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南乐县保障性安居工程资金管理办法

发布时间:2016-05-03   来源:住建局   作者:南乐县政府

第一章 总  则

第一条 为规范保障性安居工程资金管理,提高保障性安居工程资金使用效益,确保保障性安居工程资金专款专用,制定本办法。

第二条 本办法所称保障性安居工程资金是指按照国家规定筹集并用于廉租住房、公共租赁住房和棚户区改造安置住房的专项资金。 

第三条 财政部门是保障性安居工程资金的主管部门,负责保障性安居工程资金的筹集、管理、预算分配、拨付和监督检查。县住房保障部门负责保障性安居工程资金的预决算编制,严格按照财政部门规定安排和使用保障性安居工程资金。 

第四条 住房保障资金的筹集、拨付、使用和管理依法接受审计部门的审计监督。

第二章 资金来源

第五条 财政部门要结合全县财力,积极参与制定保障性安居工程计划,并按照年度保障性安居工程计划筹集保障性安居工程资金。

第六条 保障性安居工程资金来源于下列渠道:

(一)向市住房公积金管理部门争取我县住房公积金增值收益部分; 

(二)按照土地出让总价款不低于3%的比例按宗提取;

(三)县财政预算安排用于保障性安居工程的资金;

(四)廉租住房出售收入;

(五)省级财政预算安排的保障性安居工程补助资金;

(六)中央预算内投资中安排的补助资金;

(七)中央财政安排的保障性安居工程专项补助资金;

(八)社会捐赠的保障性安居工程资金;

(九)其它资金。

第七条 从国有资本经营预算中适当安排部分资金用于支持国有企业棚户区改造,从城市维护建设税、城镇公用事业附加费、城市基础设施配套费中安排资金,加大保障性安居工程小区外配套基础设施投入,完善配套功能。

第八条 符合条件的保障性安居工程项目,积极申请全省保障性住房建设统贷统还,特别是棚户区和城中村改造项目要加大争取力度。

第九条 省政府转贷县级的债券资金,城投债优先用于保障性安居工程,加大债券资金用于保障性安居工程的投入力度。

第十条 廉租住房和公共租赁住房租金收入严格按照规定实行“收支两条线”管理,专项用于住房维护和管理,不足部分在一般预算中安排。

第三章 资金使用

第十一条 保障性安居工程资金实行专项管理、分账核算、专款专用,专项用于保障性安居工程开支。由于廉租住房已并轨公租房管理,开支包括收购、改建和新建公共租赁住房;棚户区改造项目征收(收购)、安置、建设以及相关的基础设施配套建设;向符合条件的低收入家庭发放租赁补贴开支。不得用于其它开支。

第十二条 收购公共租赁住房开支,指利用保障性安居工程资金收购房屋用于公共租赁住房的支出,包括支付的房屋价款等开支。

第十三条 改建公共租赁住房开支,指对已收购的旧有住房和腾空的公有住房进行维修改造后用于公共租赁住房的支出。

第十四条 新建公共租赁住房开支,指利用保障性安居工程资金新建公共租赁住房的开支,包括新建公共租赁住房需要依法支付的土地补偿费、拆迁补偿费以及支付公共租赁住房建设和基础设施配套建设成本支出。

第十五条 棚户区改造征收开支是指征收棚户区居住家庭房屋和土地需向搬迁家庭支付补偿费用的支出。安置开支是指向搬迁家庭支付临时安置费等方面的支出。建设开支是指建设棚户区改造安置房及相关的基础设施配套建设费用的支出。

第十六条 发放租赁补贴开支,指利用保障性安居工程资金向符合住房保障条件的低收入家庭发放的租赁补贴支出。

第四章 预算管理

第十七条 县财政部门要商有关部门根据年度保障性安居工程计划,指导住房保障部门科学、合理测算保障性安居工程资金需求,并根据年度保障性安居工程资金来源情况,做好年度保障性安居工程支出项目预算编制工作。

第十八条 县财政部门在安排年度保障性安居工程支出项目预算时,争取住房公积金增值收益计提贷款风险准备金和管理费用后的余额全部用于保障性安居工程;要按规定将土地出让总价款不低于3%的比例用于保障性安居工程。上述两项资金不足的,由县财政通过本级预算以及上级补助(包括中央预算内投资补助以及中央财政和省级财政专项补助)予以安排。

第十九条 年度保障性安居工程支出项目预算中涉及购建保障性住房的,必须符合固定资产投资管理程序。

第二十条 年度保障性安居工程支出项目预算经批准后,县住房保障部门应当严格按照批准的预算执行,原则上不得突破预算。

第五章 资金拨付

第二十一条 县财政部门按照批准的保障性安居工程支出项目预算,根据保障性安居工程计划和投资计划,以及实施进度拨付保障性安居工程资金,确保保障性安居工程资金切实落实到保障性住房购建项目以及符合住房保障条件的低收入家庭。

第二十二条 保障性安居工程资金原则上实行国库集中支付。申请租赁补贴的符合住房保障条件的低收入家庭,经相关部门公示和审核确认无误后,由县财政部门根据县住房保障部门的审核意见和年度预算安排,将租赁补贴资金拨付到住房保障部门,住房保障部门支付给符合住房保障条件的低收入家庭。

第二十三条 收购、改建和新建保障性住房,由县住房保障部门根据工程合同和进度、购房合同以及年度预算,提出预算拨款申请,经财政部门审核后,由财政部门将资金直接支付给保障性建设单位或销售保障性住房的单位和个人。

第六章 决算管理

第二十四条 每年年度终了,住房保障部门应当按照财政部门规定,报送年度保障性安居工程支出项目决算。年度保障性安居工程支出项目出现资金结余,经财政部门批准后,可以继续滚存下年安排使用。

第二十五条 县住房保障部门在向财政部门报送年度保障性安居工程支出项目决算时,还应当提交年度保障性安居工程实施进展情况,包括当年租赁补贴发放户数、发放标准、发放金额,当年购建保障性住房套数、面积、位置、金额,当年保障性住房实物配租户数、面积、金额等相关资料。

第二十六条 县财政部门应当会同住房保障部门、发改部门、民政部门将县年度住房保障工作实施进展情况报市级财政等相关部门备案。

第七章 监督检查

第二十七条 县财政部门应当配合住房保障部门建立住房保障对象的动态监管机制,对于年度享受住房保障的低收入家庭的收入状况进行跟踪复核,确认其是否可以继续享受住房保障制度。对于不符合住房保障条件的,应当停止发放租赁补贴、按照市场租金收取保障性住房租金或收回配租、配售的保障性住房。                

第二十八条 财政部门要加强对保障性住房资金筹集和使用情况的监督检查。对于不按照规定筹集、安排使用和管理保障性安居工程资金的,要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定进行处理,并依法追究有关责任人员的行政责任。

第八章 附  则

第二十九条 本办法自2016年1月1日起实施。