、住房公积金管理、机关事务管理、人民防空、史志、档案、气象、保险、邮政、烟草、通信、红十字等工作都取得了新成绩。大力开展国防教育，扎实做好双拥工作。武装、武警、消防部队在支持南乐发展、维护社会稳定方面做出了积极贡献。
各位代表！过去的一年，南乐经济社会发展又迈上了一个新台阶，站在了一个新的历史起点。这些成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协积极支持的结果，是全县人民凝心聚力、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向工作在全县各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、武警消防官兵、公安民警以及关心、支持南乐发展的社会各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！
我们清醒地认识到，我县经济社会发展还面临很多困难和问题：一是经济总量仍然偏小，扩张经济总量仍然是南乐实现赶超发展的要务；二是产业还未真正形成集群效应，现有企业运行的质量和效益有待进一步提高；三是农业产业化水平不高，农业发展优势不明显，服务县域经济发展的能力不强，农民稳定增收难度还很大；四是财政刚性支出逐步增多，收支矛盾突出，改善民生、促进和谐的任务艰巨；五是个别干部责任心不强，抓落实不够，推诿扯皮，回避困难，不敢担当，导致有些工作棚架，影响了发展。对此，我们必须高度重视，以更大的决心、更足的干劲，认真加以解决。
二、2014年总体工作部署
2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是我县加压奋进、赶超发展的关键一年。纵观宏观经济形势，一方面，世界经济持续复苏的基础和动力尚不稳固，我国经济增速放缓，有效需求不足的矛盾仍然突出，区域竞争日趋激烈，保增长、促转型、求赶超的压力依然很大。另一方面，世界经济复苏态势好于上年，我国经济长期向好的基本面没有改变，全面深化改革将释放新的动力和活力。特别是党的十八届三中全会后，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，重点支持保障性安居工程、农业水利、城市基础设施、社会事业等民生工程，加大节能减排、生态建设和扶贫开发等领域投入；河南省三大战略规划的实施；濮阳市“二三五”赶超目标的推进，为南乐发展提供了重要机遇。我们必须保持清醒，坚定信心，抢抓机遇，发挥主观能动性，找准落实这些方针和政策的切入点，最大限度地争取项目、争取支持。坚持把赶超发展作为首要任务，更加注重经济增长速度与改善民生、实现比较充分就业相结合，与提高经济增长质量和效益相统一，与调整优化经济结构、发展战略性新兴产业相协调，打造绿色的、环保的、生态的、可持续的GDP。
今年政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届二中、三中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神为指导，以群众路线教育实践活动和“一创双优”活动为动力，按照集中力量抓招商、重中之重抓工业、提质增效抓农业、加快新型城镇化建设步伐的工作思路，突出“两化一基”，努力实现南乐科学发展、赶超发展。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长14%以上；规模以上工业增加值增长22%以上；公共财政预算收入增长20%以上;固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长16%以上；外贸出口总额增长15%以上；实际利用外资增长20%以上;城镇居民家庭人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%和13%以上，城镇新增就业065万人；人口自然增长率控制在65‰以内；居民消费价格指数涨幅控制在35%以内；节能减排实现市定目标。
今年，着力做好六个方面的工作：
（一）抓主导育集群，积极构建南乐工业发展新体系。依托现有发展基础，抢抓河南省启动生物质能源示范省建设的重大机遇，大力发展新能源新材料产业，强化顶层设计，细化产业链图谱，全力打造国家新能源新材料基地。做强新能源新材料产业。依托“一区两园”，重点抓好三大示范性工程。聚乳酸产业化示范工程，依托永乐生物公司L-乳酸项目，将建设一个从液态玉米淀粉开始、经过液态L-乳酸、液态丙交酯、液态聚乳酸、聚乳酸纤维，直到以纺织服装、汽车内饰材料和可降解地膜等终端产品为主的完整聚乳酸产业链。纤维乙醇产业化示范工程，依托宏业生化公司2万吨糠醛项目，开工建设生物质发电项目，加快推进3万吨糠醛、6万吨纤维乙醇项目前期准备工作，形成循环产业链。第二代生物燃油示范化工程，加强与河南盛润控股集团的联络对接，加快项目可行性报告和示范性工厂设计工作，争取尽快启动建设。壮大食品产业。盯紧国际、国内百强食品企业，谋划培育一批高附加值、高知名度企业。粮食肉类加工产业，开工建设帮太食品项目，建成红高粱方便烩面、增运食品、浦鑫生物、鸿大食品等项目。乳制品产业，重点抓好木伦河食品项目，一期冰淇淋生产线建成投产。扶优传统产业。支持鸿宇压力容器、闽泉金属制品、农发机械等发展基础好的装备制造企业做大做强。依托白酒工业园，整合白酒企业，聚力发展，打造品牌，促进白酒酿造产业做大做强。加快傅潭酒业有限公司名优酒改造搬迁项目建设进度。提升产业集聚区建设水平。推进综合服务、技术研发、检验检测等平台建设，完善生产性服务配套，产业集聚区金融服务综合楼建成投用。加快道路、绿化、亮化等工程建设，启动兴乐大道南段、民生路东延等道路建设。完成产业集聚区空间发展规划和南北片区扩区控制性详细规划，实现产城基础设施对接互联和公共服务向产业集聚区延伸覆盖。
（二）抓质量扩容量，科学推进新型城镇化。着力打造县域中心城市。按照现代城市标准，以提质扩容、提高承载能力为重点，完善城市功能，拉大城市框架，大力推进产业兴城。依托服务外包产业建新区。服务外包产业是“十二五”国家战略性新兴产业，符合党的十八届三中全会“创新加工贸易模式，形成有利于推动内陆产业集群发展的体制机制”的要求，对于加快转变经济发展方式，调整产业结构，提升开放质量，增加就业岗位，改善和保障民生具有重大意义。全力支持浙江中盈集团服务外包园区建设项目，力争3—5年安排7万至10万中高端人才就业，新城人口达到20万人，实现产值1000亿元、利税100亿元。依托马颊河滩地险工段综合治理工程，建设新区人工湖，加快马颊河、潴泷河改线段治理，形成“四水绕城，一湖映城”的生态景观。综合提升旧城区。继续按照“成熟一片、改造一片”的原则，稳步推进旧城片区改造。加快昌州路东延安置房建设进度，抓好西街关、南街村等旧城片区改造，谋划启动府前街片区、仓颉路改造工程。开工建设县第二自来水厂，改善县城供水水质；加快燃气管网和减压门站建设，提高供气范围和保障能力；加大雨污水管网建设，启动城区雨污管网分离工程。实施南环西路、西环路、北环西路、光明北路、南林高速引线、大广高速引线等道路改造提升工程，提高县城区道路畅通能力。着力抓好“三馆”、文庙等项目规划建设工作，融合文化元素，彰显南乐文化特色。全面加快商务中心区建设，尽快完成控制性详细规划，充分发挥市场作用，多渠道筹资、多元化投入，积极推进基础设施建设。重点抓好正大商务中心、文化综合体等服务业项目建设。进一步推进城市管理工作创新，探索科学的城市管理模式，推进精细化管理，构建城市管理长效机制。加大对违法建设监督巡查力度，实现新违建“零增长”。切实开展“六乱”治理工作，提升道路卫生保洁质量，积极推进临街建筑亮化工作，打造和谐宜居活力典范新县城。加快村镇综合提升。以美丽宜居小城镇建设活动为抓手，按照有科学合理的规划、整洁漂亮的街道、功能齐全的市场、适度规模的广场、污水垃圾处理设施、专业规范的城管队伍的“六有”目标，示范带动、重点突破，全面加快小城镇建设步伐。加大撤乡建镇工作力度，年内力争完成2个乡撤乡建镇任务。坚持规划先行，按照“五规合一”的要求，科学编制实施新农村发展规划，以产业发展规划为基础，科学确定村庄布局和规模，与土地利用总体规划相衔接，调整完善生态布局，以完善基础设施和公共服务设施为重点，全面改善农村生产生活条件，建设美丽乡村。坚持分类指导，发展中心村、保护特色村、治理空心村。抓好以交通干道沿线为重点的农村环境综合整治，扎实开展好美丽乡村示范村建设活动，统筹推进新农村建设。有序推进农业人口转移。坚持以人的城镇化为核心，把发展产业摆在突出的位置，依托产业集聚区和城镇，大力发展工业和第三产业，创造更多的就业岗位，增强吸纳就业能力。深化农村配套改革，保障进城落户农民土地承包经营权、宅基地用益物权等权益，消除农民进城后顾之忧。年内培训农村劳动力3500人以上，新增农村转移就业7000人以上。
（三）抓基础增后劲，提升支撑科学发展、赶超发展能力。提升交通道路支撑能力。加快构建高速公路、干线公路、农村道路内畅外联的综合交通体系。切实服务好南林高速东延工程，千方百计为工程实施创造良好环境。完成106国道改建工程县城改线段、县道涨库路等项目建设，开工建设341国道南乐段工程。加大投入，新建改建农村公路300公里。提升资源能源保障能力。重点抓好濮阳220千伏南乐输变电工程、濮阳220千伏南乐变电站110千伏配出工程、农网改造10千伏及以下工程等3个项目，确保年内全部完工。服务好中开线输气管道改造项目建设。提升水利设施支撑能力。加快推进平邑闸除险加固工程，确保4月份完成全部建设内容。争取实施中小河流治理潴泷河南乐段、灌区改造第二濮清南引黄灌区治理等工程。
（四）抓特色促转型，大力发展现代农业。持续提高粮食生产能力。继续实施高标准良田“百千万”工程，实施万亩高标准中低产田改造项目，建设万亩优质小麦示范方4个，万亩优质玉米示范方5个，确保粮食总产保持在45万吨以上。做优设施农业。以引进大型高效农业项目和提升整合现有农业示范园区为重点，提升发展档次、发展质量，创建知名品牌，集中力量培育一批精品示范工程。建立健全农民合作组织，完善经纪人队伍，拉长产业链条，提高抵御市场风险能力，使广大农民群众得到实实在在的收益。做强畜牧产业。依托现有养殖基础和产业优势，以标准化规模养殖场(小区)建设为重点，大力发展肉牛、奶牛、生猪、肉鸡等产业。注重引进大型畜禽加工企业，拉长产业链条，提升发展水平。做亮林果经济。以廊道绿化、大田林网、经济林和苗木花卉基地建设为重点，实施106国道、兴乐大道、马颊河人工湖绿化工程，发展壮大韩张镇图马葡萄等经济林基地,年内完成造林300万株，完成省级绿化工程2万亩。
（五）抓改革重开放，进一步增强经济发展的动力活力。持续加大招商引资力度。不断完善项目评估制度，强化招商选资的理念，倍加珍惜稀缺的土地资源，倍加关注项目的引进效益，使有限的土地、能源、劳动力和环境容量用于保障重大项目的引进，避免一般性产业挤占发展空间，切实提高引进项目质量和水平。坚持行之有效的招商引资方式，积极探索创新招商引资方法，围绕主导产业图谱，突出集群招商，分行业逐一制定专项行动方案，跟踪引进产业链配套项目、关联项目，承接集团式转移，使项目特色更鲜明、集群效应更突出。完善项目代办服务、项目跟踪和定期汇报等服务机制，打造良好的招商环境。2014年，力争新开工亿元以上项目20个，其中1—5亿元项目14个，5—10亿元项目4个，10亿元以上项目2个，实际利用省外资金218亿元，实际到位境外资金6000万美元。全面推进改革创新。按照省委“准确、有序、协调推进”的要求，着力在重要领域和关键环节取得实质进展。深化行政体制改革。扎实推进政府机构改革，加快事业单位分类改革。加强对已改制企事业单位的后续监管，培育合格的市场主体。切实做好医疗卫生体制、土地管理制度等领域改革。加强政府债务管理，本着“还得上、转得开”的原则，适度举债，保障发展。充分发挥投融资平台作用，创新融资模式，运用市场手段引导、撬动社会资本参与城市建设与运营。注重金融服务业发展，综合整治金融环境，加快推进村镇银行设立、农村信用联社达标升级工作，进一步完善金融服务体系。力争新增贷款5亿元，完成资本市场融资2亿元。大力实施新兴产业培育、中小高新技术企业成长、创新型产业集群构建、知识产权推进等科技创新工程。
（六）抓保障惠民生，确保社会大局和谐稳定。
实施好十项重点民生工程。1.加强生态环境建设，加快建设马颊河人工湿地项目，实施韩张镇美丽乡村试点项目；2.打造环城水系，持续推进潴泷河改线工程，完成马颊河滩地险工段综合治理及周边景观建设工程；3.大力推进保障性安居工程建设，抓好754套公租房、1241套棚户区续建项目，新建棚户区安居工程800套，争取农村危房改造500户；4.开展省级卫生县城创建活动，改善居民生活环境；5.加大农村公路改造力度，新建改建农村公路300公里，切实改善群众出行条件；6.提高社会保障服务水平，城镇新增就业6500人，完成18万张社会保障卡发放，实现医疗保险省内异地就医即时结算。加快建设儿童福利中心，建成投用老年福利中心；7.改善教育基础设施，谋划启动县一中和三实小新校区建设，创建标准化中小学30所，改善7所农村薄弱中小学校办学条件；8.实施乡村医疗机构标准化建设攻坚行动，改扩建6所乡镇卫生院，新建改建144所村卫生室；9.加强文化建设，开工建设文化馆、图书馆、一行馆，新培育文化活动示范村36个；10.扎实推进食品安全溯源监管综合平台项目建设，着力提升食品安全保障水平。
抓好就业和社会保障工作。认真落实各项就业、创业扶持政策，充分发挥创业带动就业的倍增效应，做好高校毕业生、农村转移劳动力、下岗失业人员、残疾人就业工作，切实加大困难就业群体就业帮扶力度，推动实现更高质量就业。继续扩大社会保障覆盖范围，改善乡镇敬老院办院条件，抓好农村幸福院试点工作。提高住房公积金缴存比例和企业退休人员基本养老金、城乡居民低保标准。
大力发展社会事业。坚持实施教育优先发展战略，巩固提高基础教育，优化城乡学校布局，推进教育均衡发展。启动新一轮学前教育三年行动。大力发展职业教育，提升职业教育水平。广泛开展全民健身活动，加大实施科普惠农兴村计划力度，着力提升全民体质和科学素质。积极实施文化惠民工程，发挥好文化大院、农家书屋农村文化主阵地作用，继续实施农村公益电影放映、舞台艺术送农民等工程，稳步推广农村数字电视。加大卫生基础设施投入，开工建设县中医院综合病房楼。加快计划生育服务体系建设，推进计划生育基本公共服务均等化。完成烈士陵园改扩建工程。严格安全生产、食品药品安全监管，加强社会治理，加大矛盾纠纷排查化解力度，严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。
更加注重生态文明建设。加强节能减排，强化污染防治，积极开展“蓝天工程”、“碧水工程”、“乡村清洁工程”，开展城市河流清洁行动和饮用水源保护，开展土壤环境保护和农村环境综合整治，不断改善空气、水和农村环境质量。加强环境监管体系建设，加大环境执法力度。年内，完成日处理3万吨马颊河人工湿地项目建设，争取实施日处理65万吨永顺沟—徒骇河人工湿地项目。加快生态林业体系建设，积极推进环城经济林系建设和城区道路、庭院绿化工程，不断改善城区生活环境和质量。
继续加强国防教育和国防后备力量建设，支持人武系统、武警消防部队和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。认真贯彻落实民族宗教政策，依法管理宗教事务，促进民族宗教领域和谐稳定。搞好全国第三次经济普查工作。继续做好外事侨务、机关事务、统计、工商、残疾人工作、史志、档案、气象、保险、邮政、烟草、通信、红十字等各项工作。
三、努力建设人民满意的政府
以转变职能为核心，以党的群众路线教育实践活动和“一创双优”活动为动力，开展“服务质量提升年”活动，深入推进“两转两提”，建设法治政府、服务型政府，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，对人民负责、受人民监督、让人民满意。
加快转变政府职能。强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，推动政府职能加快向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。适应职能转变要求，优化政府机构设置、职能配置，推进食品药品监管、卫生和人口计划生育等部门职责和机构整合，调整工商、质监管理体制，实行省以下分级管理。严控机构编制，确保财政供养人员只减不增。
深入推进依法行政。严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，推行政府工作法治化。坚决执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受法律和工作监督，支持政协参政议政，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。加强和完善政府内部层级监督，强化监察、审计等专门监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督，确保权力规范运行、阳光运行。
切实转变工作作风。认真组织开展好党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定，切实解决“四风”突出问题，不断提高政府执行力和公信力。大兴求真务实之风，坚持讲真话、办实事、求实效，认认真真地做，踏踏实实地干。建立县政府领导干部联系县人大代表、政协委员制度，加强沟通，增进交流，更好地问政于民、问需于民、问计于民。强化以人为本、执政为民的理念，自觉把为民、务实、清廉作为开展各项工作的根本原则，着力解决好关系人民群众切身利益的难点热点问题，使政府的各项工作更加符合人民群众的意愿。
提高廉洁从政能力。加强廉政建设，完善惩防体系，强化纠风和专项治理。深化财税管理制度改革，实施全面项目预算和预算绩效管理，严格财政资金预算管理，确保“三公”经费只减不增，禁止新建楼堂馆所。坚持领导干部带头，以身作则推进反腐倡廉。加强政府投资管理，发挥好政府投资管理办公室的作用，从严从俭，厉行节约，集中财力办大事，把公共财政用在保重点、保运转、保民生上。加强对财政资金、重大投资项目、土地招拍挂、政府采购、国有资产资源经营管理等重点领域的行政监察和审计监督，严肃财经纪律，严防腐败发生。严肃查处各类违法违纪行为，坚决纠正部门和行业不正之风，着力营造风清气正的政务环境。
各们代表！梦想承载希望，奋斗开创未来。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，立足早干快干多干，紧盯目标、牢记使命、抢抓机遇、赶超发展，努力谱写富裕和谐美丽南乐发展新篇章！