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  • 索 引 号: J3001—0201—2017—00174
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  • 成文日期: 2017-08-15 00:00
  • 标  题: 乐政〔2017〕22号 南乐县人民政府关于印发南乐县教育事业改革发展三年计划(2017-2019年)的通知
  • 发文字号: 乐政〔2017〕22号

乐政〔2017〕22号 南乐县人民政府关于印发南乐县教育事业改革发展三年计划(2017-2019年)的通知

2017-08-15  

乐政〔2017〕22号


南乐县人民政府

关于印发南乐县教育事业改革发展三年计划(2017-2019年)的通知

各乡(镇)人民政府,县政府有关部门

《南乐县教育事业改革发展三年计划(2017—2019年)已经52县政府常务会议研究同意,现印发你们,请认真组织实施。


2017620


南乐县教育事业改革和发展三年计划

2017—2019年)


为适应南乐县当前经济社会发展的好趋势、好态势、好气势,充分发挥教育在实现我县经济社会跨越式发展中的基础性、先导性、全局性作用,根据国家、省、市中长期教育改革发展规划纲要精神,学习借鉴外地经验,按照现实性、科学性、可行性、前瞻性原则,制订本计划。

一、现实基础

十二五以来,在县委、县政府的正确领导下,南乐教育大力实施一体两翼战略,即深化开展管理质量年活动,一手抓硬件建设促赶超,一手抓内涵发展提质量,教育事业取得了长足发展,呈现良好的态势。先后荣获全国青少年爱国主义读书教育活动先进县、全省职业教育强县、全省义务教育均衡发展先进县、全市教育工作先进县等市级以上表彰奖励220余项,连续8年荣获全市教育目标综合考评先进单位。教育教学改革经验先后被《人民日报》《河南日报》《中国教育报》及人民网、新华网等多家新闻媒体推广报道。

教育教学条件明显改善。累计投资4亿多元,大力实施薄弱学校改造计划、城镇义务教育资源扩充计划、学前教育推进工程等项目工程,新建学校71所、幼儿园18所,改扩建学校51所,建设校舍面积18.44万平方米;建成教师周转房191套,城乡学校面貌焕然一新。集中财力办大事,图书、仪器、音体美卫器材等教学装备切实得到加强。用足用活上级政策,探索城乡一体化办学的新路子,新建成的各类学校极大地改善了城区学校的办学条件,教育牵动作用得到充分发挥,教育已成为推动南乐新型城镇化建设的重要引擎。

教育教学质量持续提升。注重教育内涵发展,深入推进课堂教学改革,实施四主五步课堂教学基本模式,教育教学质量全面提升;建立教师队伍补充长效机制,十二五以来共补充教师1232名,教师队伍结构得到优化;建立以四星级和谐校园为主线的精细化管理模式,学校管理品位、办学特色日益彰显,学校管理迈上新台阶。高、中招成绩连续多年位居全市各县区之首,尤其是2016年高招成绩取得重大突破,本科三个批次上线率均居油田、市直和各县区之首,南乐教育品牌更加响亮。

优质教育需求日益凸显。随着《南乐县城乡总体规划(2016—2030)》的编制实施,南乐县城乡布局结构将发生重大变化,人口聚集成为未来发展的大趋势。统筹考虑县城区人口的聚集、全县人口布局、国家政策、南乐教育实际、未来发展趋势等因素,预计2019年底,全县人口达到60万,县城区人口达到15万,需幼儿园学位28800个、小学学位59748个、初中学位22807个、高中阶段学位22954个。其中,县城区需幼儿园学位7200个、小学学位14400个、初中学位7200个。初步测算,全县幼儿园学位缺口8307个,县城区幼儿园学位缺口4018个;全县小学学位缺口1548个,县城区小学学位缺口4320个;全县初中学位缺口3823个,县城区初中学位缺口2496个;全县高中学位缺口8014个。面对南乐经济社会跨越式发展的新形势,面对广大人民群众对优质教育资源的强烈需求,科学制定《南乐县教育事业改革和发展三年计划》,促进南乐教育事业再上新台阶,迫在眉睫、势在必行。

二、总体思路与发展目标

总体思路:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照四个全面战略布局和五大发展理念的总体要求,全面贯彻落实党的教育方针,深化改革,促进公平,提高质量,增强活力,强化服务,进一步擦亮南乐教育名片,在小学大力实施素质教育,高、中招成绩保持全市领先,普通高招一本上线率三年内提高10%,在清华、北大等名校录取上取得重大突破,努力把南乐打造成豫北教育高地,为建设富裕文明和谐美丽新南乐提供强大的人才支撑、智力支撑和知识服务。

2019年,全县教育发展与经济结构调整相适应,与人口总量和结构变化相协调,与城市功能布局定位相衔接,形成体系完备、布局合理、发展规范、水平一流、人民满意的现代化教育新格局。

——积极发展学前教育。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。积极发展公办幼儿园,大力扶持民办幼儿园,支持城乡居民社区以多种形式举办学前教育机构。到2019年,全县每个乡(镇)建成3—4所公办中心幼儿园,基本普及学前三年教育,基本解决幼儿入园难问题。

——均衡发展义务教育。推进义务教育均衡发展,基本完成薄弱学校改造任务,每乡(镇)建设1—3所寄宿制小学,巩固提升标准化学校建设水平,小学、初中适龄人口入学率达100%,巩固率分别达到99.8%98.5%以上,争创国家义务教育发展基本均衡县。坚持全面提高与特色发展,全面提升教育教学质量,中招成绩保持全市领先地位。

——加快普及高中教育。加快普及高中阶段教育,扩大高中教育规模,到2019年,高中阶段毛入学率达到92%以上。促进高中教育提档升级,推进培养模式多样化,满足不同潜质学生的发展需要。全面提升高中教育质量,高招成绩努力保持全市领先,普通高招一本上线率三年内提高10%。县一高一本上线率达到50%以上,在清华、北大等名校录取上取得重大突破。

——巩固发展职业教育。巩固扩大职业中专规模,在办学机制上搞探索。围绕全县文化旅游、产业发展面对市场需求设置专业,为南乐经济社会发展提供人才支撑。实施职业教育品牌示范专业和特色专业建设计划,把县职业中专建成职业教育品牌学校。

——大力发展民办教育。促进民办教育提档升级,民办教育发展更加规范,教育供给更加多元、优质。提升民办教育发展水平,支持民办学校与省内外优质名校以教育联盟、教育共同体等形式开展合作交流,走集团化办学之路,不断满足人民群众多层次、多样化的教育需求。

——扎实推进家庭教育。探索建立适应城乡发展,满足家长和儿童需求的家庭教育体系,将培育和践行社会主义核心价值观融入家庭教育全过程,进一步拓展家庭教育服务阵地建设,提高家庭教育指导服务水平,逐步健全家庭教育工作机制。

三、主要任务

(一)大力加强教育基础设施建设

按照南乐县城乡建设规划,结合县城区旧城改造实际,坚持以县城区学校、幼儿园建设为主,乡村学校、幼儿园建设为辅,一次规划,分年度实施。

2017—2019年,规划投资4亿元,新建高中1所、初中1所、小学13所、幼儿园14所、中小学劳动教育综合实践基地1处,迁建初中1所,改扩建初中8所、小学12所、幼儿园9所。

1县城区学校、幼儿园建设目标
2017年度
1)新建幼儿园3所。规划投资2400余万元,建成县中心幼儿园、樱花幼儿园、西湖幼儿园。
2)新建小学2所,改扩建小学1所。规划投资2500余万元,划拨用地94亩,在南湖附近规划建设1所六规制小学;规划投资2000余万元,建设西湖小学;规划投资170万元,改扩建城关镇东街关小学。
3)把南乐一中老校区改建为标准化初中,2017年秋学季实现招生。
4)建设南乐县一行中学。规划投资3800余万元,划拨用地110亩,建设136个教学班、容纳1800名学生的标准化初中。
5)规划新高中。规划投资1亿元,划拨用地290亩,规划190个教学班,容纳5400名学生,建筑面积48000平方米的新高中。
6)依据森林公园建设,规划中小学劳动教育综合实践基地。
2018年度
1)上半年完成县一高新校区二期建设任务,实现整体搬迁。
2)建设新高中。
3)把南乐县实验中学老校区改建为幼儿园。
4)把城关镇南街小学改建为幼儿园
5)结合体委家属院、棉麻公司家属院、县医院家属院、液压件厂家属院、公路局家属院、百货公司家属院、印刷厂家属院、汽修厂家属院、岳固村城中村等棚户区改造项目,同步规划建设幼儿园。
6)建设中小学劳动教育综合实践基地。
7)规划2所小学。规划投资1800余万元,在县城北部大博金附近,划拨用地57亩,规划1所四规制小学;结合古计固新村改造及液压件厂棚户区改造,规划投资1800余万元,划拨用地57亩,规划1所四规制小学。
2019年度
1)在县城北部大博金附近、古计固新村新建小学2所。
2)规划投资2500余万元,改扩建城关镇中学。

3)新建幼儿园1所,改建幼儿园1所。与城关镇南关城中村改造结合,同步规划建设幼儿园;城关镇赵藏固小学改建幼儿园。
结合老城区改造,同步规划建设幼儿园。
新城区学校、幼儿园建设规划:新城区学校、幼儿园与新城区同步规划、同步建设;提前预留学校、幼儿园建设用地。学校、幼儿园轨制设置标准:城镇每1万人区域内,建设124班规模,容纳1080名学生的小学;城镇每2万人区域内,建设136班规模,容纳1800名学生的初中;城镇每1万人区域内,设置1所幼儿园;新建5000人以上规模的小区设置1所幼儿园;城镇每10万人口区域内,应设置130-36个教学班规模的普通高中。
2乡村学校、幼儿园建设目标
2017年度
1)新建农村小学8所、幼儿园1所。规划投资2000余万元,建设杨村乡东侯小学、千口镇千口街小学、福堪镇孟后刘小学、福堪镇六合小学、谷金楼乡王方小学、谷金楼乡平邑小学、梁村乡翟村小学、梁村乡邵庄小学等8所小学,完成建设面积16000余平方米;规划投资200余万元,建成寺庄乡中心幼儿园。
2)改扩建中小学校17所。规划投资2000余万元,改扩建杨村乡中学、张果屯镇中学、西邵乡中学、梁村乡中学、元村镇中学、近德固乡中学、杨村乡程许庄小学、杨村乡后烟小学、张果屯镇三行小学、张果屯镇孙黑小学、千口镇紫阳小学、千口镇东梁村小学、千口镇北仇庄小学、谷金楼乡南杨村小学、西邵乡寨里小学、西邵乡李崇疃小学、元村镇留胄小学,新增教学及辅助用房面积14000余平方米。
3)规划投资400万元,建设韩张镇中学、千口镇中学教师周转房。
2018年度
1)规划投资2700余万元,划拨用地110亩,迁建寺庄乡中学。
2)规划投资360余万元,划拨用地30亩,建设梁村乡史官村小学。
3)规划投资600万元,在3乡(镇)中学建设教师周转房。
2019年度
1)启动乡(镇)中学教学楼改造工程,分批分期完成乡(镇)中学教学楼改扩建任务。
2)规划投资600万元,在2乡(镇)中学和1所小学建设教师周转房。
3)规划投资360万元,改建幼儿园6所。
(二)大力发展民办教育

大力支持民办教育发展,积极吸纳社会资金兴办教育事业,对现有民办学校分批分类完成升级达标,改善办学条件;支持民办教育走集团化办学的路子,与省内外优质名校开展合作交流。同时,对有志来南乐投资办学的社会组织或个人,提供宽松的发展环境,在土地划拨、税费减免等方面给予扶持。

(三)大力推进教育内涵发展

1.切实加强教师队伍建设。建立健全教师队伍补充长效机制。建立健全师德师风建设长效机制,全面提高教师教书育人责任意识和师德水平。探索建立教师综合评价机制,进一步激发教师干事创业的积极性。建立健全教师队伍优秀人才培养机制,深入实施名师、名校长培养工程,搭建骨干教师教学名师梯级教师培养平台,构建优秀校长名校长杰出校长发展阶梯,通过三年的努力,打造一支结构合理、素质优良的人才队伍。到2019年,培养国家级骨干教师3人、省级名师30人、省级骨干教师120人、市教育教学专家3人、市教学名师20人、市名校长5人。

2.深化改革,锐意创新。围绕高考制度改革,认真落实《国家教育事业发展十三五规划》及高考改革各项政策措施,探索特色办学新路子。打基础,抓长远,积极实施素质教育,切实减轻学生学业负担,大力开展学生社团活动,培养学生特长,促进学生个性化发展。推进课堂教学改革,实施四主五步课堂教学基本模式,全面提升教育教学质量。探索高中教育改革的新路子,满足学生弹性学习和个性发展需求。

3.加快推进教育现代化。全县中小学校图书、仪器、音体美卫器材等教学装备齐全,达到办学标准。以三通两平台(宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通,教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台)建设为抓手,不断扩大数字教育资源覆盖面,促进教学方式、教学内容及教育服务供给方式的变革。加强学校安全教育,保障师生身心安全。

四、保障措施

(一)切实加强对教育工作的领导。成立由县长任组长的南乐县教育事业改革和发展三年计划领导小组,组织实施教育事业改革和发展三年计划,及时研究解决教育改革发展难点、焦点和突出问题,为教育事业改革和发展三年计划实施创造宽松环境。县发改、建、规划、土、财政、人社、教育、环保、消防等有关职能部门各司其职,密切配合,协调推进教育事业改革和发展三年计划落实。县规划部门要将学校、幼儿园建设列入旧城改造和新区建设规划,并负责办理学校、幼儿园建设项目规划等手续。县国土部门统筹安排学校基本建设用地,并负责办理学校、幼儿园用地等手续。县财政部门要确保教育投入达到三个增长,为计划的实施提供财力支持。

(二)以思想大解放促进教育大发展。认真研究教育改革面临的新形势,着力破解面临的新问题。走出去学习先进地区教育工作经验,在全省、全市发展的大坐标系中立标杆、找定位,以宽广的开放性视野闯出路、要办法。把解放思想、更新观念的着力点放在队伍素质的提高上、放在重点工作的突破上、放在改革开放的举措上、放在精神面貌的改观上,以开放的姿态、合作的理念、创新的力量,推进南乐教育跨越发展。

(三)多途径破解教育发展瓶颈。一是县政府制定鼓励社会力量兴办教育、促进民办教育发展优惠政策,鼓励和吸引社会资金进入教育领域举办学校或投入项目建设,拓宽办学筹资渠道;创新教育投资融资机制,多渠道吸引社会资金,扩大办学资金来源。二是县发改、财政、教育等部门尽最大努力争取各类项目资金,加快推进教育基础设施建设。三是进一步加大县财政投入。

(四)切实把有关政策落到实处。按照《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔201640号),依法落实城镇新建居住区配套标准化学校建设,老城区改造配套学校建设不足和未达到配建学校标准的小规模居住区,由当地政府统筹新建或改扩建配套学校,确保配套学校建设与住宅建设首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用。按照《河南省人民政府关于优化城乡基础教育资源配置解决城镇基础教育资源不足问题的意见》(豫政〔201478号),县政府要足额征收教育费附加和地方教育费附加在规定使用范围内大力支持城镇中小学、幼儿园建设从土地出让收益金中计提10%的教育资金要全部用于教育在保障农村教育发展需要的基础上统筹用于城区中小学、幼儿园建设。按照《河南省人民政府关于大力发展学前教育的意见》(豫政〔201148号),新建小区应配套建设幼儿园。

(五)城乡发展规划、县城棚户区改造要留足教育用地。根据学龄人口变化趋势、中小学建设标准,预留足够的教育用地,纳入城乡发展规划并严格实施,不得随意变更,确保学校建设用地。

(六)为教育发展提供宽松的环境。政治上关爱教师,在干部使用上给予倾斜,为教育干部的成长提供广阔的舞台;教育系统干部的配备要充分考虑其特殊性。加大投入,切实解决偏远学校教师食宿和交通问题;全面落实乡村教师生活补助政策,逐步提高偏远乡(镇)教师生活补贴标准;实施乡村教师健康工程,每年定期组织教师体检。

南乐县人民政府办公室 2017620日印发