中国共产党南乐县委员会

责任编辑：赵瑞斌

综述

概况    2013年，全县生产总值完成117.9亿元，比上年增长12%；全社会固定资产投资完成116.6亿元，比上年增长23.8%；公共财政预算收入完成2.37亿元，比上年增长20.9%；城镇居民人均可支配收入完成16975.8元，比上年增长10.2%；农民人均纯收入完成8279元，比上年增长12%。

理清南乐发展新思路    2013年年初，南乐县委一班人深入基层开展调研，集中三天的时间，召开全体县级干部务虚会，共商发展之策。经过调查研究和深入思考，认识到南乐的农业基础较好，粮食单产和畜牧业发展全省领先，设施农业发展规模较大、速度较快。但是，工业是南乐发展的短板。加快南乐经济社会发展，必须发展大工业、现代工业、新型工业。南乐县经济基础薄弱，自身发展能力不强，发展工业，只有靠招商引资，借助外力促发展。立足这一县情，站在全国、全省、豫冀鲁三省交汇地区的大格局中，全方位审视南乐，抢抓全市新一轮赶超发展的机遇谋划南乐，搞好顶层设计，进一步理清南乐当前和今后一个时期的工作思路，即：集中力量抓招商，重中之重抓工业，强力推进新型城镇化建设步伐。实践证明，这个思路完全符合南乐实际，也得到市委、市政府和全县党员干部群众的一致认可。

优化机制聚合力    2013年，南乐县从抓机制制度入手，先后建立土地规划审批联席会、投资意向项目评估等32项机制制度，为南乐赶超发展提供有力保障。一是建立领导带头工作机制。坚持县委常委、副县长六天工作制度、住宿在岗制度，强化县委常委、县级干部、各乡（镇）和县直单位一把手“三个带头”，增强责任心和时间观念。在工作推进过程中，加压从县级干部做起，县四大班子成员都有招商引资任务、分包重点项目和信访疑难案件，明确责任分工。成立县级领导干部联系乡（镇）工作组，县委常委或副县长任12个工作组组长，为所联系乡（镇）工作第一责任人。二是建立重点工作推进机制。对重点工作、重点项目，分别由县委常委或副县长牵头，组建重点工作指挥部和重点工作领导小组，所有县级干部都有项目、有任务，形成整体合力。坚持重点项目建设周调度会制度，会议原则上安排在周六召开，全年召开27次；坚持土地规划建设项目审批联席会议制度，全年召开12次。三是完善奖惩激励机制。制定《南乐县2013年度乡（镇）重点工作考评办法》等文件，开展“对手赛、联手赛、擂台赛、进度赛”活动，拿出283万元，重奖招商引资、项目建设有功人员，形成明争暗赛、奋勇争先的赶超态势。四是建立科学选人用人机制。出台《中共南乐县委关于加强干部选拔任用工作的意见》，严格按照“四坚持四倾斜四注重”标准选人用人。调整一批正科级干部，全部都是轮岗，把思路清晰、勇于担当、默默无闻、踏实肯干的干部放在重要岗位，树立良好的用人导向。五是建立投资意向项目评估机制。加强对招商引资合同的规范管理，对个别潜力大、成长性强的大项目、好项目，在优惠政策方面实行一事一议，促使聚乳酸产业示范工程等一批发展潜力大的项目落户南乐。

工业发展取得重大突破    2013年，南乐县通过超常规运作，积极与国家化纤协会、省发改委等部门沟通对接，引进聚乳酸产业示范工程和生物质能产业园等几个大项目，实现南乐化工产业向生物质能产业转变。总投资80亿元的聚乳酸产业示范工程，其中，投资2.24亿元的2万吨聚乳酸纤维项目、投资3.47亿元的5万吨可降解地膜项目开工建设。与中国化纤协会达成合作建设国家新型聚乳酸纤维新材料产业基地协议；成立河南省龙都生物科技有限公司，具体负责聚乳酸合成、聚乳酸纤维、可降解地膜及下游产品的研发、生产和销售，逐步打造一条完整产业链。总投资50亿元的生物质能产业园建设取得实质性进展，与河南天冠集团合作，总投资10.45亿元的纤维乙醇与糠醛渣发电项目，拿到省发改委“路条”；与河南盛润控股集团达成投资意向，打造全国最大的第二代生物燃油基地。至年底，新签约亿元以上项目46个。其中，新签约10亿元以上项目5个，新开工亿元以上项目43个。在产业集聚区举行两次项目集中开工仪式，共开工项目18个。

中心城市建设明显提升    2013年，南乐县按照“以拆促建、改造提升”的工作思路，坚持“政府主导、市场运作、让利于民、利用市场为民谋利”的原则，实施昌州路东延、西街关旧村片区改造和县城北入城口改造提升等城建重点项目，大力推进旧城改造提升。用5天时间完成昌州路东延及南街村拆迁4.7万平方米；15天完成涉及635户、15.26万平方米西街关旧村片区拆迁；5天完成涉及99户、4.65万平方米县城北入城口拆迁。全部做到时间短、见效快、零上访、零阻工，实现和谐拆迁。7月29日，市委书记段喜中对南乐县拆迁工作做出重要批示：“南乐县的拆迁力度大，短期内拆迁规模大，而且实现和谐拆迁，值得认真总结推广。”8月2日，全市中心城市综合提升拆迁工作现场会在南乐召开。全年“以拆促建”累计完成拆迁102.33万平方米。10月18日，西街关村与河南中力国际集团签订合作开发协议。东南环升级改造工程，雨水管网铺设完毕，绿化工作全面完成。

农业农村工作稳步推进    2013年，南乐县粮食生产再创新高。小麦、玉米平均单产分别达到507公斤、510公斤，粮食单产继续保持全省领先。完善土地流转政策机制，推进农业规模化经营，全县共流转土地11万余亩，全县设施农业总面积达到10万亩，建成万亩以上现代农业园区3个、精品园区10个，现代农业园区总数达到44个，国家级标准园数量位居全市第一。廊道绿化、农田林网、经济林建设等重点工程加快实施，韩张镇图马葡萄树莓、国裕泰生态示范园建设扎实推进，城关、杨村等城郊精品采摘园得到新提升，以晚秋黄梨、红杏、苹果等为主的水果产业规模不断壮大，创建知名品牌的意识进一步增强。畜牧业生产持续稳步发展，标准化养殖规模不断扩大。农业农村五项重点工作连续3年位居全市先进行列，市级农业产业化龙头企业达39家，农业产业化步伐全面加快。

社会大局持续稳定    2013年，南乐县大力发展各项社会事业，注重民生改善，扎实做好群众工作，有力维护了社会大局稳定。创新信访工作机制，变信访救助为民政救助，严格标准和程序，绝不花钱买稳定。实行县级领导干部包案制度，促进疑难信访案件化解。特别是在征地拆迁、项目建设工作中，注意工作方式方法，做好群众工作，充分保障群众合法权益。在接访过程中，探索实行信访群众陪访制度，让陪访群众切身感受县委、县政府的执政为民理念和解决群众合理诉求的诚心决心，有利于他们换位思考，既促进问题解决，又加强与群众密切联系。全年共妥善处理信访问题118件，其中，信访积案26件，长达10年以上的信访积案8件，赢得群众的拥护和支持。

党的建设全面加强    一是基层组织建设进一步夯实。2013年，南乐县扎实开展创先争优和“基层组织建设巩固提升年”活动，探索实行农村党员公开承诺、党员民主评议、乡（镇）量化考评、奖惩问效“一诺两评一问效”分类管理模式，建立起一套科学、规范的党员管理新机制。开展基层党建示范站点创建活动，培育50余个党建示范站点。推行支村“两委”正职任免备案制度、村干部工资银行卡制度、村干部轮流坐班制度，实行农村干部电子信息化“1 2”管理模式，规范基层组织管理。二是制度建设进一步规范。按照民主集中制原则，县党政主要负责同志，坚持带头按照程序议事、决策，凡涉及南乐全局和长远的重大事项，都提交县委常委会讨论决定。积极支持人大、政协依法行使监督权和参政议政职能，虚心听取人大代表、政协委员的意见和建议。重大建设项目，实施专家评审制，潴泷河治理、106国道改线等项目都听取有关专家意见建议，集思广益，科学决策。三是反腐倡廉建设进一步推进。全面落实党风廉政建设责任制，加大惩治腐败力度，全年共立案49起，查结35起，党政纪处分35人，涉及科级干部14人，其中单位“一把手”3人；移交司法机关3人，其中科级干部1人。在产业集聚区设立优化办，对投资项目实行代办制，为全县20个省、市控重点项目进行督办代办70余次。开展治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费、农村危房改造等专项治理行动，切实纠正损害群众利益的不正之风。出台《南乐县行政事业单位房产出租出借管理暂行办法》，加强对全县行政事业单位公有房屋的管理。在全市率先推行廉政教育档案制度，重点打造8个廉政文化示范点。积极推进县委、县政府权力公开透明运行工作，确定县委职权50项，县政府职权70项。狠抓“节日病”治理，县委书记重大节日前恳谈乡（镇）党委书记、乡镇长和有关局委主要负责人，实行县委书记监督县委常委、县长监督副县长、县纪委书记监督全县科级干部责任制，促党风清、政风廉。

（张强）