南乐年鉴2015年

南乐年鉴

NANLEYEARBOOK

2015

南乐县人民政府主办

一、总结经验，把握形势，提振赶超发展信心

2014年，在市委的坚强领导下，县委常委会严格遵守政治纪律和政治规矩，团结全县干部群众，深入开展党的群众路线教育实践活动，持续深化“一创双优”活动，在全县营造了风清气正的发展环境，有力推动了南乐科学发展、赶超发展。

(一)抓好两大活动，发展动力更加强劲

紧紧围绕“为民务实清廉”主题，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，党员干部“四风”问题整治成效明显。借鉴党的群众路线教育实践活动专题民主生活会经验成果，实行县四大班子重点工作双月点评推进会制度，对县四大班子重点工作中存在的问题，直言不讳地提出批评意见，实现了领导班子成员之间的批评和自我批评常态化，强化了责任担当，促进了重点工作开展。目前，已召开点评会议3次。我县活动开展扎实有效，得到了省、市联合督导组的充分肯定。

紧紧围绕“担当、敬业、服务”主题，扎实开展“一创双优”活动，探索建立了“一创双优”评议团、“一创双优”学法规、懂政策、守规矩培训班制度，坚持实行六天工作制和住宿在岗制，坚持每周六召开重点项目调度会、土地规划建设项目审批联席会议制度，实现了从“同步不同效”到“同步高效”的转变。借力借势，通过“一创双优”活动促进工作、推动赶超的做法，得到了市委、市政府的充分肯定，市“一创双优”活动办印发文件，要求各县区学习借鉴南乐抓“一创双优”活动的经验。

(二)树牢科学理念，发展方向更加明确

县委常委会切实加强党对经济工作的领导，与全县干部群众戮力同心、砥砺奋进，以科学理念引领发展提速增效，迅速进入快车道。一是牢固树立生态发展理念。着力加强生态文明建设，坚持绿色、环保、可持续发展，绝不追求以牺牲环境、资源为代价的GDP。着力引进了聚乳酸纤维、服务外包、木伦河集团等一批绿色环保的大项目、好项目，南乐产业发展由传统产业逐步向战略性新兴产业转变。二是牢固树立统筹运作发展理念。本着整合资源、降低成本、循环利用、持续发展的原则，把南乐西湖、潴泷河改线工程开挖出的土方，有偿提供给南林高速东延、G106改线和昌州路东延项目;把大广高速引线改造工程移栽的花木、更换的路灯，用于东南环绿化和人民广场亮化等，实现了资源节约、资源共享，提高了资源利用效率。三是牢固树立中心城市发展理念。实施了G106、G341改建工程，县城面积由9平方公里拉大到32平方公里，形成了县城“回”字形的规划格局。生态水系建设步伐加快，南乐西湖目前已具备蓄水条件。由于抓住南林高速用土机遇，及时调整挖湖规划，使投资降为不到原来计划的1/10，这是精心运作、统筹运作工程项目的一个很好范例;另外一个精心运作工业项目的范例是，通过一年多的努力，成功把聚乳酸产业集聚群申报成两个国家级生物基材料产业集聚群之一。这两个项目成功运作的范例，我们要认真总结经验，为今后运作更多更好这样的项目提供支撑。坚持“政府主导，市场运作，让利于民，利用市场为民谋利”思路，府前街片区、西街关片区改造顺利推进。市委段书记多次指出，南乐代表了全市近一个时期的发展势头，南乐发展的春天来了。四是牢固树立为民发展理念。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持把优质的资源配置给教育、卫生等社会事业，开展干部亲属违规领取低保问题专项治理，打通服务群众“最后一公里”。我们实实在在地为民举措，赢得了全县群众的拥护和支持。2014年我们新修的城市道路几十公里，新修农村道路300公里，实施了三实小搬迁，一实小扩建，挖了西湖，新建了文化综合体，三馆，中医院的开工，烈士陵园的整修等系列民生工程。很多同志都担心，都问，我们的钱是从哪里来的?两年来，我们没有卖一块商住用地，工业用地都是用来发展的。这些工程都是看得见摸得着的。我们想尽办法，把能争取的钱争过来，该融的融过来，使我们县城建设、城镇基础设施建设资金有保障。绝不利用卖地，甚至是低价卖地换取县城的基础设施建设。但是我反过来也要问，不干这些工程，县城的面貌依旧，干这些项目的钱又往哪里去了?可见我们的跑冒滴漏有多么的严重。

(三)强化党的领导，执政基础更加稳固

严格落实党建工作责任制，以改革创新精神全面加强党的建设。一是党的基层组织建设全面加强。扎实做好村级组织换届选举工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。34名党员县级干部每人联系一个“软弱涣散”基层党组织，从县直部门科级干部中选配高素质人才任农村党支部第一书记，切实增强了基层党支部的战斗力、凝聚力。二是干部队伍建设成绩突出。坚持“四注重四倾斜”，在招商引资、项目建设、维护稳定等急难险重一线发现、识别、选拔干部，把有能力、敢担当的干部放到重要岗位，真正体现了“人岗相适”原则。开展超职数配备干部专项治理，我们原来超职数331人，现在已完成整改消化任务的95%以上。我县干部任用工作得到市委组织部通报表扬。三是思想文化建设特色鲜明。切实加强意识形态和宣传思想文化工作，投资400万元，为农村文化团体配备娱乐器材，举办“教你一招”培训班。开展“南乐星期天”“周末激情广场”“乡村梨园春”等独具南乐特色的群众性文化活动。加强精神文明建设，开展“感动南乐十大人物”“道德模范”“中国好人”推荐评选活动，传播社会正能量，巩固党的思想文化阵地。四是党风廉政建设警钟长鸣。严格落实县委的主体责任和纪委监督责任，支持纪检机关办案，从严查处违规违纪干部。扎实开展党员干部婚丧喜庆事宜大操大办、领导干部亲属违规经商办企业和领导干部收送红包礼金等专项治理。从严治理“节日病”，坚持从县级党政班子抓起，强化“三个监督”，即：县委书记监督县委常委，县长监督副县长，县纪委书记监督科级干部。营造了风清气正的干事创业环境。县委明确提出，要让各级干部工作上有压力，思想上、精神上没有负担。五是民主政治建设扎实推进。支持县人大及其常委会依法对“一府两院”开展法律监督和工作监督。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，切实加强统战工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。大力开展国防动员、双拥共建工作，推动军民融合深度发展。

我们一年来的工作，基本实现了“三个满意”目标。即：让市委、市政府满意;让南乐老百姓满意;让南乐籍在外工作的成功人士和老干部满意。今年1月6日全市观摩点评会上，段书记讲道：“看了南乐县府前街改造，大家都能感受到力度之大、效果之好。我从来没有听南乐县的同志跟我讲过府前街改造遇到的问题解决不了，包括他们的西街关村拆迁改造也是这样。南乐做到了，你们有的县区为什么做不到，应该从你们自身找原因。”去年10月25日，省委常委、统战部部长史济春在南乐县调研时，对我县的经济发展、社会稳定和干部精神状态给予高度评价。史部长说：“你们南乐到处是工地，到处是建设场面，热火朝天，充满了生机、充满了活力。你们的干部精神状态好，干工作劲头很足，感到你们县的干部像打了‘鸡血’一样兴奋，打鸡血不是贬义词，这说明你们县的干部干事创业热情高、兴奋度高，我看了也很兴奋。”

回顾近一年来的发展历程，南乐面貌正发生着全新的变化，从没有像现在这样各级干部精神振奋、众志成城，从没有像现在这样各级干部干劲十足、充满希望，比以往任何时期都更有发展的信心、更有能力实现建设富裕和谐美丽新南乐的宏伟目标。我们取得的发展成果，我们营造的良好氛围，进一步提振了赶超发展的信心和决心，这是市委、市政府关心关怀、大力支持的结果，是县四大班子精诚团结、积极作为的结果，更是全县各级党组织和广大干部群众心往一处想、劲往一处使，不讲条件、务实干事的结果。对大家一年来的辛苦工作，对于大家付出的心血和汗水，县委是很清楚的，也是很满意的。在这里，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向在座的各位，并通过你们向全县各级党组织和广大干部群众，表示衷心的感谢!

二、突出重点，奋力赶超，务求发展新突破

发展赢得尊重，发展赢得信任，发展赢得更好未来。2015年，我们必须始终扭住发展不放松，坚定不移加快经济发展，务求赶超发展新突破。

(一)坚定不移抓好招商引资工作。招商引资是实现我们南乐赶超发展的唯一出路。必须加大招商引资力度，完善任务分解及奖励政策机制。要结合南乐的实际，尤其是上级明令禁止的，不能乱许诺，许诺兑现不了，反而会影响我们南乐的形象。要进一步优化招商引资环境，对成长性强、纳入国家战略性新兴产业的项目，要解放思想，创新观念，想尽一切办法，使其落户南乐。我们要围绕新能源新材料、食品加工、装备制造、现代物流四大主导产业，建链、补链招商，引进配套项目，壮大产业规模。我再强调一下，也是代表县委常委会强调，有招商任务的单位或个人，只要是真正为了工作，为了南乐的发展，在资金使用等方面，县委、县政府会充分考虑并大力支持的。

(二)坚定不移抓好重点项目建设。实现赶超发展必须要有具体项目拉动，有重大项目支撑。抓住了重点项目建设就抓住了发展的“七寸”。要牢固树立用项目引领发展的理念，坚定持之以恒抓项目的决心不动摇，任何时候、任何情况下都要紧紧抓住重点项目，强力推进项目建设。我们坚持实行县级领导分包重点项目制度，对筛选出投资超千万元的73个项目，已分别明确了1~2名县领导进行分包。希望分包项目的县级干部和各部门，切实负起责任，主动靠前、超前介入，认真分析、及时解决项目推进中的困难和问题，使项目早落地、早开工、早见效。

(三)坚定不移抓好城镇化建设。城镇化是引领，“牵一发动全身”。我们对县城建成区功能布局进行科学规划，打造东部产业聚集区、西部生态科技新区、中北部综合区、南部物流及行政服务区“四区并建”新格局。我们启动了“三城联创”和生态县建设(省级文明县城、卫生县城、园林县城、生态县建设)。依托服务外包项目，实施产业兴城战略。继续坚持中心城市发展理念，抓好旧城改造工作，加快实施古计固、北街、农贸综合市场等旧城片区、城中村改造和美丽乡村建设步伐，要利用废弃坑塘推进南乐西湖、东湖、南湖和马颊河湿地公园建设，让“到处是工地”这个场面持续下去、发展下去，提升县城品位，完善城市功能，擦亮南乐名片。

(四)坚定不移推进向上争取项目资金。加快发展，需要财力。现在，中央和省、市有不少优惠政策和项目资金。有关单位和部门，特别是县级领导一定要抓住机遇，能争取的必须去争取，如果需要我或邵县长出面协调的，我们一定会出面，如果需要市领导出面协调的，我们会尽力去做领导的工作。现在抓紧抓不紧、跑不跑，效果是明显不一样。聚乳酸产业集群、中医院综合病房楼、西邵乡新争取到的美丽乡村建设、小农水重点县等项目，都是加大协调力度积极争取的结果。各乡镇、县直各单位要对照今年谋划的重点工作任务，吃透政策、摸准信息、加大力度、加强运作，积极主动地争取更多的项目和资金落到南乐。要坚持统筹运作的理念，集中力量办大事。有些项目的谋划，经过统筹可更加完善合理。要坚持支大扶强的原则，统筹项目资金使用，把钱用在刀刃上，用到南乐的发展上，干些看得见、摸得着、实实在在的事，不搞面子工程，决不能让争取的资金搁着躺着，在财政账户上睡大觉。

三、加强领导，狠抓落实，再创赶超发展新辉煌

今年的工作任务已经明确，发展蓝图已经绘就，能否顺利圆满完成，关键在我们各级党组织，关键在各级干部，关键在干，关键在抓落实。

(一)加强党的领导，凝聚发展合力

一要持续深化“一创双优”活动。两年来的生动实践证明，抓好“一创双优”活动，就是抓住了南乐赶超发展的“牛鼻子”，抓住了赶超发展的根本。今后工作中，我们将持续深化“一创双优”活动，紧紧围绕“担当、敬业、服务”主题，积极探索推进“担当具体化、敬业标准化、服务模式化”，持续作好“一创双优”评议团和学法规、懂政策、守规矩培训班制度，县“一创双优”活动办公室要加强指导、认真总结，使“三化”更具有可操作性。通过“一创双优”活动扎实高效开展，为赶超发展提供强大动力。二要加强基层组织建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，强化党的政治纪律、组织纪律和财经纪律，进一步提升广大党员的宗旨意识，坚定理想信念，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。特别是对“软弱涣散”党支部，要下大决心、下大力气进行整治，实在不行的话，县委可以考虑选派3~5个人的班子过去，整治好了提拔重用，也是锻炼干部的最大机会。持续开展“南乐星期天”“周末激情广场”等群众性文化活动，深入开展精神文明创建活动，巩固农村思想文化阵地。三要抓好干部队伍建设。坚持“四注重四倾斜”选人用人导向，以发展论英雄，凭实绩用干部，为想干事、会干事、干成事的干部搭建平台，使优秀干部迅速脱颖而出。各级各单位“一把手”，要以身作则，率先垂范。自己敢于担当、作风过硬，才能上行下效，带出一支敢打硬仗、善打难仗的班子。班子成员之间要经常交心，以诚相待，营造团结干事的工作氛围。对干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，要互相提醒，及时纠正，把问题解决在萌芽状态。四要强化党风廉政建设。认真落实党委主体责任和纪委监督责任，突出查办案件、预防腐败、整风肃纪、队伍建设四项重点，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。要探索建立预防腐败机制，县人大、县纪委要立足自身监督职责，聚焦“为官不为、为官乱为”问题，对于出现苗头问题的领导干部，及时提醒或提出质询意见，避免小失误酿成大问题。

(二)狠抓工作落实，确保政令畅通

最好的落实，就是一抓到底。一要领导带头抓落实。县四大班子必须带头抓落实，经常到一线去，到项目建设现场去，督导工作、解决问题，为全县各级党员领导干部作表率。二要严肃纪律抓落实。各级各部门对县委、县政府做出的决策部署，安排的具体工作，要雷厉风行，坚决执行。如果决策真有问题，你可以向县委、县政府提出来，县委政府可以再重新研究，但是，决不允许有令不行、有禁不止，棚架政策、错失机遇。郭庚茂书记讲，领导干部不是动力就是阻力。我们每名干部都要当动力，绝不能当阻力。特别是新的一年里，“11·15”案件圆满画上句号。在2014年，因为“11·15”案件牵扯了我们太多的精力，占用了我们大量的时间，在一定程度上也影响了我们南乐的发展。在2015年，我们轻装上阵，更不能有丝毫懈怠，发展的好态势、好趋势、好气势决不能出现逆转。还是那句话，谁跟南乐发展过不去，县委就跟谁过不去;谁耽误南乐发展，县委就让谁摘帽子、腾位子，这也是县委常委会的意见。这不是讲感情、讲面子的事情，而是关系经济社会发展、关系南乐人民幸福的大事，县委决不允许由于个别人工作不努力，贻误影响南乐经济社会发展。三要强化督导抓落实。对各项重点工作任务，县督查局要做好量化分解，明确责任单位，明确时间节点，建立推进台账，并严格按照台账抓好督查。及时公示重点工作、重点项目进展情况，对于进展慢的重点工程，要通报批评。要进一步建立健全考评机制，严格考核，奖优罚劣，加快推进，确保各项工作任务落到实处。

(三)维护社会稳定，夯实发展根基

抓稳定就是抓发展，没有一个和谐稳定的环境，赶超发展就无从谈起。一要用心用情做好群众工作。坚持信访群众陪访、变信访救助为民政救助制度，引导上访群众依法逐级走访、理性反映合理诉求，及时化解矛盾纠纷，切实做好信访稳控工作。在春节前这段时间，要集中开展农民工工资支付情况专项检查，严厉打击恶意欠薪行为，保证农民工及时足额拿到应得报酬，切实防止因工资拖欠、征地拆迁、非法集资、涉法涉诉等引发群体性事件。二要扎实开展专项治理行动。要站在维护人民群众生命财产安全的高度，认真开展安全生产、食品安全、环境保护、土地卫片执法专项治理行动，切实替群众管好环境污染这把“软刀子”和安全隐患这把“硬刀子”，保证群众吃上放心食品，认真排查各种隐患，坚决关停影响安全的“黑工厂”。三要狠抓社会治安综合治理。要加大治安巡防力度，及时处置各类突发事件。加强社会治理，全面深化“一村一警网格化管理”工作，提升综治基层基础工作水平;广泛开展基层平安创建活动，全力维护社会大局平安稳定，保持好来之不易的大好局面。

好的局面来之不易，我们一定要倍加珍惜，好的态势一定要保持，好的作风一定要持续。我们一定要大力弘扬“担当、敬业、服务”精神，聚焦聚神聚力，早干快干多干，不懈怠，不松劲，不动摇，一鼓作气，一抓到底，全面加快南乐科学发展、赶超发展步伐，为建设富裕和谐美丽新南乐做出更大的贡献!

在县委十一届十次全体(扩大)会议

暨县委经济工作会议上的讲话(摘要)

(2015年1月17日)

濮阳市政协副主席、中共南乐县委书记 黄守玺

特 载

政府工作报告(摘要)

——2015年5月13日在南乐县第十四届人民代表大会第四次会议上

南乐县人民政府县长 邵 华

一、2014年工作回顾

过去的一年，县政府面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以党的群众路线教育实践活动和“一创双优”活动为动力，坚持“集中力量抓招商、重中之重抓工业、提质增效抓农业、加快新型城镇化建设步伐”的工作思路，科学应对，主动作为，较好完成了县十四届人大三次会议确定的目标任务，一批事关全局的大事要事取得重要进展，南乐经济社会发展又迈上了一个新台阶，站在了一个新的历史起点。

这一年，是全县发展势头强劲的一年。生产总值完成144亿元，同比增长13.3%;固定资产投资完成139亿元，同比增长17.9%;一般公共预算收入完成33725万元，同比增长29%;规模以上工业增加值完成74亿元，同比增长19.8%;社会消费品零售总额完成45.7亿元，同比增长13.1%;城镇居民人均可支配收入达到18800元，同比增长10.4%;农民人均纯收入达到9380元，同比增长11.8%。多项主要经济指标位居全市前列，其中固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额增速位居全市第一。

这一年，是我县战略性新兴产业培育取得重大突破的一年。生物基材料产业集群被国家发改委、财政部确定为全国两家之一、全省唯一重点支持的生物基材料示范集群，3年持续获得国家扶持资金1.5亿元，已到位资金6000万元。引进链式超亿元项目6个，全国最完整的聚乳酸生物产业链初步显现。服务外包项目、生物基材料改性与复合研发中心、生物基增塑剂项目等一批事关南乐长远发展的重大项目成功签约，努力打造国家级服务外包产业示范基地和国家级生物基材料产业基地。南乐发展的目标更加明确，前景更加广阔。

这一年，是我县县城综合提升成效较大的一年。3个入城口高标准打造，人民路、一行路、傅潭路、昌意路改造基本完成，初步形成了五横四纵一环的路网框架，县城区规划面积扩展到32平方公里。7天时间完成府前街片区拆迁9.16万平方米，创造了南乐和谐拆迁新速度。开挖土方240万立方米，建设南乐西湖，湖面面积近千亩，打造了一湖映城新景观。县城功能进一步完善，品位进一步提升，辐射带动能力明显增强。

一年来，我们重点抓了以下工作：

(一)加大结构调整力度，经济实力明显增强。面对严峻复杂的发展形势，我们积极作为，调结构稳增长，促进了经济持续健康发展。

突出工业发展主导地位。新能源新材料、食品加工、装备制造等主导产业规模不断壮大。2万吨聚乳酸纤维、5万吨可降解薄膜等项目建成投产，5万吨可降解育秧盘项目开工建设。食品加工和装备制造产业规模进一步壮大，红高粱方便烩面、禾丰食品、增运食品等一批企业建成投产，帮太食品、天人健、浦鑫生物科技、农发机械二期等一批企业相继开工。木伦河集团三期工程建成投产，乳品工业园初具规模。我县荣获全市民营经济发展先进县、信息化工作先进县，被中国中小企业协会评为“中国中小企业创新服务先进县”。加大产业集聚区基础设施建设力度，新建和改造提升区内道路12条30余公里;金融服务中心、科技信息服务中心、公租房已建成，功能进一步完善。全年新开工项目42个，其中10亿元以上5个，5~10亿元8个，规模以上工业企业达到119家。创新能力不断增强，全年共争取科技计划项目44项，其中国家级2项;积极打造各类创新主体，创建河南省科技型中小企业67家，新认定市级研发中心4家，省级研发中心1家;加强产学研合作，与中科院天津工业生物研究所等4家院所签订了合作协议;专利质押融资取得重大突破，傅潭酒业等4家企业实现贷款2550万元。

夯实农业发展基础。持续开展农业农村四项重点工作，大力实施高标准良田“百千万”工程，全年粮食总产达到46万吨，实现“十一连增”。加大现代农业园区建设力度。新增设施农业面积2000亩，总面积达到10.15万亩。畜牧产业优势地位进一步巩固，成功创建全国生猪调出大县。林果产业蓬勃发展，共栽植各类苗木348.98万株，完成林业生态建设重点工程2.2万亩。全年共争取上级农机购置补贴资金959.8万元，农业机械化水平进一步提高。

加快发展现代服务业。商务中心区建设步伐加快，正大国际商贸城、文化综合体主体完工;“三馆”启动建设。服务外包、电子商务等新兴服务业迈出新步伐。

(二)发挥城镇化引领作用，城乡建设水平大幅提升。县城基础设施日趋完善，内环路、光明路北段、大广高速引线、南林高速引线、昌州路东延完成改造提升;仓颉路东段、古城路、开元路南延、傅潭路东段改造加快推进。完成大广高速引线、县城主干道绿化提升工程，新增绿化面积24.63万平方米。加大旧城片区改造力度，昌州路东延安置房基本完工，南街村、西街关城中村改造安置房加快推进。仓颉陵和文庙进行了绿化、硬化、美化提升，实现免费开放。小城镇和新农村建设取得新进展。千口实现撤乡建镇，张果屯、福堪、元村等小城镇基础设施不断完善，承载能力不断提升，韩张镇被国家发改委、住建部等七部委命名为“全国重点镇”。连续两年获得省级美丽乡村建设项目3个，争取资金3092万元，全市最多。32 个市级美丽乡村示范村及环境整治重点村建设取得显著成效，荣获“全省改善人居环境进步县”称号。

(三)强化基础设施建设，大力培育竞争新优势。综合交通体系建设进一步加快，南林高速东延、341国道升级改造项目扎实推进，106国道县城改线段竣工通车，新建改建农村公路300公里，南乐的区位优势日益彰显。电力能源保障能力不断增强，220千伏南乐输变电工程、220千伏南乐站110千伏配出工程等建成投用。小农水重点县千口镇项目、潴泷河改线西线完工;平邑闸除险加固工程投入运行;新增千亿斤粮食工程、近德固等四乡镇土地整治年度任务完成，农业生产基础条件进一步改善。

(四)强力推进开放招商，持续增强发展动力活力。始终把招商引资放在经济工作的首位，坚持产业招商、以商招商、精准招商，制定了主导产业招商图谱，跟踪引进产业链配套项目、关联项目，一批重点项目落户南乐。全年实际利用省外资金22.14亿元，境外资金6570万美元，外贸出口4172万美元，招商引资工作位居全市第一。

(五)加快社会事业发展，民生保障更加有力。

群众生活环境明显改善。启动建设县第二自来水厂、县城区集中供热项目，着力解决居民关心的饮水、供暖问题。实施农村饮水安全工程，解决3.84万农村居民和在校师生的饮水不安全问题。改造农村危房1025户，改善低收入群众居住环境。新修贫困村道路20公里，超额完成5360人脱贫任务，全市扶贫开发工作现场会在我县召开。全县行政事业单位住房公积金缴存比例由8%提高到10%。加快生态文明建设，实施了污水处理厂提标扩建和马颊河人工湿地项目，关停环保违法企业28家，成功申报省级生态乡镇1个、省级生态村2个、市级生态村7个。

就学就医条件进一步改善。成功创建标准化学校30所，完成了三实小搬迁、一实小扩建，启动了一中新校区、职专实训楼建设项目。新招聘农村中小学教师及特岗教师220名，全县中招成绩连续两年位居全市第一，高招本科上线率达到73.52%，荣获省义务教育均衡发展先进县。实施了7所乡镇卫生院综合病房楼建设项目，114所标准化村卫生室全部建成，并通过市级验收;医疗卫生体制改革、县级公立医院改革稳步推进。

精神文明建设成效显著。2人荣登中国好人榜，3人入围中国好人，涌现英雄群体3个。文化事业繁荣发展。持续推进文化惠民工程，开展南乐星期天、周末激情广场等系列文化活动120余场，建设文化活动示范村100个，举办“乡村梨园春”300余场，荣获“河南省群星奖”，受到了中宣部、文化部的表彰，成功取得2015~2016年河南省公共文化服务体系示范区创建资格。

社会保障更加有力。城乡居民社会养老保险实现全覆盖，城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险参保人数均超额完成市定目标。老年福利中心、流浪未成年人救助保护中心暨儿童福利中心基本完工。完善机制，城乡低保管理更加科学规范。城镇新增就业6500人，发放小额担保贷款6391万元。农村集体建设用地和宅基地确权登记颁证工作扎实推进。群众诉求得到较好解决，2014年全县进京、赴省、到市上访同比分别下降87%、58%、81%。深化社会治安综合治理，依法处置了“11·15”案件，在全省公众安全感和政法机关执法满意度调查中，11项指标8项在全省157个县区中位居第一，被市委市政府推荐为全省平安建设先进县、信访工作先进县、维护稳定工作先进县、防范和处理邪教工作先进县。积极开展食品药品安全、生产安全、交通安全、消防安全等各类专项整治行动，全县安全形势持续向好。

大力开展国防教育，扎实做好双拥工作。人口计生、统计、广播电视、民族宗教、外事侨务、机关事务、残疾人工作、人防、史志、档案、气象、红十字等工作都取得了新成绩。

(六)转作风提效率，政府自身建设不断加强。县政府始终把讲学习、讲政治、讲规矩、讲法治、讲大局作为基本遵循。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决落实中央“八项规定”和省委省政府若干意见，着力解决“四风”问题，加大行政监察和审计监督力度，强化廉洁从政。加强法治政府建设，严格依法行政，规范行政行为。积极推进民主法制建设，自觉接受人大、政协等各方面的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，支持民主党派、工商联和无党派代表人士参政议政，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。

各位代表!一年来取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协积极支持的结果，是全县人民凝心聚力、拼搏实干的结果。在此，我代表县人民政府，向工作在全县各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、武警消防官兵、公安民警以及关心、支持南乐发展的社会各界人士致以崇高敬意，表示衷心的感谢!

我们清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些突出问题。一是经济规模小，经济增长的基础不够稳固，加快发展仍然是南乐的第一要务。二是产业结构不合理的深层次矛盾依然存在，工业经济仍然依靠传统企业支撑，新兴产业效益还没有显现;第三产业比重小，拉动能力较弱;农业整体效益不高等。三是城镇化水平较低，吸纳人口、承载产业的能力有待提高。四是财政刚性支出日益增多，收支矛盾突出，融资形势严峻，解决发展资金问题任务艰巨，等等。对此，我们必须直面问题，勇于担当，认真解决，不辱历史使命，不负人民重托!

二、2015年总体工作部署

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年的政府工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，坚持集中力量抓招商、重中之重抓工业、提质增效抓农业、加快新型城镇化建设步伐的工作思路，主动适应新常态，保持态势、创新优势，更加注重改革创新、民生保障、生态文明、社会稳定，努力实现南乐科学发展、赶超发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%;规模以上工业增加值增长18%;一般公共预算收入增长12%;固定资产投资增长21%;社会消费品零售总额增长14%;外贸出口总额增长15%;实际利用外资增长15%;城镇新增就业6300人;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%、12%;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内;节能减排实现市定目标。

今年，着力做好六个方面的工作：

(一)全面提升工业集群化发展水平。把培育壮大主导产业摆在更加突出的位置，大力培育竞争力强、成长性好、关联度高的产业集群，推动产业规模和质量同步提升。

做大做强传统产业。食品产业，重点抓好木伦河等项目，进一步拉长产业链条，争创知名冷饮品牌，打造中国中部冷饮生产基地;抓好傅潭名优酒搬迁项目，整合白酒资源，做优白酒产业，打造豫北知名白酒生产基地。加快推进帮太食品、浦鑫生物、臻藏饮料、天人健等项目建设，促进食品产业提档升级。装备制造产业，突出技术创新，加大项目研发力度，提高自主创新能力，加速产业转型升级。加快推进农发机械二期、超导热管式无极热交换器等项目，扩大产业规模，提升发展质量和水平。

大力发展新兴产业。抢抓国家支持产业转型升级、发展战略性新兴产业的机遇，大力发展生物基材料等产业，抢占制高点，形成发展的战略支撑。今年，聚乳酸短丝纤维、5万吨生物基育秧盘及其他制品项目建成投产。10万吨聚合级L-乳酸、5万吨聚乳酸合成项目、6万吨纤维素等项目启动建设。加快推进5万吨聚乳酸改性及其制品项目、5万吨生物基增塑剂、6万吨生物质热塑复合材料扩建、生物基材料复合与改性研发中心、糠醛渣纤维乙醇配套生物质能热电项目。

提升产业集聚区建设水平。继续按照“五规合一”、“四集一转”、产城互动的基本要求，加快推进综合服务、技术研发、检验检测、信息服务、物流等生产性服务平台建设。年内，积极推进企业服务中心、食品监测中心、机械监测中心建设，着力提升配套服务水平。完成产业集聚区空间发展规划和南北片区扩区控制性详细规划;实施好循环化改造项目，促进产业集聚区持续上规模、上水平、上层次，提高吸引力、竞争力、带动力。

实施创新驱动。抢抓国家实施“互联网+”行动计划重大机遇，积极推动互联网与食品加工、装备制造等主导产业的深度融合。鼓励引导企业开展商业模式创新，带动生产组织方式、产品、工艺的创新，加快高新技术企业培育步伐，形成竞争新优势。建立健全创新奖励机制，鼓励大众创业、万众创新，积极打造各类创新主体。年内，培育国家高新技术企业、省级工程技术研究中心、节能减排科技创新示范企业各1家。

(二)充分发挥新型城镇化的综合带动作用。牢固树立科学发展、规划引领的城市建设理念，扎实开展省级卫生城、文明城、园林城“三城联创”及生态县建设，不断完善城市功能，拉大城市框架，提高城市品位。

突出规划引领。进一步修订和完善城区建设规划。年内，启动南乐县城市总体规划修编，编制供水专项规划和南乐县绿地系统专项规划;完成南乐县生态科技新城、老城区和商务中心区控制性详细规划的调整报批工作。

坚持基础设施投资拉动。持续推进旧城区改造提升，重点抓好府前街、豫北食品加工厂等片区改造，启动北街、古计固等城中村改造，建成综合农贸市场。加快推进古城路、仓颉路东段、东入城口、傅潭路东段改造提升，建设人民公园，启动文庙广场、大槐树游园建设。实施开元路南延、傅潭路西延、花园路东延及贯通等一批道路连接线工程，谋划启动昌意路南延、昌州路西延、南大街南延等一批项目，提升县城区通达能力。加快城区绿地建设，推进单位庭院绿化，抓好外环路及县城新修道路的绿化，提高道路绿化亮化标准，建设好马颊河湿地公园。积极推进长途客运站搬迁，加快推进第二水厂、城区集中供热等项目，科学合理规划建设垃圾中转站和公厕，完善城市功能。分段分批改造供水管网，购置软化设备，下决心改善县城居民饮水水质。加快实施潴泷河改线、西湖景观综合提升工程，做足水文章，打造水景观。

发展壮大服务业。按照服务业集中布局、集群发展、功能集合构建、空间和要素集约利用的原则，加快商务中心区建设，增强要素吸纳能力、产业支撑能力和辐射带动能力。抓好文化综合体、美和家居、“三馆”等项目建设，正大家居建成投用。抢抓国家出台养老、家政、健康服务等一系列鼓励消费政策的机遇，扩大新的消费需求。积极发展新兴服务业和新业态，重点抓好服务外包项目建设。

提升城乡规划管理水平。深入开展城镇精细化管理活动，提升城镇管理标准化、规范化、信息化、智能化水平，推进城镇管理向服务群众生产生活转变。优化城乡管理机制，建立健全科学的城乡管理体系，全面提升城乡管理的效率、质量和水平。坚持集中整治与日常监管相结合，加大乡镇和国道、省道等主干道两侧规划管理力度，严格治理“六乱”。坚持节约集约用地，创新土地供应方式，盘活存量，用好增量。实行国土资源县、乡、村违法建设联防机制，加大违法建设监督巡查力度，努力实现新违建“零增长”。

(三)加强基础能力建设。坚持突出重点、弥补短板、综合提升，加快建设一批交通、能源等重大基础设施项目，增强持续发展能力。

不断完善综合交通网络。加快推进国道341南乐段升级改建和县城东南外环建设，完成南林高速南乐段建设，争取省道215南乐段升级改造项目立项批复，新改建农村公路64公里，努力构建高速公路、干线公路、农村道路内畅外联的综合交通体系。

强化提高能源资源保障能力。协调做好南乐至寺庄天然气管道铺设工作。实施110千伏乐东输变电工程、110千伏南乐站增容工程、10千伏及以下农网升级改造工程，进一步提升供电保障能力。

争取政策支持。科学编制“十三五”规划，谋划一批事关全局的重大项目、重大工程，争取列入国家、省市发展规划。今年，着力实施好34个省、市重点项目，年内计划完成投资70.34亿元以上。对接国家和省市产业政策，再谋划实施一批重点项目，切实增强发展后劲。

(四)大力发展现代农业。紧盯“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业发展目标，培植特色，打造亮点，创建品牌，努力使农业更强、农民更富、农村更美。

稳定提高粮食综合生产能力。实施高标准良田“百千万”建设工程，全面开展永久基本农田划定暨土地规划调整完善工作，建成一批高标准良田示范方。重点抓好土地综合整治、新增千亿斤粮食、高标准农田、小农水重点县等项目建设，加快第二濮清南、第三濮清南干渠治理项目进度，不断提升农业综合生产能力。提升气象现代化服务水平，打造“三农”防灾减灾体系。探索推广土地托管试点经验，促进规模化种植，不断提高粮食综合生产能力，确保全年粮食总产稳定在45万吨以上。

加快转变农业发展方式。抓好西邵、张果屯、福堪、千口等现有设施农业园区的提升，新打造精品示范区2个，设施农业面积稳定在10万亩以上。大力发展肉牛、奶牛、生猪、肉禽等产业，新建、改扩建标准化规模养殖场15家，进一步巩固全省畜牧强县地位。以廊道绿化、农田林网、经济林建设等为重点，完善提升国道、省道等主干道两侧农田林网。年内，完成植树300万株和林业生态省提升工程1.5万亩。实施新一轮国家退耕还林项目，3年完成造林3.7万亩。推广先进技术，提高农业机械化水平。

大力培育新型农村经营主体。加快培育农业种养大户、家庭农场、农村专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体，实现土地规模化集约化生产、产业化经营。加快农业科技服务、基层农技推广、农业信息化和农产品质量监管四大体系建设，培育农业经营性服务组织，搭建农业社会化服务综合平台。做好无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志“三品一标”认证工作，打造农产品特色品牌，切实提高农业效益。

深入推进美丽乡村建设。按照“五规合一”要求，编制完善新农村建设规划，分类推进新农村综合发展、特色发展。实施梁村乡、西邵乡美丽乡村建设项目，抓好11个乡镇政府所在地综合提升、45个达标示范村建设，打造“三纵两横”五条美丽乡村建设示范带，以点带面促进全县美丽乡村建设。积极探索建设美丽乡村长效机制，实现农村环境的常态化保洁，使更多村庄成为宜居的美丽家园。夯实基层组织基础，全面推进村级便民服务中心建设。

(五)全面深化改革开放。积极跟进落实中央、省市出台的重点改革措施，聚焦影响经济社会发展的突出障碍，聚焦群众反映强烈的突出问题，推动重点领域和关键环节改革取得实效。

积极稳妥推进改革。按照市委、市政府统一部署，完成县政府机构改革任务。继续推行行政审批制度改革，清理压减行政审批事项，取消非行政许可审批，大幅度减少前置审批，全面清理和规范中介服务事项，健全规范行政审批目录清单，推广网上并联审批，切实提高行政效能。深化预算管理体制改革，公开部门预决算。加强政府性债务管理，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制。充分发挥投融资平台作用，创新融资模式，运用市场手段引导、撬动社会资本参与城市建设与运营。发挥县城投公司在城市基础设施建设、片区改造等方面的作用，支持其建设综合农贸市场、府前街、南街村安置房等。加强项目资金管理，建立健全项目资金从申报到使用完善的监管体制，确保资金发挥最大效能。大力发展金融服务业，综合整治金融环境，加快推进村镇银行设立，进一步完善金融服务体系。加快医药卫生体制改革，重点抓好县级公立医院综合改革，引导支持社会办医。继续深化农村改革。做好农村土地承包经营权和农村宅基地使用权确权。深化集体林权制度改革。探索建立农村产权交易市场，促进农村土地经营权有序流转，实现适度规模经营。

加大开放招商力度。坚持把招商引资作为推动县域经济社会发展的重要举措，切实转变招商理念、突出招商重点、创新招商方式，由政策招商向产业招商转变，由粗放招商向精准招商转变。紧紧围绕食品加工、新能源新材料、装备制造等主导产业开展招商引资工作。依据主导产业链图谱和产业招商线路图，强化建链、补链、上下游配套，突出重点区域、重点行业、重点企业。加强与中国食品工业协会、中国化纤协会等行业协会和科研院所的合作，实行精准招商、协会招商、以商招商，引“龙头”、引名牌，壮大产业规模，促进集聚发展。年内，力争新开工亿元以上项目21个，引进省外资金24.7亿元、境外资金7358万美元。

(六)切实保障改善民生。坚持发展为民、民生优先，把改善民生放在更加突出的位置，实施好重点民生工程，保基本、兜底线、促公平、可持续，确保全县人民共享改革发展成果。

大力发展社会事业。提升社会保障服务水平，城镇新增就业6300人，实施城镇居民大病保险制度。推进社会保险“一卡通”实施和应用。积极实施“全面改薄”工程，启动实施扩充城镇义务教育资源五年规划，积极推进县一中新校区、县第五实验小学建设，扎实推进教师周转房建设，创建市级标准化学校27所。继续实施乡村医疗机构标准化建设攻坚行动，改扩建乡镇卫生院2个、新建改建标准化村卫生室67所;加快推进县中医院综合病房楼、120急救中心、卫生监督、计划生育服务站、疾控中心实验楼等项目建设。实施保障性安居工程，开工建设各类保障性住房800套，完成农村危房改造550户。加强农村养老机构建设，改善乡镇敬老院办院条件。烈士陵园建成投用。解决3.5万人饮水不安全问题。

扎实推进精神文明建设。认真践行社会主义核心价值观，加强基层思想文化建设，大力推进“基层工作加强年”活动。加快完善公共文化服务体系建设，积极创建河南省公共文化服务体系示范区。实施重点文化体育惠民工程，继续开展周末激情广场、“南乐星期天”、乡村梨园春等活动，进一步丰富群众精神文化生活。扎实开展好家风好家训活动，广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选活动，凝聚起向上、崇善、爱美的强大正能量。创新乡贤文化，弘扬善行义举，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设，传承乡村文明。

更加注重生态文明建设。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，实行环保联防联控机制，对环境违法行为保持高压态势，一定要让损害环境者付出代价。严格项目准入制度，严禁污染项目上马。大力发展循环经济，实施传统产业循环化改造，启动一批节能降耗和循环化改造项目，实现资源高效循环利用和废弃物低排放或零排放。实施蓝天工程、碧水工程和乡村清洁工程，推进土壤环境保护和农村环境综合整治，不断改善空气、水和农村环境质量，努力打造天蓝、地绿、水净的美丽南乐。

加强和创新社会治理。认真执行重大决策社会稳定风险评估机制。坚持访诉分离和法定途径优先原则，切实解决信访突出问题，推动全县信访形势和信访秩序持续好转。创新立体化社会治安防控体系，持续推进“一村一警”网格化管理，严厉打击违法犯罪行为。实施“满天星”三期工程，全县322个行政村基本实现视频全覆盖。加强应急管理，提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。强化食品药品监管，严惩各类食品安全违法行为，提高群众满意度。强化安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。

继续加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。认真贯彻落实民族宗教政策，依法管理宗教事务，促进民族宗教领域和谐稳定。统筹做好外事侨务、机关事务、统计、扶贫、残疾人工作、史志、档案、公积金、邮政、通信、红十字等各项工作。

三、努力建设人民满意的政府

以建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为重点，切实加强政府自身建设，不断增强政府执行力和公信力，努力做到对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民信任。

依法行政，对人民负责。贯彻落实全面推进依法治国战略，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，做到法无授权不可为、法定职责必须为。积极推进法治南乐创建活动，把公务员学法用法纳入法治政府建设的重要日程。深化服务型行政执法，落实行政执法责任制，强化执法监督，促进严格、规范、公正、文明执法。健全依法科学民主决策机制，加强决策合法性审查，推行政府法律顾问制度，落实重大决策终身责任追究制度，把政府工作全面纳入法治轨道。

高效施政，为人民服务。加快转变政府职能，改进服务方式，推行一口受理、限时办理、规范办理、透明办理和网上办理，让群众办事更加省心、省时、省钱。加强公务员队伍建设，提高公务员素质。坚持人民利益至上，把为人民谋发展、增福祉作为最大责任，始终把发展使命扛在肩上，始终把群众冷暖忧乐放在心头。扎实开展“三严三实”专题教育，推动作风建设常态化、长效化。狠抓政风行风建设，认真落实首问负责、限时办结、项目代办等制度，进一步优化发展环境，提高行政效能，坚决纠正不作为、乱作为，坚决治理懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，对不敢担当、推诿扯皮、贻误发展的坚决严肃查处，确保政令畅通、政策落地。

阳光执政，受人民监督。自觉接受人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，接受社会监督和舆论监督。加强行政监察和审计监督，认真落实《河南省规范党政机关主要领导干部权力行使暂行办法》，深化政务公开，全面接受人民的监督，充分体现人民的意愿，让权力在阳光下运行。

廉洁从政，让人民信任。严格落实廉政建设责任制和主体责任，强化“一岗双责”，严明行政纪律规矩，严肃查办腐败案件，规范权力运行机制，增强制度刚性约束，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节。认真落实中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，坚持厉行节约，反对浪费，严格规范公务用车、办公用房管理。全面推进预算绩效管理，所有公共资金一律接受审计监督，财政预决算一律公开接受社会监督，做到“花钱必问效、无效必问责”，集中财力多办大事实事，在政府过紧日子中让人民过上好日子，努力建设人民群众信任的政府。

责任编辑：赵瑞斌

在党的群众路线教育实践活动中，如何更好地把践行党的群众路线贯穿于经济社会发展中，是各级党委、政府面临的重大理论和实践课题。南乐县立足实际，大力弘扬焦裕禄精神和濮阳“三李”精神，积极创新践行党的群众路线的新举措，以赶超发展为要，以为民务实为先，以清正廉洁为本，坚持早干快干多干，促进经济社会快速发展、民生持续改善。

一、树牢科学发展理念，以发展惠民生

习近平总书记反复强调：“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”要使南乐人民过上更加美好的生活，就必须树立为民发展理念，扭住发展不放松，凝心聚力谋发展，让发展成果惠及全县人民。

一是科学谋定思路。思路决定出路。为此，我们不断深化“一创双优”活动，创新思维，换个角度看南乐，站在全国、全省、豫鲁冀三省交汇地区的大格局中审视南乐，站在主动融入建设中原经济区、衔接环渤海经济圈的高度定位南乐，变“边缘”为“前沿”、变“交界”为“交会”，以“覆盖三省、经营四方”的区域定位彰显南乐区位优势。南乐县域经济薄弱，弱就弱在工业上。如何扭转南乐落后局面，希望在工业，必须强化发展大工业，现代工业，新型工业意识，树立“工业强县”理念。如何补齐工业这块短板，出路在招商。基于这一认识，我们创新思想观念，深入开展调查研究，吃透县情，用三个多月时间，下基层、进车间，走访群众，掌握大量的第一手资料;通过全体县级干部务虚讨论，聘请专家把脉问诊，搞好顶层设计;广泛征求各方意见，汇集民智。在尊重民意的基础上，立足我们南乐实际，理出了“集中力量抓招商，重中之重抓工业，提质增效抓农业，加快新型城镇化建设步伐”的工作思路。经过一年多的生动实践，这个凸显南乐县情的发展思路，完全符合科学发展观的要求和南乐实际，也得到了市委、市政府和全县广大干部群众的一致认可。

二是创新发展理念。理念决定方向。秉持什么样的发展理念，直接决定着经济社会发展的走向和成效。南乐县基础差、底子薄，要后发崛起，富民强县，实现赶超，加快发展是当务之急。但是，我们绝不追求以牺牲环境资源为代价的高速度发展，而是坚持科学发展理念，追求绿色、环保、可持续的发展;绝不饥不择食，饮鸩止渴，而是招商选资，招大引强。在这一科学发展理念的指引下，我们超常规运作、下大力气，在较短时间里引进了符合国家产业政策的聚乳酸纤维、可降解地膜、生物质发电、服务外包产业园等一批绿色、环保的大项目、好项目，新能源新材料产业初具规模，我县工业发展开始由低端化工产业逐步向战略性新兴产业转变，使化工产业逐步淡出南乐。我们倍加珍惜土地资源，不依赖土地财政，一年多来我们没有卖过一块地。如何破解钱从哪里来的难题，我们创新融资理念，建设投融资平台，共融资2.9亿元;依法开展税费收缴清理，减少“跑冒滴漏”，共追缴各项税费7000余万元。同时，我们本着整合资源、降低成本、循环利用、持续发展的原则，把马颊河人工湖、潴泷河改道工程开挖出的土方，有偿提供给南林高速东延、G106改线和昌州路东延工程;把西街关村和县城北入城口拆迁的建筑垃圾用于南林高速工程;把大广高速引线改造工程移栽的花木、更换的路灯，用于东南环绿化和人民广场亮化等，做到了厉行节约、物尽其用，使这几项工程节约资金近2亿元，把科学发展的理念体现在了具体工作中。

三是完善机制制度。建立科学完备的制度体系，用制度管事、用制度管人，用制度来规范工作，可以为发展提供强有力的保障。自2013年以来，我们从抓机制制度入手，先后建立健全了32项机制制度。建立领导带头机制，我坚持从自身做起，率先垂范，县委常委、副县长实行工作住宿在岗制，完善干部选拔任用机制，明确“四注重四倾斜”选人用人标准，把合适的干部放到合适的岗位，不让踏实干事的同志吃亏，不让投机者占便宜，树立了良好的干部导向;建立重点工作推进机制，坚持周六召开重点项目周调度会、土地规划建设项目联席会议，研究解决重点工作、重点项目推进遇到的难题;实行投资项目代办制，外商投资项目需办理的手续由县效能办全程代办，全力服务重点项目建设。为确保项目建设快速高效推进，我坚持深入企业、项目建设工地，与项目负责人座谈，真诚帮助客商解决问题，促成了红高粱面业、闽泉金属等项目在极短时间内落户南乐、建成投产。尤其是浙江嘉兴科创中心原书记袁富有在我县招商引资大会上，谈到南乐目前难得的良好软环境时，讲到动情处禁不住潸然泪下，这也更激起了他为南乐招商引资牵线搭桥的热情，先后帮我们引进了聚乳酸纤维、服务外包等对南乐发展具有颠覆性影响的大项目。

二、坚守务实为民情怀，以实干聚民力

习近平总书记强调：“空谈误国，实干兴邦。”南乐县践行群众路线、履行责任使命，靠的就是务实为民，真抓实干。我们不摆花架子，不搞“假大空”，不搞短期行为，不做表面文章，坚持一切为了南乐发展，一切从南乐实际出发，常思利民之策，善谋惠民之举，多办利民之事，取得群众信任、赢到群众支持，凝聚了赶超发展的强大合力。

一是广开言路集民意。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”什么事情该办，什么事情不该办，群众最有发言权。南乐县委、县政府作决策，办事情，力戒官僚主义、形式主义，不闭门造车，不拍脑袋决策。每项决策出台，都充分听取相关专家意见，搞好顶层设计;都深入开展调查研究，敞开大门，倾听基层民意。南乐县实施的G106改线、潴泷河治理等重点工程，都邀请相关专家进行认真论证，召开县委常委扩大会议听取专家意见;实施旧城改造，我们都充分征集民意，县四大班子成员走村入户，徒步几公里进行实地调研。为打消拆迁群众对拆迁后利益能不能得到充分保障这一疑虑，县委、县政府提出了“政府主导、市场运作、让利于民、利用市场为民谋利”的改造原则，最大程度地维护了群众的利益，得到了群众拥护和支持。仅用5天时间完成了昌州路东延及南街村拆迁4.7万平方米;15天完成了涉及635户、15.26万平方米西街关旧村片区拆迁。整个拆迁工作零阻工、零上访，实现了和谐拆迁。市委书记段喜中对南乐的“以拆促建”工作给予充分肯定，作出了重要批示。全市中心城市综合提升拆迁现场会在南乐县召开。

二是真心实意办实事。为群众办实事不是一句简单的口号，而是要扎扎实实落实在行动上，从群众关注的小事入手，回应群众的期待与要求。南乐县城至大广高速引线绿化带较宽、慢车道较窄、路口较多，经常发生交通事故;谷金楼乡平邑桥桥面狭窄，且存在严重走向问题，存在安全隐患。我们从群众关注的具体事情抓起，以群众的安全出行为出发点，筹措资金，实施了大广高速引线改造提升工程，慢车道由3米拓宽到7米，在主要路口安装了红绿灯;争取项目资金实施谷金楼乡平邑桥改建工程。西邵乡王东邵等村庄地势地洼，农作物经常因涝灾而绝收。我先后6次到这些村庄调研，经过研究论证，引导农民种植节水莲藕1200余亩。为改善县域南半部群众出行条件，我们自加压力，抓住土地整理项目机会，整合资金，修建了横贯县境南部的涨库路。针对县城内非法营运三轮多，交通秩序混乱，群众意见比较大的现状，依托我们融资平台成立了乐民公交公司，投入运营60辆城市电动公交车，方便居民安全出行。工作实践证明，只有我们心中装着群众，群众心里才会有我们，在南乐工作一年多的时间里，我对这一点感受尤为深刻。我在农村调研中，督促相关部门为西邵乡一名群众解决了一件貌似不起眼的分内小事，她三次到县委办公室表示感谢，从她身上让我亲身感受到了南乐民风的淳朴;县统计局一名80多岁的退休职工手写入党申请书，强烈要求入党;谷金楼乡一名退休教师和其他几名退休职工，从微薄的退休金里拿出一部分供村里路灯照明，从他们身上让我感受到了南乐人普通民众的可敬。我们党员干部更没有理由不心系群众，实干为民，无愧乡亲，这也更坚定了我坚持务实为民情怀，团结带领全县干部群众加快南乐科学赶超发展的信心和决心。

三是尽心尽力解民困。信访是送上门的群众工作。我们坚持用心用情做好信访工作，认真解决信访群众合理诉求，真心实意解民困。县级领导率先垂范，多次深入信访群众家中，问寒问暖，了解情况，解决问题，让他们感受到党和政府的温暖。我们创新信访工作机制，变信访救助为民政救助，严格标准和程序，绝不花钱买稳定。尝试让老信访户陪县主要领导干部接访，让陪访群众切身感受县委、县政府的执政为民理念和解决群众合理诉求的诚心和决心，有利于他们换位思考，既促进问题解决，又加强了与群众的密切联系。2013年，妥善处理信访积案26件，其中长达10年以上的信访积案8件。最典型的是老上访户郭某，已经上访多年，当时思想偏激，通过9个月的十几次陪访，我们用心去沟通，用真诚去解决，取得他们的理解，他们也受到了教育，真实感受到了县委、县政府是真心给群众办实事、解决问题的。现在，郭某不但不再上访，还主动为我县的招商引资工作牵线搭桥，积极服务项目建设。同时，我们依法严厉打击利用非法上访向政府施压，以达到个人图谋的行为。尤其是去年11月15日以来，南乐县委、县政府顺应民意，勇于担当，主动作为，充分依靠群众，依法果断处置了披着宗教外衣、长期为非作歹、社会影响极其恶劣的“11·15”案件，铲除这一影响南乐社会稳定的毒瘤，弘扬了社会正气，树立了党和政府的威信，为全县迎来了持久的和谐稳定发展环境，赢得了干部群众的广泛称赞，中央、省、市领导给予高度评价。

三、营造清正廉洁氛围，以清廉赢民心

习近平总书记指出：“打铁还需自身硬”“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得民心”。清正廉洁也是贯彻党的群众路线教育实践活动的必然要求和重要保障。南乐县在党的群众路线教育实践活动中，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“节日病”治理、作风整顿、严惩腐败为突破口，狠刹“四风”，促使干部清正、政府清廉、政治清明，努力打造风清气正人和的南乐。

一是狠抓“节日病”治理。中国是礼仪之邦，崇尚礼尚往来，每逢节日走亲访友是一种风俗习惯。一些领导干部放松了思想警惕，放松对自己行为的约束，认为过节吃个饭、相互走动走动很正常，给“节日病”的泛滥造成可乘之机，群众关注度高、反映强烈。自2013年春节始，南乐县治理“节日病”从四大班子成员抓起，从县级干部抓起，从党政班子抓起，领导带头，重拳出击。明确提出县委书记监督常委、县长监督副县长，纪委书记监督其他干部，哪一方面出了问题，监督人要在常委会上做检讨。由于主动抓、抓得早、抓得紧、抓得实，“节日病”治理成效明显。在全县上下营造了风清气正、心齐劲足的人和优势和干事创业氛围，得到了上级领导和全县党员干部群众的一致认可。

二是持续强化干部作风整顿。领导干部作风如何，对党和人民事业发展有着极为重要的影响。在群众路线教育实践活动中，南乐县结合深化“一创双优”活动，开展“讲规矩、敢担当”主题实践活动，对不守规矩的干部进行了严格问责，通过大会通报、电视曝光等方式，公开处理损害经济发展环境、违规违纪典型案事件。3批公开处理涉及45个单位181人次。其中撤职以上重处分8人、移送司法机关4人。对上班时间网购、打游戏等违反工作纪律的15个单位32人举办了两期机关干部作风建设培训班，进行了两周的脱岗封闭培训学习。费用由受训人员自理，参训对象上追一级，除违规违纪人员外，还有其所在单位分管领导，体现了“一岗双责”的内在要求。通过整风肃纪，促进了政风好转，优化了发展环境。

三是加大惩治腐败工作力度。廉洁奉公是党员干部必须遵守的为政底线。南乐县高度重视、高度警醒、高度自觉，以“零容忍”态度惩治腐败。2013年以来，集中开展治理囤地圈地、违规用地、土地闲置浪费专项治理行动，认真解决农村低保、廉租房补贴、“吃空饷”等群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，重点围绕领导干部违规参与市场活动、干预工程招投标、干扰建筑市场、借婚丧嫁娶之机敛财等腐败易发、多发领域，硬起手腕，深挖根源，净化滋生腐败的土壤。教育引导广大领导干部会算腐败的政治账、经济账、名誉账、亲情账、自由账，明白什么是得不偿失，守住做人的底线，守住党员干部的底线，勿挑战法律的底线，堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白为官。

(2014年8月)

践行党的群众路线 加快南乐赶超发展

濮阳市政协副主席、中共南乐县委书记 黄守玺

专 文

2013年5月24日，市四大班子领导到南乐现场办公，指出南乐存在“旧、满、稳、难、怨、情”六大问题，“一创双优”与全市“同步不同效”。面对来自各方面的巨大压力，南乐没有就此消沉和退缩，而是正视问题，直面现实，以此为新的起点和契机，重新认识“一创双优”，紧紧抓住“一创双优”，开始了决心改变旧面貌、立志谱写新篇章的精彩起笔。短短一年的努力，南乐就实现了“一创双优”活动与全市由同步不同效到同步同效、乃至高效的大幅度跨越。在南乐调研，感受最为强烈的是各级干部昂扬向上的精神状态、干事创业的浓厚氛围、团结和谐的社会风气。这种风清气正、心齐劲足的新气象，使人深深地感到，南乐发展的春天到来了。

一、短短一年多时间南乐就呈现出新的气象

(一)用科学的理念引领发展，真正做到绿色、环保、可持续

用跳出南乐看南乐的大视野定位。角度决定高度，视角决定视野。针对南乐独特的地理位置，他们站在全国、全省、豫鲁冀三省交会地区的大格局中审视南乐，站在主动融入建设中原经济区、衔接环渤海经济圈的高度定位南乐，变“边缘”为“前沿”，变“交界”为“交会”。以往“三不管”的地方，如今成了“覆盖三省、经营四方”的风水宝地，崭新的区域定位正在彰显独特的区位优势。

不要以牺牲环境资源为代价的高速度发展。着眼长远利益，立足科学发展，不搞政绩工程，瞄准国家产业政策，符合的就“待为上宾”，不符合就关门说“不”。面对落后的局面和繁重的任务，县委态度很明确：南乐发展绝不能“饥不择食，慌不择路”“捡到篮里都是菜”，不能追求以牺牲环境资源为代价的高速度发展，而是要追求绿色、环保、可持续的发展。为此，县委瞄准“高”“大”“强”字号企业，在较短时间里引进了符合国家产业政策的聚乳酸纤维、可降解地膜、生物质发电、服务外包产业园等一批绿色、环保的“龙头”项目、“拳头”项目，工业发展开始由低端化工产业逐步向战略性新兴产业转变。

用循环节约打造另一种融资平台。珍惜土地资源，不依赖土地财政。一年多来，南乐没有卖过一块商住地。为破解钱从哪里来的难题，县领导创新融资理念，建设投融资平台，一年融资2.9亿元。为减少“跑冒滴漏”，依法开展税费收缴清理，共追缴各项税费7000余万元。本着整合资源、循环利用的原则，统筹考虑，科学安排，把马颊河人工湖、潴泷河改道工程开挖出的土方，有偿提供给南林高速东延、G106改线和昌州路东延工程;把西街关村和县城北入城口拆迁的建筑垃圾用于南林高速工程;把大广高速引线改造工程移栽的花木、更换的路灯，用于东南环绿化和人民广场亮化等，仅这几项工程就节约资金近2亿元，真正实现了变废为宝、物尽其用。

(二)用新办法应对新形势，解决新问题，推动新发展

大胆探索服务发展新招数。面对新的形势任务，既不用旧瓶装新酒，也不穿新鞋走老路，而是蹚新路、想新法、创新举，科学应对、顺势而为、积极探索。在重点项目建设上，坚持周调度会、联席会研究解决各种问题;积极尝试项目建设“模拟审批”制度，大胆实行投资项目代办制，外商投资项目需办理的手续由县效能办全程代办;探索建立县四大班子重点工作双月点评推进机制等。所有这些，都贴上了鲜明的“南乐标签”，属于典型的“南乐创造”。

“决不花钱买稳定。”信访问题是热点难点工作。他们认为，稳定是靠正确的决策、公平的环境、为民的情怀赢得的，不是靠花钱妥协实现的。针对上访这个令很多人头疼的问题，他们提出“上访是送上门的群众工作”的口号，变信访救助为民政救助。探索尝试老信访户陪主要领导接访制度，让陪访人员参与“评理”和“断案”。通过陪访，很多人明白了道理，转换了立场，不但自己息访罢诉，而且还替县委、政府做其他人员的工作。最典型的是上访12年的老上访户郭某，通过陪访不但不再上访，还主动为该县的招商引资工作牵线搭桥，成为服务项目建设的热心人。

(三)用规矩规范人的行为，体现社会公平

规矩面前没有特殊公民。用规矩约束人、规范事，用规矩体现公平、保证公道。通过人人遵守规矩，养成个人好习惯，营造社会好风气，提升政府好形象。坚持规矩面前人人平等、遵守规矩没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，使规矩成为硬约束而不是橡皮筋。督查局《督查通报》通报进度落后的项目，县委书记黄守玺分包的企业赫然在目。县委规定，诸如申请办理加油站、水泥搅拌站等容易产生钱权交易的项目，一律公开拍卖，阳光操作，任何领导不能“打招呼”干预。在重点工作双月点评会上，不管是谁，只要分包的工作进度落后了，就会受到批评。

用规矩弘扬正气。在全社会大张旗鼓地弘扬正气，树立新风，激发积极向上的正能量。开展行业(部门)标兵评选活动、优质服务窗口评选活动和“访百企、比服务、办实事”活动，表彰了10个优质服务窗口、10名行业(部门)标兵和16名先进工作者，让典型人物在全县巡回宣讲;重奖在招商引资工作中成绩突出的乡镇和个人;评选“感动南乐”十大人物，举办颁奖盛典，营造了崇尚英模、见贤思齐的浓厚氛围。

用规矩打击邪气。2013年以来，重点围绕领导干部违规参与市场活动、干预工程招投标、干扰建筑市场、借婚丧嫁娶之机敛财等腐败易发、多发领域，坚决硬起手腕“说事”，对腐败零容忍。今年以来，全县立案查办职务犯罪案件8案13人，批捕各类刑事犯罪案件60件73人，提起公诉案件90件113人。立案查处其他违规违纪案件36起，其中涉及科级干部12件，贪污贿赂案件13件。尤其是配合省、市纪委查办了县人大常委会原主任仇奎显等3起县级干部违规违纪案件，有力地整肃了党纪政纪，净化了南乐政治生态。

(四)用发展为民凝聚人心，赢得支持

走群众路线，让群众参与决策。每一项重大决策的制定出台，都坚持倾听民意、尊重实际，充分听取相关专家意见，不搞闭门造车的“拍脑袋”决策，以此赢得群众的拥护和支持。实施旧城改造，县委主要领导带领四大班子成员走村入户，广泛听取当地群众的想法和意见;推行小公交，通过向市民发放问卷等让大家提建议，使小公交成为民心工程。

把好处让给老百姓。坚持发展为民，想方设法为群众谋利益、办实事。制约城市发展 “瓶颈”的昌州路之所以顺利打通，关键的原因就是把好处让给了群众。府前街旧城片区改造,以政府开发为主导，不找开发商，减少中间环节，最大限度让群众得到利益和实惠。为能早点签订拆迁协议，近百名群众提前14个小时到现场排队等候，形成了“蔚为壮观”的感人场面，在全部279户征收住户中，改造首日便完成拆迁226户，和谐拆迁再次刷新“南乐记录”。表面看，打通的是一道街、一条路，实际上是打通了老百姓疑虑政府为民诚意的心结，打通了南乐建设的新天地。“天下第一难”的新命题在南乐变成了一个地地道道的伪命题。

一门心思为群众办实事。把为群众办实事当成执政为民的基本要求和履职尽责的具体体现。从群众关注的小事、具体事入手，踏踏实实地去办，一件一件地办好。针对南乐县城至大广高速引线慢车道经常发生事故的问题，实施了大广高速引线改造提升工程;针对谷金楼乡平邑桥桥面存在安全隐患的问题，实施谷金楼乡平邑桥改建工程;为改善县域南半部群众出行条件，修建了横贯县境南部的涨库路;针对县城内非法营运三轮多，交通秩序混乱，群众意见较大的现状，成立 “乐民公交公司”，投入运营60辆城市电动公交车，极大地方便了居民的安全出行。

让老百姓在家门口就能过把“明星瘾”。如何让不愁吃穿、腰包渐鼓的老百姓文化生活也有滋有味，精神追求丰富多彩，扭转一些地方的群众不信政府信鬼神的局面，也是南乐县委政府十分“操心”的大事。为此，他们把群众性文化建设作为惠民大事，叫老百姓不但有事干，还要有追求。在县城开展“周末激情广场”，在农村成立“乡村梨园春”，选择信教群众多、宗教人员多的30个村，开展“南乐星期天”活动。加上各种活跃的文艺表演队、舞蹈队，群众性文艺活动既喜闻乐见，又健康向上，世世代代的庄稼人在家门口就能登台演出，过上一把“明星瘾”。带有浓郁地方味的群众性文化活动，成为当今南乐又一张鲜亮的名片。

乐民之乐者,民亦乐其乐;忧民之忧者,民亦忧其忧。县领导“一枝一叶总关情”的爱民情怀，极大地激发了全县人民热爱南乐的家园意识和建设南乐的火热激情。一名群众因县委领导督促相关部门为其解决了困难，三次到县委表示感谢;县统计局一名80多岁的退休职工手写入党申请书，强烈要求入党;谷金楼乡一名退休教师和其他几名退休职工，从微薄的退休金里拿出钱为村里安装照明路灯。在当下的南乐，诸如这种感人之事可谓举不胜举，俯拾皆是。

(五)用领导带头正党风促政风，最终实现全社会的风清气正

带头遵守规矩。县委县政府领导班子尤其是“一把手”处处走在前，事事做表率，以实际行动为全县干部群众树立了“向我看、跟我来”的标杆与榜样。县委书记黄守玺在千人三级干部大会上郑重承诺：在廉洁自律上带头做表率，不接受任何礼金礼品，不干预插手任何工程;提出廉洁自律从治理“节日病”开始，由自己负责监督县委常委、由县长监督副县长、纪委书记监督其他干部;带头坚持住宿在岗和六天工作制。在“一把手”的带领下，其他领导班子成员也对自己从严要求、从严约束，影响、带动了全县党员干部风气的转变。

带头亲力亲为。县委书记黄守玺亲自带队东奔西走，南下北上，促成了红高粱面业、闽泉金属等项目落户南乐并建成投产;经常深入基层一线，了解企业和群众需求，帮助解决困难和问题。用老百姓的话说，找黄书记到办公室不好找，到工地一找一个准。尤其是晚上，只要不出差，不开会，到街上同老百姓聊天拉家常了解民情，成了黄守玺的生活习惯和“保留节目”，带有鲜明的“黄氏风格”。县长邵华带队到浙江等地招商引资，进京与有关部门洽谈合作事宜，赴省争取项目资金，并连续两年亲自参加美丽乡村建设项目答辩会，成为全省参加答辩会的唯一一位县长。

带头担当负责。看准的路，就要理直气壮地走;看好的事，就要理直气壮地干。县委书记黄守玺常对各级干部说：“只要敢于担当，不以权谋私，出了问题，县委负责。”面对个别人利用非法上访向政府施压，坚决硬起手腕依法严厉打击。尤其是2013年11月15日以来，依法果断处置了长期披着宗教外衣为非作歹、社会影响极其恶劣的张少杰团伙案，为全县迎来了长期和谐稳定的发展环境，赢得了中央、省、市领导和广大干部群众的高度认可。

带头践诺重信。政策制定不朝令夕改，政策执行不虎头蛇尾。在为民服务上不放空炮，说到做到;在招商引资上不瞎许诺，以诚待人。2014年春节，县委书记黄守玺了解到L-乳酸企业的总经理张延山没有回老家过年，他毅然放弃自己与家人团聚，到厂里陪张延山一起过年，这一极富“人情味”的举动使张延山大为感动。正是这种讲诚信、重信誉的可贵品质，使党委政府在群众中有了公信力，在客商中有了吸引力，成为南乐事业兴、人气旺的“金字招牌”。

二、南乐县呈现出来的新气象源于真信真用、用好用活了“一创双优”

(一)借势造势，用“一创双优”激发更为强大的发展气场

高规格组织领导。“一创双优”能否搞好，关键在于“一把手”。南乐县“一创双优”极富成效的一个重要原因，就是 “一把手”的作用真正发挥到位：县委书记亲自挂帅，担任县“一创双优”活动领导小组组长。定期听取活动进展和情况汇报，对活动开展提要求指路子，全程参与、深度参与，把县委的重视和第一责任人的职责贯穿到每一个环节上，体现在具体的行动之中。

全覆盖营造氛围。利用传统与现代、平面与立体、官方与民间多种形式和渠道进行宣传，通过全方位、全覆盖的氛围营造，让“一创双优”像春风一样吹遍城市乡村，走进千家万户，融入干部群众的心里，形成了强大的活动“气场”，成为一种顺天应地的“时务”与“潮流”。

树信心鼓舞士气。对照市四大班子现场办公精神，认识差距、寻找不足，反思问题、总结教训，在学习反思中解放思想、转变观念，在提高认识中明确目标、坚定信心，把全县干部群众的思想认识统一到县委的决策部署上来，把大家的感情和智慧汇聚到加快发展的洪流中去。引导干部群众变丧气为鼓气、变憋气为争气、变怨气为豪气，全县上下激情涌动，春潮四起，很快形成了迎难而上、敢拼爱赢、创先争优的良好势头和强大气场。封闭已久的思想闸门被打开，锐意进取的干事激情被点燃，徘徊不前的沉闷局面被打破，赶超发展的好戏就此鸣鼓开锣，大幕拉开。

(二)借力发力，让“一创双优”释放更为持久的发展动力

让新观念形成牵引力。县委紧紧抓住思想观念这个总开关，用思想的大解放、观念的大转变引领经济的大发展。要求各级干部用“没有做不到、只有想不到” 的理念谋划工作，推动发展。传统的招商引资变成了“选商引资”“招强引智”，用别人的钱办自己的事、实现南乐大发展等等，以前想都不敢想的事情，今天一个个变成了现实。西街关旧村片区拆迁涉及635户、15.26万平方米，仅用了15天时间，且零阻工、零上访。及早着手、精心运作，抢抓河南省启动生物质能源示范省建设的重大机遇，全市通过国家生物基材料产业化集群建设专项8个，南乐一举囊括7个，聚乳酸生物基材料集群被国家发改委确定为全国3家、全省唯一重点支持的示范性集群，即将建成世界上第一个最完整的聚乳酸生物产业链、国家级聚乳酸示范基地。红高粱面业项目从洽谈到落地仅用三个月时间，创造了前所未有的“南乐速度”。

让好作风形成战斗力。对损害经济发展的行为坚决“说不”;对各种歪门邪道敢于“亮剑”，以此增强干部队伍的战斗力。凡是不能按照时间节点推进工作的责任单位，县督查局一律通报批评、媒体曝光、约谈单位“一把手”。对违反工作纪律的人员，效能办对其进行封闭式集中培训，除了费用由参训者自掏腰包以示惩戒外，在参训对象上还“上追一级”，扩展到单位分管领导和“一把手”，倒逼各单位领导认真履行“一岗双责”，切实做到“看好自家的门，管好自家的人”。今年以来，共通报批评17个正科级单位，约谈8个单位一把手;对19个单位26名违纪人员和22名分管领导进行集中培训;公开处理涉及68个单位243人次。浙江嘉兴科创中心原主任袁富友在全县招商引资大会上，真情讲述了对南乐投资环境的切身感受。他说，他一生去过很多地方，像南乐服务这么好、效率这么高，还是第一次遇到。他主动牵线搭桥引进了聚乳酸纤维、服务外包等对南乐发展具有重大影响的大项目，成为以商招商的典范。

让好环境形成生产力。提出“不比政策多优惠，专比环境有多好”，“靠环境吸引投资，让环境形成生产力”。在对那些妨碍项目建设、扰乱城市发展等违法行为依法严厉打击的同时，尤其注重营造良好的政治生态，让良好的政治生态带动、保证良好的发展环境。在干部选拔任用上，破各种“圈子”，搞五湖四海，一批德才兼备、勇于担当、乐于奉献的优秀干部脱颖而出。对于犯过错误，有“疤痕”的干部，不一棍子打死，而是给出路、用特长。良好的用人导向，调动了每个干部群众的智慧因子和干事细胞，激发了内生动力，形成了人人都是发展环境、干部干事创业、群众安居乐业的生动局面。在南乐，“工作有压力，思想没负担”是各级干部最为普遍的现实感受。今年以来，全县未发生一起围堵县委、县政府的上访，赴京、到省、去市信访量同比分别下降了87%、33%和76%，赢得了中央、省、市领导和干部群众的高度认可。上半年全县公众安全感指数为92.43%，全省第33名,比去年上升7个位次;政法机关综合执法满意度为91.43%，全省第25名，两项指标均位于全省第一方阵，位居全市第一。全市观摩成绩从29.43一跃上升为63.78，且势头好、后劲足，到处充满了令人欣喜的勃勃生机。

(三)借台搭台，用“一创双优”构筑更为广阔的发展平台

给“一创双优”融入更多的南乐元素。结合南乐实际，对“一创双优”注入丰富内涵，使之本土化、特色化，倾力打造“南乐版”的“一创双优”，强力构筑更为坚实、更为广阔的发展“平台”。先后开展了“讲规矩、敢担当”主题实践活动、“超常谋划、借力发展”活动、“解决六大问题、实现三大突破”以及“一创双优”大宣讲暨党员教育每月一课等系列活动，每一项自选动作都深深打上了南乐印记。

让“一创双优” 承担更多“职能”。可以说，在南乐，“一创双优”就是一个发挥发展的平台。比如，凡是一些部门不好说、不便说的话，通过“一创双优”去说;不好管、不好抓的工作，交给“一创双优”来办;不好发、不便发的文件，以“一创双优”的名义去发，让“一创双优”“打前阵”唱“黑脸”。县委响亮提出要用“一创双优”为敢担当、善担当，促发展、不徇私的干部撑起“保护伞”，当好硬“后台”。这一做法更使“一创双优”增加了威信，提高了地位，强化了力度，大家都认可、都接受、都执行，非常管用，非常有效。在南乐干部和群众心中，“一创双优”就是他们的希望和寄托，代表着南乐美好的未来。有一个老上访户说，他的问题是“一创双优”给解决的，谁敢说“一创双优”的坏话，他就告谁。

让机制管人管事，发挥作用。通过活动开展，积极探索一系列制度机制，让机制发挥人发挥不了的作用，推动各项工作的规范化、制度化。自2013年以来，先后探索建立重点工作推进、借力促发展、科学考评奖惩等32项机制制度，构筑赶超发展的“高台”。与党的群众路线教育实践活动相结合，拓宽群众意见收集渠道，切实解决群众反映的突出问题，对涉及群众切身利益具体问题进行集中交办。对社会关注度高、推进缓慢的重点工作、重大项目实行挂牌推进，强力推动各项工作顺利开展。

三、南乐一年多发展实践带给我们的启示

(一)改变一个地区落实面貌，实现赶超发展，必须有一个统揽全局的载体

南乐县用“一创双优”推动赶超发展的实践说明，大到一个县(区)，小到一个单位，要打破四平八稳、按部就班的常规发展，实现超常规、跨越式发展，不断开创工作新局面，必须选择一个有力抓手和有效载体作为统揽;必须以科学的理念为引领，以务实重干为基础，以持之以恒抓落实为支撑。

(二)对后进地区(单位)派驻工作组帮助工作，是一条行之有效的工作方法

南乐今天的大好局面与市委的正确领导与大力支持分不开，也得益于去年6月市派指导组的工作指导。指导组入驻南乐，既增加了压力，更增添了动力，成为南乐县委励精图治、奋发后起的良好起点和难得机遇。南乐的实践表明，针对特殊时期的特殊问题，派驻工作指导组帮助认识问题、提振士气、谋划发展不失为一条摆脱落后的有效方法。

(三)领导带头尤其是“一把手”带头是推动一个地区发展关键中的关键

在南乐，从各级干部到普通群众，谈论最多、感受最深的，是领导带头。尤其是县委主要领导体现出来的浩然正气、为民情怀、干事精神和坦荡胸襟，时刻感动、感召、激励着大家，成为大家争相效法的标杆榜样和奋发进取的精神力量，成为可贵的人和优势。领导带头尤其是各级“一把手”带头，是一个地区一个单位形成良好局面关键中的关键。

(四)必须把为民惠民作为发展的出发点和落脚点

南乐县的一条重要经验就是树立正确的政绩观和发展观，把发展惠民、真心为民作为工作的落脚点和着力点，贯穿到发展的全过程，体现到工作的各方面。只有牢固树立这一思想，才能从根本上杜绝只顾个人政绩的短期行为，杜绝劳民伤财的形式主义，最终赢得群众的信任、拥护和支持。

(2014年10月)

责任编辑：赵瑞斌

南乐县用“一创双优”推动赶超发展调研报告

濮阳市“一创双优”活动办公室

实施方案

【总体要求】 以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市、县有关规定，以县、乡(镇)、县直单位领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好村级组织和新经济组织、新社会组织等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强全县党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，大力弘扬焦裕禄精神和“三李”精神，持续深化“一创双优”活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实提升基层党组织服务群众能力，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为加快建设富裕和谐美丽新南乐提供坚强保证。

(一)贯彻“总要求”。教育实践活动全过程要贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

(二)遵循基本原则。充分借鉴运用第一批教育实践活动的成果和经验，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持真抓实做、讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保活动不虚不空不偏，不走过场。

(三)结合南乐实际。近年来，按照市委要求，县委持续开展“一创双优”活动，特别是针对“旧满稳难怨情”六个方面问题进行集中剖析，凝聚了人心、振奋了精神、激发了活力、加快了南乐赶超发展的步伐，为开展教育实践活动创造了良好条件，奠定了工作基础。要把“一创双优”活动纳入到教育实践活动中，用“一创双优”活动形成的科学机制和工作措施推动教育实践活动深入开展，要在教育实践活动中，进一步解决“一创双优”活动中解决不彻底、不到位、尚未涉足的矛盾和问题，为今后持续深入开展“一创双优”活动积累新经验、凝聚新动力、开拓新领域、提升新标杆、开辟新路子。在贯彻省委“一学三促四抓”和市委“双学双争四推动”的基础上，开展“三学三抓五推动”(学党章、学习习近平系列讲话精神、学先进人物，抓作风转变、抓问题整改、抓建章立制，推动“一创双优”活动进一步深化、推动“两化一基”、推动民生工程建设、推动服务型党组织建设、推动和谐南乐建设)主题实践活动，切实转作风、促发展、惠民生，提升教育实践活动成效。

【重点任务及推进措施】 抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决县、乡(镇)领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。以“三学三抓五推动”为抓手，积极主动回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的成效真正落实到基层，真正让群众受益。活动中，要紧紧围绕贯彻落实市委提出的“双学双争四推动”部署要求，深入开展“正风肃纪、为民服务、除弊祛垢、固本强基”四大专项行动，确保取得人民群众满意的实效。

(一)围绕着力解决“四风”方面的突出问题，扎实开展“正风肃纪”专项行动。县级领导班子和领导干部重点解决重汇报、轻调研，重文件、轻落实，只高高在上指挥，不深入基层调研，接地气不够;瞻前顾后、不敢担当、不愿负责，不敢较真碰硬，不敢触及矛盾;违规参与市场活动，干预插手工程招投标、控制建筑市场;对差距熟视无睹，对落后麻木不仁，工作上满足于四平八稳、按部就班;对正确的不敢坚持，对错误的不敢旗帜鲜明地抵制;说的多、做的少，对基层提要求多、帮助解决实际问题少，习惯于“玩空手道”“练假把式”，缺乏“钉钉子”精神等问题。

县直单位、乡(镇)直单位重点解决个别干部作风疲沓，慵懒散现象严重，工作标准低，自我要求不严;畏首畏尾，遇到工作先讲客观，不想办法，不从主观找原因;“中梗阻”现象严重，上级政策决定棚架在中间，落实不下去，造成干部与群众之间断层空当;推诿扯皮，推一推动一动，不推不动，甚至推也不动;办事手续烦琐，搞部门特权;对服务对象态度冷漠、设卡刁难，对该办的事能推就推、能拖则拖;不了解政策、不熟悉业务，对问题理不清楚、说不出所以然，工作没底气;人情风严重，搞江湖习气、哥们义气，搞小团体;爱岗不敬业，出工不出力，上班迟到、下班早退，上班时间玩游戏、玩手机、逛淘宝，甚至随意离开工作岗位，外出溜达休闲;思想浮躁，整天把心思用在搞关系上，不是用在干工作上，考虑的是怎么发展自己，不是怎么发展事业，对官场信息灵敏，对项目信息闭塞等问题。

执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决官气十足，门难进、脸难看、话难听、事难办，对有权有钱有关系的不讲原则、大开绿灯，对普通群众冷、硬、横、推;虽然门好进、脸好看、话好听，但不给好处不办事，得了好处乱办事;搞权力寻租、借权营生;办事不公平不公开、不依法不按政策，人为设置障碍，程序环节烦琐，乱收费、乱摊派、乱罚款;作风霸道，粗暴执法、野蛮执法，欺压百姓等问题。

乡(镇)领导班子和领导干部重点解决缺乏改革创新精神，习惯拿“以前怎么样”“过去如何做”来衡量是与非、对与错，总是搬出条文说这不行、那不行，不去主动想办法解决问题;搞假、大、空，摆花架子，上项目、抓规划以小充大、以次充好、以旧充新;把“多干多错、少干少错、不干不错”视为信条，只要不出事，宁可不干事，特别是对不容易出成绩、吃力不讨好的工作，不愿花精力、下狠功去做;缺乏担当精神，当“老好人”“好好先生”，不敢抓不敢管，搞无原则的一团和气;有的用电话代替走访，用上网代替上门，身在基层不了解基层，面对群众不了解群众，对群众缺乏感情，不了解群众的酸甜苦辣和安危冷暖，更不主动为群众排忧解难;个别干部在一个位子上还没坐稳，就开始琢磨下一个目标，设计自己的进步台阶，到处找门路、搭天线，跑官要官等问题。

村级党组织重点解决凝聚力、战斗力不强，服务群众意识和能力不强;党员干部不注重形象，不主动学习，不注重提高，平时粗话不离口、香烟不离手、吃饭不离酒，不会做群众工作，遇到矛盾绕着走;办事不公，民主法治意识不强，发展党员搞亲亲疏疏、家族意识严重;农村文化生活、先进思想缺乏，立不起来新风、树不起来正气;农村党员信仰缺失，把自己混同于一般群众，不愿奉献、不尽义务、不当先锋等问题。

(二)围绕着力解决关系群众切身利益的问题，扎实开展“为民服务”专项行动。坚持为民利民便民，本着量力而行、尽力而为的原则，切实落实各项惠民政策。在满足群众需求方面，着力解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题;在维护群众利益方面，着力解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁、城市管理等关系群众切身利益的问题;在扶贫助困方面，着力解决贫困残疾人、空巢和孤寡老人、留守儿童、低收入家庭等困难群体的生产生活问题;在反对与民争利方面，着力解决侵犯群众利益，克扣群众财物，个别单位和干部拖欠群众钱款等问题;在化解矛盾方面，加强与群众真诚沟通，畅通群众诉求表达渠道，做好矛盾排查和信访积案化解工作，维护社会稳定，让群众切身感受到社会公平正义。同时，贯彻落实好县委经济工作会议精神，强力推进我县十大民生工程建设。

(三)围绕着力解决群众反映强烈的不正之风问题，扎实开展“除弊祛垢”专项行动。针对群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的不正之风，采取有力措施，大力整治酒局牌局、大操大办、封建迷信等不良风气。重点整治利用公款吃喝、相互宴请，贪图玩乐，斗地主、打麻将，工作时间上网聊天、炒股、玩游戏、逛淘宝等问题;破除陈规陋习，自觉抵制求神拜佛、卜卦算命等封建迷信活动;解决纪律松弛、自由散漫，懒懒散散、出工不出力问题;查处违规违法用地、非法征地拆迁和党员干部违规建私房问题等。

(四)围绕着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，扎实开展“固本强基”专项行动。以加强基层服务型党组织建设为抓手，着力解决基层党组织书记队伍不够过硬、组织体系不够健全、联系群众不够紧密、党员作用不够突出、服务保障不够有力等问题，真正打通联系服务群众的“最后一公里”。着力推进以“抓好基层、打好基础，一手抓法治、一手抓德治”为主要内容的“双基双治”建设，加强和改进乡(镇)和村党员服务工作，推进便民服务中心建设。继续加大农村、非公企业等基层党组织党建工作专项经费投入力度，为建设服务型党组织提供保障。深化拓展“双联双创”活动，推动各级党组织和党员干部深入基层、帮扶基层。以“一定六有”(“一定”即分行业、分领域、分类别界定基层党组织基本功能定位，“六有”即有覆盖广泛的服务网络、有功能完善的服务阵地、有紧贴需求的服务内容、有科学有效的服务方法、有务实管用的服务机制、有群众满意的服务业绩)为目标，以试行乡(镇)党代会年会制为契机，实施“一网一站一室”工作新模式，着力构建县、乡、村三级联动的主体服务网络;开展“一诺两评一问效”(党员公开承诺，民主评议、量化考评，奖惩问效)活动，发挥农村党员先锋模范作用，使党员各展其长、各尽其能。开展“一访二联两服务”(每名党员定期走访，联系一个困难户和一个农村党支部，为群众服务、为全县经济社会发展服务)活动，全面激发县直党员干部干事创业热情。

为强力推进“四大专项行动”稳步有序进行，坚持从群众最关心的具体问题抓起，从群众最不满意的地方改起，结合我县实际，深入开展“五大专项整治”活动。一是开展县直单位、乡(镇)直机关中层干部“中梗阻”问题专项整治活动。重点整治县直机关中层干部执行任务漫不经心，对服务对象态度冷漠甚至设卡刁难，对该办的事能推就推、能拖则拖，办事拖沓、推诿扯皮、作风浮漂、落实不力等问题。二是开展执法监管部门不作为、乱作为问题专项整治活动。重点整治执法监管部门门难进、脸难看、人难找、事难办，不作为、慢作为、乱作为，对有权有钱有关系的不讲原则、大开绿灯，对群众冷、硬、横、推;执法不严、执法不廉、执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”“人情案”“金钱案”等问题。三是开展公职人员经商办企业专项整治活动。重点整治公职人员个人经商办企业，或者干部的近亲属办企业，个人为其拉关系、找路子、谋私利等情况。要摸清底子，掌握实情，建立台账，制定具体整改方案，切实抓好落实。四是开展农村软散支部专项整治活动。实施基层组织稳定工程，深化后进村治理工作，对一些软班子、乱班子和散班子进行集中整治，重点整治服务群众能力不强，办事不公，民主意识不强等问题，夯实农村干部群众基础，提升农村党支部凝聚力、向心力和号召力。五是开展借红白喜事大操大办专项整治活动。对群众反映强烈的红白喜事大操大办、人情消费严重问题进行专项清理，重点查处违反党纪国法在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财等行为。

【主要环节】 这次教育实践活动从2014年3月开始至2014年9月基本完成，具体到每个单位，开展活动时间一般不少于3个月。共安排“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节，活动不分阶段、不搞转段，各个环节同步安排、贯穿始终;坚持开门搞活动，注重群众监督，实行“群众三评”，围绕作风现状开展群众评价，围绕查摆问题开展群众评议，围绕整改落实开展群众评判。

(一)学习教育、听取意见

结合实际抓好学习教育。围绕重点，解决好广大党员干部的理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等五个方面问题，采取多种形式，组织党员、干部认真学习中央、省委、市委规定的学习内容，学习我县“一创双优”活动以来形成的重要文件资料和县委系列重要会议精神。以“双学双争”为载体，引导各级党员领导干部对照焦裕禄精神，开展“六问六带头”，即：问是否像焦裕禄那样，始终做到一心为民、真抓实做、敢于担当、科学求真、艰苦奋斗、廉洁奉公，带头加强学习、服务群众、改进作风、整改落实、勤政廉政、推动发展;引导基层党组织和广大党员对照“三李”精神，一看是否像李文祥那样坚守信念、淡泊名利，二看是否像李连成那样吃亏奉献、务实创新，三看是否像李全芳那样忠于职守、爱岗敬业。县直单位和乡(镇)都要组织集中学习、专题讨论。其他基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员的学习教育工作。

认真听取群众意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把个别听与集体谈结合起来，把走进群众听与组织群众评结合起来，通过深入基层、设立电子邮箱、热线电话、征求意见箱、网站专栏等多种形式，畅通民意渠道，广泛听取意见，把握民意诉求，特别要听取工作对象和服务对象的意见，重视群众来信、来访等送上门的意见，并对征求到的意见进行归纳整理，进行原汁原味反馈，作为查摆、分析和整改的重要内容。领导班子、班子成员和有关方面要主动认领，并抓好整改落实，及时向群众反馈。要防止相互征求意见“公文旅行”“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

深入基层调查研究。推动领导机关重点联系村和企业等基层单位，领导班子重点联系基层单位党组织，领导干部重点联系困难党员群众，深入基层、深入实际，问群众最困难的事情是什么、最不满意的事情是什么、最期盼解决的事情是什么。乡(镇)领导班子、领导干部要深入工作最薄弱、矛盾最突出、群众最不满意的一线进行专题调研，调研结束后，领导班子和主要领导要分别形成专题调研报告。

开展群众评价。各乡(镇)、县直各单位要围绕领导班子和党员领导干部的作风现状，组织机关党员干部、基层单位、服务对象和群众代表开展一次群众评价，重点掌握“四风”在本单位的具体表现和突出问题。评价结果向机关党员干部和下一级机构领导班子公开，为查摆问题打好基础。

(二)查摆问题、开展批评

找准找实突出问题。坚持为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈“四面镜子”查摆剖析问题，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，通过基层看问题、通过群众看干部、通过民意看差距、通过工作看作风、通过下级问题看自己的问题，深入查找“四风”问题的具体表现;注重从关系群众切身利益的突出问题、制约改革发展的突出障碍、影响党组织和班子建设的突出矛盾中，深入查找“四风”问题的个性特征，防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题。“四风”问题要以现行政策规定为标准，严格对照中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委省政府20条意见等，认真对照查找，真正把问题找准找实找具体，做到不跑题不走偏、不散光不走神。乡(镇)和村还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》进行检查。

认真撰写对照检查材料。县、乡(镇)、县直单位领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党组(党委)负责同志要严格审核把关。村、非公企业、社会组织党组织只查摆列出“四风”突出问题，不撰写对照检查材料。

开好专题民主生活会和组织生活会。县、乡(镇)、县直单位领导班子、班子成员要按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，以“反对四风、服务群众”为重点，召开专题民主生活会。会前，要按照教育实践活动有关要求和征求意见情况，普遍开展谈心交心。会上，主要负责同志要以整风精神开展严肃认真的批评和自我批评，班子成员之间要进行相互批评，做到“三讲三不讲”，即：讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，把问题说透、把根源挖深，防止敷衍应付、空对空。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。基层党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。

开展群众评议。县、乡(镇)、县直单位要围绕查摆问题、开展批评的情况，组织机关党员干部、基层单位、服务对象和群众代表，进行一次群众评议。重点在作风态度、依法行政、服务效率、勤政廉政等方面查找差距和不足，提出意见建议。评议结果要向机关党员干部、下一级机构领导班子、服务对象和群众代表公开，接受监督。

(三)整改落实、建章立制

坚持真整实改。县、乡(镇)、县直单位领导班子、班子成员要紧扣班子和个人查摆出的问题、基层和群众反映的问题、上级指出的问题，认真制定有目标时限、有具体举措的整改方案，突出“四抓”事项，明确任务书、时间表和责任人，实行台账式推进;领导班子成员要制定个人整改措施。村、非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织可根据问题清单，明确整改措施。坚持即知即改、立行立改，活动一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情干起。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，让群众评价和监督。整改落实要真正把自己摆进去，一项一项进行整改，一件一件抓好落实。

实施专项治理。不折不扣落实中央和省、市委确定的专项整治任务，对领导干部到私人会所、变相公款旅游，领导干部违规干预和插手市场经济活动谋取利益问题，党员干部私自从事营利性行为，领导干部利用本人及家庭成员婚丧嫁娶、外出培训学习、乔迁履新、就医出国等名义，收受下属以及有利益关系单位和个人礼金的行为，用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费，对社会保障、教育、医疗、保障性住房、征地拆迁、环境保护、公路“三乱”等涉及民生方面的突出问题;对乱收费、乱罚款、乱摊派和“吃拿卡要”等问题;对文山会海、检查评比泛滥，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备干部，“三公”经费开支过大，征地拆迁中侵害群众利益行为、套取新农合资金、拉票贿选跑官要官、工程建设领域中存在的突出问题等，继续下猛药、出重拳，一项一项整治，已经取得初步成效的要继续巩固、防止反弹。继续做好“一创双优”活动向重点村、重点单位、重点科室延伸，开展专项整治，重点解决部分村存在的恶意阻工、私搭乱建、乱栽乱种等突出问题;着力解决服务发展重点单位、重点科室中存在的死搬条文、怕担风险、不敢担当，审批事项多、流程长、办事效率不高、搭车收费，以罚代管、执法不公、随意执法，围标串标、恶意竞标等问题。各乡(镇)、县直各单位结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，坚决把从严治党要求落到实处。

严格正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、梗阻病、懒散病、享乐病、浮躁病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，轻则要严肃批评教育，重则要采取组织措施和纪律措施。教育实践活动期间，县委教育实践活动领导小组办公室要设立专线举报电话，认真受理有关作风问题的举报反映，经统一汇总后及时移交作风督查组进行调查处理。要切实加强领导班子建设、严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进;对群众意见大、不能认真查摆和整改问题、作风没有明显改进的干部，要进行组织调整。围绕专项治理加强明察暗访，对顶风违纪、严重侵害群众利益的负面典型和重大违纪违法问题，要加大查处曝光力度。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。

完善制度机制。用改革的办法、法治的思维，注重从体制机制上解决问题。围绕解决“四风”方面突出问题，落实党员干部直接联系和服务群众制度，落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》和领导干部工作生活保障制度，健全领导干部带头改进作风、深入基层调研机制。完善干部任期和届中经济责任审计制度，加强对政府投资事项的审计监督，突出对“三公经费”的审计，实现审计监督全覆盖。建立健全行得通、指导性强、能长期管用的制度，推动改进作风常态化长效化。承接贯彻好第一批教育实践活动中央和省委好的机制、措施，进一步完善“一创双优”活动以来行之有效的办法。对活动中的好经验好做法，坚持成熟一个建立完善一个，确保形成的制度行得通、操作性强、能长期管用，促使作风建设常态化、长效化。提高党员干部依法依章依纪办事的意识，加强对执行制度情况的监督检查，强化制度的执行力、约束力，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。要畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿下的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核机制，推动改进工作作风，密切联系群众常态化阶段化。

开展群众评判。县、乡(镇)、县直各单位要围绕整改落实情况开展一次群众满意度调查，形成群众评判报告。评判结果向机关党员干部、下一级机构领导班子和群众代表公开。对效果好、群众满意度高的，要认真总结经验;对多数群众不满意的，要及时补课、返工。

【组织领导】 (一)落实领导责任。县委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，指导全县活动的开展;领导小组下设办公室，负责日常工作。县委常委会先行一步、多学一点，带头开展教育实践活动;县委常委建立教育实践活动联系点，加强对联系点所在地方和分管领域教育实践活动的指导，其他领导干部要围绕总体部署，根据职能分工，指导和推动本系统活动开展，以上率下、示范带动，推进全县教育实践活动的深入开展。乡(镇)党委、县直各单位党组(党委)是抓好教育实践活动的责任主体，要高度重视，认真负责，成立相应的领导机构和工作机构。党组(党委)主要领导同志要真抓实做，承担第一责任人的责任，对教育实践活动搞应付、走过场的，要追究一把手的责任。相关部门要明确责任，密切配合，形成良好的组织指导格局。

(二)坚持压茬推进。采取统一部署、区分层级、梯次展开、压茬进行的办法，县、乡(镇)、县直单位先行一步，村及其他基层组织依次推进。具体实践中，县先于乡;具体到一个乡(镇)，乡(镇)机关先于村级组织;具体到一个单位，领导班子先于中层机构，中层机构先于基层支部。要坚持时间服从质量，各级各单位可结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度，既防止一锅煮、煮不烂，也防止打乱仗、一锅粥。

(三)分类组织实施。县、乡(镇)、县直单位领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，坚持一个环节不能省、一个步骤不能少，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。乡(镇)党委和县直单位党组(党委)要领导指导好本乡(镇)、本单位教育实践活动的开展，突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，运用驻村联户、结对帮扶等有效载体，把联系服务群众工作做扎实。县直单位特别是干部实行垂直管理和以行业管理为主的工商、质检、地税等单位，在教育实践活动中，既要贯彻落实县委部署，又要主动和上级业务部门对接，接受市局的指导。各乡(镇)要摸清本地流动党员的情况，抓好流动党员的教育实践活动。县直机关工委要指导县直机关事业单位基层党组织开展好教育实践活动。非公有制经济组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。

(四)加强督促指导。县委向县直各单位派出督导组，联合市督导组向各乡(镇)选派督导组，组长由副县级干部担任。督导组要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作，紧盯“一把手”、重点对象和薄弱环节，及时发现和解决问题。要督促开展“回头看”和“交叉检查”，坚持标准、确保质量，防止降格以求。

(五)注重务实创新。各乡(镇)、县直各单位要充分发挥积极性、主动性和创造性，探索各具特色的自选动作，在学习内容、活动载体、方式方法、成效检验等方面积极创新，使活动既符合总体要求，又富有自身特色，确保活动扎实深入、取得实效。

(六)强化舆论宣传。充分利用报纸、电台、电视台、网络等各类媒体，采用开辟专栏、专题、专页等方式，加大对活动的宣传力度。既要总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，又要及时曝光反面典型，发挥舆论警示作用，还要把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的作用，营造良好氛围。

(七)坚持统筹兼顾。统筹县、乡(镇)、县直单位活动与基层组织活动的关系，做到前后衔接、上下联动，做到上级指导带动下级、下级监督评判上级。把教育实践活动与全面深化改革结合起来，与做好当前各项工作结合起来，牢牢抓住招商引资、重点项目建设、解决信访疑难问题和产业集聚区建设等重点工作，以工作实绩检验教育实践活动成效。

重要活动

【全县党的群众路线教育实践活动动员会】 2014年3月8日，南乐县党的群众路线教育实践活动动员会召开。会议学习贯彻中央和省、市群众路线教育实践活动会议精神，部署南乐县党的群众路线教育实践活动。此次活动自3月开始，至9月结束。不分阶段，不搞转段，着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。内容是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，开展群众评价。县委书记黄守玺主持会议并作动员讲话。他强调，要深刻领会开展教育实践活动的重大意义，努力增强教育实践活动的针对性和实效性，着力解决群众反映强烈的突出问题，确保教育实践活动健康有序推进。省委第十七督导组组长、安阳市政协副主席武锋出席会议并讲话。省委第十七督导组副组长、濮阳市人大财经工委主任、市委候补委员张天和，县委副书记、县长邵华等现职县级领导干部，近5年退出领导岗位的副县级老干部，乡镇、县直单位党政正职，市六次党代会代表，县派督导组全体成员共300余人参加会议。

【黄守玺做客“群众路线龙都大讲谈”节目录制现场】 2014年5月12日，市政协副主席、南乐县委书记黄守玺做客“群众路线龙都大讲谈”节目录制现场，在市电视台演播室接受主持人访谈，并与现场观众进行互动。“群众路线龙都大讲谈”是根据《濮阳市党的群众路线教育实践活动实施方案》要求开办的电视专栏，讲谈对象是各县(区)委书记、市直有关局委主要负责人。访谈以《南乐发展迎春天，借力借势促赶超》为主题展开。黄守玺围绕南乐县开展党的群众路线教育实践活动这一主线，对在党风政风建设、制度机制建设、项目建设、民生建设等方面取得的成效进行讲谈，并就党员干部应如何坚守为民情怀，带着对人民群众的深厚感情去工作，谈了自己的感受和体会。南乐县部分县直单位党政正职，各乡镇党委书记，部分新农村支部书记共60余人参加座谈。

【专项治理暨重点工作推进会】 4月18日，南乐县召开全县党的群众路线教育实践活动作风突出问题专项治理动员暨“一创双优”活动重点工作督导推进会。会上，县委常委、县纪委书记、县“一创双优”活动办公室主任赵建国安排“一创双优”活动督导工作。县委常委、组织部部长孙思群宣读《关于在党的群众路线教育实践活动中开展突出问题专项治理工作的通知》，对群众反映强烈的8个方面的突出问题开展专项治理。县委常委、政法委书记曹拥军宣读《关于集中交办第一批涉及群众切身利益具体问题的通知》，对60项涉及群众切身利益的具体问题进行集中交办。副县长李善戎宣读《关于2014年度“一创双优”活动继续实行重点项目(第一批)挂牌推进的通知》，对“一创双优”活动第一批12个重点项目进行挂牌推进。县政府党组成员、县纪委副书记、监察局局长魏焕显宣读《南乐县“一创双优”活动领导小组关于表彰2013年度先进督导组和督导工作先进个人的决定》，对南乐县2013年度“一创双优”督导工作中表现突出的4个县派督导组和11名督导工作先进个人进行表彰。市政协副主席、县委书记黄守玺在会上强调，各级各有关部门要以高度的政治责任感、良好的精神状态、务实的工作作风，全面做好各项工作;要加强协调配合，严格责任追究，注重考评奖惩，确保活动取得良好的效果。县群众路线教育活动办、“一创双优”活动办、县派各督导组全体成员，党的群众路线教育实践活动作风突出专项治理和“一创双优”活动重点工作牵头单位主要负责人，第一批重点项目挂牌推进和涉及群众切身利益问题集中交办责任单位主要负责人，各乡(镇)党委书记、活动办主任，县直各单位活动办主任等共260余人参加会议。会议由县委常委、县纪委书记、县“一创双优”活动办公室主任赵建国主持。

【“学习教育、听取意见”环节群众评价会议】 2014年6月3日，南乐县党的群众路线教育实践活动“学习教育、听取意见”环节群众评价会议召开。会上，县四大班子领导分别对县委、县人大、县政府、县政协第一环节学习教育、征求意见的情况进行通报。省市联合督导组副组长张天和对南乐县教育实践活动第一环节开展情况给予肯定。市政协副主席、县委书记黄守玺作总结发言。省市联合督导组成员，县级领导干部，正县级老干部和近5年退出领导岗位的副县级老干部，县直各单位党政正职，各乡镇党委书记、乡镇长，部分县级以上“两代表一委员”和党员群众代表共160余人参加会议。

【县委中心组召开“学讲话、转作风、强党性”专题讨论会】 2014年7月3日，中共南乐县委中心组召开“学讲话、转作风、强党性”专题讨论会议。会议学习《关于认真学习贯彻习近平总书记指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神的通知》和关于提高专题民主生活会质量的9项举措等内容。部分县级干部围绕习近平总书记提出的“坚定理想信念、坚持求真务实、坚持清正严明”要求分别发言，畅谈感受。县委书记黄守玺在讲话中指出，要提高教育实践活动的思想认识，不折不扣做好规定动作，高标准高质量地开好民主生活会; 要对照“老百姓满意、市委市政府满意、南乐籍在外成功人士满意”的标杆，真心为老百姓办事，真正为人民服务。全体县级干部参加会议。

【党的群众路线教育实践活动暨“一创双优”活动推进会】 2014年7月5日，南乐县召开党的群众路线教育实践活动暨“一创双优”活动推进会。会上，通报“11·15”案件有关情况。县委常委、组织部部长孙思群宣读《中共南乐县委关于印发〈南乐县“11·15”案件“大反思、大讨论、大剖析”活动方案〉的通知》。县委常委、县纪委书记赵建国通报20起违法违纪和损害经济社会发展典型案事件。县委副书记、县长邵华总结上半年工作，对下半年的工作进行部署。县委书记黄守玺在讲话中强调，各部门要深刻剖析“11·15”案件留下的教训，整顿基层软弱涣散党组织，巩固壮大正面舆论宣传阵地;要认真反思和查找自身存在的问题，坚决防止影响全县大局稳定的案事件发生;领导干部要恪守为民务实清廉，时刻把群众的安危冷暖放在心上，把群众最关心的事情解决好。省市督导组副组长、市人大财经工委主任张天和出席会议并讲话。全体县级干部，乡镇、县直各单位党政正职，各行政村党支部书记，县直单位重点股室负责人，县宗教人士代表，县民营企业代表，党的群众路线教育实践活动县派督导组成员等共计700余人参加会议。

【县四大班子专题民主生活会情况通报暨“查摆问题、开展批评”环节群众评议会议】 2014年7月30日，南乐县四大班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会情况通报暨“查摆问题、开展批评”环节群众评议会议召开。县委副书记、县政协主席孙文标，县人大常委会副主任张自钦，县委常委、常务副县长张耀华，县政协副主席杨朝民分别通报县委、人大、政府、政协四大班子查摆问题、开展批评环节工作和专题民主生活会召开情况。省市联合督导组副组长张天和对南乐县四大班子专题民主生活会给予充分肯定，认为县四大班子，特别是县委班子专题民主生活会，是一次成功的、高质量的专题民主生活会，必将在南乐党的历史上留下浓墨重彩的一笔。市政协副主席、县委书记黄守玺在总结发言中强调，党员干部要把查摆整改贯穿教育实践活动始终，融入日常工作和生活中去;要继续发挥县级层面的示范带动作用，开好乡镇、县直单位领导班子专题民主生活会，以活动的良好成效更好地推动工作、促进发展、改善民生。与会人员填写并提交群众评议表。省市联合督导组成员，全体县级领导干部，正县级老干部和近5年退出领导岗位的副县级老同志，乡镇、县直单位党政正职，部分县级以上“两代表一委员”和党员群众代表共160余人参加会议。

【全县党的群众路线教育实践活动群众测评工作会议】 2014年10月9日，南乐县党的群众路线教育实践活动群众测评工作会议召开。省市联合督导组副组长张天和高度评价南乐县教育实践活动取得的成效。他认为，南乐县党的群众路线教育实践活动自开展以来，学习教育抓得早、抓得严，问题查摆查得准、找得实，谈心谈话谈得深、谈得透，民主生活会标准高、要求严，拉单子，建台账，整改落实力度大，建章立制切合实际，取得一批实践、制度成果，得到广大群众的认可。黄守玺、邵华、孙文标、张耀华等县领导及各乡镇、县直各单位党政正职共200余人参加会议。与会人员填写群众评议表。

【全县党的群众路线教育实践活动总结大会】 2014年11月12日，南乐县召开党的群众路线教育实践活动总结大会。县委书记黄守玺对全县教育实践活动进行总结，对巩固拓展活动成果、落实从严治党要求、推动作风建设常态化长效化进行安排部署。他强调，全县各级各部门要以转作风改作风为动力，科学统筹好各项工作，对照各自承担的目标任务，认真查找存在的薄弱环节和问题，采取有针对性的措施，强力推进工作开展。省市联合督导组组长武锋对南乐县教育实践活动各项工作给予肯定。省市联合督导组成员，全体县级干部，各乡镇、县直各单位党政正职，县派督导组全体成员共计200余人参加会议。

工作成效

【党员干部思想认识得到提升】 在活动中，县委坚持把学习教育贯穿整个活动始终，紧紧围绕习近平总书记系列重要讲话精神，围绕理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等五个方面，明确学习内容，精心设计专题，聆听辅导授课，交流心得体会。先后举办了乡镇党委书记培训班、农村党支部书记培训班、科级干部学习习近平系列讲话精神培训班，提升了各级党员干部的群众意识。分批次分层次组织参学单位共9200余名党员干部参观焦裕禄精神展、“三李”先进事迹展、单拐革命根据地旧址、濮阳第一个党支部——佛善村党支部，引导广大党员干部对照先进事迹，查找自身不足。大家普遍反映，通过这次教育实践活动，全县广大党员干部精神上补了“钙”，理想信念进一步强化，思想境界进一步提升，宗旨意识、责任意识和群众观点明显增强。

【“四风”突出问题得到整治】 集中解决“四风”突出问题，是这次教育实践活动的主要任务。从活动一开始，全县各级各单位就紧密结合中央“八项规定”，聚焦“四风”问题，通过自己找、上下问、群众提，召开座谈会、发征求函、建民意搜集网站，收集了各类意见建议7000余条，做到了把问题找准、找透。针对这些问题，我们坚持边学边改、边查边改、立行立改，对违反中央“八项规定”精神、机关作风突出问题、控制“三公”经费支出、领导干部违规干预市场经济活动、“婚丧嫁娶”大操大办借机敛财、城乡低保政策落实、领导干部办公用房、套取新农合资金等8个方面的“四风”共性问题开展了专项治理行动，严肃查处了一批违规违纪行为。全县共查处违反中央“八项规定”案件21件，责任追究3人，下发通报3期，通报典型案件2起;查处违规违纪套取新农合资金问题47个，对76个定点新农合医疗机构进行了整改处理，追缴违规违纪报销资金3.2万余元，暂停13家定点医疗机构资格;开展机关作风监督检查29次，举办机关干部作风建设培训班2期，对14个单位39名违纪人员和分管副职进行了异地封闭集中培训;复核农村低保对象2万余人，退出最低生活保障范围765人，追回低保资金32万余元;清理清退办公用房4290平方米。干部群众普遍认为，强化作风的“螺丝帽”越拧越紧、“组合拳”越打越密，“四风”突出问题得到有效遏制，党风政风转变取得积极成效，社会风气进一步好转。

【党内政治生活得到规范】 按照“开门见山、直奔主题，消除顾虑、勇于批评，严肃认真、带有辣味，立足实际、见人见事见思想”的要求，县委常委班子率先召开专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，开出了辣味、开出了团结、开出了战斗力。全县各级党组织领导班子以县委常委班子为标杆，以整风精神召开专题民主生活会，敢于揭短亮丑、真刀真枪、见筋见骨，戳到了麻骨、点准了穴位，取得了预期效果。领导班子成员不顾及身份、不隐瞒观点，脱去“隐形衣”、捅破“窗户纸”，相互批评不留情面。通过高质量的专题民主生活会和专题组织生活会，广大党员干部普遍接受了一次严格的党内政治生活锻炼，思想受到很大震撼，批评与自我批评的优良传统得到弘扬，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力得到增强，各级党组织的凝聚力战斗力明显提升。

【群众热点问题得到解决】 活动中，南乐县委积极回应群众关切，着力解决群众实际困难和问题，切实让群众感受到活动带来的实实在在的变化。通过群众来信来访、实地走访、召开座谈会、发放意见表、设置意见箱和网上信箱等各种渠道，共收集涉及群众切身利益具体问题4200余项。其中，县教育实践活动办公室暨县“一创双优”活动办公室分三批进行集中交办123项，已经办结108项，办结率87.8%。对信访案件实行县级干部分包责任制，中央和省委巡视组共交办非涉法涉诉信访案件42件，已全部办结，办结率100%。深化推进“四议两公开”工作法，着力打通联系服务群众“最后一公里”，集中整顿了一批软弱涣散基层党组织，基层全民服务体系进一步健全完善。很多群众反映，老百姓的事情有人管了、困难有人帮了，一些“老大难”问题解决了，掏心窝子为群众办实事的干部越来越多了。

【干部作风制度得到健全】 活动中在抓好落实、决战整改的同时，高度重视机制制度建设，努力使全县党员干部保持“在路上”的精神状态。对2010年以来县委、县政府形成的机制制度性文件进行梳理，对不符合发展要求的，及时废止;对整体符合要求，但需要调整完善的，及时修订;对“一创双优”活动和教育实践活动中形成的推动工作、促进发展、解决“四风”问题的一些好的经验，及时总结提炼，建立了一批新机制、新制度。经过相关单位反复论证，县级层面已废止14项、修订9项、新建5项。各乡镇、县直各单位根据实际情况和工作需要，对现有的机制制度也进行了全面梳理，已废止90项，修订和新建670项。通过建立健全民主集中制、党员干部联系群众、规范权力运行等制度，固化了教育实践活动成果，为持续加强作风建设提供了有力保障。广大党员干部认为，过去习以为常、司空见惯的“四风”问题不敢小视了，再也不能什么饭都敢吃、什么人都敢交、什么事都敢做了，不出格、不越界的弦绷得越来越紧。

【干事创业热情得到激发】 通过活动，广大党员干部昂扬向上、奋发有为的精神状态进一步提升，并体现到了干事创业的方方面面。面对经济发展新常态和艰巨繁重的赶超发展任务，我们坚持按照“集中力量抓招商、重中之重抓工业、提质扩容抓城建、巩固提升抓农业”的工作思路，以更大的力度推动发展。前三季度，工业经济发展势头强劲，28个省市控重点项目已完成投资57.9亿元，总投资5.7亿元的聚乳酸纤维项目长丝已正式生产，可降解薄膜项目产品正在新疆建设兵团做试验。全县实际利用省外资金16亿元，签约亿元以上项目33个。现代服务业发展迅速，正大国际商贸城生活馆已完工，总投资120亿元的服务外包项目签约落地。农业现代化提档升级，粮食持续增产，现代设施农业、造林绿化、畜牧产业、扶贫开发等工作成效显著。新型城镇化进展顺利，南入城口改造提升、花园路西延、西南环、西北环改造提升、产业大道与工业路交汇处改造提升、府前街旧城片区改造、G341改线、新东北环、南大街改造及强弱电入地等项目稳步推进。

责任编辑：霍志坤

党的群众路线教育实践活动

主要做法

【组织推进】 2014年，南乐县“一创双优”活动日常推进和集中教育两个阶段均紧密结合实际制定实施方案，及时召开动员会安排部署，尤其是制定可操作性强的《2014年度“一创双优”集中教育活动暨百日大会战实施方案》，提出凝聚人心、鼓舞干劲的口号“百日大会战”，制定招商引资、项目建设、中心城市综合提升、信访稳定、农业农村等5个方面的百日会战目标，力争大干100天，实现赶超发展新突破。县委书记担任县“一创双优”活动领导小组组长，县委副书记任活动办主任，内设综合协调、材料调研、学习宣传、领导班子思想政治建设和督查问责5个小组，调整充实了11个县派督导组。领导干部尤其是“一把手”带头学习、带头参与集中教育活动、带头承诺、带头落实“三化”要求、带头联系县直部门，11名县委常委联系县直重点单位31个，县委书记点名要求联系国土、住建2个曾经出现腐败问题的部门，亲自参加他们的动员会、座谈会、民主生活会等重大活动，全程指导“一创双优”活动开展。县活动办对各项任务在内设组和督导组详细分工，明确职责，责任到人，具体到事，台账管理，有序推进，确保活动扎实有序开展。及时总结工作中的好经验、好做法，积极在《濮阳日报》、濮阳手机报等媒体上报道，展示南乐形象。市活动办《简报》和《周工作动态》采用工作动态40条、简报信息27篇，采用量全市第一，其中3篇被专期采用，其他县区均没有专期采用。

【学习宣传】 制定《学习教育方案》，明确学习内容，印发学习资料，县委中心组、各乡镇、县直各单位认真制定学习计划，坚持定期学习制度，深入学习党的十八届四中全会、习近平系列讲话精神和《“一创双优”：在持续中提升》3集专题片、《南乐县用“一创双优”推动赶超发展调研报告》等市活动办规定内容，并适时组织座谈讨论，撰写心得体会，科级以上干部累计撰写心得体会和理论文章2000余篇。在4个入城口和各乡镇政府驻地显著位置树立“一创双优”标语牌，营造舆论氛围;在县广播电视台、网站、手机报等新闻媒体黄金版面和时段开辟“一创双优”专栏，公示各单位实施方案、心得体会、承诺书。在各单位和督导组分论坛基础上，先后举办全县优化干部作风大论坛和“一创双优”担当、敬业、服务大论坛，县委书记和县纪委宣教室主任分别参加全市优化干部作风大论坛和担当敬业服务大论坛，展示了南乐干部的良好形象。举办各类报告会11场，比如6月17日邀请原中国科技馆馆长王渝生作《领导干部应具备的科学素质暨当代科技发展态势与前瞻》专题报告，12月1日邀请国家行政学院史朝教授作教育形势专题报告，12月4日邀请省安全厅第四总队长郑洪杰作安全形势专题报告。

【“三化”落实】 根据不同类型部门和不同对象，全县12个乡镇和98个县直单位196个重点股室制定落实“三化”(担当具体化、敬业标准化、服务模式化)内容和标准，1500余名党员填写落实“三化”承诺书，“三化”标准及承诺书在大河南乐网公示，接受社会各界监督。县活动办和督导组对“三化”落实分类指导，“担当”侧重于各级各部门主要负责同志，“敬业”侧重于各单位重要岗位股室负责人和党员干部，“服务”侧重于窗口服务单位主要负责同志、重要岗位股室负责人以及乡村干部。9月18日和20日，两次召开担当、敬业、服务“三化”座谈会，研究制定“三化”标准;11月14日，召开“一创双优”“三化”工作推进会，对落实担当具体化、敬业标准化、服务模式化安排部署;2015年1月23日，召开村干部座谈会，围绕落实担当、敬业、服务交流心得体会。县委书记、县委副书记、县纪委书记分别在市活动办和市派督导组组织的“三化”标准交流会上作典型发言。

创新措施

【创新活动载体】 一是实行学法律、懂政策、守规矩培训班制度。县纪委监察局组织“学纪律、转作风”培训班，对违反工作纪律的公职人员、分管领导和“一把手”按照不准请假、不准饮酒、不准外出的要求，在外地封闭培训3期，涉及17个单位55名违纪人员和有关领导，费用自理。县公安局、县城管局、县政府法制办组织“学法律、遵规章”培训班，对违反《交通法》《规划法》等法规，非法运营、占道经营、私搭乱建、乱栽乱种、乱挖乱填等行为的60名违规商户和群众专题培训1期，参训人员公开表态发言，并写出遵章守法保证书。县信访局、县政府法制办、各乡镇组织“学条例、守规矩”培训班，对违反《中华人民共和国信访条例》，组织上访、集资上访、操纵上访、违法缠访闹访的人员累计培训14期，培训人员40余人。二是举办职能部门“一把手”大讲堂。每周一晚上7点一位职能部门“一把手”围绕“担当、敬业、服务”和百日大会战的目标要求，对本部门法规政策、办理程序和服务措施等内容讲解介绍，提前在县电视台滚动播出报名电话，邀请群众前来旁听并现场提问，当场开展解答释疑，自查自纠，搭建干群“连心桥”。三是举办担当、敬业、服务村干部培训班。以乡镇为单位，组织县纪委、财政局、检察院等8个县直单位对换届选举后的行政村支部书记、村委主任、监委主任和会计等1200余名村干部进行专题培训，集中学习十八大精神、基层组织建设、财务管理、村干部违法违纪问题预防等内容，促使他们懂政策知规矩，全面提高履职能力。

【创新工作方式】 一是实行县四大班子重点工作双月点评会制度。每两个月由县委书记主持召开一次点评推进会，县四大班子成员对各自承担的重点工作逐一汇报，主要领导点评;对涉及的重点工作和热点难点问题，县级干部互相点评，提出有针对性地推进措施。县督查局建立工作台账，明确时间节点，强化督促落实。二是试行“一创双优”评议团制度。从离退休干部、人大代表、政协委员、民营企业、社会团体和网友、农民、信访代表等社会各界推选43名敢于直言、公道正派、群众信任度高、热心参与经济社会发展的人员，组成“一创双优”评议团，不定期召开评议会议，对信访疑难复杂案件、党员领导干部为官不为、为官乱为及某一时期群众普遍关心的热点焦点难点问题等进行评议，将评议过程、评议意见和执行情况通过媒体向社会公开。该制度受到了省委常委、统战部长史济春和省人大副主任、原市委书记段喜中的充分肯定和高度评价。

专项治理

【开展“为官不为”专项整治】 召开工作推进会，下发《关于开展“为官不为”突出问题专项整治活动的通知》，对治理“为官不为”问题安排部署，县四大班子和各乡镇、各单位深入开展自查自纠，通过召开民主生活会、组织座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求意见和建议，深入查摆问题，努力把问题找准议透，深刻剖析根源，撰写自查报告，建立查摆问题台账，研究制定整改方案，明确整改责任人、整改时限，切实整改到位。县委县政府督查局、县纪委监察局紧紧围绕县委县政府重要决策、重大部署、重点工作及群众反映强烈的突出问题明察暗访，深挖细究“为官不为”问题，对那些工作不在状态、萎靡不振、得过且过的，对执行上级部署要求不认真甚至变形走样的，对群众诉求推三阻四、没得好处拖着不办的，对发展稳定问题不上心、不研究，不违规不违纪但也不干事不担责不作为的，从严查处，责任追究。2014年，查处不作为、慢作为、乱作为等“为官不为”问题30人，其中党政纪处分7人、效能告诫23人。

【开展重点村集中教育活动】 2014年， 南乐县对322个村两委班子进行调整和充实，配齐配强班子力量，优化班子结构，组织村两委班子和党员干部认真研究本村发展思路，不断增强两委班子的向心力、凝聚力、战斗力。教育引导村班子维护群众合法利益，加大政策落实力度，真正为群众办实事、办好事，妥善处理因群众的合理诉求未能解决而引发的各种矛盾和问题，确保社会大局稳定。定期组织全县各乡镇、相关县直单位对辖区内恶意阻工、私搭乱建、乱栽乱种等问题进行全面排查，对新出现的问题进行登记，建立工作台账，明确具体负责人，采取有效措施，依法依规进行集中整治，确保从源头上遏制恶意阻工、私搭乱建、乱栽乱种问题的发生。督促重点村查找制度建设漏洞，进一步修订完善有关规章制度和村规民约，向群众公布，促进村民自我管理、自我教育。

【开展优化发展环境专项活动】 南乐县召开优化发展环境专项活动动员会，印发实施意见，在开展重点村专项活动的基础上，围绕优化发展环境，以舆论宣传、教育引导、综合治理、依法处置、督查问责、建章立制为主要手段，依法对恶意阻工、私搭乱建、乱栽乱种等阻碍经济发展、损害南乐形象的行为进行集中治理，对典型案事例进行公开曝光。县公安、住建、城管、国土等部门发挥主力军作用，依法依规处理恶意阻工、私搭乱建、乱栽乱种等违法违规行为;县纪委监察局、县委县政府督查局、县派督导组加强督导检查和效能问责，其他相关单位和部门各司其职、自觉配合、积极作为，为净化发展环境凝聚强大合力，形成了责任单位主抓、相关部门联动、广大群众共同参与的工作格局。全年共处理恶意阻工案件11起，其中，刑事案件1起、治安案件6起、调解处理4起、治安拘留12人，行政处罚1人;累计出动执法车辆20余车次、执法队员200余人次、大型机械车8部，全面拆除私搭乱建14处，拆除面积3000余平方米，有效打击了违法行为，为南乐赶超发展营造了良好的社会环境。

工作成效

【重点项目建设成绩显著】 一是工业经济快速发展。生物基材料产业集群被国家发改委、财政部确定为全国两家之一、全省唯一重点支持的生物基材料示范集群，可持续获得国家政策资金1.5亿元。2万吨聚乳酸纤维、5万吨可降解薄膜等项目建成投产，5万吨可降解育秧盘项目开工建设。被中国中小企业协会评为“中国中小企业创新服务先进县”。二是城乡面貌明显变化。完成内环路、光明路北延等8条道路的改造提升，县城面积由9平方公里拉大到32平方公里，形成了“回”字形的规划格局。旧城片区改造成效明显，昌州路东延安置房主体完工，府前街片区改造完成拆迁9.16万平方米。生态水系建设步伐加快，南乐西湖完成蓄水。美丽乡村建设取得显著成效，获得“全省改善人居环境进步县”称号。三是基础设施日臻完善。电力能源保障能力不断增强，220千伏南乐输变电工程、220千伏南乐站110千伏配出工程、35千伏元村变电站主变扩建工程、10千伏及以下农网改造工程全部建成投用。千口镇小农水重点县项目完工，新增高效节水面积3.79万亩;新增千亿斤粮食工程、近德固等四乡镇土地整治项目第一年度工程全部完工，农业生产基础条件进一步改善。综合交通体系建设进一步加快，县城周边形成两条高速通过、两条国道穿行的“双十字”交通枢纽，南乐的区位优势日益彰显。

【解决涉及群众切身利益问题】 在南乐电视台和大河南乐网上公布了“一创双优”投诉方式，各乡镇、各单位自行设立投诉意见箱，畅通群众意见投诉渠道，方便群众对民生问题的诉求。建立具体问题收集机制，主要坚持从以下五个渠道筛选收集问题：一是“一创双优”活动中查摆出的还没有解决的问题;二是县委书记、县长信箱收集的问题;三是县纪委监察局、县委县政府督查局、县委群工部信访局、工商局消费者协会受理的群众投诉;四是人大议案、政协提案;五是政风行风评议结果。同时，明确专人定期对其汇总梳理，确保各类问题得到及时反馈。成立民生问题专项督导组，建立台账，跟踪问效，按时反馈，定期通报。先后3次召开涉及群众切身利益具体问题集中交办会，对市集中交办的14项涉及群众切身利益问题和县“一创双优”活动办公室收集的109项民生问题进行集中交办，做到交办率100%、处置率100%、反馈率100%、建立台账率100%，123项民生问题全部解决，得到群众理解认可。建立联席会议制度，协调解决工作中存在的困难和问题;建立监控提醒制度，通过网络监控、短信提醒等手段，提升管理效能和水平;建立讲评制度、推进制度等，使解决民生问题有章可循，便于操作、落实有力，逐步形成关注民生、切实解决涉及群众切身利益的民生问题长效机制。

【获得多项荣誉】 在全市产业集聚区、城镇化、基础设施建设对手赛、挑战赛第三次考核中，南乐县取得95.75的高分、综合成绩第二的好成绩，同时赢得对手赛的胜利。2月，南乐县先后被中共濮阳市委、濮阳市人民政府评为“一创双优”活动先进单位、 “畜牧养殖业发展先进县(区)”;3月，南乐县被濮阳市人民政府表彰为“全市民政工作先进县(区)”，县机关事务管理局被国家机关事务管理局、国家发展改革委、财政部评为国家级节约型公共机构示范单位;7月，南乐县被省政府表彰为“义务教育均衡发展先进县”，县教育局被教育部关心下一代工作委员会表彰为全国青少年五好小公民教育活动先进集体;12月，寺庄乡王洪店村被评为“全国文明村镇”。

(汪建英)

责任编辑：赵瑞斌

“一创双优”集中教育活动

1月

7日 县长邵华代表南乐县人民政府与浙江中盈集团在浙江嘉兴就投资建设中国国际服务外包生态科技新城项目签署投资合作框架协议书。该项目由中盈集团投资建设，总投资120亿元，占地面积约8.8平方公里。其中服务外包园区占地面积3000亩。3～5年可安排7万～10万人的中高端人才就业，新城区建成后，人口可达到20万人。副市长贾祖贫参加签约议式。

22日 市政协主席雷凌霄、副主席孙永振带领市民政、计生、残联、工会等相关部门负责人，到南乐县慰问。雷凌霄一行到县廉租房小区的零就业家庭崔培英家中，看望患病的崔培英，鼓励她坚定信心，争取早日康复;走访慰问了省级劳模李现增及谷金楼乡敬老院的老人们。在谷金楼乡李家屯村，雷凌霄与老党员徐进学亲切交谈，感谢老人为党和人民做出的贡献;还看望慰问了残疾人徐记国、百岁老人魏真、低保户张成祥、计生户王国法、五保户陈银锁、优抚对象王同田，为他们送去慰问金、米面、食用油、棉衣被等慰问品，并为他们送上节日的问候和新春的祝福。

24日 在濮阳2014年春节晚会上，南乐县工商行政管理局经检大队副队长郭自伟当选2013“感动濮阳”十大年度人物，受到市委书记段喜中，市委副书记、市长赵瑞东接见，市委常委、宣传部部长徐兰峰，副市长郭岩松为其颁奖。

2月

10日 南乐县举办2014年“春风行动”暨人才用工招聘会。此次招聘会共有产业集聚区企业、乡镇企业、民营学校、医院等34家单位参加，提供3920个就业岗位。进场人数达800余人。共有314人与企业达成就业意向。其中，大中专以上毕业生113人，农民工201人。

13日 南乐县2014年第一批13个项目在杏园桥北马颊河滩地险工段综合治理工程项目所在地集中开工。市委常委、组织部部长高树森，市政协副主席孙永振，县领导黄守玺、邵华、孙文标、张耀华、孙思群等出席开工仪式并为项目开工培土奠基。黄守玺致辞，高树森对南乐县首批13个项目集中开工表示祝贺。项目责任单位代表水利局局长李振民发言。城关镇、元村镇、韩张镇、张果屯镇、近德固等乡镇和发改、公安、招商、工信等项目责任单位干部职工及施工人员共500余人参加仪式。总投资21.56亿元。其中，工业项目6个，包括：南乐县创业园建设项目、濮阳市宏瑞机械制造公司端子压接机项目、濮阳市鸿大食品公司肉食品加工项目、濮阳市翰宇装饰材料公司中高档壁纸加工项目、南乐县芙逸达服饰公司服装加工项目、濮阳市宏燕机械制造公司配件加工项目，计划投资14.2亿元;农林水项目2个，包括：南乐县马颊河滩地险工段综合治理工程项目、现代农业蔬菜及畜牧产业类打捆项目，计划投资1.33亿元;城建环保项目1个，即南乐县南街城中村改造项目，计划投资1.19亿元;社会事业项目1个，即南乐县乡(镇)学校建设项目，计划投资0.58亿元;服务业项目3个，包括：南乐县元村镇中心商贸区建设项目、河南省京良饮料公司仓储物流项目、南乐县睿翼纺织公司棉纱物流项目，计划投资4.26亿元。

14日 (农历正月十五)上午9时，由县委宣传部、县文广体旅局主办的元宵节“千人民舞大展演”活动在城关镇西街关新村广场开始，36支2000多人的表演队伍依次出发，沿昌州路、光明路、兴华路、开元路边行边演，到达人民广场集中表演。每个代表队都拿出自己的看家本领，让广大群众饱享了一道文化大餐。与以往相比，“质量高、人数多”是今年活动的一大特点，“节目内容更丰富、表演形式更新颖”是亮点。表演队伍中，年龄最大的78岁，最小的4岁。

25日 南乐县2014年第二批15个项目集中开工仪式在县产业集聚区举行。县委书记黄守玺在仪式上致辞。市政协副主席孙永振，县领导孙文标、张自钦、李善戎、关学章等出席开工仪式并为项目开工培土奠基。城关镇、韩张镇、福堪镇、张果屯镇、西邵乡、梁村乡等乡镇和产业集聚区、公安、招商、园林等项目责任单位干部职工及施工人员共330余人参加仪式。总投资29.83亿元。其中，工业项目5个，包括：濮阳禾丰食品有限公司肉食品加工项目、南乐县益和恒泰农牧有限公司饲料加工项目、南乐县图马农业科技有限公司优质葡萄深加工项目、南乐县宏鑫油脂有限公司年产3000吨浸出油项目、南乐县众汇食品加工项目等，计划投资9.45亿元;农林水项目2个，包括：南乐县莲藕种植及恒温库建设项目和南乐县元村镇等4个乡镇土地整治项目，计划投资4.3亿元;城建环保项目4个，包括：濮阳中力置业有限公司西街关城中村改造暨城市综合体项目、南乐县民生路东延建设项目、南乐县大广高速—县城连接线工程建设项目、南乐县涨库路道路建设项目，计划投资5.77亿元;社会事业项目2个，包括：南乐县益民医院搬迁项目和南乐县烈士陵园改扩建项目，计划投资1.53亿元;能源交通项目1个，即宏业生化股份公司纤维乙醇、生物质发电及糠醛扩建项目，计划投资3.65亿元;服务业项目1个，即南乐县产业集聚区绿洁物流服务项目，计划投资5.13亿元。

25日～27日 中国人民政治协商会议第九届南乐县委员会第三次全体会议在兴乐会堂召开。(见“中国人民政治协商会议南乐县委员会”之“重要会议”部分。)

26日～28日 县第十四届人民代表大会第三次会议在县会议中心隆重召开。(见“南乐县人民代表大会”之“重要会议”部分。)

3月

5日 由县文明办、县直工委、团县委、县妇联举办的南乐县“学雷锋、讲文明、树新风”志愿服务活动启动仪式在县文化广场举行。该活动时间一个月，主要内容为关爱空巢老人、农民工、留守儿童等弱势群体，关爱社会、关爱自然、寻找身边活雷锋。仪式上，县文明办向全县发出学雷锋讲文明树新风倡议，全体志愿者合唱《学习雷锋好榜样》。县委常委、宣传部部长李正出席仪式并讲话。全体志愿者在“学习雷锋、奉献他人、提升自己”条幅上签名。县领导侯圣贤、李桂林及来自社会各界、各条战线的1300名志愿者参加仪式。仪式后，广大志愿者携带工具分赴光明路、开元路、昌州路、兴华路等路段清洗交通防护栏、捡拾绿化带内生活垃圾等。

8日 南乐县党的群众路线教育实践活动动员会召开。(见“党的群众路线教育实践活动”之“重要活动”部分。)

27日 濮阳市广源食品股份有限公司在天津股权交易所挂牌上市(股权代码：641013)，这是南乐县首家在天津股权交易所挂牌上市的企业。市政协副主席刘国相，县委副书记、县长邵华参加挂牌仪式并为上市企业鸣锣。濮阳市广源食品股份有限公司在天津股权交易所的成功挂牌上市，填补了南乐县中小企业上市零的空白，标志着南乐县中小企业发展和开放融资水平迈入一个新的时代。濮阳市广源食品股份有限公司成立于2012年1月10日，位于南乐县产业集聚区，占地50亩，注册资本为2011万元，总资产为5257.39万元。公司拥有先进的肉鸭、獭兔屠宰分割生产线及成品冷冻车间，设计最大产能年屠宰肉鸭、獭兔500万只，是豫北地区最大的禽肉生产加工基地。

4月

4日 南乐县在县烈士陵园举行“烈士公祭”活动。县委常委、宣传部部长李正宣布仪式开始。县四大班子主要领导、县武装部代表和退伍军人代表向革命烈士敬献花篮。全体肃立，向革命烈士默哀。县武装部代表和退伍军人代表发言。市政协副主席、县委书记黄守玺以《缅怀革命先烈 坚守为民情怀》为题向全县党员领导干部讲党课。全体县级干部，各乡镇、县直各单位党政正职，驻军官兵代表，老党员、老军人代表，烈士家属代表共200余人参加公祭活动。

15日 市委书记段喜中、市长赵瑞东等市四大班子领导带领观摩团到南乐县观摩第一季度产业集聚区暨重点项目建设情况。观摩团先后到马颊河滩地险工段治理工程、红高粱面业、农发机械、豫泰钢制品及聚乳酸示范化工程等地察看，对南乐县重点项目建设进展情况给予肯定。各县(区)委书记、县(区)长、市直有关部门负责人参加观摩活动。县领导黄守玺、邵华、孙文标等陪同观摩。

25日 市政协主席徐兰峰、副主席贾太杰到南乐县调研南林高速东延工程进展情况。在施工现场，徐兰峰一行听取项目负责人的情况汇报。他希望施工单位要切实抓好工程质量，加强施工监管，全力打造优质工程、精品工程。黄守玺、孙文标、张自钦、关学章、杨朝民等县领导陪同调研。

26～27日 南乐县总工会和维拉尼卡国际酒店联合举办庆“五一”“维拉尼卡国际酒店杯”第一届职工乒乓球友谊赛。来自全县各企事业单位的20支队伍100余人参赛。团体赛采用分组循环赛和交叉赛。经角逐，维拉尼卡、亚利容器、益民医院和宏瑞农资分获一、二、三等奖。

是月 南乐县宏业生化股份有限公司董事长陈志勇入选国家创新人才推进计划(全省共3名)，这是濮阳市首次入选国家级创新人才推进计划，标志着南乐县乃至全市创新型培育人才工作实现重大突破，走在全省前列。

5月

6日 千口举行撤乡建镇揭牌仪式。县委书记黄守玺，县委常委、武装部政委田晓炜为千口镇揭牌。县领导张耀华、蒋景波、苗锐等出席揭牌仪式。千口镇机关全体干部职工、各行政村党支部书记、各企业负责人共200余人参加仪式。

相关链接：千口镇位于南乐县城东部17.5公里处，东临山东省莘县，北依河北省大名县。辖36个行政村，总面积61.17平方公里，总耕地面积6万亩，总人口4.66万人。其中，非农业人口7173人，占全乡总人口的15.39%。全乡公路总里程达到116公里，道路硬化率达到100%，村镇地名设标率达到92%，实施覆盖全乡36个行政村的“安全饮水”工程，供水普及率达95%，通电率及有线电视入户率均达100%。该乡重视工业发展，形成饲料、食品、家具制造、服装加工四大产业。“饲料生产—良种猪繁育—畜产品分割-畜产品深加工”循环经济，提升了农业产业化发展档次。全乡精品蔬菜园区8个，设施农业面积1.26万亩,林木数量360万株，实现社会效益、经济效益、生态效益共赢。2014年4月17日，省政府批准南乐县撤销千口乡，设立千口镇。

12日 市政协副主席、南乐县委书记黄守玺做客“群众路线龙都大讲谈”节目录制现场，在市电视台演播室接受主持人访谈，并与现场观众进行互动。(见“党的群众路线教育实践活动”之“重要活动”部分。)

20日 市四大班子领导段喜中、赵瑞东、申延平、徐兰峰等带领有关部门负责人到南乐县进行集中调研。市委书记段喜中对南乐县一年来发生的较大变化予以高度评价，并对今后的发展提出要求。赵瑞东、申延平、徐兰峰等市领导和部分市直有关部门负责人也对南乐县的发展提出具体要求和意见建议。全体县级干部、各乡镇及部分县直单位负责人参加座谈会。(见“中共南乐县委员会”之“重要会议”。)

22日 南乐县服装行业商会成立。来自全县40余家服装企业的企业代表召开第一次会员大会。大会听取《南乐县服装行业商会筹备工作报告》，审议通过《商会章程》和《大会选举办法》，选举南乐县服装行业商会第一届理事会理事和会长、副会长及秘书长。县委统战部副部长杨敏为商会授牌。当选会长李靖代表商会第一届理事会作任职发言。县委常委、统战部部长田建引出席会议并讲话。

25日～26日 美国捷讯科技有限公司(浙江嘉兴统捷通讯科技有限公司)总裁、首席执行官、教授相建南，副总经理、营销策划总监袁其华等一行4人就中原生命信息健康城项目到南乐县考察。考察团一行先后到县产业集聚区、县城新区等处考察，认真了解南乐县的交通、医疗、教育等情况。在26日召开的座谈会上，县委书记黄守玺致辞。县领导邵华、张耀华等陪同考察或出席座谈会。

27日 南乐县举办“优化干部作风”大论坛。12名党员领导干部围绕开展党的群众路线教育实践活动和“一创双优”活动、“双学双争”活动，如何反对“四风”优化作风、推动南乐赶超发展作了热情洋溢的演讲。县委副书记、县政协主席孙文标作点评。省市督导组、全体县级干部、各乡(镇)党政正职、县直各单位主要负责人、县派督导组共200余人参加论坛。

28日 南乐县豫剧团新编古装历史剧《布衣巡抚魏允贞》在河南艺术中心“放歌如意湖”文化广场举行专场演出。该剧讲述南乐籍明代著名廉吏魏允贞巡抚山西、整肃吏治、发展经济、关心民间疾苦的真实故事。该剧2013年获河南省第三届县(区)级戏剧大赛金奖，并囊括大赛的所有奖项，先后在河南、河北、山西等地巡回演出，受到社会各界的一致好评。省直有关部门领导和近千名戏迷观看演出。县委常委、宣传部部长李正观看演出并致辞。

30日 市委书记段喜中，市委常委、秘书长王保华，副市长吴新普带领市相关部门负责人到南乐县调研“三夏”生产工作。在先后察看元村镇留胄、杨村乡许庄万亩高产创建示范方小麦生长情况后，段喜中强调，农业生产离不开技术人员的指导，要从良种选育、生产管理等方面严格按照技术标准进行生产，提高小麦质量。市政协副主席、县委书记黄守玺，正县级干部蒋景波陪同调研。

6月

4日～5日 第十三届中国散曲学术研讨会暨《门岿文集》出版发布会在天津市社会科学院举行。中国散曲界专家、学者及天津市有关领导近200人参加会议。南乐县副县长侯圣贤及相关部门负责人受邀参加会议，接受门岿第二次向家乡图书馆捐赠的2000余册藏书，并代表县委、县政府向门岿赠送上书“德才双馨、情系乡梓”匾一幅。

6日 由县文明办、工商联、商业联合会联合举办的“爱心门店”授牌暨“爱心助考车”活动举行启动仪式。商业联合会学雷锋爱心志愿服务站组织全县沿街30个爱心门店，无偿提供场地，让“城市美容师”环卫工人在劳作期间能够休息片刻，歇歇脚、喝口水、洗洗脸，建立一个“环卫工人爱心歇脚点”。汽车协会组织24辆高考服务志愿车，每辆车上都粘有“爱心助考车”的标志，为考生提供24小时免费用车服务。环卫工人、“爱心门店”和“爱心助考车”的爱心人士共100余人参加活动。

12日 由县委宣传部发起的互联网协会成立。会议表决通过《南乐县互联网协会章程》，选举产生协会第一届领导机构。中国移动南乐分公司经理翟艳杰当选为第一届协会会长。县委常委、宣传部部长李正对互联网协会的成立表示祝贺。40余名互联网协会会员参加成立大会。

23日 南乐县举行城市规划区集中供暖项目开工仪式。县委书记黄守玺、副县长孟洪泽和中石化新星河南公司负责人宣布项目开工。仪式结束后，县委书记黄守玺察看施工现场。

30日 濮阳市举办中共党史教育基地揭牌仪式。南乐县佛善村党支部纪念馆、濮阳市博物馆、冀鲁豫边区颜村铺革命旧址、濮阳县革命烈士陵园、八公桥战斗指挥部旧址、清丰县烈士陵园、卫河县烈士陵园等7家单位确定为濮阳市第一批中共党史教育基地。被命名为濮阳市中共党史教育基地的单位和场所，将开展党史学习教育工作，挖掘利用党史资源，开展各种形式的党史宣传教育活动，履行党史宣传教育基地的职责。市委常委、秘书长王保华出席活动并为教育基地授牌。

是月 由中央文明办主办、中国文明网承办的“我推荐、我评议身边好人”活动6月“中国好人榜”名单揭晓，南乐县美德少年——近德固乡中学学生常龙威荣登“孝老爱亲”类好人榜。

7月

5日 南乐县召开党的群众路线教育实践活动暨“一创双优”活动推进会。会上，县粮食局局长、原信访局局长连运强通报“11·15”案件有关情况。县委常委、组织部部长孙思群宣读《中共南乐县委关于印发〈南乐县“11·15”案件“大反思、大讨论、大剖析”活动方案〉的通知》。县委常委、县纪委书记赵建国通报20起违法违纪和损害经济社会发展典型案事件。县委副书记、县长邵华总结上半年工作，对下半年的工作进行部署。县委书记黄守玺在讲话中强调，各部门要深刻剖析“11·15”案件留下的教训，整顿基层软弱涣散党组织，巩固壮大正面舆论宣传阵地;要认真反思和查找自身存在的问题，坚决防止影响全县大局稳定的案事件发生;领导干部要恪守为民务实清廉，时刻把群众的安危冷暖放在心上，把群众最关心的事情解决好。省市督导组副组长、市人大财经工委主任张天和出席会议并讲话。全体县级干部，副县级单位常务副职，乡镇、县直各单位党政正职，各行政村党支部书记，县直单位重点股室负责人，县宗教人士代表，县民营企业代表，党的群众路线教育实践活动县派督导组副组长等共计700余人参加会议。

10日 南乐县“图书进超市”便民图书借阅服务点启动仪式在万兴超市工会店举行。市文广新局副局长张茂卿，副县长侯圣贤出席启动仪式并为图书进超市服务点授牌。正在超市购物的市民纷纷上前翻阅图书，询问借阅方式。县图书馆自2012年向社会公众免费开放以来，经过收集市民意见建议、图书托管可行性讨论，决定与万兴超市合作，设立便民图书借阅服务点。此次进超市的图书有政治、经济、文学、少儿等10多种类型。超市里借阅图书的运作模式堪称首创。

21日 全市政法系统践行党的群众路线先进事迹报告会在兴乐会堂举行。张秀林、郭爱玲、张喜国、丁国华、翟志锋、刘冰等人分别讲述自己在维护社会稳定、守护一方平安、公正执法为民、热情服务群众方面的感人事迹。报告会前，市政协副主席、县委书记黄守玺，县委副书记、县政协主席孙文标，县委常委、政法委书记曹拥军接见报告团成员一行。县法院、检察院、公安局、司法局全体干警，各乡镇党委书记、人大主席团、综治办专职副主任共260余人聆听报告。

30日 南乐县城关镇、韩张镇被住建部、财政部、发改委、国土资源部等7部委联合授予“全国重点镇”称号。

是月 西邵乡万亩节水莲藕园区的人工湖吸引周边乡村众多家长和孩子前来嬉戏游玩，每天接待游客达3000余人次，成为南乐县又一处亮丽的风景。该人工湖以万亩节水莲藕园区为依托，规划面积1500亩，计划总投资1280万元，分三期进行实施，共分为五大功能区，即莲藕观赏区、廉政教育区、生活休闲区、娱乐游玩区、文艺欣赏区。自4月人工湖开挖工程全面启动以来，已开挖湖面300亩，蓄水35万立方米;硬化环湖路、106国道至人工湖道路2500米，广场2400平方米;铺设木栈道400米;修建吊桥、拱桥各1座;栽植垂柳、泡桐等绿化林木5000余株，辅以竹林、芦苇、蒲草，初步完成人工湖绿化美化。人工湖建成后，该乡将利用3～5年的时间，进一步完善人工湖五大功能区各种基础设施，开发挖掘五花营狮子舞、智取生辰纲遗址、乡村梨园春大舞台等乡村文化，打造集湿地保护、旅游观光、乡村文化建设、廉政教育为一体的多功能景区。

8月

12日 全市扶贫开发建档立卡试点观摩暨工作推进会议在南乐县召开。与会人员先后到近德固乡佛善村、梁村乡邵庄、后翟村察看建档立卡工作情况。听取各县区工作汇报。市扶贫办主任李金明强调，要按照整体发展与扶贫到村到户相结合的总体思路，编制贫困县、贫困村脱贫规划，发挥资源优势，发展特色产业，增加农民收入。市扶贫办副主任韩仕礼，南乐县政府党组成员刘社强，各县区扶贫办主任、副主任及项目科(股)长共30余人参加会议。

12日 由濮阳市文广新局主办、县文广体旅局承办的“庆‘七一’·迎国庆”美术书法作品巡回展南乐站展览开幕。展览为期10天，共展出200余幅书画作品。其中，南乐县参展作品32幅，李少杰、岳雪丽、王凌风等10人荣获奖项。县委常委、人武部政委田晓炜，县政协党组成员李桂林，市群艺馆馆长王志刚、美影部主任王水生以及参展作品作者和书画爱好者出席开幕式。

13日 由县文明委主办、县广播电视台承办的“感动南乐”十大人物颁奖盛典在县会议中心举行。党的群众路线教育实践活动省市联合督导组组长武锋、副组长张天和，市政协副主席、县委书记黄守玺，县精神文明建设委员会主任、县委副书记、县政协主席孙文标，市精神文明建设委员会办公室副主任王式煊以及南乐县部分省市模范代表分别为“感动南乐”十大人物颁奖。“感动南乐”十大人物评选活动自3月启动，经过推荐、投票和评审，选出孙振海(县邮政局元村所职工)、李金玉(女，梁村乡吴村农民)、张合聚(西邵乡王崇町村农民)、王运玺(女，县药监局局长)、付电磊(元村镇谷村农民)、李记霞(女，杨村乡睢杨村农民)、吴亚敏(女，县二实小教师)、苏忠清(寺庄乡苏岳村已故离休干部)、常龙威(近德固中学学生)、亓名杰(龙都生物科技有限公司)10位道德模范人物。孙文标在颁奖盛典上致辞。县领导赵建国、张耀华、黄泽岭等出席颁奖典礼。各乡镇党委副书记、文化站长，县直各单位负责人，各行政村党支部书记，宣教系统中层以上干部以及全县各中小学校校长千余人参加颁奖盛典。

13日～19日 县委书记黄守玺带队赴上海、浙江、江苏等地围绕聚乳酸产业化示范工程和建设生态科技新城开展招商活动。一是围绕聚乳酸纤维长丝应用开展招商。黄守玺一行先后拜访上海奇丽尔制衣有限公司董事长陈进贤，上海纺织(集团)有限公司高级工程师陈邦伟，浙江省义乌市政协副主席何文飞，浪莎针织有限公司董事长翁荣金，吴江市盛泽新科技有限公司负责人，江苏省丝绸协会吴江代表处主任、吴江丝绸协会会长蔡雪熊，吴江市鼎盛丝绸有限公司董事长吴建华等，推介聚乳酸纤维长丝的结构性能、形成机理、应用前景等。吴江市鼎盛丝绸有限公司对长丝样品非常满意，当即确定合作意向。同时与上海纺织(集团)有限公司、浪莎针织有限公司达成合作意向。二是围绕拉长聚乳酸产业链开展招商。黄守玺一行先后拜访上海彩迩文生化科技有限公司总经理王东、技术总监冒彬，江苏天仁生物材料有限公司总经理阮刘文，中国水稻研究所党委书记方军、教授朱德峰，详细介绍聚乳酸产业化示范工程项目的总体规划、产业链条、应用前景等。在浙江富阳市召开“聚乳酸产业整体发展、拉长产业链条”座谈会，河南青源天仁生物技术有限公司董事长石岩、江苏天仁生物材料有限公司销售总监夏建平、河南省龙都生物科技有限公司总经理陈庆傲等参加会议。会上，围绕聚乳酸纤维、可降解薄膜、可降解育秧盘、生物基增塑剂等项目进行深入交流。三是围绕建设生态科技新城开展招商。黄守玺一行赴浙江拜访国际服务外包项目负责人袁富有、浙江中盈瑞博科技有限公司董事长张津化、CEO(首席执行官)余忠林，就生态科技新城项目发展规划交换意见，确定合同条款。与嘉兴亚东能源科技有限公司经理邵志祥在南乐县投资的高科技节能空调项目有关事宜进行洽谈对接。同时，黄守玺一行还拜访了南乐籍在外知名人士上海汇通有限公司董事长王延泽，商洽该公司在南乐县融资有关事宜。

14日 南乐县召开“五打五治”专项行动动员会。会议指出，自8月至12月底，以重点行业、重点领域、重点企业、重大事故隐患的检查整改为重点，突出危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域，集中开展“五打五治” (打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;打击危化品非法运输行为，整治无证经营、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题;打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题;打击客车非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶等问题;打击“三合一”“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题)，集中打击、整治一批表现突出的非法违法、违规违章行为，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，规范安全生产法治秩序。副县长孟洪泽出席会议并讲话。县公安、发改委、消防、交通、住建主管副职和12乡镇主管副职共40余人参加会议。

9月

1日 首次县四大班子重点工作双月点评推进会召开。会上，县长邵华传达市委书记段喜中、市长赵瑞东在全市产业集聚区、城镇化、基础设施和美丽乡村建设观摩点评会上的重要讲话精神。17位县级干部就1～8月各自分管工作推进情况进行汇报。汇报后，县四大班子主要领导逐一进行点评。市政协副主席、县委书记黄守玺出席会议并讲话。全体县级干部及党的群众路线教育实践活动省市联合督导组副组长张彦伟等出席会议。

相关链接：为持续深化党的群众路线教育实践活动和“一创双优”活动，强化全体县级干部的责任意识和担当意识，南乐县借鉴党的群众路线教育实践活动专题民主生活会经验成果，建立健全重点工作推进机制，实行县四大班子重点工作双月点评会制度。

1日 中共南乐县委印发《关于建立县四大班子重点工作双月点评推进机制的意见》。《意见》指出，为强化全体县级干部的责任意识和担当意识，树立勤政守信的良好政风，县委决定认真借鉴党的群众路线教育实践活动专题民主生活会经验成果，建立健全重点工作推进机制，实行县四大班子双月点评推进会制度。点评推进会议由县委书记主持召开，全体县级干部参加。必要时可要求乡(镇)党委书记和部分县直部门负责人列席。每两个月召开一次。会上，县人大、县政协负责人分别代表各自班子汇报承担的全县重点工作完成情况。县委常委和县政府领导班子成员逐人结合工作职责和承担的重点工作任务，汇报工作中的主要亮点、存在问题和不足，并提出建设性意见建议。每名同志汇报后，县委书记、县长、县委副书记、县人大常委会主任、县政协主席依次进行点评。对于事关南乐发展大局的重要项目和工作、社会关注度高的热点难点问题，可以扩大点评范围，真正把问题谈深谈透，把症结找准找全。

4日 南乐县与国家电网公司濮阳供电公司举行共同推进南乐县电网建设战略合作框架协议签约仪式。为加快南乐县电网建设，濮阳供电公司将积极争取河南省电力公司支持，对南乐县电网重点建设工程予以倾斜，加大重点领域的投资力度。争取在2014年～2018年间，筹集资金5亿元，全面提升南乐县电网供电能力和可靠性，为南乐县经济社会快速发展提供坚强保障。同时，供电企业将继续以提高电力优质服务水平为己任，对南乐县重点项目开辟电力服务绿色通道，营造良好电力环境。县委书记黄守玺致辞。濮阳供电公司总经理马伟，县长邵华分别代表双方签字并交换签约书。

16日 由县委宣传部、县文广体旅局主办的“乡村梨园春”戏曲大赛决赛在县文化中心举行。来自全县12个赛区的620名戏曲爱好者经过初赛、复赛，30名选手进入决赛。经过激烈角逐，杨会玲等6名选手获得一等奖，魏俊汝等10名选手获得二等奖，李素芹等14名选手获得三等奖。

18日 南乐县举行武联防纪念碑揭碑仪式。千口镇党委书记黄现锋致辞。县委常委、县委办公室主任黄泽岭，县政府正县长级干部蒋景波为纪念碑揭碑。民兵代表为纪念碑敬献花篮。县党史办主任赵文泽介绍武联防情况。小学生代表发言。与会人员参观图片展览。千口镇机关干部职工，武联防6个村的村干部及师生代表等100余人参加仪式。

相关链接：武装抗日联防区位于县东南边陲，是抗日战争处于最艰难的时期，在冀中军区南进支队连长韩青竹倡导和区、县政府的大力支持下，由张庄集、樊村、李家村、武家村、杜家村、闫村六村组成的一个武装抗日联防区，简称“武联防”。40年代初期，6村共有500多户人家、2400余人。当时隶属于南乐县抗日民主政府第二区政府管辖。联防民兵在敌人众兵聚集、炮楼林立的环境中，用自己的血肉之躯筑成了革命的铜墙铁壁，成为冀鲁豫军区部队、县大队、南进支队的休整和伤病员疗养、物资储备、重要会议召集的场所。武联防是实践毛主席全民抗战、兵民是胜利之本战略思想的典范，在冀鲁豫边区抗战史上谱写了光辉的一页。其成立旧址已被濮阳市政府命名为革命文物保护单位。

24日 南乐县第三届民俗展在县会议中心开幕。此次展览共展出生产、生活、饮食起居、收获储存、交通运输等各类展品近600件，为期一个月。

25日 由县委宣传部、县文广体旅局、县广播电视台主办的庆祝新中国成立65周年《中国梦·昌乐情》文艺晚会在县会议中心举行。整场演出通过合唱、歌舞、快板、相声、戏曲联唱等节目，表现新中国成立65年来南乐县在政治、经济、文化等各个方面取得的辉煌成就。戏剧表演艺术家贾廷聚、相声演员岳云鹏、艺人三强等南乐籍知名演员参加演出。市委第三巡察组组长王俊琴、副组长李振，市政协副主席、县委书记黄守玺等领导与千余名群众一同观看演出。

30日 在新中国成立65周年和全国首个法定烈士纪念日来临之际，南乐县在县烈士陵园人民英雄纪念碑前举行庄严肃穆的公祭烈士活动。随着国歌奏响，与会人员向为革命事业献身的革命先烈鞠躬默哀。武警战士护送花篮敬献到革命烈士纪念碑前，县委副书记、县长邵华等县领导为花篮整理缎带、鞠躬。学生代表、烈属代表、军人代表分别发言。与会人员怀着崇敬的心情瞻仰革命烈士墓。各乡镇及县直单位负责人，人武部、武警中队、消防大队官兵，烈士遗属代表、学生代表等共300余人参加公祭活动。

30日 南乐县举行第三季度17个重点项目集中开工仪式。其中，工业项目10个，即河南臻藏功能性饮料项目、河南青源天仁生物可降解育秧盘项目、亿棉棉纺项目、德信食品安全监测研发项目、芊丝佰瑞服装加工项目、天行健生物球蛋白疫苗项目、荣盛食品加工项目、永得棉纺项目、长乐纺织项目、大润发制品项目;城建项目3个，即花园路改造提升项目、东北外环建设项目、县城南入城口改造项目;社会事业项目4个，即职业中专学校实训楼项目、中医院建设项目、乡镇卫生院病房综合楼项目、一实小扩建项目。

10月

15日 南乐县引黄调蓄二期工程开工建设。指挥部成员单位及施工、监理单位干部职工100余人参加开工仪式。该工程总投资2.15亿元，地处安济公路杏元桥北马颊河两岸(包括马颊河河道)，规划控制区总面积1451.6亩，南北长1976米，东西最宽处490米;水域面积1101.9亩。引黄调蓄工程总体分三期进行，一期是开挖土方，已完成;二期是蓄水前的水利工程辅助设施建设;三期是库区周边景观及道路建设。二期工程包括东西两侧岸坡整修护砌、生态岛护砌、滨湖步道和液压坝等。

17日 全市反邪教警示教育基地建设现场会在南乐县召开。与会人员实地参观谷金楼乡六屯新村、韩张镇初级中学、张果屯镇北街村三个警示教育基地。在随后召开的会议上，县委常委、县委政法委书记曹拥军致辞，县委政法委副书记祝建阳介绍工作经验，张果屯镇党委书记李贵彩作典型发言。市委政法委副书记、市综治办主任刘道光出席会议并讲话。全市五县两区主管副书记或防范办主任、科长，相关乡镇主管副书记等60余人参加会议。

18日 由北京佰清源畜牧业科技发展有限公司和江苏天仁生物材料有限公司合作建设的可降解育秧盘项目破土动工，在南乐注册名称为河南青源天仁生物技术有限公司。项目总投资1.2亿元，占地55亩，分两期实施，先期实施年产1万吨可降解育秧盘。该公司与中国水稻研究所签订合作协议，项目产品一次性试验成功，市场前景广阔，发展潜力大。项目达产后年销售收入6亿元，利税2.4亿元。

19日～24日 县委书记黄守玺以全市百日招商集中行动为契机，带队赴福建长乐、福州、厦门、泉州、漳州等地开展招商活动，取得明显成效。南乐县与多家企业达成合作意向，为两地开展更宽领域、更多形式的合作交流搭建广阔平台。在福建长乐市，黄守玺一行参观聚泉食品有限公司、台福食品有限公司、明一国际营养品集团、太平洋食品有限公司、长乐恒申合纤科技有限公司等多家企业，并召开座谈会，就如何承接产业转移、提供优质服务、促进工业发展进行深入探讨交流。随后，黄守玺一行到福建福派园食品股份有限公司、厦门古龙食品有限公司、厦门银祥集团、厦门康浩科技有限公司等20余家企业，进厂房、下车间，同企业家广泛交流，了解企业经营现状、运营模式等情况，并介绍南乐县经济社会发展、食品产业发展、投资环境、招商成效等情况。黄守玺一行还拜访厦门市内联企业协会和驻厦办联合会、中华海峡两岸文化观光产业发展协会及相关企业负责人。市商务局副局长张利局、县政府副县长李善戎，县招商局、信用社、城关镇及部分企业负责人一同参加招商。

22日 濮阳市首座220千伏智能化变电站沃平变电站在南乐县正式投入运行。沃平220千伏变电站位于南乐县城西6公里处，占地29亩，总投资1.29亿元，线路全长21.4公里，变电总容量3×180兆伏安，本期投入运行2×180兆伏安。该站为南乐县四座110千伏变电站提供强有力的电源支撑，彻底解决南乐县主网网架结构薄弱问题，满足地方经济快速发展和不断增长的用电需求，也标志着南乐县电网将进入220千伏时代。

24日 省委常委、省委统战部部长史济春，省委统战部常务副部长孟令峰在市委书记段喜中，市委常委、市委统战部部长贾祖贫，市委统战部常务副部长崔冠军等领导的陪同下，到南乐县调研城市建设和重点项目建设工作。史济春一行首先到杏元引黄调蓄水库项目建设现场，听取有关介绍，察看工程进度。他要求南乐县要量力而行，分步实施，把杏元引黄调蓄工程建设成集防洪、蓄水、引水、灌溉、补源于一体的高品质工程。史济春还参观聚乳酸产业示范工程项目，了解建设进度、产品销路等。

26日 “南乐星期天”活动启动仪式在张果屯镇西吉干村文化大院举行。县委常委、县委宣传部部长李正讲话。张果屯镇党委书记、县文广体旅局局长分别作表态发言。市委宣传部常务副部长都国林致辞。市政协副主席、县委书记黄守玺宣布活动启动。孙文标、黄泽岭、李正、张自钦等县领导，各乡镇党委副书记、参与活动的27个县直单位主管副职，文广体旅局宣传队、西吉干村舞蹈队、秧歌队和村民共200余人出席启动仪式并观看张果屯镇组织的广场舞、秧歌队表演。该活动由县委宣传部牵头，从即日起到12月21日，按照分批实施、梯次推进的原则，组织27个县直单位成立宣传队，以“送文化、送科技、送卫生、送法律”为主要内容，采用多种形式，利用星期天下乡入村巡回开展活动。首批确定张果屯镇、杨村乡2个乡镇的10个行政村作为试点，逐步将更多的村纳入活动范围，最终通过举办“南乐星期天”活动，以培养群众性文化活动为基础，建立政府引导、群众参与、自娱自教的群众性文化活动长效机制，在农村形成健康向上、文明和谐的社会新风尚。启动仪式后，黄守玺一行分别到张果屯镇辛行村文化大院、魏行村文化大院、永乐生物、县城市文化综合体、县第三实验小学进行察看。

27日 南乐县召开全县政法系统推行“一村一警网格化管理”工作动员大会。正县级干部蒋景波传达《关于在全县推行“一村一警网格化管理”工作实施意见》;县委常委、县委政法委书记曹拥军作动员讲话,并传达县委书记黄守玺关于推行“一村一警网格化管理”工作的指示。县法院、检察院、公安局、司法局负责人分别作表态发言。公检法司全体政法干警、各乡镇党委书记及分管综治工作副职、综治委各成员单位主要负责人、“一创双优”11个督导组正副组长共计380余人参加会议。

相关链接：“一村一警网格化管理”就是选配政法干警包村，走访服务群众、排查化解矛盾纠纷、指导推进网格化管理，全面夯实综治基层基础，为全县经济建设营造良好的社会环境。根据便于工作、便于管理的要求，选派工作能力和责任心强的政法干警为包村干警。原则上3000人以下的村为1名干警，3000～6000人的村为2名干警，6000人以上的村为3名干警。依托社区警务室及村委会，在每个行政村设置警务工作站作为包村干警和联系群众的办公地点。在每个警务工作站悬挂统一制式警民联系箱，公开包村干警的姓名、单位职务和联系方式。警务工作站内悬挂“包村干警工作职责”和“工作流程图”。包村干警原则上要于每周三或周五集体到村开展工作，每周不少于半天，每次到村工作后需所分包村网格长签字。

11月

6日 南乐县首次举办县委书记与网友交流座谈会，在近3个小时的座谈中，县委书记黄守玺与20余名网友代表进行面对面交流，并对网友们在社会经济、公共交通、道路建设、旧城改造、生态环境等群众关心的民生问题方面提出的意见、建议，现场一一答复解释。副县长孟洪泽、侯圣贤，相关部门负责人，部分网站负责人、网友代表等50余人参加座谈会。

12日 南乐县“一创双优”领导小组印发关于《南乐县“一创双优”评议团制度(试行)》的通知。《通知》指出，为探索建立群众参与解决社会热点的新机制，汇集群众智慧，问政于民，问计于民，问策于民，使群众成为重大决策的“评议员”、敢于直言的“建议员”、方针政策的“宣传员”、决策落实的“监督员”。从离退休干部、人大代表、政协委员、民营企业、社会团体、网友代表、农民代表等社会各界中，推选出敢于直言、公道正派、群众信任度高、热心参与经济社会发展的人员组成评议团。评议团不定期召开会议，按照“解决问题、助力发展，实事求是、公平公正”的原则，评“不讲理的人”，议“不作为的事”，论“不担当的官”，树“讲规矩的风”。 评议结果作为县委县政府作出决策、实施奖惩和疑难信访案件处置终结的重要依据。评议会议由县“一创双优”活动办公室与评议团团长共同组织。评议人员由评议团团长根据每次评议事项的性质、类别、范围等内容，从评议团人员库中临时选定。评议团人员库共41人，县委书记黄守玺担任名誉团长，政协副主席宋南林为团长。

12日 南乐县“一创双优”领导小组办公室印发关于《南乐县“一创双优”学法规、懂政策、守规矩培训班制度》的通知。《通知》指出，为对违反中央八项规定、工作纪律的公职人员举办“学法律、转作风”培训班;对违反交通、城乡规划等法律法规人员举办“学法规、遵章程”培训班;对违反信访条例、操纵、组织、集资上访和非访人员，举办“学条例、守规矩”培训班。通过举办培训班，进一步增强广大干部群众的法律意识、政策意识、规矩意识，凝聚赶超发展正能量。

12日 南乐县召开党的群众路线教育实践活动总结大会。(见“党的群众路线教育实践活动”之“重要活动”部分。)

14日 县委书记黄守玺，县长邵华，副县长李善戎带领县招商局、工信局及红高粱面业、增运食品等企业负责人赴上海参加2014中国·上海国际食品博览会，与多家食品企业对接洽谈，对南乐县突出食品产业招商、壮大食品产业发展起到良好的促进作用。

14日～15日 由县委宣传部、县文广体旅局主办，县文化馆承办的南乐县2014年秧歌舞广场舞大赛在县文化中心广场举行。本次参加比赛的55支代表队，近1200名选手，是从全县12个乡镇预赛选拔出来的。大赛分为两天进行。14日，为广场舞比赛，共31个代表队。其中，乡镇25个代表队，评选出一等奖6名，分别是城关镇东关、西街，寺庄乡西寺庄，元村镇元村街，谷金楼乡谷金楼集、三坡村广场舞队;县直6个代表队，评选出一等奖1名，为城关镇文化中心队。15日，为秧歌舞比赛，共24个代表队，评选出一等奖6名，分别是城关镇南街、杨村乡吴村、寺庄乡赵岳村、韩张镇大楼、福堪镇豆拐、谷金楼西邵郭秧歌舞队。

26日 市委书记段喜中会见浙江中盈瑞博科技有限公司董事长张津化、CEO余忠林和嘉兴亚东能源科技有限公司经理邵志祥、浙江嘉兴科技创业中心原主任袁富有一行。段喜中对张津化一行就服务外包项目来南乐进一步洽谈合作表示欢迎，并指出，服务外包产业是“十二五”国家战略性新兴产业，对于加快转变经济发展方式、提升开放质量、增加就业岗位具有十分重要的意义，无论是对南乐，还是对濮阳的产业结构调整、新兴产业发展必将起到重要的推动作用。市政协副主席、南乐县委书记黄守玺指出，自今年1月与中盈瑞博科技有限公司签署投资合作框架协议书以后，该公司高度关注、大力支持南乐发展，服务外包项目洽谈进展顺利，同时为南乐引进智能低温超导产业园项目起到了积极的推动作用。南乐县委县政府相信，有市委市政府的大力支持，有双方的真诚合作、相互配合，该项目定会早日开工建设。张津化指出，南乐交通便利、优势凸显，南乐县委县政府打造好的软环境，更加坚定了我们投资南乐、合作发展的信心，把这个项目放在南乐我们心里很踏实。公司将充分利用南乐良好的投资环境，提高效率，加大力度，确保项目尽快动工建设。市委常委、市委秘书长王保华，市委常委、市委统战部部长贾祖贫，南乐县委副书记、县长邵华，南乐县委副书记、县政协主席孙文标参加会见。

29日 农历甲午年十月初八上午，由中国仓颉文化研究中心、河南省史氏历史文化研究会主办的2014年中国·河南首届海内外中华史氏祭拜仓颉圣祖大典在“中国仓颉文化之乡”南乐县仓颉陵庙隆重举行。300余名史姓宗亲在仓颉陵庙前齐聚一堂，共同祭拜5000年前的远祖先公——仓颉。9时整，2014年中国·河南首届海内外中华史氏祭拜仓颉圣祖大典正式开始。庄严、厚重的乐曲声萦绕在仓颉陵庙四周。史氏宗亲主礼司史献志大宗长致开幕词后，升族旗，升祭旗，中华史氏历史文化研究会常务副会长史朝先生宣读祭文。祭典共分开祭、开坛、祭祀、接福、颂歌、送神6个篇章，表达中华史氏、揭氏、侯氏、仓氏对共同远祖先公仓颉的敬仰缅怀之情。公祭结束之后，参加典礼的史姓宗亲瞻仰仓颉坐像、拜谒仓颉陵。公祭之前，举行了梁村乡吴村复名为史官村揭牌仪式。

是月 南乐县共发放第四季度高龄补贴资金150.99万元，其中，上级补贴资金47.9万元，县配套资金103.09万元。根据濮政办〔2014〕19号文件精神，南乐县高龄津贴从第四季度开始实施。高龄津贴发放对象：凡具有本县户籍且在本县行政区域内实际居住2年以上的高龄老人。发放标准：80~89周岁的高龄老人，每人每月补贴50元;90~99岁高龄老人，每人每月补贴100元;100周岁以上高龄老人，每人每月补贴200元。高龄津贴发放所需资金，由市县(区)两级按照3：7的比例分担。截至10月底，全县共统计出高龄老人9024人。其中，80～89周岁的高龄老人8048人，90～99岁高龄老人943人，100周岁以上高龄老人33人。

是月 河南省傅潭酒业有限公司、濮阳市亚利机械制造有限公司、濮阳市农发机械制造有限公司、南乐县睿翼纺织品有限公司4家企业开展专利质押融资工作。至11月，融资金额达2550万元，其中，傅潭酒业1500万元、亚利机械450万元、农发机械300万元、睿翼纺织品300万元，融资金额占全市专利质押融资总额的36%，居全市前列。这4家企业不仅可以享受到《濮阳市专利权质押融资工作专项资金管理暂行办法》规定的“企业专利权质押贷款贴息比例最高为贷款利息的50%，单个企业贴息额最高为20万元，可连续补助3年”的优惠政策，降低了企业融资成本，增添了企业实施创新驱动发展战略、知识产权战略的信心和动力，也为南乐县乃至全市专利质押融资工作的开展积累了经验。

12月

13日 南乐县召开全县依法逐级走访工作培训会议。县委常委、县委政法委书记曹拥军在讲话中强调，要树立“谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究”的导向，严格问责查究;各部门要加强协调、相互支持，形成上下联动、密切协作的工作合力，确保依法逐级走访工作在全县起步实、推进实、效果实。县信访局局长管瑞丰就依法逐级走访制度的背景、制度实质、核心要义，以及依法逐级走访的程序等问题进行讲解培训。县群工部部长邵永俊主持会议。各乡镇信访工作负责人、信访专干及司法所、土地所、派出所负责人，县直各单位信访工作负责人及信访专干，县委群工部、县委维稳办全体工作人员220余人参加培训会。

24日 “运河情，文化走亲”3省12县书画作品巡回展在南乐县会议中心举办。此次巡展的首站是河北省大名县，南乐县是第二站，巡展为期3天。作品展汇集了冠县、莘县、临清、南乐、清丰、馆陶、魏县、邱县、广平、临漳、肥乡、大名等3省12县的110余名书画家作品，吸引全县4000余名群众及书画爱好者参观学习。

26日 为庆祝人民政协成立65周年，河南南乐、河北大名、山东莘县3县书画联展——南乐站在南乐会议中心开幕。此次联展共展出书法绘画作品108幅。作品形式多样，章法精美，从多角度讴歌了政协成立65年来3县经济社会发展所取得的辉煌成就。县领导孙文标、侯圣贤、杨朝民等出席开幕式。由南乐县委宣传部、县文联共同主办的“迎元旦书画展”同时开幕，展出作品86幅，其中，书画作品44幅、摄影作品42幅。

31日 南乐县出台《关于南乐县人民政府职能转变和机构改革的实施意见》。《意见》指出：一要加快政府职能转变。积极推进简政放权;改善和加强政府管理;依法规范行政权力运行。二要深化政府机构改革。调整机构设置;理顺部门职责关系;修订部门“三定”规定;统筹推进相关改革。三是严格控制机构编制。加强制度落实，严格控制人员编制;加强管理创新，切实提高管理水平;加强监督检查，严肃机构编制纪律。四是抓好组织实施。

责任编辑：朱红燕

大 事 记

自然环境

【位置面积】 南乐县地处华北平原中部，河南省东北边陲，冀鲁豫三省交界处。地理坐标：东经115°0′42″～115°28′40″;北纬35°58′55″～36°22′6″。西、北分别与河北省的魏县、大名县为邻，东与山东省莘县接壤，南与本省清丰县毗连。京(北京)广(州)、安(阳)济(南)公路，大(大庆)广(广州)、南(南乐)林(林州)高速在此交会。县城西去古都安阳82公里;东到鲁西重镇聊城90公里;南距龙乡濮阳40公里，至省城郑州266公里;北达首都北京480公里。

南乐县东西长40公里，南北宽21公里，版图略呈长方形，总面积624平方公里。四方顶端位置：东起福堪镇刘吕村东0.5公里，西至元村镇涨汪村西1公里，南至杨村乡东侯村南1公里，北到梁村乡吴家庄村北0.6公里。

【地质地貌】 南乐县境第三纪底板埋深在1500～3500米之间。第三纪以后至今一般为陆象沉积，整个地表由约1000米厚的黄土覆盖，处在渤海凹陷的西南部。县境东部是东(平)濮(阳)凹陷西北部的仰起端，西部为内黄隆起。据《濮阳市及邻区地震地质图说明书》载：南乐县境内有元村断裂。它是大名、南乐凸起与元村集拗陷的分界断裂，长44公里，走向北北东，倾向北北西，为正断层。

南乐县属黄河洪积冲积平原，境内除西北、东南两黄河故道区有沙丘起伏外，地质坦荡，海拔在42~50米之间，自西南略向东北倾斜，比降为1/4000。由于历史上大河曾多次过境泛滥，形成大小10处坡洼。面积较大者有西南境的西西坡，东南境的王窑坡及北中部马颊河北岸的小楼坡等。境内有海河水系的卫河、马颊河、徒骇河3条河流通过。

【气候气象】 南乐县属于暖温带半湿润大陆性季风气候，受季风环流影响，四季分明。春季干旱多风沙，夏季炎热雨集中，秋季凉爽日照长，冬季寒冷少雨雪。若用干湿季划分，每年的10月至下年的5月为干季，7月和8月为湿季，6月和9月为干湿过渡月份。年平均气温13.8℃，极端最高气温43.1℃，极端最低气温-21℃。无霜期205天左右。年平均日照时数2526小时，平均日照百分率为52%，是河南省日照高值区。年平均风速为2.7米/秒，常年主导风向是南风、北风。夏季多南风，冬季多北风，春秋两季风向风速多变。年平均降水量599.7毫米，最大降水量836.4毫米，降水量少的年份，仅306毫米。

2014年气候特征：年平均气温异常偏高，年降水量正常，年日照时数正常。冬、夏两季气温均属正常，春季异常偏高，秋季属偏高;降水量冬季正常，春季偏多，夏季偏少，秋季异常偏多;日照时数秋季异常偏少，冬、春、夏季均正常。全年未出现暴雨天气过程。

气温 2014年，全县平均气温14.5℃，较常年偏高1.1℃，属异常偏高年份。冬季(2013年12月～2014年2月)平均气温0.8℃，比常年偏高0.9℃;春季(3～5月)平均气温16.2℃，比常年偏高2.2℃;夏季(6～8月)平均气温25.7℃，比常年偏低0.2℃;秋季(9～11月)平均气温15.0℃，比常年偏高1.1℃。全年中1月、3月气温异常偏高，分别比常年偏高3.1℃、3.9℃; 5月、10月气温显著偏高，分别比常年偏高1.8℃、2.0℃;11月气温比常年偏高1.4℃，其余月份正常。年极端最高气温为38.2℃，出现在5月29日;年极端最低气温为-14.4℃，出现在2月10日。年内最高气温≥35.0℃的高温日数为12天，比上年少3天。5月27日～30日全县出现连续4天≥35.0℃的高温天气。年内最低气温≤-10.0℃的日数为6天，2月份出现4天。初霜日出现在2013年11月3日，终霜日为2014年3月13日，全年无霜期达234天。

降水 2014年，全县降水量524.4毫米，比常年偏少37.7毫米，属正常年份。冬季(2013年12月～2014年2月)降水量17.8毫米，比常年偏多0.5毫米;春季(3～5月)降水量114.2毫米，比常年偏多28.8毫米;夏季(6～8月)降水量206.5毫米，比常年偏少153.8毫米;秋季(9～11月)降水量186.0毫米，比常年偏多86.5毫米。月降水分布不均匀，2013年12月、2014年1月、3月、10月为异常偏少，分别偏少5.6毫米、4.9毫米、14.4毫米、29.1毫米; 2月、4月、9月为异常偏多，分别偏多11.0毫米、37.8毫米、108.9毫米。一日最大降水量为47.6毫米，出现在6月19日。年内最长连续降水日数为4天，降水量130.5毫米，起止日期为9月14日～17日;最长连续无降水日数为48天，起止日期为2013年12月19日～2014年2月4日。

日照 2014年，全县日照时数2292.9小时，比常年偏少93.3小时，属正常年份。冬季(2013年12月～2014年2月)日照时数441.8小时，比常年偏少36.3小时;春季(3～5月)日照时数723.2小时，比常年偏多51.5小时;夏季(6～8月)日照时数681.0小时，比常年偏多17.7小时;秋季(9～11月)日照时数419.3小时，比常年偏少153.8小时。

雾霾 2014年，全县雾霾天气达到历年之最。全年大雾天气52天，轻雾天气209天，霾天气146天。秋季共出现26次大雾天气过程，其中，9月4次、10月7次、11月15次。大雾最小能见度为11月15日36米。11月15日恶劣能见度从傍晚16时开始一直持续到16日的10时32分，对交通安全造成较大的影响。

大风 2014年，全县共出现4次大风天气过程。春季1次，3月12日，风速17.1 米/秒。夏季共出现3次，是近几年少见的。分别是6月6日，风速18.3米/秒;6月19日，风速22.6米/秒;7月29日，风速17.3米/秒。7月29日的大风天气过程对部分玉米品种和弱苗冲击较大，成片倒伏。

2014年，县气象局发布各类专题服务材料(抗旱、汛期、“三夏”、“三秋”、高考等)32期，遇重大、转折性天气向各相关部门发送信息64次，通过手机短信向县委、县政府及关联部门汇报实时雨量18次，发布短时临近灾害性天气短信服务12次，覆盖人数达数十万人次。全年气象服务工作无漏报错报情况发生，服务满意率较高。制定气象灾害应急预案，建成气象灾害防御体系，实现全县12个乡镇雨量站和6个区域自动气象站信息联网和共享。

【水文水系】 南乐县属海河水系，主要河流有卫河、马颊河、徒骇河。

卫河 亦名御河，俗称运粮河。属海河水系五大河流之一。发源于河南省辉县苏门山百泉湖和博爱县皂南，东北流经辉县、卫辉、浚县、汤阴、内黄、清丰、南乐、河北省大名，由山东省临清注入大运河。卫河于清嘉庆二十一年(1816)始入南乐县境，流经涨汪、百尺西，过元村镇北，宋庄、梁村东，又北流经张浮丘西、邵庄东，经小翟西由西崇疃东出境。境内流长21.5公里，流域面积174平方公里。卫河入南乐后，长期是水路运输要道;1964年后，水位逐年下降，航运终止;1980年后，河道近于干涸。

马颊河 相传为禹疏九河之一。源于濮阳县澶州坡，因河势上宽下狭，形如马颊而得名。由清丰县大流乡王里固村北入南乐境，经东、西吉七两村之间北去，自近德固村东，杏园、岳固村西，流至姚庄村北，折向东流，过后陈家村南、崔方山固村北，梁方山固和王方山固村南，后平邑村北，至西小楼村南入大名县。境内全长22.5公里，流域面积171平方公里。两岸有9条支沟汇入，是南乐县主要排水河道之一。

徒骇河 相传为禹疏九河之一。源于山东莘县同智营。得名有两说，一是“禹疏九河以众徒起，故云徒骇”;一说“禹疏九河用功虽广，众惧不成，故云徒骇”。徒骇河南乐段为南北走向，系南乐与莘县的界河。入境后，经千口乡阎村、西节村东北流，至大清村东与西来永顺沟汇流，再东北出县境入山东界。境内全长14.5公里，流域面积264平方公里(含永顺沟流域面积230平方公里)。两岸有11条沟汇入。徒骇河南乐段历史绵远，变化较大。大清村以上曾因缺乏修治淤为沙河坡，俗呼为东沙河，而大清以下名徒骇河，至龙卧村一带曾名龙窝河(或龙卧河、龙巢河)。1954年开挖子沟，东沙河与徒骇河上下疏通，通称徒骇河。此后，经常治理，河形始成。该河为季节性河流，夏秋多水，冬春干枯。

南乐县属河南省比较干旱地区之一，水资源不多。水资源总量约为1.4395亿立方米，其中，浅层地下水总量为0.7918亿立方米，年平均径流量为0.2808亿立方米，引黄河水年均0.3669亿立方米。南乐县人均占有水资源290立方米，低于全国人均占有2324立方米和全省人均占有530立方米的水平。

南乐县地下水属漏斗区。主要分布在4.5米以下至40米以上的地层之间，靠降水入渗、河流侧渗和灌溉回归综合补给。丰水年可利用量8409.4万立方米。枯水年可利用量3846万立方米。中华人民共和国成立初期，境内地下水埋深只有2米左右，随着地下水资源的不断开发利用，水位逐年下降。1966~1975年的10年间，地下水位由3.8米降至5.17米;到1982年，水位埋深达6至12米，个别地区达13米左右;2009年地下水位达6~25米;2011年地下水位达6~27米。

【土地土壤】 南乐县地势平坦，土层深厚，便于开发利用;垦殖率较高，但人均占有量少，后备资源匮乏。除生产建设和生活用地外，宜农而尚未开垦的荒地所剩无几。

据2012年土地变更调整统计，南乐县土地面积6.228万公顷。其中，农用地：水浇地4.327万公顷、园地1255公顷、林地2427公顷、其他林地294.5公顷、农村道路853.6公顷、坑塘水面140.3公顷、沟渠523.1公顷、设施农业地139.3公顷;建设用地：建制镇1030公顷、村庄8563公顷、采矿用地216.6公顷、风景名胜及特殊用地16.77公顷、公路用地669.9公顷、水工建设用地111.1公顷;未利用地：河流水面338.5公顷、内陆滩涂515.7公顷、盐碱地1175公顷、沙地741.8公顷。

据1985年土壤普查资料，南乐县土壤共划分为潮土、风砂土2个土类，黄潮土、褐土化潮土、冲积性风砂土3个亚类，8个土属，24个土种。南乐县有潮土土类793743.6亩，占全县总土壤面积的97.5%，遍布全县各乡镇;风砂土土类面积20649.9亩，占全县总土壤面积的2.5%，零星分布于近德固、元村、西邵、张果屯5个乡镇。据化验分析，全县土壤钾丰富、磷不足，有机质和氮偏低。

【植物动物】 南乐县属落叶阔叶林带。由于耕作历史悠久，原有的自然植被已不复存在，主要是栽培植被。境内生长的植物可分为农作物、人工种植的木本草本植物和野生杂草三部分。

粮食作物主要有小麦、玉米、谷子、绿豆、红薯等，经济作物主要有棉花、花生、芝麻、油菜等，蔬菜主要有白萝卜、红萝卜、大白菜、小白菜、白头白菜、菠菜、芹菜、韭菜、大葱、土豆、蒜、辣椒、生椒、芫荽、藕、丝瓜、苦瓜、芸豆、豆角、木耳、蘑菇、茄子等。

乔木有杨、槐、榆、柳、松、椿、桐，灌木有笸箩柳、柽柳、酸枣棵等，果木有苹果、杏、枣、柿、石榴、葡萄等，药材有苍耳子、香附、寸冬、金银花、枸杞、红花、地黄、杏仁等，花卉有牡丹、芍药、月季、夹竹桃、菊、玫瑰、木槿、文竹、茉莉、仙人掌、仙人球、君子兰、鸡冠花等。

野生杂草有蒲公英、蒺藜、马齿苋、鱼腥草、猪毛菜、狼尾巴蒿、灰灰菜、茅草、米米蒿、扫帚菜、抓地秧、小雀卧单、三棱草、勾勾秧、水杂草等。

动物可分为饲养动物、野生动物两部分。

传统的饲养家畜有牛、马、驴、骡、猪、羊、兔、狗、猫等，引进饲养的有肉牛、奶牛、长毛兔等。传统的饲养家禽有鸡、鸭、鹅、鸽等，以鸡为主，引进饲养的有肉食鸡、乌鸡等。

野生动物主要有兽类、鸟类、爬行类、水生类、两栖类、昆虫类。兽类有鼠、刺猬、蝙蝠、黄鼠狼等，鸟类有麻雀、喜鹊、燕子、乌鸦、布谷、啄木鸟、斑鸠、猫头鹰、杜鹃、画眉、雁等，爬行类有蛇、蜥蜴、壁虎、蜗牛、蝎子、蚯蚓等，水类有鱼、鳖、虾、蟹、蚌、泥鳅等，两栖类有青蛙、蟾蜍等，昆虫类益虫有蜜蜂、蚂蜂、螳螂、蜘蛛、蜻蜓、蚂蚁等，昆虫类害虫有蛴螬、蝼蛄、蚜虫、棉铃虫、地老虎、蝴蝶、飞蛾等。

历史人文

【建制沿革】 西汉初，始置乐昌(治今南乐)县。东汉光武帝建武年间废乐昌县，其境东部属东郡东武阳县，西部属魏郡阴安县、繁阳县。三国时为魏国地，分属魏郡和阳平郡。晋，复置，更名昌乐县，县治与乐昌同垣，属魏郡，未久废止。北魏太和二十一年(497)分魏县复置昌乐，属魏郡。北魏永安元年(528)置昌乐郡，郡治昌乐县。东魏孝静帝天平年间撤昌乐郡，昌乐县属魏郡。同时又分置平邑县(在今县城东北2公里处)，亦属魏郡，北齐废。北周复郡，昌乐县仍为昌乐郡所辖。隋开皇初，废昌乐郡，昌乐县改属魏郡。大业初，废昌乐县入繁水县，属武阳郡。开皇十六年(596)，复置平邑县，大业初省入贵乡县。唐武德五年(622)，再置昌乐县，属魏州。武德六年(623)，昌乐县治由吴村北向东南迁至谷村一带(距今南乐县城西北10公里)。唐太宗贞观十八年(644)，省繁水县入昌乐县。五代梁贞明二年(916)，晋王李存勖避其祖父李国昌讳，以“新治在旧治南”故，易名南乐县。后唐，南乐属河北道兴唐府。后晋改兴唐府为广晋府，南乐县隶属。北宋初年属河北东路大名府。宋神宗元丰四年(1081)九月，为避河患，敕令南乐县治东迁今城。宋微宗崇宁四年(1105)，改属开德府。金时属大名府。元属中书省大名路。明属中书省大名府，后改属北平布政使司大名府。清属盛京大名府，后改属直隶大名府。中华民国2年(1913)属直隶大名道，民国17年(1928)属河北省第十四行政督察区，1941年属冀鲁豫边区第一专署。同年，冀鲁豫边区辟设卫河县，将南(乐)大(名)公路以西划入。1946年撤卫河县，其地仍属南乐。

中华人民共和国成立后，南乐县属平原省濮阳专区。1952年平原省撤销，南乐县划入河南省。1954年，安阳、濮阳两专区合并，改属安阳专区。1958年，新乡、安阳两专区合并，改属新乡专区。1960年，新乡、安阳分治，属安阳专区。“文化大革命”中改专区为地区，南乐仍属安阳地区。1983年9月，改属濮阳市。

【行政区划】 中华人民共和国成立后，全境分设6个区，一区驻城关，二区驻韩张，三区驻福堪，四区驻谷金楼，五区驻张浮丘，六区驻近德固，共辖83乡、134个行政村、357个自然村。1955年，区以下由83乡并为34乡。1956年，乡镇取代区的建制，南乐县划分12个乡镇：吴村乡，驻吴村集;张果屯乡，驻张果屯;韩张乡，驻韩张;千口乡，驻千口;福堪乡，驻福堪集;谷金楼乡，驻谷金楼集;西邵乡，驻西邵集;寺庄乡，驻东寺庄;梁村乡，驻梁村;元村乡，驻元村集;近德固乡，驻近德固;城关镇，驻南乐县城。1958年，人民公社取代乡的建制，南乐县设12个人民公社。公社机关驻地除杨村公社由吴村迁驻仝杨村、史杨村、睢杨村、李杨村四村之间，梁村公社由梁村迁驻梁村铺外，其余未变。人民公社以下建制为大队、生产队，全县12个人民公社共辖314个大队2228个生产队。1984年，撤销人民公社建制，恢复1958年以前的11个乡1个镇，各乡镇辖域与原人民公社相同。乡镇以下设行政村、村民小组，全县共有行政村320个、自然村403个、村民小组2587个。1986年12月，元村、韩张两乡改镇，全县政区由原来的11乡1镇，改为9乡3镇。2011年7月，福堪乡改为福堪镇。2013年7月，张果屯撤乡建镇。2014年5月，千口撤乡建镇。至2014年底，南乐县辖城关镇、韩张镇、元村镇、福堪镇、张果屯镇、千口镇、杨村乡、谷金楼乡、西邵乡、寺庄乡、梁村乡、近德固乡6镇6乡，共322个村民委员会。

【历史名人】 南乐,古称“多君子之国”，“人文萃焉、贤哲递兴、代不乏人”。翻开史书，名儒硕彦，代有闻人，卓卓先型，昭然在目。黄帝史官仓颉首创文字，结绳易契，肇启洪荒。唐代，张公谨刚武勇烈，投龟定义，志助储君，被秦王视为股肱;李义琰耿直廉洁，居高官不营第宅，世人盛赞其德;张文瓘执法严明，取信于世;张大素编修国史，为历代士大夫推崇;僧一行精研天文，创世界天文科学史上三个第一，中外宾服。明代，魏允贞以“忠、清、直、诚”，闻名朝野;李从心总督九河，是治黄专家;梁天奇官至大理寺卿，名噪一时。辛亥革命后，唐之道与孙中山、陈其美、李烈钧等友善，为革命军“疏附奔走，崭露头角”。一代英杰刘大风，创建了濮阳市第一个中共党支部。著名表演艺术家河南坠子皇后乔清秀，名冠神州。中华人民共和国成立后，铁瑛、白潜、韩克华、李景昭、张西三、李非平、郭献瑞、郭保珊、李玉安等受党和国家重托，担任省、部、军级重要领导职务。著名国画大师端木梦锡，擅长花鸟，尤以画梅见长，有“丹青梅花王”之称。

旅游资源

【概况】 至2014年底，南乐县有省级文物保护单位2处，分别是仓颉陵古文化遗址、南乐文庙;市级文物保护单位3处，分别是濮阳市第一个中共党组织佛善村支部纪念地、中共直南特委第一支抗日武装四支队发源地、抗日堡垒“武联防”纪念地;县级文物保护单位9处，分别是东街古槐、千口古槐、留古店古槐、烈士陵园、吴书升烈士墓、刘法尧烈士墓、三娘子台遗址、黄氏迁民碑、梁天奇墓志铭。

【仓颉陵庙】 仓颉陵庙坐落于县城西北18公里处的梁村乡吴村，陵庙占地2.66万余平方米。仓颉陵是中华文字始祖——仓颉的陵墓。这里是历代贤哲文人朝拜的圣地，受“百王敬仰”“万圣崇尊”，被北宋名臣寇准称为“三教之祖”“万圣之宗”。仓颉陵高大雄伟,地下是仰韶、龙山时期的古文化遗址。陵墓西侧原有始建于东汉永兴二年(154)的仓颉庙宇，规模宏大的建筑群在“文化大革命”中毁坏殆尽。2000年9月25日，河南省人民政府公布为省级重点文物保护单位。2000年后，南乐县委、县政府致力保护利用文物资源，发展旅游业。先后投资1000余万元，恢复仓颉陵庙昔日雄姿，依次建有朝天门、仰圣门、万古一人殿、六书殿、藏甲楼、大方碑、造字台等，整个建筑布局严谨、结构适当，仓颉塑像高大伟岸、四目灵光，陵区庙区松柏成林、白杨参天，受到专家学者及社会各界赞赏，成为豫北地区重要的旅游胜地。

【文庙】 文庙即孔庙，俗称“黉学”(学堂)，位于城关镇南街村。始建于明洪武三年(1370)。后，经历代增建维修，至清末时，仍是一座相当完整的古建筑群。有棂星门、戟门、大成殿、崇圣祠、日新斋、时习斋等。民国以后，战乱繁频，圮毁日甚。中华人民共和国成立时，仅存大成殿和崇圣祠，俗称大殿、小殿。大成殿是文庙主体建筑，面阔5间，进深3间，单层歇山顶式，位于高1.3米的月台上，建筑风格是宫殿式和民间建筑相结合。崇圣祠位于大成殿后，歇山九脊顶，典型的清代民式建筑。1980年，文庙被确定为县级文物保护单位，2000年9月，被确定为省级重点文物保护单位。

2001年9月，河南省古建所对文庙进行实地勘探，设计出维修加固方案，绘制总体规划图。2007年4月、2012年8月，县文化局组织进行两次部分维修。2013年至2014年，共投资130万元，其中，省文物局对文庙拨付60万元、县委县政府配套70万元，对南乐文庙保护维修，周边环境进行治理，为近百年来维修力度最大的一次。对大成殿内墙进行粉刷，木柱做防腐处理，地面石板铺地，殿内垒砌神台塑孔夫子四配十二哲共17尊神像，顶部进行全面彩绘。更换崇圣祠顶部腐朽的木构件，更换全部瓦件;墙体内外全面修整，恢复月台及门窗，木柱做防腐处理，顶部全部彩绘。2014年10月，南乐文庙博物馆正式挂牌，免费对外开放，成为公众接触传统文化的场所。

特产名吃

【南乐“三粉”】 “三粉”指粉面、粉条和粉皮。粉面制作在南乐县有相当长的历史。主要分布在县东各乡镇，尤以张果屯、韩张最为普及。粉面制作，以红薯、绿豆、高粱、玉米等杂粮为主，称绿豆粉或粮食粉。粉条以粉面作原料，是粉面的再制品之一。南乐粉条具有色泽鲜亮透明、质地柔韧耐煮、条细长而均匀、味道可口等特点。粉皮也是以粉面为原料，是粉面的另一再制品。南乐粉皮具有色泽白嫩、均匀透明、柔韧耐煮等特点，可烹调各种菜肴。1997年，南乐县顺达三粉有限公司成立，成为“三粉”生产的龙头企业，产品畅销山东、河北、安徽等7省50多个县市。该公司生产的精品粉条、粉皮，被指定参加全国农业综合开发10年成果展。

【西邵红杏】 南乐西邵红杏种植迄今已有500多年的历史，仍有存活百年以上的古杏树。经过不断品种改良，扩大种植规模，至2012年，西邵乡发展红杏种植园区达万亩，主要集中在李崇疃、乔崇疃、王崇疃、蔡村和五花营等村。2012年3月，“西邵红杏”成为南乐县第一个国家地理标志保护产品。西邵红杏主要有大红、二红、沿枝条、金太阳、凯特、水白杏、李子杏等10多个品种。其特点：果大形圆，色泽艳丽，果皮底色橙黄，黄里透红，皮薄肉厚，味美汁多，甜酸适口，品质极佳。

【“苑村”牌莲藕】 2000年，南乐县西邵乡刘苑村为改善农业种植结构，发展节水莲藕100亩获得成功。后，面积逐步扩大到3万亩，成为河南省规模最大的节水莲藕示范基地。2010年3月，注册“苑村”牌莲藕商标;12月，通过农业部农产品质量安全检测中心检验，颁发无公害农产品证书。2011年3月，“苑村”牌莲藕被定为全国“两会”特供蔬菜;4月，南乐县莲花莲藕种植专业合作社注册网站，实现网上订货、网上销售;8月，南乐县举办首届荷花文化节，以文化旅游产业促进经济发展。2012年11月，举办首届“藕王”争霸赛，单支莲藕最长3米多、最重达8.64公斤。南乐莲藕具有白、脆、甜等特征，非常适合凉调食用，既可当水果，又可作佳肴，生啖熟食两相宜。

【元村豆腐干】 元村豆腐干是南乐县元村镇特产，传统名吃之一。元村豆腐干呈乳白色、口味鲜美、咸淡适宜，保持原色原味，回味悠长;含有高蛋白、低脂肪、碳水化合物及钙、磷、铁等多种人体所需的矿物质，被誉为“素火腿”;因含水量适中，经久耐存。

【福堪烧鸡】 福堪烧鸡历史悠久。至20世纪80年代，张水文子承父业，秉承烧鸡制作的秘方并不断创新。2009年5月，张水文注册“福堪烧鸡”商标;2010年，被评为“河南老字号”。开设多家分店。福坎烧鸡讲究色、香、味、型，鸡身呈浅黄色，鸡皮不破裂，鸡肉完整，肥而不腻，熟烂离骨，鲜嫩异香，咸淡适口，风味独特，老少皆宜。

【烧饼】 南乐烧饼以发酵白面配葱花及花椒面油、糖汁、芝麻等用锯末烤制而成。皮焦里软，咸甜适口。与外地产品不同是分三层，味道各异。城乡皆有出售。近年出现糖馅、肉馅烧饼上市，颇受欢迎。

【鸡蛋果子】 南乐鸡蛋果子又称鸡蛋布袋。制作果子的面放入碱和矾进行发酵。将揉好的面团抹油切成一尺左右的长条放入油锅炸制。待变成黄色捞出，在一端撕开小口，打入鸡蛋并用手压匀，再放入油锅炸制，待炸到金黄色捞出即可。鸡蛋果子皮焦里嫩，吃起来不但有面的甜味也有鸡蛋的香味。配上咸菜，是很好的早点。

【壮馍】 南乐壮馍形如圆月，直径30厘米左右，皮分4层，面皮肉馅。其馅多以鲜肉为主，配以葱、姜、粉皮、香油等多种作料搅拌而成;皮为小麦精粉，经擀面成饼状，馅包装其内，再擀制成圆形后，放在平底煎盘(铁制)中进行烤制加工。火候要恰到好处，经几次翻动即成。熟后的成品壮馍，色泽金黄，外焦内嫩，食之鲜美，香而不腻。

【煎灌肠】 灌肠是南乐县传统风味小吃之一。它以猪肠、猪血为主料，加葱、姜、花椒粉等佐料，灌制而成。吃法多种多样，集会上常有热灌肠、煎灌肠出售，深受群众喜爱。灌肠含有丰富的脂肪、蛋白质、醣类以及铁、钙、钾、钠等微量元素，具有补血、健脾、壮骨、消滞等功效。

经济和社会发展

【经济总量】 2014年，全县生产总值完成1439925万元，比上年增长13.3%。其中，第一产业增加值304750万元，比上年增长4.6%;第二产业增加值812123万元，比上年增长17%;第三产业增加值323052万元，比上年增长8.7%。三次产业结构比为21.2：56.4：22.4，产业结构继续优化。

【农业】 2014年，全县完成农林牧渔业总产值554867万元。其中，农业289590万元，林业16946万元，牧业234601万元，渔业2249万元，农林牧渔服务业11482万元。农林牧渔业增加值313772万元。全年粮食种植面积61784公顷，比上年增加240公顷。其中，夏粮种植面积34243公顷，比上年增加194公顷;秋粮种植面积27541公顷，比上年增加46公顷。棉花、油料、瓜菜和水果种植面积分别达到793公顷、6489公顷、13620公顷和4891公顷。全年完成林业育苗面积 435 公顷，其中新增育苗面积327 公顷;成林抚育面积 5900公顷，其中中、幼龄林抚育面积5900 公顷;四旁植树 100.6万株。全年粮食产量46.00万吨，比上年增长1.5%，连续10年增产;棉花产量0.068万吨，比上年减少9.0%;油料产量3.3万吨，比上年增长1.8%;蔬菜瓜类产量57.9万吨，比上年下降1.6%;水果产量16.1万吨，比上年增长3.8%。肉类产量7.3万吨，比上年增长5.7%;禽蛋产量6.5万吨，比上年增长2.2%;奶产量0.85万吨，比上年增长12%。农业生产条件进一步改善。2014年，农业机械总动力达82.427万千瓦，全年农村用电量28868万千瓦时，比上年增长3.27%。

【工业】 2014年，全县共有工业企业2695家，其中规模以上工业企业114家;全年全部工业总产值完成3712659万元，比上年增长20.9%。其中，规模以上工业总产值3358193万元，比上年增长20.9%。全部工业增加值825195万元，比上年增长18.5%。其中，规模以上工业增加值741154万元，比上年增长19.8%;规模以下工业增加值84041万元，比上年增长4.1%。规模以上工业19个大类中，增加值居前几位的行业为：化学原料和化学制品制造业增加值995857.6万元，比上年增长7.58%;纺织业增加值为41551万元，比上年增长34.7%;金属制造业增加值为46659万元，比上年增长36.56%;纺织服装、服饰业增加值37150万元，比上年增长36.36%;文教、工美、体育和娱乐用品制造业增加值34730万元，比上年增长24.7%;专业设备制造业增加值为7558万元，比上年增长27.47%;通用设备制造业增加值为974万元，比上年增长46.7%。规模以上工业经济效益较好。规模以上企业实现主营业务收入3316513万元，比上年增长20.1%，产销率达98%，实现利润总额389326万元，比上年增长9.2%，实现利税总额495108万元，比上年增长9.06%。

【固定资产投资】 2014年，全社会固定资产投资完成1439177万元，比上年增长16.8%。其中，城镇固定资产投资完成1392002万元，比上年增长17.9%;农村农户固定资产投资完成47175万元，比上年下降6.7%。500万元以上固定资产投资中，国有及国有控股单位投资完成169663万元，比上年下降24%;民间投资完成1196746万元，比上年增长29.4%。分行业看，第一产业完成投资51836万元，比上年下降46.7%。第二产业完成投资956160万元，比上年增长33.5%，工业投资完成956160万元，比上年增长33.5%。其中，农副产品加工行业完成投资145769万元，比上年增长52.4%;食品制造行业完成投资247465万元，比上年增长60.9%;酒、饮料和精制茶制造业完成投资63769万元，比上年增长44.6%;纺织服装、服饰制造行业完成投资72586万元，比上年增长50%;纺织业完成投资45610万元，比上年增长4.9%;化学原料及化学制品制造行业完成投资41210万元，比上年增长447.3%;金属制品业完成投资62502万元，比上年增长3.5%;专用设备制造业完成投资17950万元，比上年下降10.8%;通用设备制造行业完成投资41698万元，比上年下降53.9%;电力、燃气及水的生产业完成投资21008万元，比上年增长209.4%。第三产业完成投资358413万元，比上年增长22.8%。

【贸易业和物价】 2014年，全县社会消费品零售总额457279万元，比上年增长13.1%。分地域看，城镇消费品零售额274159万元，比上年增长15.6%;乡村消费品零售额183120万元，比上年增长9.4%。分行业看，批发业实现零售额65583万元，比上年增长13.3%;零售业实现零售额287103万元，比上年增长12.6%;住宿业实现零售额5989万元，比上年增长10.9%;餐饮业实现零售额98604万元，比上年增长14.4%。全县居民消费价格比上年上涨1.6%，商品零售价格上涨0.3%，农业生产资料价格下降0.7%。

【交通运输】 2014年，全县交通货运量349万吨，货物运输周转量42411万吨公里，交通客运量239万人次，旅客周转量21110万人次公里。全县国、省道公路线路达100.41公里，其中，国道27.098公里、省道76.643公里。全县农村公路里程达到1100公里。

【财政金融保险】 2014年，全县财政收入84177万元，比上年增长86.4%。其中，公共财政预算收入33725万元，比上年增长28.9%;各项税收收入22591万元，比上年增长27%，税收占公共财政收入的比重67%，比上年下降0.1个百分点。财政支出237943万元，比上年增长19.9%。其中，公共财政预算支出177003万元，比上年增长4.4%。全县金融机构各项存款余额760105万元，较年初增加128631万元，增长20.4%。其中，城乡居民储蓄存款余额601379万元，比年初增加94160万元，增长18.6%。各项贷款余额244774万元，比年初增加36746万元，增长17.7%。其中，农发行各项贷款余额17571万元，工行各项贷款余额11791万元，农行各项贷款余额40147万元，农信社各项贷款余额144884万元，邮政储蓄银行各项贷款余额21882万元。

【教育科技】 2014年，全县共有学校(含教学点26所)273 所，其中，幼儿园 61所、小学 187所(含教学点26所)、初中19所、高中3所、特殊教育学校1所、职业学校 2所。在校学生(含私立)103211名。其中，中等职业教育在校学生1173人，普通中学在校学生30693人，小学在校学生49604人，幼儿教育在校学生21695人，小学学龄儿童入学率达100%。教职员工(含私立)7508人，专任教师(含私立)6081 人。2014年，科技事业全面进步，共实施各级各类科技计划项目44项，其中，国家级2项、省级8项、市级34项;争取项目资金502.2万元，创历史新高。备案河南省科技型中小企业67家，占全市261家的26%;成功培育国家高新技术企业1家，认定省级节能减排科技创新示范企业1家、市级3家，市级创新型示范企业3家，市级知识产权优势企业2家。新认定省级工程技术研究中心1家、市级4家。新申请专利165件，其中，发明专利53件、获授权专利102项。成功帮助农发机械、亚利机械、傅潭酒业、睿翼纺织4家企业以专利质押融资形式从县农村信用社共计贷款2550万元，占全市专利质押融资总金额的36%，居全市前列。

【文化卫生体育】 2014年，全县共开展2200余场各类群众文化活动。全县共有艺术表演团队11个，国内演出场次3000场，观众人数达200万人次。公共图书馆1个，图书总藏量3.5万册。全县广播综合人口覆盖率100%;电视综合人口覆盖率97%;有线电视用户5.7万户，其中，数字电视用户2.9万户、模拟电视用户2.8万户，有线电视入户率50%。全县共有医疗卫生机构382个，其中医院和卫生院20个，实有床位2024张，卫生技术人员为2938人，其中，医生589人、执业医师347、注册护士555人。卫生基础设施进一步改善，禽流感、甲型H1N1流感、乙脑、麻疹等传染病得到有效控制。全县参加新型农村合作医疗农民达到49.55万人，参合率99.98%。组织参加县以上运动会4次，县级运动会4次，参加运动会运动员1000余人。

【环境保护】 2014年，环境监管能力和水平进一步提高,环境污染加剧趋势得到有效遏制。工业废水排放量1779万吨，工业废气排放量10.73亿立方米，工业固体废物产生量2.96万吨，综合利用率100%。全县COD排放降低率7%，二氧化硫排放量降低率为2.2%，氨氮排放量降低率为10%，氮氧化物排放量降低率为2%。城镇生活污水集中处理率为100%。

【生活环境】 2014年，南乐县启动建设县第二自来水厂、县城区集中供热项目，着力解决居民关心的饮水、供暖问题。实施农村饮水安全工程，解决3.84万农村居民和在校师生的饮水不安全问题。改造农村危房1025户，改善低收入群众居住环境。新修贫困村道路20公里，超额完成5360人脱贫任务，全市扶贫开发工作现场会在南乐县召开。全县行政事业单位住房公积金缴存比例由8%提高到10%。加快生态文明建设，实施污水处理厂提标扩建和马颊河人工湿地项目，关停环保违法企业28家，成功申报省级生态乡镇1个、省级生态村2个、市级生态村7个。

【精神文明建设】 2014年，南乐县有2人荣登中国好人榜，3人入围中国好人，涌现英雄群体3个。文化事业繁荣发展。持续推进文化惠民工程，开展“南乐星期天”、周末激情广场等系列文化活动120余场，建设文化活动示范村100个，举办“乡村梨园春”300余场，荣获“河南省群星奖”，受到了中宣部、文化部的表彰，成功取得2015～2016年河南省公共文化服务体系示范区创建资格。

【人民生活和社会保障】 2014年，全县城镇居民人均可支配收入1.88万元，比上年增长10.4%。人均消费性支出13711元，比上年增长10.3%。农村居民人均纯收入9380元，比上年增长11.8%。农民人均生活消费支出6246元，比上年增长11.0%。全县参加失业保险职工的人数20719人，领取失业保险金人数9人。有22934人参加了企业基本养老保险，其中，在职职工参保人数为16182人、退休人数为6752人，2014年企业职工实际交纳养老保险金人数为8937人。根据《国务院城市居民最低生活保障条例》规定，严把入口关，实现动态管理下的应保尽保。按照人均月补助195元的标准累计为24066人次社会化发放2014年度城市低保金470万元。农村低保实现全覆盖。严格落实《南乐县人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》要求，动态管理工作扎实推进，2014年新增农村低保对象1800户、2236人。至年底，全县共有低保对象20867户、25120人，按照人均月补助99元的标准，社会化发放2014年度低保金3011.3万元。五保供养机制进一步健全完善。按照分散供养2220元/人/年、集中供养3200元/人/年的标准，为2765户、2819位五保对象社会化发放2014年度农村五保供养资金752.9万元。

【城乡建设】 2014年，南乐县城基础设施日趋完善，内环路、光明路北段、大广高速引线、南林高速引线、昌州路东延完成改造提升;仓颉路东段、古城路、开元路南延、傅潭路东段改造加快推进。完成大广高速引线、县城主干道绿化提升工程，新增绿化面积24.63万平方米。加大旧城片区改造力度，昌州路东延安置房基本完工，南街村、西街关城中村改造安置房加快推进。仓颉陵和文庙进行了绿化、硬化、美化提升，实现免费开放。小城镇和新农村建设取得新进展。千口实现撤乡建镇，张果屯、福堪、元村等小城镇基础设施不断完善，承载能力不断提升，韩张镇被国家发改委、住建部等七部委命名为“全国重点镇”。连续两年获得省级美丽乡村建设项目3个，争取资金3092万元，全市最多。32 个市级美丽乡村示范村及环境整治重点村建设取得显著成效，荣获全省改善人居环境进步县称号。

【基础设施建设】 2014年，南乐县综合交通体系建设进一步加快，南林高速东延、341国道升级改造项目扎实推进，106国道县城改线段竣工通车，新建改建农村公路300公里，南乐的区位优势日益彰显。电力能源保障能力不断增强，220千伏南乐输变电工程、220千伏南乐站110千伏配出工程等建成投用。小农水重点县千口镇项目、潴泷河改线西线完工;平邑闸除险加固工程投入运行;新增千亿斤粮食工程、近德固等四乡镇土地整治年度任务完成。

【招商引资】 2014年，南乐县把招商引资放在经济工作的首位，坚持产业招商、以商招商、精准招商，制定主导产业招商图谱，跟踪引进产业链配套项目、关联项目，一批重点项目落户南乐。全年实际利用省外资金22.14亿元，境外资金6570万美元，外贸出口4172万美元，招商引资工作位居全市第一。

人口民族

【人口】 2014年末，全县人口 53.4万人。其中，农业人口49.49万人，非农业人口3.91万人;男性人口27.31万人，女性人口26.09万人，男女性别比为104.7：100。常住人口47.57万人，城镇化率27.55%。全县出生人口6061人，出生率11.35‰;死亡人口3316人，死亡率6.21‰;自然增长人口数2745人，人口自然增长率5.14‰。

【民族】 2014年，境内除汉族外，有18个少数民族，人口1576人。其中，回族1318人，满族89人，土家族33人，蒙古族24人，壮族23人，苗族20人，侗族13人，维吾尔族11人，达斡尔族10人，黎族9人，布依族8人，彝族6人，土族6人，水族2人，佤族1人，藏族1人，羌族1人，保安族1人。

责任编辑：赵瑞斌

县情概览

重要会议

【县委经济工作会议暨县委十一届七次全体(扩大)会议】 1月11日，县委经济工作会议暨县委十一届七次全体(扩大)会议召开。会上，县委副书记、县长邵华全面回顾总结2013年经济工作，安排2014年工作任务。县委书记黄守玺作重要讲话。他强调，要深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以持续开展“一创双优”活动为动力，确立科学的发展思路，强力实施一批大项目，建立一套好机制，创新一系列工作举措，奋力实现全县经济社会赶超发展。县委常委、常务副县长张耀华主持会议。县委委员、候补委员，其他在职县级干部，各乡镇、县直各单位党政正职，县人大、政协各委办主任，县“一创双优”活动督导组组长，部分民营企业代表共240余人参加会议。

【领导干部廉政党课暨党风廉政恳谈会】 1月15日，南乐县2014年领导干部廉政党课暨党风廉政恳谈会在县会议中心召开。会上，与会人员观看廉政教育片《蜕变》，市纪委副书记邵希斌为大家上了一堂寓意深刻、发人深省的廉政党课。县委书记黄守玺强调，全县党员干部要始终保持良好政治本色，坚决纠正“四风”问题，自觉抵制各种不良风气，在全县营造祥和、文明、廉洁的氛围，确保过一个风清气正的节日。在职县级干部，各乡镇党委、政府、人大、纪委主要领导，县直单位领导班子成员共计700余人参加会议。

【县委党务工作会议】 2月20日，南乐县委党务工作会议召开。会上，县委常委、办公室主任黄泽岭，县委常委、宣传部部长李正，县委常委、组织部部长孙思群，县委常委、武装部政委田晓炜，县委常委、统战部部长田建引分别就2013年党委办公室、宣传、组织、武装、统战工作进行回顾总结，安排部署2014年工作。县委副书记、县政协主席孙文标强调，全县党务工作者要围绕做好经济工作的总要求，充分发挥组织发动、宣传引导和凝聚各方作用，主动服务、超前服务，调动各方面的积极因素，奋力推动经济社会赶超发展。县直各单位党组(党委)主要负责人，各乡镇党委书记、党政办主任、人武部部长共260余人参加会议。

【县四大班子(扩大)会议】 3月15日，南乐县四大班子(扩大)会议召开。会上，县委副书记、县政协主席孙文标传达市委书记段喜中在3月10日下午参加市七届人大会南乐县代表团讨论时所作的重要讲话精神。县委副书记、县长邵华通报全县重点工作、重点项目进展情况。市政协副主席、县委书记黄守玺传达3月14日市委书记段喜中在市委全委扩大会议讲话精神。黄守玺要求，全县领导干部要按照市委书记段喜中对领导干部提出的“三不(不要插手工程、不要乱去酒场、不要干预人事)、三戒(戒躁气、戒傲气、戒暮气)、三多(多深入基层、多用心思考、多干些实事)、三图( 图实现自身价值、图群众认可、图家庭平安幸福)”的要求，严于律己，洁身自好，结合当前开展的群众路线教育实践活动、“一创双优”等活动，真正把心思用到工作上、发展上，扎实干好各项工作。全体县级干部，乡镇、县直各单位党政正职共200余人参加会议。

【濮阳市四大班子领导到南乐县集中调研座谈会】 5月20日，市四大班子领导段喜中、赵瑞东、申延平、徐兰峰等带领市委办、市政府办、市委市政府督查局、市发改委、市环保局、市国土局、市财政局、市住建局等有关部门负责人到南乐县进行集中调研。座谈会上，市政协副主席、县委书记黄守玺，县委副书记、县长邵华汇报南乐县经济社会发展情况。与会市领导对南乐县经济社会发展情况进行点评，客观分析南乐县经济社会发展中存在的问题，并有针对性地提出建议和要求。

市委书记段喜中指出，自2013年市四大班子领导集中调研一年来，南乐县发生了很大变化。一方面，是经济社会发展、城镇化建设、产业集聚区建设等有形的变化。另一方面，是关键的、深层次的、无形的变化。一是“一创双优”活动与全市实现了同步，并取得了丰硕成果。这是不争的事实，也是客观的评价。去年以来，南乐县围绕“一创双优”活动与全市“同步不同效”的问题，通过开展为期3个月的集中活动，在解决“旧满稳难怨情”六个方面的问题上取得了较好的成效。正是因为较好地解决了六个方面的问题，有效推动了南乐县经济社会的健康发展，也促进了党风、政风、民风、社风的转变。二是解决了长期影响南乐经济社会健康发展的障碍因素。通过对问题的有效处理，清除了发展的障碍，凝聚了正能量，弘扬了社会正气，为南乐县今后的发展奠定坚实基础;同时，锻炼了干部队伍，使广大人民群众看到了党和政府的公信力和影响力、战斗力，树立了良好形象。三是改革发展稳定取得了新的进步。在宏观经济形势严峻、自身发展基础不好的情况下，南乐县的经济社会发展、社会稳定取得了长足进步，值得充分肯定。段喜中指出，南乐县之所以取得这样好的局面、好的形势、好的成效，有两个主要原因。一是思路正确，并在各项工作中得到了扎扎实实的贯彻落实。二是班子团结、心齐气顺。针对南乐县今后的发展，段喜中强调，一要坚持整风肃纪，持续推进作风建设，为南乐的持续发展打下坚实的基础。二要珍惜局面，趁势而上，抓好改革发展稳定。三要关注南乐，支持南乐，使南乐尽快成为濮阳市经济发展新的增长点。

市长赵瑞东对南乐县经济社会发展给予充分肯定，并对下一步工作提出具体要求。一是扎实开展好党的群众路线教育实践活动，继续深化“一创双优”活动，推进中心和重点工作常态化、形成长效机制。二是抓住机遇，敢于担当，早干快干多干，争取产业集聚区、新型城镇化、社会综合治理等中心工作走在全市的前列。三是努力打造国家新能源新材料综合开发产业基地，争取尽快成为在国内外产业界有影响力的重点发展区域。四是大力发展现代服务业，构建大商贸、大物流、大文化、大旅游的发展格局。五是切实做好“三农”工作。赵瑞东还就南乐县提出的帮助解决浙江中盈集团服务外包园区建设项目土地指标等问题进行答复。

申延平、徐兰峰等市领导和部分市直有关部门负责人也对南乐县的发展提出具体要求和意见建议。市政协副主席、县委书记黄守玺在发言中表示，南乐县将以这次市四大班子调研作为工作新的起点，把落实好这次现场办公会议精神与扎实开展好党的群众路线教育实践活动和“一创双优”活动紧密结合，以活动促进工作，自加压力，不辜负市委市政府的期望，以实实在在的成绩向市委市政府交出满意的答卷。全体县级干部、各乡镇及部分县直单位负责人参加座谈会。会前，市领导一行分别与南乐县四大班子及有关部门负责人进行一对一座谈交流。

【县委十一届八次全体(扩大)会议】 5月27日，中共南乐县委十一届八次全体(扩大)会议召开。会议的主要任务是进一步学习贯彻党的十八届三中全会精神、省委九届七次全会精神和市委六届七次全体扩大会议精神，对全县全面深化改革工作进行动员和安排部署。县委书记黄守玺强调，要在理顺政府与市场关系上下功夫，在做大经济规模、提高发展质量上下功夫，在提升开放水平上下功夫，在解决关系群众切身利益的问题上下功夫，在提高党的建设科学化水平上下功夫，把全面深化改革与加快南乐科学赶超发展紧密结合起来，与教育实践活动整改建制、改进作风紧密结合起来，与持续开展“一创双优”活动紧密结合起来，扎实推进南乐县全面深化改革。县委委员、候补委员出席会议。不是县委委员、候补委员的县级干部及乡镇党委书记、乡镇长，县委各部委常务副职，县纪委常委，县人大、县政协各委办主要负责人，县直单位党政正职列席会议。

【县委十一届九次全体(扩大)会议暨县政府全体(扩大)会议】 7月12日，县委十一届九次全体(扩大)会议暨县政府全体(扩大)会议召开。会议回顾总结上半年经济社会发展情况，安排部署下半年工作，县委副书记、县政协主席孙文标主持会议，并传达省派督导组组长武锋和市委副书记申延平在南乐县县委常委民主生活会上的讲话要点。县长邵华指出，全县领导干部要坚定加快发展的信心和决心，按照集中力量抓招商、重中之重抓工业、提质增效抓农业、加快新型城镇化建设步伐的工作思路，切实增强做好工作的紧迫感和责任感，确保完成全年工作目标任务。县委书记黄守玺强调，各级领导干部要带头做好表率，强化责任意识，真正做到“为官一任、造福一方”，全面加快南乐科学发展、赶超发展的步伐。县委委员、候补委员出席会议。不是县委委员和候补委员的县级在职领导干部，乡镇党委书记、乡镇长，县委各部委常务副职，县人大、县政协、各委办主要负责人，县直单位党政正职，县纪委常委，县教育实践活动办公室、县“一创双优”活动办公室负责人，县派督导组副组长等200余人出席会议。

综合协调

【概况】 中共南乐县委办公室是县委的综合办事机构，行使为领导科学决策服务职能。挂县委保密委员会办公室和县委机要局牌子。内设秘书股、综合股、信息股、值班室、政策研究室、文书处理股、行政股等职能股(室)，编制33人。2014年，县委办公室以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以“一创双优”活动为动力，围绕县委、县政府的重大决策和重要工作部署，较好地发挥“坚强前哨”和“巩固后院”职能作用。加强制度建设、规范工作程序，制发《关于实行周登月总季述评制度的通知》《关于建立办公室系统协调联动制度的通知》，对工作失误实施提升空间登记制，使办文、办事、办会等各项工作有章可循、日益完善。坚持每周二、周五集中学习，邀请县住建局、环保局、国税局等单位相关方面的专家举办专题讲座20余次，到县电业局、食品药品监督管理局等10余个单位观摩学习，到县产业集聚区、重点项目一线开展观摩活动4次，提升党员干部的综合素质。开展文明科室评选活动，定期对各科室环境卫生、办公秩序等进行检查评比，先进科室颁发红旗，落后科室颁发黄旗;开展道德模范、身边好人评议活动，设立善行义举榜，每季度公布一次上榜人感人事迹，每两个月举办一次道德讲堂和先进人物事迹报告会;参加市、县文明办组织的党员志愿者服务活动，树立县委办公室的良好形象，成功创建省级文明单位。

【以文辅政水平提高】 2014年，县委办公室牢记“以文辅政”的重大职责，对每一篇领导讲话稿都高度负责，在不断地学习、沟通和探讨中，准确地把握领导意图。在公文起草过程中，认真学习上级有关文件精神，全面了解南乐县实际情况，深入思考，细心操作，保证文稿观点鲜明，文字精练，紧紧跟上、牢牢把握县委主体工作思路。先后高标准完成县委主要领导在全县经济工作会、群众路线教育实践活动、“一创双优”集中教育活动大会和市委书记段喜中到南乐现场办公汇报提纲、贯彻落实市委书记段喜中在南乐现场办公讲话精神的报告等25份综合性文稿起草工作。撰写理论文章和经验材料，并及时向市级以上刊物投稿，被《河南工作》采用3篇、《河南日报》采用1篇、《当代濮阳》采用12篇、《濮阳日报》采用8篇。

【公文规范化程度提高】 2014年，县委办公室全面提高公文处理工作的质量和效率，严把关口，公文运转做到严谨、规范、快捷，保证党和国家的路线方针政策和省委、市委精神的贯彻落实，推动县委各项工作的开展。共起草、审核、制发各类文件220号，其中，乐发10号、乐文92号、乐办45号、乐办文26号、《工作通报》23号、常委会议纪要24号。尤其是起草的《中共南乐县委关于建立县四大班子重点工作双月点评推进机制的意见》《南乐县“一创双优”评议团制度》《南乐县“一创双优”学法规、懂政策、守规矩培训班制度》三份创新性制度文件，获得县委主要领导的好评。通过加强学习、严格程序、建立制度等措施，提高公文排版印制质量，公文处理做到准确规范、快速高效。高质量印制办公室内刊135期，其中，《南乐工作信息》115期、《调查研究》6期、《领导参阅》14期。做好县委常委及县委办公室文件、报刊、信函、包裹的收发工作，共分发各类文件、报刊6万余份。做好县委机要文件的接收、登记和分发工作，共接收各类机要件500余件。做好各乡镇、县直各单位“月工作进展情况”汇报材料的收集和分发工作，为掌握全县工作动态提供有效服务。

【信息工作上台阶】 2014年，县委办公室围绕全县亮点工作，广泛搜集素材，精心组织稿件，全年共编辑报送信息1200余条，被省委、市委主要信息刊物采用300余条，被省、市、县领导批示12篇，其中，被省委信息刊物采用73条、《工作交流》采用5条、《豫情快报》采用63条、《河南信息》采用15条，信息综合排名位居全省第二名。《一些地方农业专业合作社融资中存在的问题调查》《一些地方夏粮托市收购库点偏少》等信息被省委书记郭庚茂、省委副书记邓凯批示。被市委信息刊物采用240余条，信息得分1437分，综合排名位居全市第一。《抢抓机遇，乘势而上，努力推动南乐县成为全市经济发展新的增长点》、《南乐县开展“11·15”案件“大反思、大讨论、大剖析”活动》等信息被市委主要领导批示。编发《南乐工作信息》115期，采用各乡镇、县直各单位信息450余条，编发《领导参阅》14期。其中《我县货物运输业税收情况调查》《我县产业集聚区土地利用情况调查》《我县艾滋病发病率呈高发趋势》等被县委主要领导批示。

【调研能力明显增强】 2014年，县委办公室实行全员搞调研制度，成立9个专题调研组，各调研组明确1名科级干部主管调研工作和2名以上调研工作人员，围绕县委中心工作，确定目标任务，认真深入调研，并及时通报完成情况。建立调研项目库，保障各科室选准调研课题，节俭时间，写出高质量的调研文章。延伸调研网络触角，形成了上下协作、合力攻关的调研工作格局和浓厚的调查研究氛围。贴近中心，贴近领导，深入实际，把握关键，强化超前性、及时性、问题性调研。组织旧城改造、县城绿化、聚乳酸产业发展、产业集聚区建设、区域交通等30余次专题调研活动，形成调研报告36篇，在市级刊物上发表10多篇，为领导科学决策提供依据。

【机要保密工作有成效】 在机要工作方面，按照上级有关要求，完善密码电报管理制度，建立密码电报管理长效机制;坚持24小时正副班双人值班制度，做到人不离密、密不离人，把值班工作制度化、程序化;明确专人专柜管理，使用上级统一发放的登记本登记，建立双人季度核查机制，每季度清查核对，认真填写密码业务文电自查表;10月，更换新的密码通信用机、扫描仪、打印机和不间断电源，确保密码通信畅通。保密工作方面，开展《保密法》宣传活动，对国内发生的典型涉密案例整理分析，对各级领导干部、重点涉密人员和领导干部身边工作人员进行警示教育，受教育人数达1000余人次;在重大节假日期间，会同公安、工商、文广体旅等部门对县城周边废品收购站、网吧进行拉网式检查;做好高中招期间的保密工作，确保无失泄密事件的发生;制发《南乐县保密委员会2014年工作要点》《南乐县关于开展专项保密检查的通知》《关于加强智能电视泄密隐患安全管理的通知》等文件，督促保密要害部门健全文档管理办法，促进全县涉密文档管理的规范化。

(仝令迪)

组织建设

【概况】 2014年，县委组织部以开展党的群众路线教育实践活动为契机，本着“日常工作抓实规范、重点工作稳步推进、亮点工作突出创新”的原则，围绕中心，服务大局，健全机制，突出重点，为南乐经济发展提供坚强的组织保证。全县有基层党委19个、党工委2个、党总支27个、党支部586个。

【干部工作综合提升】 一是职数治理见成效。县委组织部在开展的超职数配备干部专项治理工作中，严格按照上级要求，对全县干部队伍情况进行全面、细致自查，彻底弄清干部实际配备的数量、层次、类别和原因，制定符合南乐实际的干部整改消化方案。对因机构改革遗留问题撤并4个公司的7名科级干部进行彻底消化，对在企业兼职(任职)的6名党政领导干部予以规范清理，对不符合规定的4名党政分设进行整改消化。通过理顺职数、转任空岗、消除兼职等措施，已整改消化目标任务的95%以上。其中，6月16日干部调整工作中，注重消化超职数配备干部的做法，得到市委组织部通报表扬。二是干部调整树导向。以学习宣传新《干部选拔任用条例》为契机，建立“好干部”培养、使用和管理机制。在干部调整时，注重使用敢于担当、敢抓敢管、勤奋敬业、清正廉洁的干部，重用想干事、能干事的人，把合适的人选安排在合适的岗位，加大不胜任、不称职、不作为干部调整力度，树立良好用人导向。年内，县委共研究干部5次，重用干部16人，平职交流75人，免职10人，主动辞职1人，落实选调生政策3人。三是规范管理促提升。选派7批50余名优秀年轻干部到信访部门挂职锻炼，提升年轻干部联系群众、服务基层的意识和处理复杂问题的能力和水平。坚持单位自查、组织部门备案审批、民政部门登记备案“三对照”，对全县退(离)休领导干部在社会团体兼职情况进行排查，并予以清理规范。创新选调生管理机制，定期召开选调生座谈会，开通选调生QQ群、微信群，6名新录用选调生全部到乡镇工作。坚持公务员日常登记工作严格按照程序进行，2名从优秀村党支部书记、村委会主任中招录的公务员到乡镇工作。经组织评选推荐，县公安局、郭桂芳分别被市委、市政府表彰为“全市人民满意公务员集体”和“全市人民满意公务员”。

【建立干部考评工作新体系】 县委组织部积极探索建立适用于县管领导班子和领导干部考核评价的工具体系，力求为考准评实干部、选优配强班子打下良好基础。2014年9月、12月干部调整时，结合市委组织部干部考核评价实用工具手册，针对全县的干部工具体系选题“领导干部能力特质评价模型”和“领导干部平时了解办法”，合理运用相关渠道和工具，制作《南乐县“干部考核评价方法工具体系”运用及干部调整线路图》，并进行初步实践。与以往相比增加特质评价、“四度”优化法、“两提前两应当”、“五维要点评价法”和“四必”工作法等具体方法措施，整个程序流程比以往考察更加严谨细致，在实际运用中取得良好效果。

【建立干部教育培训工作新机制】

2014年，县委组织部及时掌握全县领导干部参训情况，摸清领导干部的参训需求，推行“干部教育培训工作台账制”，要求各单位每月定期上报领导干部参训情况统计表。在调查摸底的基础上，对全县320名领导干部的培训情况进行完善。建立领导干部授课制度，邀请县委常委为党员干部上党课，取得良好效果。实行干部教育培训“回访”制度，促进培训工作扎实开展。全年共举办各类干部培训班21期，培训4000余人次，参加上级调训县级干部45人次、科级干部56人次。

【加强干部监督】 2014年，县委组织部对全县科级以上干部配偶移居国(境)外或者没有配偶，子女均移居国(境)外的情况及领导干部个人有关事项进行摸底登记。会同县审计局，对县人社局、县科协、县发改委、韩张镇等18个单位主要领导进行任中和任内责任审计。对中层干部的调整任用，严格落实“两次报告”制度，实行提前备案和资格审查制。即各单位在调整股级干部前，将调整意向上报县委组织部，经县委组织部同意后方可进行推荐、考察等环节;拟提拔人选确定后，县委组织部对拟调整中层干部的任职资格进行严格把关，凡超职数配备的一律不受理、不研究、不审批。全年共审批(备案)中层干部36人，因不符合《条例》有关规定不予审批(备案)干部8人。

【加强人才队伍建设】 2014年，县委组织部通过发布公告、网上报名、对接洽谈、实地考察、签订合同等环节，为全县引进高学历人才4名。通过对历届优秀专业技术人才、企业经营管理人才、农村实用人才、优秀中青年人才、高学历人才等322名优秀人才的基本信息进行集中整理，建立南乐县人才资源信息库，为全县人才系统化管理奠定基础。组织由40余名专家组成的人才服务队、深入乡村开展专家人才下基层活动，开展各种实用技术讲座20余次，免费为群众送医送药4万余元，发放宣传资料1.6万余册，解决群众生产生活难题300余个。

【加强基层组织建设】 一是围绕换届抓班子。村级班子是农村工作的“领头羊”，是贯彻落实上级各项政策的推动者和实施者。本着“三委同步、严格程序、依法选举、稳步推进”的原则，按照“健全村级班子，改善干部结构，提升干部素质”的工作目标，选出322个行政村的“两委”班子，其中，连任村党支部书记304人、连任村委会主任237人，90名大学生村干部进入村“两委”班子，当选为村支部副书记或村委会副主任。二是围绕规范抓基础。2014年，县委拨付180万元党建经费，保证乡村两级基层党建工作的正常开展。按照“办公功能齐全、教育功能突出、服务功能全面、文化娱乐功能完善”的要求，新建村级活动场所13个，为农村党员开展活动提供了新平台。深化“双带一促”(党支部带领、合作社带动，促进农户致富)活动，杨村乡徐庄、西邵乡苏苑村、寺庄乡王洪店等一批致富带富型的村级党组织脱颖而出。三是围绕稳定抓整顿。在党的群众路线教育实践活动中，按照不低于10%的比例要求，排查出36个软弱涣散村级党组织。通过实行领导干部联系点、选派科级干部驻村、成立整治工作队等方式，调整村党支部书记7人，新配村党支部副书记6人，调整支部委员12人，做到整顿一个、见效一个、提升一个、销号一个，农村基层党组织的地位和能力显著提高，有效解决一些村干部不敢干、不愿干、不会干的问题，使农村各项工作决策有思路、发展有抓手、稳定有保证。四是围绕规范抓管理。建立县委农村党建工作例会、党员县级干部基层组织建设联系点、县四大班子领导软弱涣散村级党组织联系点、县级干部蹲点调研等制度，县级干部共开展调研活动70余次，召开座谈会60余次，解决基层难题130余个。实行党建述职评议制度，定期听取基层党建工作汇报，解决基层党建工作职责不明、落实不到位的问题。深化党建目标管理，县乡村逐级签订目标责任书，破解党建工作责任落实不力、成效不明显的问题。以全省乡镇党代会年会制试点县为契机，出台《关于试行乡镇党代会年会制的实施意见》，12个乡镇共收到提案91件，交付有关部门办理。建立乡镇党代表“一站两室”( 党代表联络工作站，网络工作室和党代表工作室)履职新模式，接受群众网上咨询210余人次，接待群众400余人次，帮助解决问题210余个。完善到村任职干部管理办法，对驻村干部实行目标管理，年终依据考核结果兑现奖惩，确保任职干部能够真正履行职责。建立乡镇党代表大走访工作制度，全县1300余名党代表入村走访群众5600余户，帮助解决难题360余件，提供致富信息670余条。

【加强党员队伍建设】 一是严格标准抓发展。在发展党员工作中，严格遵循“十六字方针”(控制总量、优化结构、提高质量、发展作用)，坚持实行公示制、票决制和听会制，提高发展党员质量。全年共发展党员324名，其中，女党员98名、35周岁以下206名、高中及以上学历200名,确定396名入党积极分子。二是创新载体促提高。立足实际需求，举办农村党支部书记群众路线专题培训班、农村党支部书记发展党员工作专题培训班，提高农村基层干部驾驭农村各项工作的能力。协调县委党校教师分赴12个乡镇对396名入党积极分子进行培训。对800余名外出务工党员进行登记造册，做到不漏人、不漏项。开展新中国成立65周年老党员、老干部慰问活动，全县基层党组织共走访慰问老党员、老干部532人，发放慰问品600余件和慰问金3.8万余元，为老干部送体检卡60张。三是拓展远教强服务。投入25万余元，对终端站点进行升级改造，更换机顶盒243个、猫253个，为87个站点更换了标牌和制度展板，推广远程教育移动终端50部。依托“文化共享工程”中的“公共电子阅览室”，建立5个“红色网络教育家园示范点”。完成“优秀党员教育电视片”网上投票工作，制作的党建专题片“上下联动打造服务组工”“最美村官创业路”分获全市一、二等奖。

【和谐拆迁创奇迹】 南乐县府前街旧城片区是上世纪90年代建造的单位家属房，总占地面积114.98亩，共涉及18个单位的22个家属区、279户住户、160间门面房。为做好府前街旧城片区的改造工作，县委成立以县委常委、组织部部长孙思群为指挥长的府前街旧城片区改造指挥部，县委组织部常务副部长赵洪杰担任指挥部办公室主任，抽调16名部机关干部到指挥部开展日常工作，部机关全体干部参与入户评估、协议签订、现场拆迁等工作。为使拆迁工作有法可依，聘请律师团全程指导，从制定拆迁方案到入户评估、签订拆迁协议、确定选房顺序，不简化程序、不搞变通、不搞违规操作，每走一步都看是否合法，每推进一步都事先告知住户，让广大住户拆的踏实、拆的情愿。从10月18日领号签订协议到拆迁完毕，仅用了7天时间，拆迁面积达9.16万平方米。《濮阳日报》头版以《和谐拆迁再创速度奇迹——南乐旧城改造首日签订拆迁协议234户》为题，报道了府前街旧城片区拆迁工作情况。

【县委组织部再次被评为省级文明单位】 2014年，县委组织部以创建学习型机关为目标，开办“组工讲坛”，丰富学习内容，改进学习方式，拓宽学习渠道，增强学习效果。坚持周二轮流授课制度，深入学习党的政策、上级文件精神和组工业务知识等。开展访贫问苦、下乡调研等活动，全面提高组工干部素质。按照“服务决策、服务领导、服务大局”的要求，抓住重点、关注焦点、突出亮点，反映全县党的建设和组织工作的新经验、新做法、新业绩，在服务领导决策、推动工作落实、引领组织工作创新方面发挥重要作用，有效拓展组工调研信息宣传的影响层面。年内，《中国组织人事报》采用文稿20篇，省委组织部采用文稿5篇，市委组织部采用文稿70余篇，提前完成市委下达的调研课题，组工宣传调研工作在全市保持了先进位次。建立务虚研讨制度，研究工作思路，探讨工作方法，交流工作经验，出台工作机制，取得明显成效。在2014年全市县区组织工作要点评议中，南乐县获得第一名。通过建立完善《组织工作预安排》《首问负责》《AB顶岗》等各项规章制度，规范组工干部工作程序，形成“按制度办事、靠制度管人”的良好机制，部机关再次被评为省级文明单位。

(崔民权)

宣传思想

【加强理论学习】 2014年，县委宣传部抓好全县各级党委中心组和党员干部理论学习，组织开展“送党课进基层”集中宣讲活动，建立三级宣讲网络，深入开展学习贯彻党的十八届四中全会精神宣讲活动。一是加强全县中心组学习的规范化、制度化建设，丰富学习形式，保证学习效果。年初制定《2014年度全县党委(党组)中心组分专题集体学习的安排意见》，先后组织县委中心组集中学习12次，中心组成员撰写发表理论文章62篇。二是开展由省委宣传部组织的“送党课进基层”集中宣讲团走进南乐活动，省教授专家到西邵乡开展以“密切联系群众，更好服务群众”为主题的宣讲活动，深入贯彻党的群众路线教育实践活动精神。三是举办全县科级干部培训班，邀请高层次专家、学者和领导干部来南乐作报告3场。四是抓好基层党员教育培训工作，在全县党员中开展“文明河南做表率·文明南乐我先行”系列活动，形成“做文明人、办文明事”的良好风尚。五是建立三级宣讲网络，深入开展学习贯彻党的十八届四中全会精神宣讲活动，让理论进机关、下基层，把广大干部群众的思想和行动统一到党的十八届四中全会精神上来。六是加强领导干部讲党课的督促考核，县处级党员领导干部带头讲课，深入基层讲党课 110 余场次，接受党课教育的基层党员干部和群众累计达6500余人次。七是进一步加强基层党校建设，申报创建省级先进基层党校2所，市级先进基层党校3所。严格按照考核评分细则，对全县65所基层党校建设情况逐项进行认真检查。

【新闻宣传成绩显著】 2014年，县委宣传部围绕县委、县政府的重大决策和工作重点，瞄准主流媒体，全方位、多角度、多层次地进行宣传报道。先后在市级以上各类媒体发表稿件1395篇，其中，国家级42篇、省级182篇。3月21日，《濮阳日报》头版头条发表《南乐工业实现强势崛起》，重点报道南乐县强力推进招商引资，狠抓产业集聚区和重点项目建设，初步形成新能源新材料、食品加工、装备制造等三大主导产业，重点培育聚乳酸产业示范工程、生物质能产业园、乳制品工业园、白酒工业园四大精品园区，全县工业迎来发展的春天，呈现出蓬勃发展的态势。6月17日，《濮阳日报》第一版显著位置刊登《“火热”南乐进行时》，集中报道2013年市四大班子领导到南乐县集中调研后，县委县政府领导带领广大干部群众集中精力谋发展，全县经济社会各方面发生的显著变化。10月21日，《河南日报》(农村版)第5版对南乐县基层文化活动生龙活虎、深入民心的开展盛况进行宣传报道，刊发题为《乔贵朝和他的乡村梨园春》的专题报道。11月13日，《濮阳日报》通版以《浪高更向潮头立、风正扬帆正当时——南乐县持续深化“一创双优”活动推动赶超发展纪实》为题，对南乐县“一创双优”活动从与全市同步不同效，到同步同效乃至高效的大幅度跨越，从而推动全县经济社会赶超发展情况进行详细报道。11月25日，《濮阳日报》头版头题刊发题为《南乐县：用好“一创双优”助推赶超发展》的文章，详细介绍南乐县如何结合工作实际，抓好用活“一创双优”活动，给“一创双优”每一项自选动作都深深打上南乐印记，使之本土化、特色化，打造“南乐版”的“一创双优”，在全县上下形成“以活动转作风、以作风推工作、以工作促发展”的良好局面。全年共编发南乐手机报52期，采写《政务要闻》612篇、《综合新闻》211篇，及时填充、更新《媒体关注》《新闻纵横》栏目648篇。新开设《深入开展党的群众路线教育实践活动专题报道》《争创全国文明城市，让我们生活更美好》《中国仓颉文化之乡》等专题、专栏8组，更新、上传各类新闻专题稿件640余篇。

【群众文化活动丰富多彩】 2014年，县委宣传部精心策划一系列贴近群众、贴近生活的群众性文化活动。农历正月十五，组织全县12个乡镇22个表演队伍的近千名演职人员开展“千人民舞大展演”，让广大群众感受到全县民间文化事业的深厚底蕴和丰富内涵。3月，深入12个乡镇322个行政村，进行调查摸底，掌握各村的文艺队伍、文化场所、器材配备、活动开展等情况，选出50个村为第一批“基层文化示范村”进行重点扶持，并确定第二批示范村50个。4月，举办“教你一招”群众文化培训班18期，进行广场舞、秧歌、摄影等知识的培训，培养“文化能人”300余名，免费发放音箱100个、锣鼓150个、服装3000余套，培养和造就基层高素质的文化艺术人才队伍，提升全县文化活动水平。5～10月，每周五晚在县文化中心广场举办“周末激情广场”活动，共举办25场，参与单位50个，观看群众累计10万余人次。5月16日～23日，在县体育广场举办“翰林世家杯”全民健身运动会，竞赛项目分为篮球、兵乓球、羽毛球、拔河、太极拳等。8月，举办青年歌手大赛，16名选手进入决赛，评出一等奖两名。9月，举办“乡村梨园春”戏曲大赛，采取层层选拔、优中选优的原则，一个乡镇为一个赛区，聘请专业评委，利用流动舞台车，深入12个乡镇进行初赛，选出前60名进行复赛，30名戏曲爱好者脱颖而出，其中6名选手获一等奖。举办2014年南乐县秧歌舞、广场舞大赛，全县乡镇和社区共55支代表队、1200名选手参加决赛，选手们挽绸带、摇彩扇，身着盛装，扭出当代农民的精气神，舞出和谐新气象。10月26日，启动“南乐星期天”活动，按照分批实施、梯次推进的原则，组织27个县直单位成立宣传队，利用每个星期天下乡入村巡回活动。 “南乐星期天”活动共举办戏曲和文艺演出30场，有5万余名群众观看;举办农业生产技术培训19场，参加培训群众9900多人;开展义诊和卫生知识培训12场，5000多名群众接受培训和义诊;举办法律培训班6期，1000余群众接受教育。全年开展舞台艺术送农民52场次，送电影3864场次，送戏70余场，为各村配送图书3万余册、光碟6000余张、报刊8万余份。

【舆情监控及时有效】 2014年，县委宣传部健全网络监控制度，具体分工，落实到人，做好舆论引导和舆情管理工作。每天坚持在第一时间搜索全国各大网站、论坛有关南乐的报道，通过各种搜索引擎关注南乐的每一个信息，查看是否异常，内容是否被篡改。将搜索到的对南乐发展不利的稿件、帖子进行及时的正面引导、解释。“11·15”案件发生后，境外反华媒体和国内部分“维权律师”及张少杰的亲属家人，利用新浪微博、腾讯微博和百度帖吧、天涯论坛、凯迪社区、西祠胡同等大型社区论坛，大肆发表、上传有关言论和图片、视频，共计发表和评论网帖4800余条、微博24.4万余条，把一起普通刑事案件与宗教硬性联系，恶毒攻击县委、县政府，歪曲事实，捏造事端，妄图扩大影响、误导舆论、挑动信徒情绪、淆乱群众思想。县委宣传部组织舆情管理人员，先后屏蔽百度搜索1200多条，申请删除各类网帖2700多条、各类微博13万多条，发表和评论正面网贴9.8万多条，微博、博客66万多条，跟评对方网帖15万多条，百度点击32万多次。正面网络声音由小到大，网军队伍由弱到强，应对处置由零散、单一到成建制、全覆盖，从起初的手忙脚乱、疲于应付到掌握舆论主导权，得到省委宣传部和市委宣传部的高度评价。

【首次举办县委书记和网友交流座谈会】 11月6日，南乐县举办县委书记与网友交流座谈会，县委书记黄守玺与20余名网友代表进行面对面交流，对网友们在社会经济、公共交通、道路建设、旧城改造、生态环境等群众关心的民生问题提出的意见、建议，现场一一答复解释。这次座谈会创新党委、政府与群众沟通方式，让网络成为党和政府听取意见、发现民思、维护民生的渠道，成为党和政府决策的重要窗口，成为集思广益的平台，成为传递社会正能量的新载体，也是对网络舆论引导工作的一项有益探索。

【文化事业和文化产业建设稳步推进】

2014年，南乐县重视文化事业和文化产业建设。一是 “三馆”建设稳步推进。至年底，“三馆”建设可行性研究报告和立项、工程效果图、施工图纸、地质勘探等工作完成，进入招标程序。二是“仓颉文化旅游园区”扩建工程进展顺利。完成仓颉陵旅游景区游客服务平台及监控、平安建设宣传栏等设施的安装建设，配置消防器材，对仓颉陵景区道路进行硬化，在景区内外道路、广场等地种植移栽松柏200余棵，使景区面貌焕然一新。自端午节始，仓颉陵景区实现免费开放。三是加快文化综合体项目建设。该项目总投资10690万元，建筑面积4万平方米，集图书销售阅览、文化产品、电教数码、电影院线、运动健身、休闲餐饮等文化业态为一体。至年底，人防地下室完工。四是文庙修缮复原建设工程基本完工。大成殿崇圣祠修缮、办公用房整改、大成殿内设立孔子及16位弟子塑像、文庙围墙均完工。五是举办仓颉文化与中国上古文明高层学术论坛活动。邀请国家教育行政学院史朝教授等18名学术代表到会探讨。

(王龙飞)

精神文明建设

【开展“讲文明、树新风”活动 】

2014年，南乐县以“做文明有礼南乐人”活动为主题，组织43名文明交通志愿者在人流高峰期到主要街道路口，协助交警疏导交通秩序，帮扶老年人、残疾人、未成年人安全通过;开展窗口行业文明礼仪实践活动，健全岗位文明行为规范，提高窗口行业服务能力，促进行风转变;开展“社会主义核心价值观”宣传教育活动，制作宣传展板25块，在机关、学校和车站、广场巡回展出;开展“践行价值观、文明我先行”大论坛、征文和知识竞赛活动，收集征文110多篇，19人参加大论坛活动。开展全民敬业活动、文明市民评选活动，向省、市文明办推荐10名文明市民。

【开展推荐评选和学习道德模范活动】

2014年，南乐县开展“感动南乐”十大年度人物评选表彰和“濮阳市美德少年”、濮阳市第三届道德模范、“中国好人”推荐等活动。吴亚敏、亓名杰等10人当选“感动南乐”十大人物，闫普伟、常龙威等入围“中国好人”榜，白雪情、常龙威等3名学生入选“濮阳市美德少年”，李金玉当选为濮阳市第三届道德模范，魏伦杰荣获濮阳市第三届道德模范提名奖。开展“善行义举榜”评选活动，上榜人数1800余人，涉及社会各行各业，对弘扬新风正气发挥积极作用。开办道德讲堂，邀请模范人物走进机关和学校宣讲先进事迹，组织社会各界向先进人物学习。建立帮扶贫困道德模范长效机制，组织文明单位同贫困道德模范结对子，帮助他们解决实际困难。

【开展“学雷锋志愿服务”活动 】

2014年3月，南乐县在文化中心广场举办学雷锋志愿服务活动启动仪式，来自60多个单位的1100多名志愿者代表参加。志愿者按照分工，认真擦洗光明路、开元路、昌州路、兴华路等路段护栏，捡拾绿化带内生活垃圾，为文明县城建设作贡献。5月，成立雷锋理发屋，义务为70岁以上老人、环卫工人、武警战士等特殊群体理发，共注册义工理发师20人，发展乡村雷锋理发屋6家，接收服务2000多人，并作为志愿服务创新案例上报省市文明办，郭自伟、付殿磊被评为濮阳市最美志愿者。加强志愿服务常态化建设，组织爱心志愿者深入农村、敬老院、困难职工家中，开展敬老、助残、帮困志愿服务活动;组织志愿者深入建筑工地宣传安全知识、维权知识，走进学校同农村留守儿童面对面交流，心理疏导，并送去学习用品;组织文明交通志愿者在上下学时段到学校门口维护秩序，疏导交通。“服务他人，提升自己”的志愿理念深入人心。

【开展农村精神文明创建活动】 2014年，南乐县在全县322个行政村开展以清垃圾、整道路、建机制为主要内容的美丽乡村建设活动，散发《建设美丽乡村、共享美好生活倡议书》12万份。累计投资5800余万元，出动人力60万人次，动用机械5万余台次，清运垃圾30余万立方米，全县农村人居环境明显改善。在农村开展善行义举榜活动，1200多名群众光荣上榜，对培育新农民，倡导新风尚，起到积极的推动作用。年内，申报国家级文明村一个(寺庄乡王洪店村)、市级文明村镇10个、省级文明单位4个、市级文明单位12个。至年底，全县共有省级文明单位15个、市级文明单位49个、省级文明乡镇创建工作先进乡镇1个。

【加强未成年人思想道德建设】 2014年，南乐县在中小学校开展“我们的节日”主题教育活动。春节、元宵节突出辞旧迎新，结合学生的年龄特点，组织学生自办“节日小报”。清明节期间，组织青少年到革命烈士陵园扫墓和“网上祭英烈”，引导广大师生敬先贤、颂英烈。端午节期间，组织各中小学生开展“端午经典诵读比赛”，增进学生对优秀传统文化的认知认同。“六一”儿童节前后，开展美德少年评选活动，常龙威和白雪情获“濮阳市美德少年”称号，刘瑞丽获“濮阳市美德少年提名奖”称号，宋文峰等20名学生被评为南乐县美德少年。11月25日，县文明办、教育局联合组织全县中小学生开展“践行社会主义核心价值观争做美德少年”主题演讲比赛。强化社会文化环境整治，继续保持对互联网、手机短信等淫秽色情信息依法打击高压态势，加大整治网吧违规行为。组织工商、公安、文化等职能部门每季度至少进行一次执法检查，出动执法人员120多人次， 3家网吧受到警告。加强校园周边环境治理，对校园周边200米内的无证餐饮店、网吧、图书音像店集中治理，优化未成年人健康成长的社会文化环境。争取中央、省级资助基金60万元，新建乡村少年宫3所。

【开展“我们的节日”主题教育活动】

2014年春节，南乐县组织文明单位干部职工举办中华经典诵读活动。元宵节，举办灯谜竞猜活动。清明节，印发《文明清明文化清明倡议书》5000份，教育引导人们文明祭扫、网上祭英烈;组织干部职工、中小学生到烈士陵园为烈士扫墓，举行入党、入团、入队宣誓活动。端午节，各单位举办以“怀念屈原忠于祖国”为主题的经典诵读比赛65场次，宣传弘扬优秀传统文化。

(赵来轩)

统一战线

【加强党外代表人士队伍建设】 2014年，南乐县委统战部加强党外代表人士队伍建设，凝聚发展正能量。开展党外科级干部联系非公有制企业活动,组织21名党外科级干部走访企业150余人次，提出意见建议30余条，解决困难和问题10余个。发挥党外代表人士的智力优势，县“两会”期间，党外人大代表和政协委员提交议案、提案90余件，13件被列为重点提案。开展“同心·话苑”征文活动，征集优秀作品30余篇。组织参加全省统一战线系统举办的“迎国庆·同心颂”书画展，获得二等奖1名、入围奖3名。组织科技、文化、卫生、法律系统的党外干部，开展“四下乡”活动4次，发放宣传资料2000余份，免费体检600余人次，受益群众3000余人。深化“说统战话、干统战事、做统战人”活动，开展党外知识分子学习交流5次。举办金融工作与企业发展专题讲座，邀请中国人民银行南乐县支行行长冯洪涛作专题演讲，160余名非公经济人士参加，促进全县非公企业和金融部门的了解。举办非公有制经济人士学习党的十八届四中全会精神座谈会，20余名企业负责人参加会议。发挥“根在中原——南乐站”、党外干部QQ群的优势，全年共定期发布党的方针政策、统战知识等150余条，打造网络交流的平台。

【助力非公有制经济发展】 2014年，南乐县委统战部持续开展以“四信”(信念、信任、信心、信誉)为内容的非公有制经济人士理想信念教育实践活动。召开全县非公经济人士理想信念教育实践活动推进会，推荐省优秀社会主义建设者2人、市级非公有制企业文明单位1个。组织20余家非公有制企业参加濮阳市2014年民营企业招聘周活动，提供就业岗位100余个。组织开展非公有制企业互访活动4次，全县40余家非公有制企业参加，促进相互间的交流与发展。加强异地商会和行业商会建设。1月，成立北京南乐商会;5月，建立南乐县服装行业商会，全县40余家服装企业加入，规范全县服装行业的发展;8月，成立南乐县产业集聚区企业家联谊会。积极开展招商引资工作，邀请台商、北京客商等5批20余人次到南乐考察，捕捉招商引资信息8条。发挥非公有制经济维权中心、同心·非公有制企业律师服务团和民事纠纷调解中心的作用，开展法律宣传活动6次，提供法律咨询320余人次，调解经济纠纷3起，发放“同心·助推”行动法律服务卡500余张。10月17日，县委统战部、县委宣传部、县产业集聚区管委会、县工商联、县企业家联谊会，共同举办以“集聚产业、共筑辉煌”为主题的文艺演出，展示县产业集聚区各企业员工昂扬向上、奋发进取的精神风貌。

【助力民族宗教领域稳定】 2014年，南乐县委统战部调整充实县民族宗教工作领导小组，完善县、乡、村三级互动管理长效机制，严格落实例会制度，使民族宗教工作事情有人抓、动态有人摸、信息有人报。全年召开县民族宗教领导小组会议3次，民族宗教专干会议8次。7月14日，组织召开全县农村干部“11·15”案件“大反思、大讨论、大剖析”活动动员大会，传达党的群众路线教育实践活动暨“一创双优”活动推进会精神，对“11·15”案件“大反思、大讨论、大剖析”活动进行安排部署。8月8日，召开南乐县宗教界代表人士座谈会，全县16位宗教界代表人士结合“11·15”案件，重申各自所属教派的教规教义，表达爱国爱教、遵纪守法的意愿。8月30日，召开全县民族宗教工作推进会暨民族宗教干部培训会，贯彻落实县委常委会关于民族宗教工作的重要指示，对全县民族宗教系统干部进行党的民族宗教政策法规培训，县、乡民族宗教工作领导小组全体成员、乡镇民族宗教工作专干、各行政村党支部书记及民族宗教工作协管员等共约800人参加会议。9月24日，选举产生南乐县基督教新一届三自爱国运动委员会领导班子，把领导权掌握在爱国爱教人士手中。积极参与“11·15”案件的处置工作，按照“稳定内部、断绝外援、宣传政策、争取支持”的工作思路，积极与河北省大名县、山东省莘县等周边市县加强联系沟通，有效阻止外市县不明真相的信教群众来南乐县声援;抽调8名懂政策、熟悉法律、有群众工作经验的科级干部，开展政策法规宣讲活动，教育引导信教群众爱国爱教、遵纪守法，不受非法分子的蛊惑煽动，不参加非法集聚，不干扰司法机关正常办案。争取上级部门和领导的支持，做好老教堂值班、稳控工作，密切关注各个宗教活动场所及重点人员的动态，确保全县社会稳定。向省民委争取项目资金40万元，为少数民族聚集村——城关镇北关村修建道路1500米，改善回族群众的出行条件。为民族企业红永利面粉有限公司争取国家贴息贷款650万元，有效缓解企业的资金困难。

【对台宣传】 2014年，南乐县认真学习贯彻十八大及中央、省、市对台工作会议精神，坚持从“三个结合”着手，全力做好对台宣传工作。一是注重动态宣传与静态宣传相结合。一方面利用春节、中秋节等传统节日慰问走访台属，进行面对面宣传，向南乐籍台胞传递家乡改革发展的新成就。春节、中秋节向台胞、台属寄发贺卡、慰问信280份，表达家乡亲人的问候和祝福。另一方面以台胞台属联谊会为载体，宣传党中央对台方针政策。坚持每半年召开一次台联理事会议，沟通情况，安排工作，协商关系，使台联成为台胞台属的温馨家园。8月，开展台情调查活动，通过采取重点走访与全面摸排的方式，全面了解和准确掌握重点台情。全县共有台胞台属27人、台资企业2家、涉台婚姻6起，建立健全资料数据库。二是注重平面媒体宣传与上门宣传相结合。一方面积极撰写和投递对台宣传稿件。全年共组写对台宣传稿件17篇，被《中国统一战线》、《根在中原》、大河南乐网等媒体采用9篇，扩大南乐的知名度和影响力。另一方面主动邀请台商到南乐考察。4月，在外南乐籍领导台恩普带领台商一行到南乐考察;7月23日，省委台办宣传调研处处长常岩峰一行深入定点帮扶的张果屯镇丁庄村进行调研;8月26日，台湾第六生态环保包装有限公司总经理吴紫林一行到南乐考察;10月30日，台湾旺旺集团唐道生一行4人到南乐考察;11月2日，全国台企联副会长、年代厨卫电器公司董事长黄锦勋一行3人到南乐考察;11月28日，南乐县举办首届海内外中华史氏祭拜仓颉圣祖大典，福建省籍史姓台商4人同300余名史姓宗亲在仓颉陵庙前齐聚一堂，共同祭拜5000年前的远祖先公——仓颉。三是注重对台宣传与干部能力素质提升相结合。年初，制定对台宣传工作计划，安排对台宣传用稿任务，并根据上稿情况给予奖励。坚持每周一例会制度，加强宣传工作人员的业务培训和交流，使他们树立能写会说、踏实勤奋、清正廉洁、文明礼貌的良好形象。

【对台交往】 2014年，全县共接待来探亲、旅游、考察的台胞12起、40人次。在交往交流中，坚持将联络、交友和经贸等工作寓于接待服务之中。对来探亲、旅游、考察的台胞，做好申报、验证、登记和服务工作，严格接待纪律，保证接待工作不偏离党的对台方针政策，尽量为台胞排忧、解难、办实事，较好地把宣传、了解、沟通、互信、合作融于接待中。加强对赴台人员行前返后教育工作，避免负面影响，真正达到“来着影响我方、去着影响对方”的目的。

【对台经济】 2014年，南乐县积极优化投资环境，使对台经济工作有新的发展。一是抓服务。实行“一个项目、一个政策、一套班子、一抓到底”，做到责任主体明确，任务目标明晰。二是抓谋划。转变对台招商方式，明确招商重点和方向，制定招商引资计划，提高招商实效。三是抓作风。强化对台干部的服务意识，积极走访辖区内的重点台资台属企业，帮助解决企业发展中的难题。

(孙永民)

县直机关党建

【概况】 南乐县委县直机关共有78个基层党组织，7个党委，28个总支，43个支部，3565名党员。2014年发展党员324名，其中，女党员98名、35周岁以下206名、高中及以上学历200名。确定396名入党积极分子。

【组织学习十八届三中全会精神】

2014年，县委县直工委引导全县机关党员深入学习党的十八大和十八届三中全会精神、新《党章》和习近平总书记系列讲话精神。同时，自2月27日~3月26日，组织县直2555名党员参加省委省直工委组织的学习贯彻党的十八届三中全会精神知识竞赛，以赛促学，学赛结合。在此次竞赛活动中，南乐县委县直工委获得市委市直工委颁发的“优秀组织奖”。

【培训入党积极分子113名】 2014年5月，县委县直工委组织县直56个基层党组织的113名入党积极分子，进行为期3天的教育培训。培训重点为党的基本知识、历史知识，《党章》，坚持群众路线、做好群众工作等内容。

【基层党建工作进一步规范】 2014年，县委县直工委按照新《党章》及新《中国共产党发展党员工作细则》规定，完善县直基层党建各项制度，修改《南乐县发展党员程序流程图》，完善《机关党的工作文件资料选编》，进一步规范日常党建工作。为进一步规范党员档案，对入党积极分子培养登记表、入党志愿书、预备党员思想鉴定表实行编号管理，一人一表、一表一号，逐一登记备案;审批党员档案时，认真核对党员材料领取表上的编号，对没有编号及编号不符的党员材料一律不予审批，有效杜绝虚假党员、不合格党员现象。

【深化“一访二联两服务”活动】 2014年，县委县直机关工委引导县直党组织结合部门职能，继续发挥部门优势，进一步拓宽服务途径，细化服务内容，积极主动深入所联系的农村党支部，共同制定帮扶目标及完成时限，并定时督导检查帮扶进度，深化“一访二联两服务”(不定期开展走访，联系一户生活困难户和一家非公企业，为基层群众服务，为广大企业服务)活动。县国土局为留固什村整修道路16万平方米;县计生委与韩张镇南高庄村贫困党员结成帮扶对子，并为计划生育贫困家庭每户送去价值200余元的慰问品。

【党建目标“特色定制”】 2014年初，县委县直机关工委结合县直单位党建特点和工作实际，坚持“共性”与“个性”“重点”与“常规”“党建”与“业务”工作有机结合，分行业、分领域制定党建工作目标责任书。同时，对党建目标完成情况实行台账式管理，由以往的年底检查为每季度了解工作进度，半年组织一次观摩评比，确保各单位党建目标的落实。全县有70余个县直党组织签订“特色定制”的党建目标责任书。

【开展各类志愿服务活动】 2014年，县委县直机关党组织继续发挥党员志愿者的模范带头作用，开展丰富多彩的志愿服务活动。开展“清洁家园，创建文明县城”活动。县民政局等20余个服务队在县城及乡村开展卫生大扫除，清洗乱涂乱画和“小广告”，清理卫生死角，捡拾垃圾，美化家园，优化环境。开展送惠农政策、送养殖技术、送农业物资等服务活动。县安监局、林业局等18个服务队举办“送法律、送科技、送文艺”志愿活动，发放有关技术、法律知识宣传材料1.5万余份，发放500余袋生物菌肥。开展关爱孤独老人服务活动。县发改委等8个服务队经常到鳏寡孤独老人家中，清洗脏衣物，打扫卫生，擦玻璃，陪老人聊天。开展扶贫帮困服务活动。县档案局等20余个服务队以“帮困解难、助弱应求、服务群众、奉献社会”为宗旨，走访慰问农村五保户、残疾人和特困党员，给他们送去面粉、大米、食用油等生活用品。开展关爱留守儿童服务活动。县统计局、财政局等服务队与留守儿童一对一帮扶，救助学习资料、用具等。开展义务献血活动。5月23日，县直机关党员200余人开展造血干细胞捐献活动，共采集血样146份，全部送交中华造血干细胞捐献资料库等待配型，使全县的造血干细胞血样库容量达到546份。县委县直工委被濮阳市公民无偿献血管理委员会评为“先进单位”。

(赵曙光)

督促检查

【概况】 南乐县委县政府督查局2012年5月成立。内设办公室，督查一、二、三、四室、专项查办室5个职能科室。2014年，县督查局围绕“担当具体化、敬业标准化、服务模式化”工作要求，围绕县委、县政府中心工作，充分发挥督促检查职能，较好地完成各项工作任务。

【创新督查工作机制】 2014年，县委县政府督查局勇于创新、大胆实践，摸索出一套符合南乐实际、行之有效的督查工作新机制。一是实行半天一线工作法。真督实查必须到现场、到一线，要求所有分包项目督查人员，坚持半天一线工作法，即半天深入项目一线进行督导，掌握第一手真实材料，半天在办公室汇总分析情况。二是实行项目分包联系卡制度。向企业发放分包项目联系卡，叫响督查局是“决策落实的保障，破解难题的先锋，信息反映的渠道，联系企业的桥梁”的口号，帮助项目(企业)解决建设过程中遇到的困难和问题。三是实行项目汇报会制度。各科室内部每周举行一次项目汇报，全局每半月集中召开一次项目汇报会，对项目推进过程中存在的问题进行逐一分析，集思广益，共谋解决问题的办法。四是建立问题台账。在督查项目建设的过程中，发现一些涉及面广、情况复杂的问题一时难以解决，成为影响项目推进的阻碍。为解决这些问题，建立“问题台账”，至年底共筛选出22个项目存在问题，涉及资金短缺、补偿争议、手续办理缓慢等方面，让领导对阻碍因素有一个全面了解。同时与责任单位沟通、协调，采取催办、约谈等形式，督促问题的解决。五是建立项目电子档案。对所有重点工作建立电子档案，每周更新一次项目形象进度和照片，直观的反映全县重点工作进展情况，做到实时监控。六是丰富通报手段。针对不同工作及任务，每月、每周定期向县领导和责任单位负责人通报重点工作进展情况。对一些阶段性重点工作，如道路建设、美丽乡村建设、禁烧等，每天通过手机短信通报进展情况，全年共发送短信息8000余条。发挥室外电子屏作用，及时将重点项目进展情况、批评及表扬通报在电子屏幕上滚动播放。与媒体合作，开辟督查在线栏目，重要情况向社会公开，进一步在全县营造干事创业的氛围。七是实施高位督查。在督查过程中，根据实际情况，及时向主要或分管县领导报专报，反映问题、提出建议，引起领导重视，提请领导进行高位督查，以此解决不少督查局权限内难以解决的问题。通过县领导现场办公会的形式解决2月集中开工项目长期难以推进的问题。同时，南方家私项目建设、平邑桥附近道路走向等问题，也通过领导批示，得到快速解决。

【勇担当敢负责善调研】 2014年，县委县政府督查局发扬督查“二十四字” (忠于职守、无私奉献、勇于担当、求真务实、真督实查、廉政高效)精神，忠诚履行“督促检查、督查调研”等职能，确保县委县政府决策部署落到实处。一是及时向领导汇报真实情况。在督查过程中，真实、客观地将决策部署情况上报县委县政府主要领导，“有喜报喜，有忧报忧”，不隐瞒、不偏颇，把真实情况第一时间向领导汇报。同时，对一些重点和复杂的问题进行深入分析，以《督查专报》形式报送县委县政府主要领导，让领导更加全面地掌握真实情况。二是敢于通报问责。牢记领导“勇于担当、不怕得罪人”的教诲，利用《督查通报》这个有力武器，通报情况，表扬先进，鞭策落后。全年共发送督查通知286期，编发《督查专报》《督查通报》等173期，提醒、催办通知40期，向上级部门报送乐督文文件102期，有力促进各项重点工作的推进。特别是对项目进展慢或者不作为、慢作为等行为，硬起手腕、不徇私情、不讲情面，坚决予以全县通报批评、媒体曝光。全年共通报批评18个正科级单位，约谈8个单位一把手，电视台曝光1个工程项目，联合县效能办效能告诫处分1人、行政警告1人，通过“一创双优”活动办公室通报涉及影响发展、关乎民生和工作作风方面的典型案件近10起。三是发挥督查调研作用。以督查专报形式为领导提供项目最新进展情况、存在问题，并提出合理、符合实际的建议。根据发现的新情况、新问题，有目的、有计划地深入项目一线、深入实际开展调查研究，形成专报供领导参阅。先后撰写《县道元村涨汪至千口库庄西段建设项目存在问题及建议》《昌州路东延施工需解决的问题》《邦太食品项目进展情况的汇报》《南方家私项目进展情况的汇报》等，及时提出科学合理的建议，为领导决策提供高质量的服务。定期编写《领导批示、人民网网民留言和领导信箱所反映的热点问题解析》，探究群众反映问题的主要特点和规律,提出有预见性、可行性的意见建议供领导参考。

【协调服务助民生】 2014年，县委县政府督查局借助督查工作了解情况、接近群众优势，在协调服务、解决民生等方面狠下功夫，全面发挥推动工作落实、密切联系群众、服务领导决策的作用。一是注重协调服务推动落实。在项目推进过程中，开工前土地、清表等工作是影响项目推进的重要障碍，而这些难题仅靠责任单位一家是难以完成的。县督查局发挥职能优势，主动作为，通过沟通协调解决问题，收到良好效果。在闽泉金属公司二期项目建设中，主动牵头召开项目推进会，协调解决线路架设赔偿问题，8次到闽泉公司调查听取诉求，多次与电业局负责人沟通。经过两个月的努力，专用线路架设工作于5月25日全面竣工，为闽泉金属投产赢得宝贵的时间。在G106国道改线拓宽、光明路北延改造提升、民生路西延、民生路东延、涨库路建设、昌州路东延、花园路东延、南林高速引线升级改造、西南环升级改造、仓颉路改造提升等基础设施项目建设过程中，县督查局积极协调相关单位现场办公，对存在的问题建立专项台账，督促有关单位做好清表、群众阻工和线杆迁改工作，最终使问题得到解决。二是围绕民生问题进行督查。借助网络问政平台，建立网上听民意、汇民智、聚民心长效机制，积极探索、规范办理，妥善解决一批具有普遍性、涉及群众切身利益的实际问题。共办理各类案件281件，其中，网民留言150件、领导信箱85件、领导批示46件，按期办结率100%，回复率和办结率均位居全市各县区前列。通过网民留言，领导安排解决金穗路与县城之间交通不便问题;督促张果屯镇党委政府协调解决郭小陈村群众麦子被清丰县高压线打火烧毁赔偿事宜，受灾户对事情的处理非常满意;处理群众向市委书记和市长接连反映杨村东侯村、梁村乡邵庄村和元村镇留胄村的小加工厂、小作坊任意排污，严重影响周围群众生产生活环境的问题，及时督促县环保部门和当地政府妥善处理这些问题的同时，协调县环保、国土、水利、公安、工商、电业等部门和各乡镇对全县进行一次拉网式、地毯式排查，共查出5家鲇鱼塘和17家加工作坊无任何环保设施，产生的废水、废气随意排放。县环保部门对这21家违法项目下达取缔通知。该做法得到市督查局的认可，作为经验在全市推广。尤其是福堪镇群众反映户口被注销件，督促县公安局采取快事快办方法，及时与市公安局沟通，仅用一天时间就将该群众因户籍系统升级遗失的户籍信息给予恢复，该案例被市督查局作为典型案例报市委市政府主要领导参阅。

【建设一流督查干部队伍】 2014年，县委县政府督查局始终把队伍建设放在突出位置紧抓不放，努力打造成一支忠诚可靠、敢于担当、高效运作的干部队伍。一是充实督查力量，优化科室配置。为适应督查工作的新要求，不断充实和壮大督查干部队伍，从县直单位抽调4名业务精、作风硬、素质高的人员充实到各科室，确保在开展重大、突击性督查活动时人员力量充足。同时，对督查人员轮岗调换，优化各科室设置，增设督查四室，把人员力量向涉及工业、基础设施的科室倾斜。二是强化业务学习，加强素质培养。定期开展督查业务培训，邀请发改、住建、国土等专业人士就相关业务知识进行专题培训学习，提高督查干部的综合素质;组织开展一创双优“大讲堂”活动，定期举办“担当、敬业、服务”主题演讲，相互交流分享督查工作经验，提高督查干部的业务水平;举办政治理论、文秘、礼仪等讲座，扩大督查干部知识面;建立全员信息制度，向上级督查部门报送全县重点工作情况，被市督查局采用信息98条，位列全市第二名。撰写的《南乐县城区道路建设成效显著》一文，被市督查局以全市通报表扬的形式刊发。三是健全规章制度，加强内部管理。以“带一流队伍、树一流形象、创一流业绩”为目标，坚持用制度管理人，用机制激励人。出台《关于进一步加强信息调研工作的通知》《关于督查工作人员绩效考核暂行办法的通知》等8项内部管理制度，使督查工作逐步走上制度化、规范化、科学化轨道。

(县督查局办公室)

群众(信访)工作

【概况】 2014年，南乐县群众(信访)工作不断完善机制，创新工作方式，切实维护群众利益，有效化解社会矛盾，依法规范信访秩序，树立依法逐级走访和按政策解决问题的导向，为全县科学发展营造了和谐稳定的社会环境。赴京、到省、到市、来县上访比上年分别下降87%、58%、81%、23%。 7月，在全市产业集聚区基础设施和美丽乡村建设观摩点评会上，市委书记段喜中对南乐县的信访稳定工作给予高度评价;10月，南乐县作为第三季度实现“零非访”的4个县区之一，被全省通报表扬;在十八届四中全会和北京APEC会议期间，南乐实现“零进京”上访，受到省、市有关领导的肯定和赞扬。全年未发生赴京到省集体上访和重大群体性事件。中央及省、市交办的信访案件全部按期办结，群众满意率达92%。

【县领导全年接访229次】 2014年，南乐县坚持领导干部定期接待、下访工作制度，严格落实包案责任制度。县委书记黄守玺主动做好接访工作，除按照固定时间接待群众来访外，在国家重大活动和重要敏感时期，还主动增加接访次数，集中约见一些信访老户;其他县级领导干部轮流在县接待中心接待群众来访，并积极开展预约接访、带案下访工作，进一步畅通信访渠道，有效地将信访群众吸附在当地;对上级交办、转办及接访案件，全部实行县级领导干部包案，促进案件办理。全年共有24名县领导在县接访中心来访229次，共接待181批1330人。其中，县委书记黄守玺接访12天，接待64批695人;县长邵华接访7天，接待22批202人。

【化解信访隐患】 2014年，南乐县强化基层干部定期接访处访制度。各乡镇、县直各单位每天安排科级干部轮流接访，并积极约访、下访，进一步畅通信访渠道，有效防止矛盾上行。强化矛盾纠纷排查化解工作制度，随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患，重大活动、重要节庆日期间，实行日排查、零报告。对排查出的矛盾纠纷，逐个建立工作台账，限时化解。全年共排查矛盾纠纷238起，全部得到妥善解决。强化重大决策信访稳定风险评估制度，对县城府前街拆迁及旧城片区改造等12个项目或重大决策进行信访评估，从源头上减少信访问题发生。

【解决信访积案】 2014年，南乐县对上级交办信访积案和信访老户案件全部落实“五个一”(有一个清晰的工作理念、有一个坚强的组织集体、有一个周密的制度设计、有一个高效的保障机制、有一个创新的工作思路)工作措施。县主要领导不但亲自包案，而且不定期召开案件汇报会，研究拟定处理方案，推进案件处理。对信访人诉求合理或部分合理的，依法依规彻底解决到位;对信访人诉求不合理的，积极做好思想教育工作，稳控到位;对信访人确有实际困难的，采取多种方式救助到位;上访行为违法的，依法处理到位。县级党政领导共包案处理信访案件288件。其中，县委书记黄守玺包案5件，全部按期结案;县长邵华包案5件，全部按期结案;其他县级领导包案288件，全部按期结案。全年有效化解信访积案46件，有效减少了存量。

【打击违法上访】 2014年，南乐县深入开展“依法信访、理性维权”主题宣传活动，重点宣传国务院《信访条例》《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的意见》等，树立依法逐级理性信访和按政策解决问题的导向。10月，开展集中整治违法上访行为专项行动，对第一批排查梳理出的有违法上访经历的8名信访人员进行集中警告训诫教育，起到良好的社会效果，确保十八届四中全会和北京APEC会议期间全县赴京“零上访”。

【创新信访工作方式】 一是邀请信访老户陪同接访。通过现场陪访，信访老户代表亲身感受到了县委县政府处理群众问题的诚意和态度，打消继续越级上访的念头。同时，还让其帮助做其他一些信访老户的思想工作，取得良好的社会效果。全年参与陪访的上访群众代表70余人次，共陪同接访17次。二是定期召开信访工作例会。通过三级信访例会，推进信访工作重心下移、 关口前移，使大量矛盾纠纷在基层得到及时处理，一大批信访积案、疑难案件得到妥善化解。全年排查化解矛盾纠纷137件，妥善解决疑难信访案件46件。三是信访评议化解疑难案件。对一些重大疑难信访案件，依靠社会力量和群众舆论做好矛盾化解工作。对孟某案、王某案等特殊疑难信访案件进行信访评议化解，取得良好效果。四是全面推行信访工作代理制度。通过推行信访代理工作制度，为群众反映问题提供良好平台和便利条件，将信访服务前置到基层群众中去，降低信访成本，有效预防群众盲目上访、无序上访、越级上访和重复上访。

【推行依法逐级走访】 2014年12月13日，南乐县举办推行依法逐级走访工作培训班，各级干部对依法逐级走访工作流程及应担负的工作责任等有了充分了解。随后，在全县集中开展“依法逐级走访”主题宣传活动，各乡镇、县直各单位通过设立宣传栏、悬挂标语横幅、发放宣传页、出动宣传车等形式，广泛宣传依法逐级走访等法规。推行“一单式” (主要操作流程为写单、递单、研单、处单、存单)工作法，引导来访群众按照“一单式”工作法，进入逐级走访程序。

(付俊波)

老干部工作

【概况】 2014年，南乐县从政治、思想、生活等方面尊重关心老干部，全面落实政治、生活两项待遇，创新服务内涵，提升服务水平。至年底，全县共有离休干部155人，县级实职离、退休干部22人。其中， 85岁以下82人，86~90岁53人， 91岁以上20人;属于行政事业106人，企业49人;享受地专级待遇1人，享受县级待遇54 人;身体基本健康65人，生活不能自理90人;在县城居住84人，在本县农村居住56人，外地居住15人。老干部局建立于1984年，内设安置股、医疗保健股、办公室，县关工委办公室、老干部大学办公室、老干部活动中心办公室设在老干部局。

【全面落实“四到位”】 2014年，南乐县老干部工作切实做到领导到位、重视到位、关怀到位、支持到位。一是主要领导亲自参与。春节和上半年老干部座谈会上，县委书记黄守玺、县长邵华出席座谈会，并向老干部通报全县工作进展情况，主动征求老干部的意见和建议。春节慰问中，县四大班子领导分组对县级老干部进行走访慰问。二是召开专题会议。县主要领导和分管领导先后就加强离退休干部服务工作和贯彻省市老干部工作会议精神听取汇报2次，围绕离休干部药费和加强活动中心建设问题召开老干部工作委员会专题会2次。三是召开老干部工作会。在全县党务工作会议上，分管县领导对2014年老干部工作进行安排部署。

【提高服务老干部水平】 2014年，县老干部局认真开展以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动和以 “担当、敬业、服务”为主题的“一创双优”集中教育活动，着力解决“四风”问题，增强服务意识。一是开展家访老干部活动，帮助老干部解决生活、学习、就医等方面的问题。共家访老干部105人次，接受老干部政策咨询15人次，为老干部办实事6件。二是建设好老干部活动阵地。根据老干部提议，投资5000元为老干部购置麻将桌、象棋等室内活动器材，方便老干部活动。三是开展大调研和大论坛活动。举办学习焦裕禄精神和“三李”精神、提升服务老干部水平为主题的“优化干部作风”分论坛。到乡镇、县直有关单位和部分老干部家中走访调研25人次，撰写针对性调研报告3篇。

【老干部待遇进一步落实】 一是坚持老干部座谈会制度、参加重要会议和大型政治活动制度。全县经济工作会、人代会、政协会等都邀请同级离退休干部参加。5月23日和10月10日，分别组织县级老干部考察2014年重点工农业项目、市政建设和民生事业。向老干部通报2014年全县经济建设社会发展情况，征求老干部对全县群众路线教育实践活动和县委、县政府工作的意见建议。二是加强离退休干部党支部建设。采取专题研学、专家讲学、家访送学等形式，加强离退休干部政治思想教育，让离退休干部及时了解党的十八届三中全会、四中全会、党的群众路线教育实践活动和省市县领导干部会议精神。三是离退休干部阅读报刊待遇得到落实。按规定为离退休干部订阅《人民日报》《河南日报》《濮阳日报》《老人春秋》等报刊，为县级老干部增订《党史博览》，为党员离休干部增订《半月谈》。

【发挥老干部作用】 2014年，县老干部局依托老干部的政治优势、经验优势、智力优势和威望优势，组织老干部发挥作用。一是参与社会管理。由乡镇老干部工作领导小组、综治办和基层公安机关，通过一定形式聘请乡村有威望的老干部、老家族长、老党员、老战士、老教师参与矛盾纠纷排查化解工作，解决影响农村稳定的治安隐患和矛盾纠纷。通过推行“五老工作法”，在全县形成“快解小纠纷、化解大矛盾、共解乱疙瘩”的良好局面，有效促进社会和谐稳定，成为学习贯彻“枫桥经验”的一种创新。清明节期间，组织13名离退休干部义务文化市场监督员深入全县各网吧、图书门店进行拉网式监督排查，纠正不规范经营网吧2家。二是助推农村经济发展。组织农业、林业、畜牧、蔬菜、科协、科技等部门老科技工作者，以种、养、加为重点，走乡入户，深入田间地头，开展科技服务。全年共举办各类科技讲座36场次，散发资料1.5万余份。三是关爱下一代。清明节前夕，组织6名离退休干部深入15所中小学校，开展以“我们的节日”为主题的传统教育，受教育学生达8000余人次。35名离退休干部担任中小学校校外辅导员。具有特长的离退休干部义务培训进城务工子女书画、音乐、泥塑等达310余人次。

【老干部文体活动日益丰富】 2014年，南乐县太极拳协会、老年书法协会、老年戏曲演唱队、老年舞蹈队等，组织开展多种有益于老干部身心健康的文体活动。农历正月初六，来自12个乡镇的238名退休干部参与扭秧歌会演。南乐春节晚会上退休干部为全县人民表演太极拳、红歌合唱等节目，成为晚会一道亮丽的风景线。4月25日，县文广体旅局、老龄办、县老干部局联合举办老年人太极拳比赛;5月5日，举办离退休干部乒乓球比赛。9月26日晚，来自不同岗位的56名离退休干部参加由县委宣传部、县文广体旅局举办的庆祝新中国成立65周年文艺晚会，精彩的太极拳、太极扇、戏曲联唱、民族乐器表演赢得观众的阵阵掌声。

(黄宪忠)

党史研究

【《中国共产党南乐县历史(第二卷)》编研工作有进展】 2014年，县委党史研究室在《中国共产党南乐县历史(第二卷)》的编研中，对“抗美援朝”“镇压反革命”“南乐县的‘三反’运动”“南乐县的大跃进运动”“南乐县大办钢铁运动”等专题资料进行查漏补缺，基本完成“南乐县社会主义改造的基本完成”“南乐县政权组织的完善和群团组织的建立”“南乐县人民公社化运动”“国民经济的调整”“南乐县的民主改革运动”“南乐县整风运动和反右派斗争”等章节的编辑工作。

【党史信息被“中央党史网”采用3篇】 2014年，县委党史研究室把“党史大事记”“党史工作信息”编报工作做为业务重点，共上报“党史大事记”428条，被《濮阳党史》采用24条，被“濮阳党史网”采用6条，被“河南党史网”采用3条(《南乐县委党史研究室举行党史报告会》《南乐县举行“武联防”纪念碑揭碑仪式》《南乐县委常委、县委办公室主任黄泽岭到县委党史研究室调研》)，被“中央党史网”采用3条(《河南省南乐县委常委、县委办公室主任黄泽岭到县委党史研究室调研》《河南濮阳市委党史研究室副主任马爱霞到南乐县上党课》《濮阳市南乐县举行“武联防”纪念碑揭碑仪式》)，扩大南乐县党史研究工作的影响。编写的党史故事《虎口取药》《智告县长》、党史人物《胡通三》、党史遗址介绍《濮阳市第一个中共党组织——中共佛善村党支部纪念地》、专题《1946年南乐县的反特斗争》被《濮阳党史》采用。

【开展党史宣传教育活动】 2014年，县委党史研究室积极发挥党史编研成果的教育作用。4月，在县农机局、近德固乡政府开展以“南乐县人民在党组织建立与发展过程中的历史贡献”为主题的党史宣传教育活动，为县第二实验小学作“南乐战役”“吴书升烈士英勇事迹”主题报告两次。6月，在全县组织开展“庆‘七一’党史知识竞赛”。8月19日，召开纪念邓小平诞辰110周年座谈会，邀请离退休老干部、党史爱好者共30余人参加。9月18日，参与千口镇举行的“武联防”纪念碑揭碑仪式，并为干部群众讲解 “武联防”光辉历史。

【《中共南乐县历史大事记(1997年1月—2012年12月)》编印发行】 自2012年7月始，县委党史研究室将1997年1月至2012年12月长达16年时间里，发生在南乐县境内的中共党组织的历史大事进行搜集和整理，并于2013年12月完成初稿;经多次增删，数易其稿，于2014年2月定稿;3月，《中共南乐县历史大事记(1997年1月—2012年12月)》出版发行，共35万字。该书采用编年体体例，按年、月、日先后顺序排列，对连续时间较长的事件予以相对集中记述。坚持 “立准立好”的原则，以档案材料及有关老干部回忆录为基本资料，慎重挑选，认真核对，力求全面准确。

【《南乐党史》创刊发行】 经过充分准备和谋划，2014年5月30日，南乐县首个党史刊物《南乐党史》第1期编印发行，内设《领导论坛》《经验交流》《史料荟萃》《党史知识》《党史人物》《党史故事》等10多个栏目。全年编发4期，每期8万余字、印制1000册。该刊以 “以史鉴今，资政育人”为宗旨，以深沉宏阔的历史视野、严谨细致的治学态度、生动活泼的叙述笔法，为广大党员干部了解党史、学习党史提供好教材。 (潘建勋)

档案管理

【概况】 南乐县档案局(馆)是南乐县委、县政府直属事业单位，内设办公室、业务指导股、馆藏档案管理利用股3个股室，编制18人。至2014年底，有馆藏档案全宗79个，馆藏档案量 21.5万卷(件)，其中，文书档案17.6万卷(件)、专业档案3.3万卷(件)、科技档案6000卷(件)、资料9975册、音频档案700分钟、视频档案861分钟、照片档案130张。年内，接收县审计局1985～2004年业务档案80卷(永久38卷、长期42卷)，文书档案213卷(永久97卷、长期116卷)，案卷目录2本;接收县地税局1994～2004年档案119卷、144件(永久67卷75件，长期52卷69件)，案卷目录2本;接收县财政局1945～2003年档案1.2万卷、县法院1950～1999年档案3.4万卷，案卷目录26本。

【开展“国际档案日”宣传活动】

2014年6月9日，国际档案日之际，县档案局以“走进档案”为主题，开展 “档案进基层”“网络档案法制知识竞赛”等活动。接待群众咨询50余人次，发放宣传资料400余份，有效提升南乐档案事业社会知名度和影响力。

【档案执法检查与业务指导】 2014年5月，县档案局对全县64个县直单位、乡镇的档案工作进行执法检查，当场反馈意见，并对存在问题的单位下发整改通知单。6月，组织档案管理业务骨干指导县法院、工会、人社局、财政局、农业局等40多个单位的档案整理工作。

【档案利用】 2014年10月，县档案局录入县委(1946～2012年)、县政府(1955～2013年)文书档案8000余条，扫描庄基档案(1948～1950年)、婚姻档案(1986～2009年)、退伍军人档案(1949～2000年)共计8.4万页。全年共接待查阅和档案利用者1300余人次，调阅档案2000余卷，复印1000余张，主要为退伍军人、下岗职工落实待遇，为群众补办结婚证、贷款等提供原始依据。

【档案规范化认证】 2014年8月，县档案局指导县财政局及全县12个财政所做好机关档案室的规范化认证工作，内容包含国有资产、预决算、基建、报表、文书等10多个方面;11月，对县人社局新农保档案进行规范化认证指导;12月，元村镇政府档案室通过省二级档案室认证。

(王占伟)

党校教育

【培训各级干部3000余人】 2014年，南乐县委党校围绕县委、县政府中心工作谋划培训课题，组织教学内容，把干部培训的组织需求、岗位需求和个人需求结合起来，不断增强培训的针对性和实效性。先后举办“农村支部书记学习党的群众路线教育实践活动专题培训班”“全县实职科级干部学习习近平总书记系列讲话精神培训班”“县直入党积极分子培训班”“乡镇入党积极分子培训班”，培训人员达1300余人。同时，组织教师深入县直单位、乡镇、农村宣讲党的十八届四中全会精神、党的基本理论知识、社会主义核心价值观、党的群众路线教育实践活动，受训人员累计2000余人。

【11篇理论文章获奖】 2014年，县委党校实施科研兴校战略，努力实现“教学科研化，科研教学化”。积极转变管理方法，修订完善科研工作管理办法、基层调研制度，建立科研激励机制，鼓励教师撰写调研文章。“完善监督机制，根治四风问题研究”和“坚持党的群众路线，做好群众工作问题研究”两调研课题分别获得濮阳市社科联二等奖、三等奖;《新形势下纪检监察机关如何履行监督责任》调研报告被县纪委推荐参加全市纪检系统理论研讨;《论群众路线是我们党的生命线和根本工作路线》《践行核心价值观要做到勤俭孝和》《新形势下密切联系群众问题及对策》等9篇论文，在全市党校系统理论研讨会上，获一等奖3篇、二等奖4篇、三等奖2篇。在CN刊物上发表论文6篇。

(常伟轩)

机构编制管理

【推进政府职能转变】 一是深化行政审批制度改革。2014年9月，南乐县成立以县委常委、常务副县长张耀华为组长的行政审批制度改革工作领导小组，办公室设在县编办。按照单位申报、审核把关、沟通反馈等步骤进行。至年底，完成单位自查阶段工作。二是启动新一轮的政府机构改革。12月，南乐县召开动员会，对全县政府职能转变和机构改革工作进行动员部署。印发《中共南乐县委、南乐县人民政府关于南乐县人民政府职能转变和机构改革的实施意见》《中共南乐县委办公室、南乐县人民政府办公室关于严肃纪律确保政府机构改革顺利进行的通知》，明确改革的工作原则、工作重点和基本要求。针对改革任务制定工作计划，县编办拟定《关于做好各部门“三定”修订要求的通知》。三是开展经济发达镇行政管理体制改革工作。县编办在充分调研、统筹考虑的基础上，推荐元村镇作为省级经济发达镇行政管理体制改革试点。针对元村镇经济社会发展现状、区位交通、农业生产、工业经济等多个方面展开基础调研，形成报告上报市编办。四是完成对县法院、检察院机构人员编制等情况的摸底、汇总、上报工作。

【落实机构编制规定】 2014年，县编办共受理各单位呈报的机构编制申请7件，经严格审核，论证分析，报编委会研究同意后批复4件。涉及科级及以上机构的设立、更名等事宜按程序向市编办进行报批。承办的机构编制事宜都严格执行“三个一”(凡机构编制事宜，必须由编委及其办事机构一个部门承担，经编委集体研究后由主管领导“一支笔”审批，编委及其办事机构“一家行文”)制度，按规定的审批程序和权限进行报批。不存在擅自设立或变更副科级及以上机构、新成立议事协调机构的实体办事机构，没有擅自跨层级调整行政编制或自定党政机关编制。事业单位的机构编制严格按照省定数额实行总量控制，凡涉及机构编制的调整事项都严格按照规定程序事先向市编办进行沟通，没有擅自增设机构。

【加强机构编制监督检查】 一是完成机构编制核查工作。5月，按照《中央机构编制委员会关于深入开展地方机构和人员编制核查全面推行机构编制实名制管理的通知》(中编发〔2014〕2号)要求，认真组织开展机构编制核查工作。坚持做好“两个强化”(强化组织领导、强化责任意识)，严把“三个环节”(联合审核环节、反馈整改环节和公示监督环节，其中联合审核又包括材料核查和实地核查)。将核查汇总数据与机构编制实名制数据库比对，与人员工资数据库比对，与财政统发工资数据库比对，与组织干部管理数据库比对。并将比对中发现不一致的问题分析原因，反馈纠正。经自查，主要存在人员借调手续不规范、个别单位有擅挂牌子等现象。二是做好机构编制教育预防工作。在对机构编制实名制网络系统录入工作进行培训时，传达并详细解释市编办关于进人办法的新规定，增进机构编制法制意识。3月，按照中共南乐县委《关于认真落实对省委第二巡视组反馈意见整改落实工作方案的通知》，在全县开展机构编制运行情况和机构编制纪律执行情况专项督查，针对发现的问题及时纠正。

【落实机构编制实名制管理制度】

一是完成机构编制实名制网络系统信息采集录入工作。5月7日，全市机构和人员编制核查暨实名制管理工作会议后，县编办制定工作方案，划定时间节点。组织两次大规模的培训，将实名制管理系统信息采集的10张样表、628项指标进行详细解释。按照全员动员、分片包干、分组负责、任务到人的工作机制，将全县机关事业单位按照单位规模大小分为3个工作组，及时跟进指导。至年底，完成录入行政单位58个，行政及工勤编制1648名，实有公务员及工勤人员1576人;事业单位408个，事业编制9683名，实有事业人员9569人。二是完成机构编制统计上报工作。在录入机构编制实名制网络系统的同时，对现有机构编制管理信息数据库单机版进行及时调整更新，确保两库并行，数据一致。此外，及时准确完成机构编制月报、年度统计和专项统计工作。实现同组织、财政、人社等部门之间的基础数据资料共享，确保数据的准确真实。三是严格落实机构编制实名制管理。结合机构编制核查工作，进一步完善机构编制、财政、人社等部门间的协调配合机制，规范审批手续，严肃编制纪律，确保行政机构和行政编制控制在规定的限额以内，事业机构编制总量得到有效控制。严格执行用编审核，不存在超编进人，实现财政供养人员只减不增的目标。

【做好事业单位登记管理工作】 2014年，县编办继续推行事业单位法人登记现场核查制度。对事业单位提交的相关材料，登记管理机关按照材料初审、下达核查通知书、现场核查、形成现场核查报告、反馈核查结果五个环节进行。进一步规范事业单位档案管理工作，做到一家一盒，专柜存放，专人管理。按照要求，通过网站、报刊等形式对设立登记、变更登记等事项进行“三公开”。 至年底，完成事业单位登记396家，注册率达98%。

【做好机构编制信息化建设】 一是机构编制信息化建设顺利对接。5月，选派2名涉密工作人员在省编办参加保密工作及加密机、机要设备报警操作培训后，将省编办配发的加密机安装到县机构编制信息化机房。实现与省委办公厅、省编办的党务内网对接。在此基础上，建立健全保密工作制度、内网管理规范等制度，通过制度建设确保机构编制内网使用安全规范。二是持续推进政务和公益域名注册管理工作。县编办把中文域名注册管理工作同机构编制日常管理紧密结合起来，将中文域名注册作为单位办理机构编制事项的前提。至年底，全县共注册中文域名458个，注册率达100%，续费率90%。

(仇艳鹤)

责任编辑：赵瑞斌

中共南乐县委员会

综述

2014年，南乐县第十四届人大常委会召开常委会议10次，听取和审议“一府两院”专项工作报告15项，开展执法检查3次、视察活动2次，召开主任会议听取专题工作汇报15次;听取工作汇报58次，人事任免17人。

重要会议

【县第十四届人民代表大会第三次会议】 2014年 2月26日～28日，南乐县人民代表大会第三次会议在县会议中心召开。应出席代表214人，实出席203人。县人大常委会副主任张自钦主持开幕式。会议听取审议并通过关于《政府工作报告》的决议(草案)、关于《南乐县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划》的决议(草案)、关于《南乐县2013年财政预算执行情况和2014年财政预算》的决议(草案)、关于《南乐县人大常委会报告》的决议(草案)、关于《南乐县人民法院工作报告》的决议(草案)、关于《南乐县人民检察院工作报告》的决议(草案)，并选举产生(按姓氏笔画为序)丁昌锋、万红杰、王丽(女)、王子臣、王进献、王再英(女)、王晓华(女)、王载文(女)、王雪霞(女)、边鹏、史军林、闪彤光(回族)、刘世英(女)、刘世彬、刘艳峰(女)、孙文标、孙思群、孙振海、李贵彩、杨德全、吴国次、宋庆军、张丽(女)、张延山、张现国、张洪江、张鸿艺、陈志勇、邵华(女,回族)、邵志英(女)、武艳红(女)、赵国强、赵章报、郭运生、唐书军、黄守玺、崔士民、崔凤俭(女)、常更立、董跃进、谢恒燕(女,满族)、程迷方、滑夏、雷凌霄、管晓娜(女)、霍培静、魏剑锋(女)等47人为南乐县出席濮阳市第七届人民代表大会代表。

【县第十四届人大常委会第二十一次会议】 2014年2月22日，县人大常委会副主任张自钦主持召开县第十四届人大常委会第二十一次会议。县人大常委会副主任何占美、谷胡玺、宋俊君、张鸿艺及17名委员出席会议。县委常委、县人民政府常务副县长张耀华，县人民法院院长马鸿斌，县人民检察院检察长周韶迅，县人大常委会党组成员申进章、王占德，县人大各委办科负责人、各乡镇人大主席列席会议。会议决定南乐县第十四届人民代表大会第三次会议于2014年2月25日在县会议中心召开。

【县第十四届人大常委会第二十二次会议】 2014年4月28日，县人大常委会副主任张自钦主持召开县第十四届人大常委会第二十二次会议。县人大常委会副主任何占美、谷胡玺、宋俊君、张鸿艺及12名委员出席会议。县人民法院院长马鸿斌，县人民检察院检察长周韶迅，县人大常委会党组成员申进章、王占德，县人大各委办科负责人、各乡镇人大主席列席会议。会议进行人事任免事项;听取审议县人民政府关于国土资源管理工作情况的报告、全县主要廊道绿化情况的报告和南乐县城乡居民社会养老保险工作情况的报告。

【县第十四届人大常委会第二十三次会议】 2014年6月26日，县人大常委会副主任张自钦主持召开县第十四届人大常委会第二十三次会议。县人大常委会副主任何占美、谷胡玺、宋俊君、张鸿艺及16名委员出席会议。县人民法院院长马鸿斌，县人民检察院检察长周韶迅，县人大常委会党组成员申进章，县人民政府办公室主任张进良，县人大各委办科负责人列席会议。会议进行人事任免事项;审议通过县人民政府关于公安、交通管理工作情况的报告，关于南乐县医疗机构标准化建设、提升医疗服务质量情况的报告，关于环境保护工作情况的报告;听取县人大常委会关于全县农民科技教育培训工作情况的报告。

【县第十四届人大常委会第二十四次会议】 2014年8月5日，县人大常委会副主任张自钦主持召开县第十四届人大常委会第二十四次会议。县人大常委会副主任何占美、谷胡玺、宋俊君、张鸿艺及15名委员出席会议。会议接受仇奎显辞去南乐县第十四届人民代表大会代表职务的请求。

【县第十四届人大常委会第二十五次会议】 2014年8月22日，县人大常委会副主任张自钦主持召开县第十四届人大常委会第二十五次会议。县人大常委会副主任何占美、谷胡玺、宋俊君、张鸿艺及16名委员出席会议。会议接受吴国次、宋迪、刘剑波、李玄煜辞去南乐县第十四届人民代表大会代表职务的请求。

【县第十四届人大常委会第二十六次会议】 2014年8月26日，县人大常委会副主任张自钦主持召开县第十四届人大常委会第二十六次会议。县人大常委会副主任何占美、谷胡玺、宋俊君、张鸿艺及17名委员出席会议。县委常委、县人民政府常务副县长张耀华，县人民法院院长马鸿斌，县人民检察院检察长周韶迅，县人大常委会党组成员申进章，县人民政府办公室主任张进良，县人大各委办科负责人列席会议。会议听取和审议县人民政府《关于南乐县2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《关于南乐县2014年上半年财政预算执行情况的报告》《关于南乐县2013年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

【县第十四届人大常委会第二十七次会议】 2014年9月26日，县人大常委会副主任张自钦主持召开县第十四届人大常委会第二十七次会议。县人大常委会副主任何占美、谷胡玺、宋俊君、张鸿艺及17名委员出席会议。县人民法院院长马鸿斌，县人民检察院检察长周韶迅，县人大常委会党组成员申进章，县人大各委办科负责人、各乡镇人大主席列席会议。会议依法任命57名县法院人民陪审员。

【县第十四届人大常委会第二十八次会议】 2014年10月11日，县人大常委会副主任张自钦主持召开县第十四届人大常委会第二十八次会议。县人大常委会副主任何占美、谷胡玺、宋俊君、张鸿艺及19名委员出席会议。县委常委、县人民政府常务副县长张耀华，县人民法院院长马鸿斌，县人民检察院检察长周韶迅，县人大常委会党组成员申进章，县人大各委办科负责人、各乡镇人大主席列席会议。会议审议并通过人事任免;听取和审议关于南街村棚户区改造项目争取农发行融资情况的报告、县人民政府关于全县重点项目工作情况的报告、县人民法院关于规范司法行为情况的报告、县人民政府关于马颊河滩地险工段综合治理工程建设的报告。

【县第十四届人大常委会第二十九次会议】 2014年11月12日，县人大常委会副主任张自钦主持召开县第十四届人大常委会第二十九次会议。县人大常委会副主任何占美、谷胡玺、宋俊君、张鸿艺及17名委员出席会议。县人民法院院长马鸿斌，县人民检察院检察长周韶迅，县人大常委会党组成员申进章，县人大各委办科负责人、各乡镇人大主席列席会议。会议决定接受王亚伟辞去南乐县第十四届人民代表大会代表职务，报南乐县第十四届人民代表大会备案。

【县第十四届人大常委会第三十次会议】 2014年12月17日，县人大常委会副主任张自钦主持召开县第十四届人大常委会第三十次会议。县人大常委会副主任何占美、谷胡玺、宋俊君、张鸿艺及15名委员出席会议。会议接受雷凌霄辞去濮阳市第七届人民代表大会代表职务的请求。

【县第十四届人大常委会第三十一次会议】 12月25日，县人大常委会副主任张自钦主持召开县第十四届人大常委会第三十一次会议。会议审议并通过人事任免;审议并通过县检察院关于规范执法行为情况的报告、县人民政府关于巩固提高义务教育推动教育均衡发展情况的报告;听取和审议县人大常委会关于《中华人民共和国统计法》执法情况的报告。

主要工作

【法律监督】 2014年，县人大常委会运用专题调研、执法检查等多种形式，开展《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国残疾人保障法》《中华人民共和国统计法》等法律法规执法检查和全县农民科技教育培训工作情况、县城居民饮用水水质状况专题调研，提高工业经济发展的质量，维护和保障广大消费者的合法权益，保护人民群众生命财产安全，促进经济社会和谐发展。

【工作监督】 2014年，县人大常委会加强对重点工业项目、产业集聚区、安全生产、河流环境治理、社区和农村警务室、农村新农合及地税、法院等工作情况的监督，共听取工作汇报58次。坚持听取政府及相关部门日常工作汇报，及时加强联系沟通，密切与被监督部门的关系;坚持围绕政府确定的重点工作开展事前、事中、事后全程监督，使重点工作规范有序推进;坚持召开审议意见反馈会，及时把审议情况面对面反馈给相关部门，指出问题，实现监督与支持的统一。

【建议督办】 南乐县第十四届人民代表大会第三次会议期间共收到议案、建议61件(县委部门办理4件，政府部门办理57件)。其中，农业、水利类15件,工业、招商类3件,财政、资金类4件,交通、公路类11件,城乡建设、城市综合管理类12件,科教文卫类12件，其他4件。已经解决和在解决的30件，占总数的49.2%;列入工作计划的23件,占总数的37.7%;因政策或其他原因无法解决的8件，占总数的13.1%。到8月15日，全部办理完毕。全年共接待和受理人大代表和人民群众来信来访64件。对来信来访，及时梳理转办，有效督促解决，保护合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。

【依法人事任免】 2014年，县人大常委会依法任命地方国家机关工作人员6人、免去11人，任命人民陪审员57人。依照《地方组织法》的规定，坚持党管干部和人大依法任免相结合，严格落实任前考察、法律考试、供职发言、民主票决、集体宣誓和颁发任命书等制度，保证人事任免工作的严肃性和规范性。通过听取授任干部年度汇报、个别谈话，增强国家机关工作人员依法行政、公正司法、履职为民的责任感和使命感。

(吕志飞)

责任编辑：李静芳

南乐县人民代表大会

重要会议

【县政府常务会议】 2014年2月21日，县长邵华主持召开县政府常务会议，研究讨论提请县第十四届人民代表大会三次会议和政协九届三次会议审议的《政府工作报告(征求意见稿)》。

2014年3月6日，县长邵华主持召开县政府常务会议，研究讨论《南乐县2013年度安全生产先进单位和先进个人的决定》《南乐县2014年工业强县竞赛活动方案》《2014年全县农业农村工作要点的通知》等文件。

2014年5月26日，县长邵华主持召开县政府常务会议，听取县领导分别汇报分管重点项目和市定目标的完成情况以及下半年工作进展中出现的问题和困难。

2014年6月9日，县长邵华主持召开县政府常务会议，研究讨论上半年财政税收情况、推行公务卡及惠民资金“一卡通”、全县科技创新大会筹备、2014年央企河南行集中活动、第三次全国经济普查、2014年教师招聘、乡村卫生室建设等。

2014年8月27日，县长邵华主持召开县政府常务会议，听取和讨论《府前片区改造方案》《中心商务区发展规划》《关于公布规范性文件清理结果的决定》等文件。

2014年9月11日，县长邵华主持召开县政府常务会议，研究全县安全生产、消防等工作。

2014年9月17日，县长邵华主持召开县政府常务会议，研究南街城中村片区改造融资事宜。

2014年10月13日，县长邵华主持召开县政府常务会议，研究仓颉商贸城(万象广场)、南街村棚户区改造项目融资等事项。

2014年11月26日，县委常委、常务副县长张耀华主持召开县政府常务会议，就河南福鑫公司资产转让遗留问题、政府投资项目中工程变更问题、瑜达苑二期和兴乐花园二期土地征收等事宜进行研究。

【县政府全体(扩大)会议】 7月12日，县委十一届九次全体(扩大)会议暨县政府全体(扩大)会议召开。县长邵华回顾总结上半年经济社会发展情况，安排部署下半年工作。县委副书记、县政协主席孙文标主持会议，并传达省派督导组组长武锋和市委副书记申延平在南乐县县委常委民主生活会上的讲话要点。县委书记黄守玺强调，党的群众路线教育实践活动和“一创双优”活动的开展，为全县的赶超发展注入了强大动力;各级领导干部要带头做好表率，强化责任意识，真正做到“为官一任、造福一方”。县委委员、候补委员，不是县委委员和候补委员的县级在职领导干部，乡镇党委书记、乡镇长，县委各部委常务副职，县直单位党政正职，县纪委常委，县教育实践活动办公室、县“一创双优”活动办公室负责人，县派督导组副组长等200余人出席会议。

综合文秘

【概况】 2014年，县政府办公室围绕一个目标(提高服务质量)，增强两种意识(责任意识、大局意识)，突出三个重点(办文、办会、办事)，履行四种职能(参谋、承办、管理、协调)，抓好日常政治、业务学习，运用周统计、月汇总、年评比方式督促考核，各项工作取得较好成绩。

以“压缩数量、提高质量”为原则，改进公文审批制度，严把政策法律关、程序关、文字关、体式关，确保政府机关各类公文的规范性和权威性。全年共起草领导讲话80余篇、综合性文字材料100余篇，印发县政府文件107件、办公室文件79件、各类会议纪要20期。完善政府常务会议等工作标准，在办会上力求做到细致、周密。全年共办理县政府常务会议9次、县长办公会议20余次，先后承办全市“两化一基”观摩活动(3次)、“看发展促赶超”活动、金融机构与企业对接会、全县“11·15”案件大宣讲活动、全县教育工作大会、人大代表视察活动、仓颉文化节暨史氏拜祖大典等各类大型会议活动20余次。建立全员办信息制度，根据岗位性质确定文秘人员信息任务，每月通报一次信息上报和采用情况。全年共编发《政府工作简讯》67期，上报各类信息1140条，被市政府《政府工作快讯》采用70条、专期采用1篇，被市《重要情况专报》采用3篇、市领导批示3篇，被省政府《共享信息》采用68条。组建9个调研小组，深入基层调研20余次，分别调查农村土地流转、现代农业发展、全县学前教育现状、电动公交运行情况、聚乳酸产业示范化工程发展趋势和失地农民社会保障等情况，形成调研报告在《决策参考》上印发，其中2篇获县领导批示。

做好文件收、转(发)、办、存工作。严格执行首接负责制，按照程序逐级送呈领导批阅，并根据领导批示，逐项落实到位;对上级下发和下级报送的紧急文件或事项，按时完成签收、批示、交办和反馈。全年共处理各类文件、通知400余件，完成2011～2013年文件的立卷归档工作，并移交档案局。完善政府信息网站部门职能、工作动态、法规政策等多个栏目，并及时更新相关内容。全年共录入各类信息600余条。其中，“政务要闻”报道领导活动563条，“南乐新闻”上传视频24条，“通知公告”“政府文件”上传信息20余条;对县长信箱等实行专人负责，发现敏感问题，迅速处理，正确引导网络舆情。全年共办理人大代表建议65件和政协委员提案120件。

【审查规范性文件16件】 2014年，县政府法制办公室共审查把关以县政府、县政府办公室名义制发的规范性文件16件，按时向市政府法制办报送备案16件，备案率、及时率和合法率均达到100%。收到并受理行政复议7件，法定期限内结案率100%。重新梳理了行政执法主体，确定12个乡(镇)政府和41个县直单位执法主体资格，并聘请64名行政执法监督人员和13名行政执法监督联络员。上报县政府法制信息100余条，被省、市政府法制网采用30余条，在全市处于先进位次。

【推进政银企合作】 2014年，县政府金融办公室共举办银企对接活动15次，促成有效贷款43笔，发放贷款金额4.2亿元;积极探索金融创新，与县科技局联合培育企业知识产权质押贷款，为农发机械等4家企业完成专利质押融资工作，融资金额达2550万元;联合人行、工信局等部门，开展打击恶意逃废银行债活动，使全县不良贷款率下降1.6个百分点。

【评估重点项目20余项】 2014年，县政府项目评估办公室对20余项重点项目工程建设进行清点评估，先后核减追回附着物补偿、工程量增加、租(征地)地费用等资金500余万元。审核中石化新兴公司签订地热资源协议、服务外包框架协议等11个项目合同。在《决策参考》上印发企业调研报告5期。

(张彦涛)

民族宗教

【概况】 南乐县有回族、满族、苗族、维吾尔族等18个少数民族，总人口1571人。其中，回族群众1318人，主要聚居在城关镇北关村、北街村和元村镇元村街。全县有天主教、基督教、伊斯兰教、佛教四大宗教，成立有天主教爱国会、基督教三自爱国会、伊斯兰教协会、佛教协会等4个爱国宗教团体，开放宗教活动场所31处(天主教2处，基督教25处，伊斯兰教1处，佛教3处)，信教群众达1.6万人。2002年，南乐县被河南省政府确定为民族宗教工作重点县。2014年6月18日，市政协副主席施留峰到南乐县华严寺、基督教新场所、清真寺调研基层宗教工作组织建设情况。7月25日，濮阳市民族宗教局领导到南乐县调研“11·15”案件中如何发挥三级互动管理重要作用和日常运行情况。

【健全民族宗教工作机制】 2014年8月，南乐县调整民族宗教工作领导小组，成立县民族宗教工作领导小组办公室，制定《关于民族宗教工作领导小组成员单位职责和工作制度的意见》，实行联席会议制度，定期研究解决出现的新问题、新矛盾。县委、县政府多次召开会议对县民族宗教局工作进行专题研究，听取专题工作汇报。结合实际情况，健全《乡镇民宗专干、村级协管员工作职责》《宗教活动场所管理制度》《宗教教职人员职责》《宗教人士例会学习制度》等，把民族宗教事务管理纳入规范化、制度化、法制化轨道。每月召开一次宗教团体负责人交流会，每半月召开民族宗教专干工作汇报会，及时了解各乡镇民族宗教工作开展情况。7月，县民族宗教局会同城关镇、城管执法局依法查处城关镇古计固村一处佛教私设点。该点经常组织部分群众开展宗教活动，借烧香拜佛看病消灾之名哄骗群众，社会影响很坏，严重扰乱了正常的宗教秩序。根据《宗教事务条例》《河南省宗教事务管理条例》有关规定，对部分信教群众进行宗教政策和法规宣传教育，引导他们到依法登记的宗教活动场所进行宗教活动。9月，召开基督教三自爱国运动委员会换届会议，选举产生县基督教三自爱国运动委员会新一届领导班子，促进教会的健康发展。10～12月，会同县公安国保大队、乡(镇)政府、公安派出所，依法查处谷金楼乡前岳连村、张果屯镇东吉干村、千口镇千口街等4处基督教私设点。对参加聚会的信教群众进行说服教育，引导他们依法依规活动，要求他们立即停止非法聚会，到合法的基督教堂去过宗教生活。

【做好民族宗教服务工作】 2014年春节前夕，县委、县政府主要领导对少数民族特困户、高龄老人、留守妇女以及空巢家庭进行慰问，带去党和政府的关心和温暖。开斋节期间，县四大班子领导到县清真寺向欢度节日的广大穆斯林群众表示祝贺。在“南乐星期天”活动中，县民族宗教局开展送医下乡活动，多次到宗教重点村义诊送药，设立健康咨询台，举办节育、卫生保健、安全知识讲座，使多名信教群众受益。年内，县民族宗教局协助红永利面粉有限公司争取到国家贴息贷款650万元，促进企业的技术改造和快速发展;争取省民委项目资金40万元，为城关镇北关村少数民族聚集村修建道路1500米，为群众出行提供便利条件;协调县文广体旅局为张果屯镇冯行村(宗教局联系贫困村)提供2万余元的体育器材，丰富该村群众业余文化生活;号召信教群众发扬慈悲为怀、扶困济贫的优良传统，全年共捐善款8300元。

【宣传民族宗教政策】 2014年，南乐县通过集中培训和日常培训进乡村、进堂点、进家门，广泛宣传党的民族宗教政策，散发资料3000余份，刷写标语1000余条，深入村户100余人次。7月，召开全县农村干部“11·15”案件“大反思、大讨论、大剖析”活动动员会，82个宗教工作任务较重的行政村村支两委成员，以及其他行政村村委主任、治安主任、妇女主任等860余人参加会议。会议通报“11·15”案件有关情况，对“11·15”案件“大反思、大讨论、大剖析”活动进行安排部署。召开千人宗教法规知识培训两次，培训基层民族宗教干部、宗教教职人员和宗教场所负责人3000余人次。开展“爱国爱教促赶超”活动，对全县3个爱国宗教团体和32个宗教活动场所负责人进行重点培训。8月，召开全县宗教界代表人士座谈会，县领导黄守玺、田建引、侯圣贤出席会议，市民族宗教局副局长王斌法讲解宗教界爱国爱教、遵纪守法、提高自身素质和加强宗教活动管理等方面的知识。开展禁止未成年人进教堂活动，在乡镇中小学、村室、宗教活动场所张贴公告、发放宣传单，效果十分明显。健全民族宗教工作“三级互动”(县、乡、村)管理体系，建立一支有丰富经验、精通政策法规的干部队伍，实现民族宗教工作全覆盖。发动群众力量，采取村级协管员直报制等措施，摸清影响民族宗教领域稳定的各类安全隐患，密切关注重点场所、重点人员的思想及动态，及时协商讨论，不定期进行走访座谈，全力防患于未然。

(闫玲霞)

行政服务

【概况】 2014年，进驻县行政服务大厅的单位及企业共11个，分别是工商局、消防中队、交通局、住建局、环保局、发改委、国土局、农机局、质监局、畜牧局及11315企业征信。工商局专区共办理企业及农民专业合作社注册登记1787家;农机局窗口受理农机具购置补贴1025件;环保局窗口办理车辆环保标1.6万余份;接受咨询1.6万余人次。

(潘佳川)

史志编纂

【概况】 2014年，县史志办贯彻落实《地方志工作条例》，以“记鉴志”并举、整体推进为目标，抓质量、带队伍，攻难点、求突破，各项工作取得成绩。响应县委帮扶新农村建设号召，为杨村乡樊庄村送去《大事月记》《南乐乡镇村庄概览》等10余种地情资料，价值2000余元，为群众了解家乡、建设家乡提供精神食粮。完成约3.5万字的2014卷《河南年鉴》《濮阳年鉴》供稿任务。

【续修《南乐县志》工作】 2014年，县史志办根据省市续志评审会的意见，对续志篇目进行重大调整，由原来的26篇108章432节1500余目，调整为34章171节598目。并请省史志办领导审查。随后，按章节分给每位编辑修改。对部分需要重写或补充内容较多的章节，列出详细提纲，送相关部门帮助编写。聘请两位资深编辑补充修改“人物”、“中共南乐县委”两章。至年底，修改28章112节，近70万字，完成续修县志第二稿总任务的75%。第二稿与第一稿的明显不同是，去掉了“编”的层次，由“编、章、节、目”四级压缩为“章、节、目”三级;去掉“专记——仓颉故里”，化简并入“文化”部类;对内容较少或问题明显的章节进行补充和调整;去掉“超限”内容。

【《南乐年鉴(2014卷)》出版发行】

2014年初，县办公室、县政府办公室联合下发《关于做好〈南乐年鉴(2014卷)〉编纂工作的通知》。随后，每位编辑与所承编内容的相对部门供稿人联系;对部分供稿人变动的单位，上门送“供稿提纲”“年鉴样稿”等资料，使供稿人尽快了解年鉴编辑要求，提供高质量的稿件。仅用1个多月的时间，全县140多个单位的年鉴资料征集任务完成，共征集资料120余万字。为提高年鉴资料的丰富性，从《河南日报》《濮阳日报》上，了解、采用南乐的信息。2014卷年鉴采用《河南日报》文章3篇、《濮阳日报》文章21篇。不断增加《南乐年鉴》照片分量，2012卷125幅，2013卷137幅，2014卷116幅。“一图抵千言”，提高了年鉴的真实性、直观性，受到上级史志部门的好评。2014卷年鉴3月组稿、9月定稿、11月出版，实现“当年编纂、当年出版”的要求，且在篇目设计、内容广度、文字质量、图文并茂等方面有明显提高。从2013年开始，《南乐年鉴》定稿后，送分管县领导及县委办、政府办、人大办、政协办、组织部、宣传部等部门审核，以尽量减少错误。

【《南乐大事月记(报)》工作】 2014年，《南乐大事月记》设《领导活动》《重要会议》《行业亮点》《人事动态》《政务要事》《以工兴县》《乡情镇情》《新农村建设》等10余个栏目，从不同侧面反映全县经济社会发展变化。全年共编印12期、近10万字，装合订本50册。《南乐大事月记》受到领导的重视和支持。11月26日,市委书记段喜中等市领导会见浙江中盈瑞博科技有限公司董事长张津化、CEO余忠林等一行，就国际服务外包项目落户南乐进一步洽谈。会后，县委书记黄守玺对县外商投资管理局的负责人说：要把重大招商事件及时报送史志办，以存史资政。

(赵瑞斌)

机关事务管理

【概况】 2014年，县机关事务管理局制定工作方案，强化岗位责任制，进一步完善安全保卫工作管理体制。对消防系统进行3次检修，对存在消防隐患的旧设备及时进行更新。要求巡逻人员晚间巡逻不少于18次，门卫值班室实行24小时双人值班。配合信访部门劝阻、疏导上访人员200余次，共计2000余人次。种植各种花草树木40余种，绿地面积达到1.3万余平方米，绿地率达到41%，绿地覆盖面积达到1.4万余平方米，绿地覆盖率达到55%。卫生保洁做到长效管理，明确责任区域，按照高标准进行细化、量化，实行24小时保洁制。购置专业洗地机、吸尘吸水机，使用3C认证保洁制剂，提高保洁效率和空气质量。全年共处理大院内各办公单位电话报修2000余次，集中维护中央空调600余台次，对供排水管道维护检修30次，对便槽、供电线路等相关公共设备设施维护检修25次，监督电梯维保20余次，并设专人监护电梯运行情况，确保电梯正常、安全运行。全年兴乐会堂承接各种会议200余场次，接待参加会议人员3万余人次。全县共清理腾退办公用房面积4297平方米。

【提高政务接待水平】 2013年5月，县接待办在机关事务管理局挂牌成立。2014年，县机关事务管理局采取有效措施,加大对机关餐厅的管理力度。一是完善管理制度。健全《机关餐厅管理办法》《餐厅卫生管理办法》《餐厅采购管理制度》《客房管理办法》《餐厅服务人员管理制度》等一系列规章制度，使机关餐厅管理工作有章可循。二是严把食品质量关。坚持实行定点采购制度，组织专职人员进行采购，保证原料供给的安全性。三是加强业务培训。定期组织厨师外出学习交流，不断提高烹饪技艺和菜肴质量。加强礼仪和业务知识培训，对培训和考核不达标的厨师和服务人员及时辞退，保证服务质量和服务水平。四是丰富就餐食谱。根据季节变化和领导要求，在不增加职工就餐价格的情况下，依照时令性、营养性、适口性和多样性的科学膳食规则，每周制定周食谱，每天制定日食谱，丰富伙食种类。五是搞好政务接待。以“提高南乐政务接待水平，降低招待费用，节约财政资金”的服务宗旨，不断改进接待工作，完成县委、县政府交待的各项接待任务。全年共接待800余次、8000余人。

【节约型机关建设成绩显著】 2014年3月25日，《人民日报》公告，南乐县县委、县政府机关大院办公区被国家机关事务管理局、国家发展和改革委员会、财政部联合发布为第一批节约型公共机构示范单位。南乐县高度重视节约型机关建设工作，成立领导小组和办事机构，建立健全各项规章制度，积极开展节能、节水、节电技术改造，加强用能管理，节能成效明显。一是节约用电。县委、县政府综合办公区共申购安装节能灯具2000余支，高效照明灯具使用率100%;制定管理办法，规定计算机、打印机、复印机等办公机具不用时，随时关闭;办公室无人时，随手关闭饮水机电源，禁止使用电炉、电热壶等大功率耗电器。中央空调实行下班后和节假日不开，上班时间按天气变化采取少开或不开空调的措施，有效降低用电量。二是节约用油。严格执行车辆编制和配备管理有关规定。公务车辆集中管理、科学调度，减少空跑次数，集体公务活动尽量集中乘车，降低公务用车运行成本。三是节约用水。加强对用水设备的维护和改造，先后投入5万余元更换水龙头和节水洁具，节水洁具使用率100%。定期对供水设施进行检查和维修，杜绝跑、冒、滴、漏。在绿化带停车位铺设透水地砖，对机关草坪灌溉系统进行节水改造，取得较好效果。四是节约办公用品。建立办公用品采购制度。采购工作中做到选择能耗低、环保、质优、价廉的办公设备，不采购高耗能办公用品。坚持办公用品登记、签字、领用制度，推行电子政务，开通政务信息平台，精减会议和会务活动，严格控制文件印发数量。五是加强大型用电设备管理。对办公区变压器、电开水器等大型用电设备加装节能设备，设置重点用能设备岗位，配备专职人员对用能设备进行巡视检查，定期保养维护。购置办公用品设备时，严格执行国家用能设备采购目录，购置能效标识二级以下节能产品，有效降低电能消耗。六是推广新技术、新能源项目。采用土壤源热泵技术对政府大院原有高耗能、高污染的空调主机系统进行改造。改造后的土壤源热泵主机系统与原中央空调系统相比，既节能又环保，从运行情况来看，用能比原来节约23%，每年可节省30余万元。七是加强督导检查。组织人员不定期到各办公单位对节能工作进行督导检查，表彰先进单位，通报批评落后单位，促进节能工作持续健康开展。

(杨红伟)

食品安全

【概况】 2014年，南乐县政府与各乡镇、县食安委成员单位签订食品安全工作目标管理责任书，细化分解目标任务，强化各部门食品安全监管职责。召开食品安全工作等系列会议，下发《南乐县2014年食品安全工作要点》和《南乐县2014年食品安全专项整治工作方案》等文件。

【开展依法查处“魔爽烟”类食品专项整治行动】 2014年，南乐县开展依法查处“魔爽烟”(“魔爽烟”是果粉小食品，可以用香烟状的吸管吸食，长期食用可能会引起呼吸道和食道疾病，且对孩子有不良引导作用)类食品专项整治行动，对批发、集贸市场以及学校周边、学校内超市和小卖部进行监督检查，加大对生产经营不合格食品、“三无”( 无生产日期、无质量合格证、无生产厂家)食品及垃圾食品违法行为的查处力度。共出动执法人员320人次，执法车辆68台次，检查各类食品经营主体和学校周边1800家次，在南乐市场上没有发现“魔爽烟”类食品销售。

【开展食用明胶和使用明胶生产加工食品监督检查行动】 2014年，南乐县采取分类检查与联合整治相结合的方法，对县城区、乡镇、集贸市场等食品生产经营场所开展食用明胶和使用明胶生产加工食品的监督检查和监督抽检。共出动执法人员382人次、车辆80台次，监督检查餐饮及生产经营企业230余家次，进行肉皮冻、粉条等食品抽检共22个批次，抽检样品送至北京华测北方检测技术有限公司进行检验，其中不合格1个批次，样品合格率为95.55%。对抽检不合格的餐饮服务单位立案侦查并移交司法机关处理。经检查县境内无获得食品添加剂明胶和工业明胶生产加工企业，未发现有违规生产、使用工业明胶或使用不合格产品为原料的生产加工企业和小作坊。

【开展农村食品安全专项整治行动】

2014年，南乐县开展农村食品市场专项监督检查行动。印发《南乐县人民政府食品安全委员会关于加强农村食品安全管理的通告》2000余份，并在县电视台播放通告7期。共出动执法人员1626人次、执法车辆483台次，检查各类生产经营主体1169家，共抽检食品38个批次，查处假冒伪劣不合格食品价值5600元，对农村违法违章经营户立案25起，有效净化全县农村食品市场秩序。开展群体性聚餐专项整治行动。以农村集体聚餐场所、可承接10桌或100人次以上餐饮服务单位、学校(托幼机构)、单位内部食堂为重点整治对象;以群体性聚餐场所的硬件设施及合理布局情况、相关证照取得情况、索证索票、进货台账、饭菜留样、餐饮具清洗消毒、从业人员健康体检和培训等制度落实情况、食品原料、半成品、包装食品储存及过期食品处理情况等为重点整治内容，共出动食品监管人员94人次，共监督检查餐饮服务单位24家、学校食堂12家，下达监督意见书36份。

【开展儿童食品和校园及周边食品安全专项整治行动】 2014年9月、10月，南乐县对儿童食品和各级各类的学校食堂、幼托机构食堂及周边餐饮单位进行全面细致的食品安全隐患排查及整治工作。累计出动执法人员550人次、车辆60台次，检查校园及其周边食品经营单位392户次，其中，学校食堂41户次、托幼机构食堂46户次、餐饮单位39户次，共监督抽检食品110批次。针对卫生不达标等现象，下达卫生监督意见书70份，对下达整改意见书的食品经营单位建立回访制度。对各儿童食品经营(孕婴店)单位、药店、超市以及获得生产许可证的企业，开展儿童鱼肝油市场专项检查。共出动食品监管人员115人次、车辆45台次，检查相关企业经营户80余家，均未发现标示有央视“3·15”晚会曝光的相关生产企业或产品。开展中高考食品安全专项整治，以饮料、熟食、即食食品、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、保健食品等为重点品种，以学校周围的餐饮服务单位和广大考生及监巡考老师食宿点为重点区域，监督检查餐饮服务单位和学校食堂共150余家次，提出整改意见122条，限期改正30余家次。

【开展食品安全专项检查】 一是开展面粉非法添加整治行动。对县境内的4家面粉企业以及对面粉经营户的主体资格进行专项检查。共出动食品监管人员420人次，检查面粉生产经营户636家，发放宣传资料50份，下发责令整改通知书13份，共抽取面粉6个批次，经检验全部合格。未发现有违规使用非法添加和滥用食品添加剂情况。二是开展小作坊、小摊贩、小餐饮食品安全专项整治行动。共出动执法人员456人次、执法车辆52台次，检查食品类经营主体215家次，下达监督意见书100余份。三是开展食品市场整治“夏日行动”。出动执法人员1300人次、执法车辆100台次，检查食品经营主体2050家次，抽检火锅底料、食用油、酒等15大类共75批次，其中，学校食堂3家、共16 批次。取缔无证照经营户2户，查获过期食品23袋、无生产日期食品18袋、过期饮料30瓶，下达责令整改通知书13份。四是开展中秋、国庆节日期间食品安全专项整治活动。共发放食品安全宣传资料4700余份，出动执法人员1663人次、车辆194台次，检查食品生产经营主体1656家次，下达监督意见书112份，抽检食品387个批次，发现不合格食品1个批次。

【开展透明厨房量化分级管理工作】

2014年，南乐县本着“公开透明、自律诚信、社会监督”的原则，对全县范围内的餐饮服务单位，推广“透明厨房”活动，通过厨房“开放日”“透明玻璃”“电子屏幕”等多种形式，接受广大消费者监督，有8家餐饮服务单位开展透明厨房活动。量化评价、动态监管是对餐饮服务单位放心饮食的综合评定，通过对许可管理、人员管理、场所环境、设施设备、采购贮存、加工制作、清洗消毒、食品添加剂、检验运输等方面进行量化等级评定，促使餐饮服务单位更加规范化、标准化经营。300家持证单位全部实行量化分级管理。

【开展食品安全培训工作】 2014年，南乐县举办无公害蔬菜种植技术培训班16期，培训菜农1600余人;举办各类培训指导1311场次、重大动物疫病应急演练1次，组织畜牧企业外出参观学习7次;组织开展各类实用农产品生产技术及相关法律法规知识培训13场次，培训人数1900人。组织开展农作物生产技术培训12场次，培训人数1500人;对全县食品安全社会监督员和餐饮服务从业人员开展餐饮服务食品安全知识培训，培训人数704人。

【开展食品安全宣传工作】 2014年6月10日，南乐县、乡两级同步启动食品安全宣传周活动。12家食品安全监管单位及6家食品生产经营单位在昌州路南侧开展食品安全大型集中宣传活动。共展出宣传展板80块，设立咨询服务台20个，悬挂横幅标语20余条，发放宣传资料1万余份，接受群众咨询2500余人次，取得良好成效。县团委从监管部门、学校选调60名食品安全志愿者，成立南乐县食品安全志愿者服务大队，开展食品安全志愿者服务活动。其中，40名食品安全志愿者分为4个组分别深入泰和新城、昌乐花园、林海花园、书香名门居民小区开展志愿宣传活动。志愿者通过上食品安全课、食品安全知识问卷、发放宣传资料等形式开展进校园食品安全宣传活动。宣传周期间，各监管部门按照全县统一安排，结合自身实际，开展丰富多彩的宣传教育活动。同时，通过手机短信让近1000名干部群众收到食品安全科普知识，扩大宣传覆盖面。

(高 丹)

对外开放

【概况】 南乐县对外开放办公室为县政府办公室领导的事业单位。主要职责是制定招商引资管理规定、优惠政策和具体措施;协调、督促、检查对外开放工作;负责招商引资、内外联络工作。编制11名。

2014年，该办协调河南省人民投资公司和天津股权交易所等多家金融单位，促成濮阳市广源食品有限公司于3月27日在天津股权交易所成功上市，填补了南乐县中小型企业上市“零”的空白。

(张芳敏)

责任编辑：李静芳

南乐县人民政府

综述

2014年，县政协召开常委会会议6次、主席会议8次。办理委员提案130件，其中督办重点提案13件。先后开展专题调研3次，提出常委会意见建议16条。编发政协简讯28期、社情民意信息2期。全年组织委员视察活动8次，开展特色活动3次，配合上级及兄弟县政协调研视察4次。12月26日，为庆祝人民政协成立65周年，由县政协举办的河南南乐、河北大名、山东莘县3省3县政协书画巡回展在南乐县文化艺术中心开展，共展出书画作品108幅。县委副书记、县政协主席孙文标等县领导出席书画展。

【领导调研】 5月15日，省政协农业委员会主任化有勋带领农村土地流转工作调研组到南乐调研。调研组一行先后深入民兴种植基地、联富果蔬种植专业合作社种植基地及西邵乡万亩节水莲藕园区进行实地视察。市政协副主席施留峰，市政协副主席、南乐县委书记黄守玺，县委副书记、县政协主席孙文标等市县领导陪同调研。

6月5日，市政协副主席施留峰带领农村经济组织融资工作调研组到南乐调研。调研组一行先后深入张果屯镇新希望专业合作社和韩张镇图马葡萄生态产业园进行实地考察。市政协副主席、南乐县委书记黄守玺，县委副书记、县政协主席孙文标等县领导陪同调研。

6月18日，市政协副主席施留峰带领市政协基层宗教工作组织建设调研组到南乐县城关镇察看宗教三级网络建设情况。市政协副主席、南乐县委书记黄守玺，县委副书记、县政协主席孙文标等县领导陪同调研。

8月4日，大名县政协主席景立亭，副主席郭云堂、王春朝、郭振朝、曹孟军一行到南乐县考察。南乐县委副书记、县政协主席孙文标介绍县“两化一基”(工业化、城镇化，基础设施建设)战略实施、产业集聚区建设、招商引资等工作。两县政协领导就近年来的政协工作进行交流。县政协副主席关学章、杨朝民、宋南林、张静远，党组成员李桂林陪同考察。

重要会议

【县政协九届三次全体会议】 2014年2月25日～27日，县政协九届三次会议在兴乐会堂召开。副主席关学章、杨朝民、宋南林、张静远及169名政协委员出席会议。市政协副主席、南乐县委书记黄守玺、县长邵华等县领导参加委员讨论听取意见建议。会议期间，委员们听取县委副书记、县政协主席孙文标代表政协第九届南乐县委员会常务委员会所作的工作报告和政协副主席宋南林所作的政协九届二次会议以来的提案工作报告;列席县人大十四届三次会议，听取并讨论县政府工作报告和其他报告;通过政协第九届南乐县委员会提案委员会关于九届三次会议提案审查情况的报告、政协第九届南乐县委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第九届南乐县委员会第三次会议政治决议。会议期间，委员们围绕全县工作大局，就招商引资、旧城改造、城乡建设、民生发展等人民群众关心的热点、难点问题，坦城建言、广献良策。

【县政协九届十次常委会议】 2014年 2月22日，县政协九届十次常委会议召开。县委副书记、县政协主席孙文标，县政府正县长级干部樊静宇，县政协副主席关学章、杨朝民、宋南林及30余名政协常委出席会议。会议协商讨论《政府工作报告(征求意见稿)》，听取并审议通过《政协第九届南乐县委员会常务委员会工作报告(征求意见稿)》、《政协第九届南乐县委员会关于九届二次会议以来提案工作情况的报告(征求意见稿)》。会议还协商决定县政协九届三次会议召开的日程、议程等其他相关事宜。

【县政协九届十一次常委会议】 2014年2月27日，县政协九届十一次常委会议召开。县委副书记、县政协主席孙文标，副主席关学章、杨朝民、宋南林、张静远及30余名政协常委出席会议。县政协党组成员李桂林及部分市政协委员列席会议。会议审议九届三次会议提案审查情况的报告、决议和常委会工作报告的决议，以及大会政治决议(此报告、决议均为草案)。

【县政协九届十二次常委会议】 2014年6月12日，县政协九届十二次常委会议召开，专题协商县安全生产工作。县委副书记、县政协主席孙文标，县政协副主席关学章、杨朝民、宋南林、张静远及30余名县政协常委出席会议，县政协党组成员李桂林及部分市政协委员列席会议。县政府党组成员赵传保到会听取委员意见、建议。会上，县安监局负责人作情况汇报。常委们就安全生产工作提出意见和建议。

【县政协九届十三次常委会议】 2014年7月3日，县政协九届十三次常委会议召开。县委副书记、县政协主席孙文标，副主席关学章、杨朝民、宋南林、张静远及30余名政协常委出席会议。县政协党组成员李桂林及部分市政协委员列席会议。会议审议通过增补刘亚增、邵红杰为政协第九届南乐县委员会委员，会议以举手表决的方式，同意邵红杰任县政协秘书长、办公室主任职务。免去张利忠县政协秘书长、办公室主任职务。按照政协章程规定，秘书长任命需政协全委会选举产生。

【县政协九届十四次常委会议】 2014年9月18日，县政协九届十四次常委会议召开，专题协商县餐饮服务环节食品安全工作。县委副书记、县政协主席孙文标，县政协副主席关学章、杨朝民、张静远及30余名县政协常委出席会议，县政协党组成员李桂林及部分市政协委员列席会议。县政府副县长侯圣贤到会听取委员意见、建议。会上，县食品药品监督管理局主要负责人作工作汇报。常委们畅所欲言，充分肯定县餐饮服务环节食品安全监管工作所取得的成绩，并提出合理化意见建议。

【县政协九届十五次常委会议】 2014年12月11日，县政协九届十五次常委会议召开，听取县政府金融办主任薛洪涛作的关于县政协九届三次会议政协委员提案办理情况通报，协商南乐县土地流转情况调研报告。县委副书记、县政协主席孙文标，县政协副主席关学章、杨朝民、宋南林、张静远及30余名县政协常委出席会议。县委常委、县委统战部部长田建引，县政协党组成员李桂林及部分市政协委员列席会议。县委常委、常务副县长张耀华，正县长级干部蒋景波，县政府党组成员刘社强到会听取委员意见、建议。会上，各位常委畅述己见，提出意见和建议。

提案工作

【概况】 2014年，县政协九届三次会议期间，共征集委员提案136件，经审查立案130件，分别交由县委、县政府所属28个部门办理，另有6件作为委员来信转给有关部门。属经济体制、城建环保、科教文卫以及社会保障方面的提案分别占27%、37.7%、18.4%、9.2%。通过进一步审定复核，筛选出《关于城区居民饮水安全问题》《加强小区物业规范化管理》《对大型货运机动车辆县城区禁行》等13件重点提案，送县委、县政府主要领导，为领导科学决策提供依据。至10月底，130件提案全部办复。

【重要提案办理】 一是关于城区居民饮水安全问题。饮水安全问题，关系到每个人的身体健康，政协委员及社会群众普遍关注，在130件提案中，仅涉及饮水安全问题的就占18件，52位政协委员参与该项提案。县委、县政府对饮水安全问题高度重视，县委书记黄守玺、县长邵华多次强调，要加快整改进度，切实解决委员和广大人民群众普遍关心的饮水安全问题。2014年6月、7月，县住建局分别对供水西站2个水库和供水东站的1个水库进行清洗。并坚持每季度委托市水质监测中心对县城区水源水、出厂水和管网水的水质进行监测，没有发现诸如病毒、细菌、重金属和有机物等超标现象。同时，县委、县政府进一步加大推进县第二自来水厂的建设力度，1~4号井钻探及抽水试验全部结束，预计2015年完成全部18眼井的钻探和测试工作。二是关于县城道路改造问题。县城道路改造，既关系群众的出行方便，又关系城市的形象提升，社会关注度比较高，在九届三次会议政协委员提案中，涉及道路改造的有29件。如：关于“加快西环改造，提升县城品位”的提案、关于“亮化县城南大门”的提案、关于“尽快改造花园西路”的提案和关于“尽快打通金穗路与花园路交叉口”的提案等，都对县城道路建设给予高度关注。县委、县政府对此项工作非常重视，克服诸如高压线、国防电缆、雨污水管网等多重不利因素的影响，决定对西环路、南林高速引线、金穗街南段、花园路西段等路段进行改造提升，增设雨污水管网、非机动车道、步行道、路灯、绿化等。至2014年年底，上述路段全部改造完毕。三是关于货车进城噪声扰民问题。如：关于“对大型货运机动车辆县城区禁行”的提案。近年，县城区道路越修越好，但对大货车的管理有所疏忽，晚上大货车进城、噪声扰民现象时有发生。接到该提案后，县政府责成县公安局成立专门工作机构，开展禁止货车进城区专项整治行动。在进入县城区的主要路口设立大货车禁行标志的同时，针对货车进城多发时段开展集中整治，每天晚上都有交警执勤，对违规进入城区的货车，做到“发现一辆、拦截一辆、劝阻一辆、纠正一辆”。公安部门还结合全县机动车所有人和驾驶人管理数据集中清理补录工作，深入企业、货运公司、基建工地和混凝土搅拌站等单位进行走访，并发放大货车禁止在县城区通行的通告，督促各企业认真做好货运车辆的源头管理。在进入县城区的主要路口安装电子监控设备，大货车进入城区、噪音扰民现象得到较好整治。

【主要做法】 一是加强领导，推进提案办理。县委、县政府对政协提案工作高度重视，在确定2014年重点项目和民生实事项目时，充分吸纳政协委员的意见。县政府主要领导亲自批阅重点提案。县政协常委会议、主席会议多次听取相关汇报，研究提案工作。各承办单位在加大办理工作力度、确保按时办结的基础上，狠抓办理质量，把提案办理工作作为落实“党的群众路线教育实践活动”和“一创双优”活动的具体体现，成为改进工作作风、密切联系群众、推动部门工作的重要举措，确保提案办理工作领导有分工、日程有安排、质量有要求、落实有时限、责任有追究，有力推进政协提案办理工作。二是多措并举，注重提案质量。坚持把提高提案质量作为一项重要的基础工作，通过组织委员视察、走访、调研和座谈等活动，拓宽委员知情明政渠道，对提案的重点和要求及时提出具体指导意见，有助于委员提出有情况、有分析、有对策的高质量提案。积极推动政协各专委会、各委员小组提出集体提案，带动提案整体水平的提升。三是强化督办，增强办理实效。提案办理期间，县政协提案委员会会同县政府办公室通过电话催办、现场查看、走访提案办理大户等不同形式，积极开展督办。8月，县政协提案委联合县政府办公室，分别到县人社局、住建局、公安局、文广体旅局、教育局等十几个承办单位督办提案，督办提案占提案总数的80%以上，确保委员提案的高质量办理。9月5日，组织30多名委员对县城饮水安全和小区物业管理工作进行视察。11月29日，组织中共及文学艺术界委员听取县文广体旅局的工作汇报，并提出切实可行的意见和建议。在督办过程中，重点做到四看，一看提案办理进度是否按计划推进，措施是否得力;二看委员所提提案是否真正解决;三看委员是否满意;四看广大人民群众对承办单位是否充分信任。通过四看，加大督办工作力度，进一步把办理工作往深里做，往实里做，切实提高办理工作的质量。

专委会工作

【经济科技委员会】 4月24日，县政协经科委组织农业、林业、畜牧、蔬菜、食品安全和科普等部门政协委员，在政协副主席杨朝民的带领下，深入福堪镇集贸市场开展送科技下乡服务活动。6月27日，县政协经科委组织部分县政协委员听取县环保局工作通报，县政协副主席杨朝民参加会议。县政协委员对生态环保工作给予充分肯定，并提出意见和建议。8月26日，县政协经科委组织工商联界、经济界委员听取县国家税务局和县地方税务局工作通报，与会委员对国、地两税工作给予肯定，并结合当前实际对税务工作存在的不足提出意见建议。县政协副主席杨朝民出席会议。

【民主与法制委员会】 9月5日，县政协民主与法制委员会组织部分政协委员对群众关注度较高的县城饮水安全和小区物业管理工作进行视察，县政协副主席宋南林参加视察。委员们提出督促物业服务公司提高服务意识，强化《物业管理条例》《物业服务收费办法》等制度落实，加强对物业公司的管理和经营情况检查，预防和处置物业和业主纠纷等意见和建议。10月23日，县政协副主席宋南林、县检察院检察长周韶讯带领部分政协委员，到县第四实验小学视察县检察院未成年人犯罪防范教育基地及活动开展情况。12月17日，县政协民主与法制委员会组织相关界别委员召开对口协商会，协商县城管执法队伍建设工作。县政协副主席宋南林，县政协各专门委员会主任，社会科学界、工青妇群团界、民主党派无党派界和少数民族宗教界的部分委员参加会议。城市管理综合执法局和执法队负责人到会通报情况，听取委员意见和建议。

【文史资料委员会】 5月29日，县政协副主席关学章、张静远带领政协文史委及中共界、文学艺术界委员视察基层文化娱乐、全民健身活动开展情况。11月19日，县政协文史委组织中共界、文学艺术界委员，听取县文广体旅局工作情况通报。县政协副主席关学章、张静远出席会议。12月12日，县政协文史委组织中共界、文学艺术界委员，听取县史志办关于续修县志等工作情况通报。县政协副主席关学章、张静远出席会议。

【学习宣传委员会】 5月27日，在县政协党组成员李桂林的带领下，县政协学习宣传委员会组织部分卫生界委员和县医院内科、外科、妇科、骨科等医务骨干共10余人，携带B超、心电图、血压计等设备和医疗专用车辆，到张果屯镇魏行村开展义诊活动。10月10日，县政协党组成员李桂林带领教育界、卫生界部分政协委员，对全县中小学基础设施建设工作进行视察。座谈会上，委员们踊跃发言，提出合理化意见建议。10月23日，县政协党组成员李桂林带领教育界、卫生界部分政协委员，对全县乡镇卫生院和村卫生室基础设施建设工作进行视察。座谈会上，委员们讨论热烈，并提出意见建议。

(姚旭东)

责任编辑：李静芳

政协南乐县委员会

重要会议

【县纪委十一届四次全体会议】 2014年2月21日，中共南乐县第十一届纪律检查委员会第四次全体会议在兴乐会堂召开。县委常委、县纪委书记赵建国代表县纪委常委会作题为《坚持依法依规从严执纪监督问责坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告，总结2013年工作，部署2014年的工作任务，传达中央和省、市纪委全会精神。

【全县领导干部廉政党课暨党风廉政恳谈会】 2014年1月15日，南乐县2014年领导干部廉政党课暨党风廉政恳谈会在县会议中心召开。会上，与会人员观看廉政教育片《蜕变》，市纪委副书记邵希斌为大家上了一堂寓意深刻、发人深省的廉政党课。县委书记黄守玺强调，全县党员干部要始终保持良好政治本色，坚决纠正“四风”问题，自觉抵制各种不良风气，确保过一个祥和、文明、廉洁、风清气正的节日。全体县领导，各乡镇党委、政府、人大、纪委主要领导，县直单位领导班子成员共计700余人参加会议。

纪检体制机构改革

【落实“两个责任”】 2014年，县纪委组织全县各级党组织和纪检监察组织学习贯彻省委、市委关于落实“两个责任”的实施意见、监督检查办法、责任追究办法等文件精神，将“两个责任”进一步具体化、明晰化，并纳入党风廉政建设责任制考核重要内容，强化责任意识，层层传导压力。加大责任追究力度，全年追究领导班子21个，实施问责12人。

【推进“三转”工作】 2014年，南乐县各级党委、政府大力支持纪检监察机关“三转”工作，县委为18个未设纪检组的县直部门、群团组织设立副科级纪检组长、纪检员岗位，基本实现纪委监督全覆盖。全县纪检监察机关落实市委、市政府《关于推进全市纪检监察机关转职能转方式转作风的意见》。开展议事协调机构清理工作，县纪委共梳理参与议事协调机构131个，撤销或不再参与121个，保留10个。同时，规范调整乡镇和县直单位纪委书记、纪检组长任务分工，坚决从不该管的工作上退出来，确保主业主责回归。

作风建设

【纠正“四风”问题】 2014年，县纪委开展作风纪律问题明察暗访，查处并通报批评17个正科级单位，约谈8个单位“一把手”，公开曝光68个单位243人次。举办干部作风培训班2期，对涉及19个单位26名违纪人员和22名分管副职进行异地封闭式集中培训，倒逼各单位领导班子履行“一岗双责”。开展党员干部公款大吃大喝、公款旅游、公车私用、大操大办婚丧喜庆事宜、私自从事营利性活动和整治“会所中的歪风”专项治理，严肃处理“为官不为”问题。开展领导干部违规干预市场经济活动和收受红包礼金专项治理，全县领导干部主动上缴红包礼金57.19万元，全部用于近德固乡敬老院建设。开展违规享受失业保险金，违规领取农村低保、五保金等专项核查，追缴违规资金193.3万元。开展乡村两级新农合定点医疗机构套取新农合资金专项治理，发现6大类47个问题，督促限期整改。

【优化发展环境】 2014年，县纪委围绕县委、县政府重大决策部署开展监督检查和效能监察，加强对行政审批权的监督，全县32家单位累计收办行政审批事项2955件，办结率100%。创新推行重点项目代办制，编制《南乐县投资项目落地前期行政审批手续办理指南》，全程服务重大项目投资和产业集聚区建设。探索推行项目手续模拟审批制度，全县28个省控、市控重点项目办结手续26个，办结率全市领先。会同有关部门试行“一创双优”评议团制度，对信访疑难复杂案件、党员干部“为官不为”等问题进行评议，评“不讲理的人”，议“不作为的事”，论“不担当的官”，树“讲规矩的风”。持续开展“讲规矩、敢担当”主题实践活动，举办全县党员干部大论坛、职能部门“一把手”大讲堂等活动，以讲促学，督促各级领导班子学业务、找差距、抓整顿、促规范。对农村村支两委换届选举后产生的1200余名农村基层干部专题培训廉洁自律规定、信访问题处理、三资管理、基层组织建设等内容，提高农村干部廉洁履职、正确履职能力。

【出台信访问题评议办法】 2014年3月，根据相关规定和县实际情况，制定出台《南乐县纪委监察局信访问题评议办法》，对复杂疑难信访件进行评议。该《办法》主要规定，纪检监察机关对越级访及疑难信访问题，以评议的形式，听取参加人的陈述、申辩、质询和质证，并依照法律、法规、政策和道德规范，实事求是地对信访事项进行评议，作出结论。4月，组织召开谷金楼乡李家屯村信访件现场评议会，按照程序对此信访件进行公开评议。省、市纪委信访室相关负责人以及各县区纪委有关负责人到南乐县现场参加信访评议会，并给予认可，决定在全省推广南乐县做法和经验。

案件查处

【查处违纪违法案件56起】 2014年，县纪委坚持以“零容忍”态度惩治腐败，做好中央巡视组、省委巡视组、市委巡察组交办案件的查处和反馈意见的整改落实工作，交办纪检监察机关的86件信访件全部办结。全年共立案查处各类违规违纪案件56起，党政纪处分56人，其中涉及科级干部13人、贪污贿赂案件15起、移送司法机关1人，挽回经济损失344.28万元。配合市纪委查办县人大常委会原主任仇奎显，县国土资源局原局长肖耀敏，县政府原党组成员、县住建局原局长王亚伟等3起县级干部严重违纪违法案件。进一步完善县委反腐败领导小组职能，加强与法院、检察、公安、审计等执法部门协调配合。全县检察机关共立案侦查贪污贿赂、失职渎职案件10起18人。县法院系统审结一审贪污贿赂、失职渎职案件7起11人。县审计部门共查出违规金额1326万元、管理不规范金额3.96亿元，协助纪检监察机关查办案件8起，党政纪处分9人。

教育和队伍建设

【加强教育预防】 2014年，县纪委以西邵乡万亩莲藕为依托，投资建设南乐县廉政教育基地。在南乐手机报开设“廉政提醒”专栏和“纠四风每周一例”，定期刊发中央、省、市纪委通报违反八项规定精神的典型案事例。在节假日等关键时间节点开展廉政恳谈，在全县营造讲廉政、抵歪风的良好氛围。创作大型历史古装廉政剧《布衣巡抚魏允贞》，获得全省县(区)暨民营院团戏剧大赛金奖，先后巡演80余场，受教育干部群众4万余人。印发《关于不准单位和干部之间赠送、索要和收受杏、梨、藕、苹果等土特产的通知》，狠刹公款送请不良风气;协调出台《领导干部调动账外财务交接办法》，加强行政事业单位财政监督;分批公开通报损害经济发展环境、违反工作纪律和重点项目推进不力的典型案事例，涉及45个单位、21名科级干部。

【加强纪检监察干部队伍建设】 2014年，县纪委扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入查找纪检监察机关存在的“四风”问题，拟定整改计划，明确整改时限，做好立行立改和整改落实。实施“业务培养计划”，全年依托中央纪委监察部、省纪委监察厅培训基地培训纪检监察干部27人;组织学习尹晋华署名文章《正能量从哪里来》，举办演讲比赛，开展轮流上“讲台”、交流互动、专家讲座等活动，适应新形势下反腐倡廉建设的需要。完善机关管理制度，强化纪律，规范程序，形成按制度办事、靠制度管人的长效机制。加强干部作风建设，对干部严格教育、严格管理、严格惩处，先后查处3名纪检干部违规违纪问题，分别给予党政纪处分。

(李建良)

责任编辑：李静芳

中共南乐县纪律检查委员会

8月，县委书记黄守玺检查元村镇中心卫生院搬迁工作(元村镇 供稿)

总工会

【概况】 2014年，南乐县总工会贯彻“一二三三三”(一条主线，以构建和谐劳动关系为主线;实现两个普遍，普遍建立工会组织、开展工资集体协商;提升三大平台，提升职工社会化维权平台、文化活动平台、职工网络服务平台;拓展三大工程，拓展职工建功立业工程、经济技术创新活动、素质提升工程;深化三大活动，深化“三亮三比三评”活动、基层工会建设“落实年”活动、创新争优活动)工作思路，以服务大局、促进发展、维护职工合法权益为中心，深化“三亮三比三评”(亮观点、亮态度、亮立场;比团结、比纪律、比落实;评氛围、评发展、评稳定)活动，参加市总工会创新型项目比赛，推动了新时期工会工作。全县有乡镇工会12家、产业集聚区工会1家、基层工会763家，会员5.1万人，入会率达95%。县总工会下设办公室、财务部、劳保部、组宣部、女工部，有职工24人。乡级从事工会工作的有12人，产业集聚区1人。年内，新建基层工会38家，非公企业建会、入会率达98%。25人以上企业建会率、入会率达95%。有女职工的工会741家，覆盖率达99%。县总工会在全县范围内开展工会会员调查登记工作，已登记会员1万余名。制定《南乐县基层工会规范化建设实施方案》和基层工会规范化建设台账，从组织建设、制度建设、档案资料等方面进行了规范。2月，县总工会被市委市政府授予“市级文明单位”称号，被濮阳市总工会授予“2013年度重点工作先进县(区)总工会”称号。5月，在“全省职工建功‘十二五’技术竞赛活动”中，被河南省总工会、河南省工业和信息化厅、河南省科学技术厅、河南省财政厅、河南省人力资源和社会保障厅评为竞赛组织工作先进集体，被濮阳市总工会评为组织工作先进集体;10月，被河南省总工会授予2014年河南省师德演讲比赛优秀组织奖。县一中教师赵凤华、西邵乡五花营村支部书记刘士强被河南省政府评为河南省劳动模范。

【构建良性劳资关系】 一是推行集体合同制度。2014年，县总工会把全县划分为13个区域，由乡镇工会和产业集聚区工会分别与本区域内企业协商谈判，签署覆盖本区域内所有小微企业的集体合同，规范企业劳资双方的行为，使双方的权利和义务得到保障。二是开展工资集体协商。3月，开展工资集体协商“集中要约月”行动，召开工资集体协商集中要约行动动员会，安排工资集体协商工作。4月16日，在河南鸿宇工业装备工程有限公司举行工资集体协商现场会。全县单独协商并签订工资集体协议企业62家，签订区域性集体合同13份，实现了小、微企业全覆盖。

【开展扶贫救助活动】 2014年“双节”期间，县总工会开展“双节”送温暖活动，救助患大病、重病职工75人，发放医疗救助金22.7万元;为596户困难职工家庭发放生活救助金33.6万元。2014年度“金秋助学”活动共发放救助金13.1万元，救助45名困难职工、农民工子女。与县人社局联合举办“下岗失业人员服装技能培训班”及电焊、电工等技能培训，共培训下岗失业人员1100名，促进下岗职工创业和再就业。县总工会职工学校相继被省总工会、全国总工会命名为“职工教育培训示范点”。5月31日，为18名特困女职工和元村镇农村留守儿童家庭送去粽子、书籍、书包等慰问品，发放救助金8000元。7月29日，为高温中坚持在一线工作的470名职工送毛巾、清爽花露水、白糖、劳保手套、水杯等防暑降温物品，“夏季送清凉”活动共发放价值4.8万元物品，惠及3500人。8月9日，为全县230名环卫工人和城管执法人员发放水杯、毛巾、花露水等炎夏消暑物品。

【首批“户外劳动者驿站”设立】 2014年8月1日，在县总工会的倡导下，县农村信用社、农行、万兴超市、工行、新华书店、钟南超市、建行、人社局等8家爱心单位的20家沿街沿路营业服务网点“户外劳动者驿站”挂牌启用。8家爱心单位的20个“驿站”和县总工会签署“爱心约定”，承诺为综合执法局、环卫所、公路局、市政园林中心、交警队等单位的户外劳动者提供饮水休憩、盛夏避暑、隆冬取暖等爱心服务。“户外劳动者驿站”是南乐县设立的首批户外劳动者公益性服务场所。

【开展企业人才用工招聘活动】 2014年2月10日，县总工会举办南乐县2014年春风行动暨人才用工招聘会。县产业集聚区企业、乡镇企业、民营学校、民营医院等34家单位提供3920个就业岗位，吸引2600余名求职人员前来应聘，现场办理求职登记并达成求职意向800余人。5月22日～28日，举办“2014年民营企业招聘周”活动。县产业集聚区内企业、乡镇企业、民营学校、民营医院等26家单位为求职者提供就业岗位1135个，其中，高校毕业生岗位135个、技工岗位199个、普工岗位801个，涉及服装电子、机械制造、食品加工、新能源等多个行业。

【开展法律援助活动】 2014年，县总工会依托法律援助工作站，开展农民工及困难职工权益维护工作，办理农民工及困难职工合法权益受侵害案件30余件。元村镇农民工贾国章通过法律援助，获得工伤费用10万元。12月4日，是我国首个“国家宪法日”，县总工会工作人员走向街头，发放印有法律援助宣传标语的手提袋和法律知识宣传单，并讲解法律知识;利用网络平台，发布《宪法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律知识，取得良好的法律普及和宣传效果。

【开展职工文体活动】 2014年“五一”“十一”，县总工会举办两届“维拉尼卡国际酒店杯”全县职工乒乓球友谊赛。来自各单位58支职工代表队共340余人参赛。5月4日，联合县妇联、团县委举办“继劳动之美、扬青春华彩”激情广场文艺晚会。有舞蹈、小品、相声、童话剧、杂技等节目。县领导同千余名群众共同观看演出。

【开展职工劳动竞赛】 2014年，县总工会在全县重点工程建设项目和耗能企业中开展“五比一创”(比工程质量、比安全施工、比建设工期、比技术创新、比文明施工，创合谐团队)劳动竞赛。全县参赛企业242家，比上年增加22家;覆盖职工2.97万人，比上年增加2000多人。开展“三比两降”(比管理创新、比技术进步、比职工行动，降能耗、降排放)竞赛活动。参加企业40余家、班组100余个，参赛职工2000余人次。组织基层工会开展“安康杯”竞赛活动，有242家企业参加。5月12日，与县卫生局在南环文化中心举办“南乐县护士礼仪风采展示竞赛暨2014年度优秀护士表彰大会”。全县16家乡镇卫生院、县直医疗单位共117名护士参赛。县人民医院、福堪镇卫生院和中兴医院代表队分别获护士职业礼仪展示一、二、三等奖，县人民医院、元村镇卫生院、中兴医院代表队分别获护士风采展示一、二、三等奖。6月，举办高中、初中、小学的9个科目教师技能比赛，41所学校105名教师参加比赛。

【开展精神文明创建活动】 2014年3月5日，县总工会组织职工参加全县“学雷锋、讲文明、树新风”活动，清理了光明南路部分路段护栏。4月4日，组织职工到近德固乡佛善村祭奠为党的事业英勇牺牲的革命前辈吴书升烈士，参观濮阳市第一党支部纪念馆。同时，组织全体干部职工登陆河南文明网参加“网上祭先烈”活动，向先烈网上鞠躬献花，发表祭奠感言。4月26日，县总工会全体职工到市博物馆参观了焦裕禄及“三李”精神展览。开展“迎端午·爱中华”职工咏诗会，增强爱国主义情感。

【开展志愿服务活动】 一是开展劳模志愿者服务活动。2014年7月下旬，“南乐县劳模志愿者服务队”成立，有百余名省、市级劳模和先进工作者及县级以上“五一”劳动奖章获得者加入。根据劳模志愿者的特长和服务意向，县总工会成立技能服务组、医疗服务组、法律服务组、帮扶服务组、宣传服务组等5个小组。9月23日，劳模志愿者服务队分别到谷金楼乡李家屯村和千口村，为村民提供医疗服务、电脑维修、理发、法律咨询等义务服务。二是开展“南乐星期天”系列活动。县总工会组织舞蹈队及机关党员志愿者、劳模志愿者服务队、雷锋理发屋理发师、县中兴医院医护人员、电脑维修技术人员和部分赞助单位分别在杨村乡李杨村和格大庄村、张果屯镇辛行村开展“南乐星期天”系列活动，为村民送文艺演出和科技、卫生、法律等方面的义务服务，惠及村民3000余人。

【“打造指尖上的工会”项目获一等奖】 2014年，县总工会参加濮阳市总工会创新型项目比赛，实施“打造指尖上的工会”项目，并获一等奖。一是实行网上“三亮”、网下关爱，打造网络帮扶平台。将“三亮三比三评服务职工在基层”活动向网络上延伸。县总工会领导成员手机下载腾讯微博客户端，24小时在线，形成“全天候网上职工恳谈室”。县总工会在微空间亮出“有困难、找工会”的承诺，开通“政务民生热线”专栏，及时回应职工群众诉求。全年对53名困难职工的微博求助进行接洽和处理，建立职工求助和反映问题档案，在入户调查的基础上对其进行帮扶救助。二是开设专栏，图文并茂，打造工会宣传展示平台。在官方微博上开设“工会视频”“工作掠影”“工会信息”“劳模风采”“组织建设”等专栏，将每次活动的相关视频、照片、信息发布到网上，增强工会工作透明度，方便广大群众的监督。4月底，启动“第二届全县职工微博大赛”活动，设置“职工娘家人”“工会暖心事”“岗位直播”“绝技绝活”4个项目，共收到职工微博作品200余件，择优转发24件。评出一等奖4件、二等奖8件、三等奖10件，颁发500～2000元的奖金。在全国职工微博大赛中，《县工会倡议建立户外劳动者驿站》荣获优秀微博作品奖。三是拓展话题，增强趣味，打造职工群众网上家园。南乐工会官方微博共设置“工会信息”“职业介绍”“职工维权”“政策法规”“工会微评”“分享音乐”“第二届全县职工微博大赛参赛作品”等17个话题，每日按照话题更新网络内容，增强官博的生活性、趣味性，吸引了更多职工群众给予关注参与。

【“创业之星带富行动计划”项目获三等奖】 2014年，县总工会参加濮阳市总工会创新型项目比赛，实施“创业之星带富行动计划”项目，并获三等奖。按照《创业之星带富行动计划》，与县人社局等单位利用文件、简报、电话动员、发放宣传资料、悬挂过街横幅、电视台播放、网络宣传、召开座谈会等形式在困难职工中广泛宣传，鼓励符合条件的职工报名，帮助职工增强投资意识，树立创业观念。共挑选出40名有创业潜力且符合条件的职工，作为“技能培训”和“创业培训”的对象，帮助他们申请小额担保贷款。与人社局研究制定《关于再就业培训工作意见》，参加培训的下岗职工享受优先安置公益性岗位、创业指导、职业介绍、生活救助等优惠政策。与人社局共同举办服装、家政服务、创业知识等培训班，培训下岗失业人员1100人。“创业之星带富行动”计划实施后，全年共为39名下岗职工办理小额贷款334万元。

(武丁丁)

共青团南乐县委

【概况】 2014年，全县有基层团委24个，团支部(总支)925个，14～28岁青年118024人，团员30912人。10月，团县委联合县教育局、少工委开展“十佳(优秀)少先队辅导员、十佳(优秀)少先队员”评选活动，授予翟家莹等51名少先队员为南乐县“优秀少先队员”，授予郭妹娟等41名辅导员为“优秀少先队辅导员”，授予城关镇东街关小学少先队大队等17个单位为“优秀少先队集体”。以“青春、金诺、和谐”为主题，深化青年文明号创建活动。千口乡财政所等3个单位被命名为市级青年文明号单位，闫石磊等4人被命名为濮阳市青年岗位能手，崔争艳等3人被命名为濮阳市“双争”工作先进个人;命名县财政局国库股等14个单位为县级青年文明号单位，宋晶等28人为县青年岗位能手，段安娜等7人为县“双争”工作先进个人。

【开展“我的中国梦——奋斗的青春最美丽”系列活动】 2014年，团县委通过分享团走基层、主题团日活动、青年典型评选、媒体宣传活动四个板块，以讲故事、树典型、抓实践等形式，引导广大团员青年自觉增强奋斗精神。成立团员青年宣讲团，邀请优秀团干、青年典型，拍摄优秀青年系列专题片，利用电视、广播、报纸、手机报、微博等媒体进行宣传。共开展主题活动40次，覆盖人数达1700余人。

【服务青少年成长成才】 2014年，团县委深入基层、深入青少年，了解青少年现实需求，为青少年健康成长成才提供帮助和支持。实施青年服务新型农村社区建设专项行动，加强青年农民专业合作社联合会建设，建立青年农民专业合作社农产品超市，培养青年致富带头人。深化青春助力“三农”系列活动，开展“三夏”建功行动，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型青年农民。全年扶持农村青年小额贷款1500余万元，惠及创业青年600余名，带动3000余人就业。举办2期农村青年就业和实用技术培训班，培训青年500余名，培养20余名青年致富能手，提供见习岗位300个。

【深化青年志愿者社会实践活动】

2014年，团县委开展青年志愿者“三下乡”社会实践活动、助残行动、为老服务“金晖行动”、法律援助志愿者服务计划、“爱心助成长”志愿服务计划等专项行动，丰富志愿者服务项目。“六一”前夕，组织爱心志愿者为元村镇留胄小学捐赠书包、文具盒等学习用品，价值2000余元。11月，开展以“和谐与发展同行、平安与幸福相伴”为主题的平安建设宣传教育活动。组织卫生志愿者们为留胄村60岁以上的老人测血压、做心电图等，发放“平安小常识”“平安挂历”等材料500余份。为高志伟、王山文两贫困户发放慰问品。12月，开展老人关爱活动，组织青年志愿者为老人送去大米、面粉和食用油等生活用品，价值5000余元;为部分贫困孩子家庭送去大米、食用油和助学金等。

【推进团的基层组织建设】 2014年，团县委推进团组织阵地建设、团干部队伍建设，构筑坚强战斗堡垒。完善党建带团建的工作机制，将基层团建工作纳入基层党建工作考评之中。开展“2014年基层团组织建设年”活动，积极建设“农村青年中心”，按照“贴近中心、贴近基层、贴近青年”的工作方针，深化乡镇实体化“大团委”建设工作，把一批政治素质高、开拓精神强的青年致富带头人安排到村团支部中。全年共建非公团支部15家，其中，非公企业团组织12家、新社会组织3家。发展团员3000余名。

(肖绪成)

妇女联合会

【概况】 南乐县妇女联合会是中共南乐县委领导下的全县各族各界妇女群众团体组织。2014年，全县有县直妇委会54个，私营企业妇委会8个，乡镇妇联12个，村妇代会322个。开展星级“妇女之家”创建活动，所有基层“妇女之家”均纳入星级创建范围，有6个村“妇女之家”定级为五星。投资30万元，对实验幼儿园基础设施进行改造。探索建立妇女信访代理新机制，组建信访代理员队伍，全县统一持证上岗的省、市级信访代理员33名，并通过以会代训的形式对其进行信访条例、宗教法规等培训。全年接听12338维权服务热线9个，接待群众来访61人次，全部协调解决。县妇联被评为濮阳市维护妇女儿童权益先进集体，荣获河南省寻找“最美家庭”活动优秀组织奖、河南省妇联系统宣传工作读书活动优秀奖。寺庄乡王萌萌、城关镇高爱星被市委市政府授予濮阳市“致富女标兵”称号。

【召开庆“三八”优秀妇女代表座谈会】 2014年3月6日，县妇联与县委组织部联合召开以“巾帼建新功、共筑南乐梦”为主题的庆“三八”优秀妇女代表座谈会。全县各条战线优秀妇女代表，部分科级女干部，乡镇、县直妇委会主任，女选调生、女大学生村官、女企业家等共计50余人参加座谈会。 9名优秀妇女代表作精彩发言。4月，联合县工商联表彰非公企业巾帼文明岗和巾帼建功标兵。

【开展平安(和睦)家庭创建工作】

2014年，县妇联成立“平安家庭”创建活动领导小组，制定实施方案，建立考核体系，发出“平安家庭”创建倡议书、防邪知识进家庭倡议书5000余份，号召广大家庭成员共建和谐家园。12月， 322个行政村全部建立“和睦家庭”创建活动工作台账，创建达标率为90%。福堪镇卞辛庄村是县妇联平安家庭建设工作联系点。县妇联为该村制定帮扶方案和帮扶台账，发放《法律知识应知应会手册》《婚姻法常识》《种植养殖技术手册》《妇女生活》《现代家长》等资料2000份。

【开办“道德讲堂”】 2014年“三八”节期间，县妇联与县博文中学联合向全县家长发放《弘扬传统美德、树立良好家风》倡议书3000余份，引导妇女群众见贤思齐、崇德向善，让家庭文明为社会正风正气。5月，县妇联在县电视台开办以家风、家训、家教为主题的“道德讲堂”栏目，以爱国、孝老、勤俭、立志、仁爱、进取为主要内容，以弘扬社会主义核心价值观为目的，宣传全县孝老爱亲、勤俭持家、自立自强、爱岗敬业的典型事例。每周制作1期，共在《南乐新闻》中播出20期，引起社会关注和好评。10月，县妇联与县文明办联合开办以弘扬中华优秀传统文化为主题的道德讲堂5期，倡导科学、文明、健康的生活理念和生活方式，提升女性和家庭的思想道德素质，1000余人参加听讲。11月，县妇联先后深入杨村乡黄庄村、郭吉道村、张果屯镇北街村举办女性健康与幸福大讲堂，聘请县中兴医院妇产科专家、心理咨询师等为群众体检并接受心理咨询，发放洗涤剂和手电筒、棉衣等家庭生活用品，千余名群众受益。

【开展特色家庭评选活动】 2014年，县妇联以“五好文明家庭”创建活动为载体，推进“最美家庭”“平安家庭”“廉洁家庭”等各类特色家庭创建活动。3月，启动“最美家庭”评选活动，与县电视台联合开办《最美家庭》栏目，评选出12户最美家庭。5月，与县双合商贸有限公司联合举办南乐县“双沟珍宝坊杯”美丽新娘评选活动，历时3个月，16位自信美丽的新娘脱颖而出。10月，开展“百名好媳妇”评选活动，评选出100名好媳妇。

【开展庆“六一”活动】 2014年5月30日，县妇联在县会议中心举办庆“六一”周末激情广场文艺演出活动，1000余名群众与小朋友们共度节日。“六一”期间，联合市妇联开展资助贫困儿童活动，为20名贫困学生发放救助金4000元。联合县法院等单位举办“共享蓝天——关爱留守儿童帮扶救助活动”，为50名贫困留守儿童发放救助金1.5万元和价值5000元的学习用品。开展志愿者结对关爱贫困儿童和留守儿童活动，动员社会爱心人士和志愿者与留守儿童结成帮扶对子，从学习、心理、生活等方面关爱留守儿童。全年各级妇联组织共筹资2.6万元，救助80名贫困儿童。

【开展家庭教育工作】 2014年11月21日，县妇联在县博文中学举办有3000余名家长、师生参加的“传递感恩、点燃梦想”感恩教育报告会。11月28日，在县实验中学开展“送法送教进校园”活动。邀请河南卓诚律师事务所律师、市高级家庭教育指导师作报告，200余名学生和家长受益。在全县开展“心系妇儿——家庭教育空中课堂”公益活动，动员各幼儿园、学校及孕产妇家庭积极参与，通过互联网向0～6岁儿童家庭每周免费发送由全国知名专家编制的营养健康、道德情操、心理素养、智力体能等家庭教育知识，近2000名家长受益。

(王世英)

文学艺术联合会

【概况】 2014年，县文联音乐舞蹈协会、书法协会举办舞蹈、器乐、书法、绘画培训班，共6期，招收学员300余人。与县纪检委联合邀请市县书画名家在兴乐会堂举行大型笔会。组织南乐“泰和杯”书画笔会，创作美术、书法作品共36幅。组织参加河南省统战部迎国庆书画展，参展书画10余幅，1幅获2等奖。组织文艺工作者到全县6个宗教工作重点村演出6场。县作家协会出版第2期《南乐文学》。

【3省12县书画作品巡回展在南乐举办】 2014年12月24日，“运河情，文化走亲”3省12县书画作品巡回展在南乐县会议中心举办。此次巡展的首站是河北省大名县，南乐县是第二站，巡展为期3天。作品展汇集了冠县、莘县、临清、南乐、清丰、馆陶、魏县、邱县、广平、临漳、肥乡、大名等3省12县的110余名书画家作品，吸引全县4000余名群众及书画爱好者参观学习。

【3县书画联展在南乐举行】 2014年12月26日，河南南乐、河北大名、山东莘县3县书画联展——南乐站在县会议中心开幕。共展出书法绘画作品108幅。县委宣传部与县文联共同主办的“迎元旦书画展”同时开幕，展出作品86幅，其中，书画作品44幅、摄影作品42幅。

(张静远)

科学技术协会

【概况】 南乐县科学技术协会是全县科技工作者的群众组织，是党和政府联系广大科技工作者的桥梁和纽带，是推动科学技术事业发展的重要力量。内设办公室、科学技术普及部、学会青少年工作部。下辖科技咨询服务站、南乐县反邪教协会办公室2个事业单位。行政编制6人，事业编制8人。下设12个乡镇科协、1个老科技工作者协会、15个县直各专业学会(协会)。至2014年，全县共有农村技术协会96个，农村科普示范基地39个，科普带头人150个。其中，有5个农技协、3个个人获国家级奖补;4个农技协、4个基地、2个个人获省级奖补;6个农技协、4个基地、7个个人获市级奖补。建成科普示范社区2个，科普惠农服务站32个，农村科普书屋80个。

2014年，南乐县被市科协表彰为全市科协工作先进县区。县科协被中国科协、全国妇联表彰为2014年全国农村妇女科学素质网络知识竞赛优秀组织单位，被省科协表彰为2014年度河南省农村科普宣传工作先进单位、2014年度河南省全国科普日活动先进单位、2014年河南省全国科普日活动优秀特色活动、2014年河南省全国科普日活动优秀网络在线活动，被省委防范办表彰为2013年度全省防范处理邪教工作先进单位，被省科协、省教育厅、省科技厅联合表彰为第二十八届河南省科技创新大赛优秀组织单位、第八届青少年科学素质网上竞赛优秀组织单位，被市科协、市教育局、市科技局联合表彰为第二十八届濮阳市科技创新大赛优秀组织单位，被市教育局、市防范办、市科协评为濮阳市“崇尚科学、反对邪教”征文评选活动优秀组织奖。陈延峰、李慧英被省科协表彰为2014年河南省农村科普宣传工作先进个人。老科协会同县科协举办苹果春季管理技术培训班、送医下乡义诊活动、科普报告会、残疾人培训班等，受到群众的好评。

【加强科协组织建设】 2014年，县科协指导乡镇科协完善制度和机制，实现“五有一落实”(有场地、有牌子、有制度、有计划、有活动，人员经费落实)，与乡镇科协签订目标责任书，完善乡镇全民科学素质工作考核细则，确保基层科普工作落到实处。加强县级学会规范化建设，对学会主职人员进行充实。县级学会共向市科协推荐优秀论文2篇，获市科协表彰先进集体、科技标兵、优秀组织者各一名。

【科普阵地建设力度大】 2014年，县科协在道德金生态养殖基地、无公害蛋鸡养殖协会、张果屯镇果蔬种植协会建立3处科普惠农服务宣传站，购置电脑、投影仪等科普教育培训基本设备。投资2万元新建农家科普书屋20家。投资8000元编印4 期《南乐科普报》5万份，投资1万元购买《农家参谋》等科普书籍200套，免费为农民发放。投资4万元在千口镇陈村、张果屯镇、近德固乡君泽村等地制作高标准科普宣传栏10处，投资2000元更换45处科普宣传栏内容。投资3990元免费发送科普短信20万余条。新成立民兴种业有限公司、道德金食品有限公司、红高粱面业、天人健生物科技有限公司4个企业科协。道德金农产品开发有限公司、南乐县胖民烩面馆被市科协命名为市级食品安全教育基地。

【加大科普示范县创建力度】 2014年，县科协按照全国科普示范县标准，实施好各类科普示范项目，在食品安全科普宣传、科普成果申报、科普工作创新等方面作出亮点。实施科普惠农兴村计划，新建农村专业技术协会4个、科普示范基地3个、示范社区2个，城关镇昌乐花园被市科协评为市级科普示范社区;6个集体、2个农村科普带头人受到国家、省、市科普惠农兴村计划表彰奖励，获科普惠农奖补资金47万元。

【全民科学素质工作有特色】 2014年，县科协按照《全民科学素质实施方案》确定工作任务，围绕四类重点人群，实施提高科学素质行动。一是实施领导干部和公务员科学素质行动。举办科级领导干部和公务员培训班3期1150人次;邀请中国老科协科学报告团成员王渝生教授为全县党员领导干部作题为《领导干部应具备的科学素质暨当代科技发展态势与前瞻》报告。二是实施城镇劳动人口科学素质行动。会同县委宣传部、县科技局在县文化中心举办科技之光文艺晚会;组织党员干部参加“学习党的历史践行群众路线”网络竞赛活动，南乐县全省排名第一、全国排名28位;在社区居民中开展科普宣传6次、科普讲座2次。三是实施农民科学素质行动。利用4个科普惠农服务站，对农民进行科技培训;会同县医学会对全县12个乡镇322名乡村医生开展实用医疗技术培训;组织10余名专家到寺庄乡苏岳村为群众义诊;11月、12月，在西邵乡、谷金楼乡开展残疾人培训班2期，使200多名残疾人掌握1～2门实用技术;3月、11月，在王刘行、东邵郭村举办春、冬苹果管理培训班两期，使苹果种植协会会员及周边400余名果农受益。四是实施未成年人科学素质行动。聘请科技专家在二实小、三实小及部分乡镇中学开展科普进校园活动6次;组织参与省、市第二十八届青少年科技创新大赛活动;争取中国流动科技馆南乐站巡展机会，受众7.5万人次;实施“我的科学梦”行动计划，全县6名寒门学子得到资助;在县一中举办题为“如何尽快适应高中生活”的青少年心理健康讲座。

【科普宣传活动丰富多彩】 在2014年“科技活动周”活动中，组织科普宣传服务队的10名专家，到部分农技协、示范基地和乡镇集会，进行现场技术指导，散发科普书籍、科技杂志、科普资料1万份，接受咨询和指导群众3000余人次，解决实际问题20余个。在“全国科普日”活动期间，召开动员会，举办科普一条街宣传活动。组织基层农技协、有关学会、科普示范基地的妇女参与“全国农村妇女科学素质”网络竞赛活动。开展为期两个月的“南乐星期天”系列活动，举办科普知识培训3场，参加培训群众800多人。年内，向各级各类媒体报送信息105条，被采用97条。其中，被中国科协网站采用24条，被河南科协网站、豫风网采用52条，被市级网站采用11条，县委、县政府工作信息及门户网站采用10条。

【反邪教工作有成绩】 2014年，县科协联合县教育局、县委610办公室在全县中小学校举办以“崇尚科学，反对邪教，净化校园”为主题的宣传教育活动4次;举办“崇尚科学反对邪教”征文比赛活动，12件作品获市级一、二、三等奖;省反邪教协会秘书处处长杜莉、省科协科普研究室主任张灵朝等到南乐调研基层组织建设情况;协同县委政法委在县城、张果屯镇小学开展“百日会战”和反邪教法治宣传日活动。

(李慧英)

工商业联合会

【概况】 2014年，全县共有会员1550个，其中行业商会10个，异地商会1个。3月，县工商联被河南省人社厅、河南省工商联联合表彰为河南省工商联系统先进集体。4月，县工商联组织人员深入12个乡镇，就全县非公有制企业进行普查、摸底，并撰写调研报告。共普查会员企业200余家，填写企业登记表200余份，发放调查问卷500余张。并指导有关企业参与11315全国企业征信系统。5月22日，邀请中国人民银行南乐县支行行长举办金融工作与企业发展专题知识讲座，让全县非公经济企业家了解国家金融政策，熟悉金融工作。8月18日，邀请北京意志力科技有限公司董事长宋智毅举办中小企业“微网站”推广应用培训会。9月，县工商联联合县教育局开展“光彩圆梦助学”活动，争取资金2万余元资助13名贫困学生，帮助他们走入大学校门。11月3日，召开民营企业家学习党的十八届四中全会精神座谈会。腾犇牧业、江源齿轮、向阳服饰、九鼎酒业等20余家企业负责人参加座谈会。11月24日，省工商联副主席韩建国到南乐县调研，验收“五好县级工商联”建设工作。12月14日～15日，县工商联到固始县工商联学习考察，参观固始县根亲博物馆、食品行业商会、新兴企业互助会、金添小额贷款有限公司和部分非公有制企业。

【举办百家民企迎新春茶话会】 2014年1月17日，南乐县举行百家民企迎新春茶话会。100多位本县或来南乐县投资兴业的民营企业家、职工代表欢聚一堂，共话全县民企发展大计，展望南乐美好发展前景。县委书记黄守玺致辞。龙都生物科技有限公司董事长亓名杰、红高粱面业总经理王锋洲、向阳服饰有限公司董事长李靖发言。会后还表演了瑜伽、小品、歌曲等节目。

【北京南乐商会成立】 2014年1月11日，北京南乐商会成立大会在北京举行。北京南乐商会是南乐籍在北京经商办企业的单位或个人自愿组成的联合性非营利性社会团体组织，成员之间互帮互助，共同为家乡的发展作贡献。会员企业经营范围涉及建筑、房地产、互联网、文化传媒、食品加工、服装制造、休闲娱乐服务等行业。北京金泰建设工程有限公司董事长栗文祥当选为商会第一任会长。

【召开理想信念教育实践活动推进会】

2014年5月22日，县工商联联合县委统战部召开全县非公有制经济人士理想信念教育实践活动推进会。县工商联八届执委会委员，县产业集聚区有关企业，县工会、团委、妇联等部门负责人共170余人参加会议。会议传达全国、全省和全市深入开展以“信念、信任、信心、信誉”为主要内容的理想信念教育实践活动精神，安排部署全县2014年的理想信念教育实践活动，下发《南乐县委统战部县工商联关于进一步深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动的实施意见》，河南鸿宇工业、红高粱面业作典型发言，对2013年度理想信念教育实践活动中涌现的先进集体和个人进行表彰。

【南乐县服装行业商会成立】 2014年5月22日，南乐县服装行业商会成立。来自全县40余家服装企业的代表参加会议。大会听取《南乐县服装行业商会筹备工作报告》，审议通过《商会章程》和《大会选举办法》，选举南乐县服装行业商会第一届理事会理事和会长、副会长及秘书长。县委统战部副部长杨敏为商会授牌。当选会长李靖代表商会第一届理事会作任职发言。

【开展“爱心门店”授牌暨“爱心助考车”活动】 2014年6月6日，县工商联与县文明办、商业联合会联合举办“爱心门店”授牌暨“爱心助考车”活动启动仪式。商业联合会学雷锋爱心志愿服务站组织全县沿街30个爱心门店，无偿提供场地，让“城市美容师”环卫工人在劳作期间能够休息片刻，歇歇脚、喝口水、洗洗脸，建立“环卫工人爱心歇脚点”。汽车协会组织24辆高考服务志愿车，每辆车上都粘有“爱心助考车”的标志，为考生提供24小时免费用车服务。环卫工人、“爱心门店”和“爱心助考车”的爱心人士共100余人参加活动。

【帮助企业办理广发银行联名卡】

2014年，为解决小微企业融资难问题，县工商联与市工商联沟通，积极对接河南省工商联小微企业服务中心，并与广发银行郑州分行进行合作，对县内符合条件的工商联会员企业，可以获得印有工商联标志的联名卡一张，根据会员提供的不同财力证明和反担保措施，会员可以获得50万～500万元的小额授信贷款。

(张志广)

责任编辑：朱红燕

综述

2014年，县人武部突出“双应”(应急应战)中心，把握“三支”(干部队伍、职工队伍、专武干部队伍)队伍建设重点，以转变工作作风为突破，组织广大民兵预备役人员参加地方三个文明建设，做好新形势下“双拥”共建工作。以党政机关、企事业单位为重点，开展全民国防教育工作，取得良好效果。

【新兵征集】 2014年，县人武部注重教育引导和政策激励，突出宣传发动，成效明显。6月，全县适龄青年登记人数17396人，兵役登记率达到98%，为高标准完成征兵任务奠定基础。网上预征对象486人(大专以上52人、普通高中和职高408人、初中26人)，上站体检465人(大专以上42人、普通高中和职高411人、初中12人)，合格336人(大专以上40人、普通高中和职高290人、初中6人)，合格率78.6%。严格规定要求，确保廉洁征兵，依据《军区征兵工作定兵辅助决策系统》进行一次性集体定兵，保证客观公正。加强监督检查，成立廉洁征兵巡视组，对征兵工作的各个环节进行巡查监督。落实党委书记负主责的廉洁征兵责任制，签订三级征兵工作责任书，下发应征青年明白卡，坚持“五公开”、“五公布”( 公开征兵政策、公开征兵条件标准、公开征兵工作程序、公开征兵纪律、公开举报电话和举报信箱，公布基层推荐对象、公布初检初审合格对象、公布上站体检人员名单、公布体检政审合格人员名单、公布定兵人员名单)制度，增强征兵工作透明度，确保兵员质量。

【组织国防教育演讲】 2014年6月，濮阳军分区组织国防教育报告团到县职业中专开展国防教育巡回演讲，县职业中专全体师生参加报告会。

(黄泽雨)

党管武装

【概况】 2014年，全县武装工作坚持党管武装和双重领导制度，严格落实常委会议军会议、党政领导过军事日等党管武装工作制度。各级党委政府重视支持武装工作，自觉把武装工作和国防后备力量建设纳入工作范畴，摆上重要议事日程。

【县武装工作会议召开】 2014年2月20日，南乐县武装工作会议召开。会议回顾总结2013年武装工作，安排部署2014年工作任务。县委常委、县人武部政委田晓炜作工作报告。

【县领导看望慰问驻地部队官兵】 8月1日，邵华、孙文标、田晓炜、曹拥军等县领导一行看望慰问部队官兵，并致以诚挚的问候和节日祝福。

(黄泽雨)

民兵预备役

【民兵组织整顿】 2014年3月10日，县人武部组织召开2014年度民兵整组工作会议，部署全县民兵整组工作任务。按照军分区“应急队伍拉动一遍、支援队伍点验一遍、储备队伍核查一遍”的要求，带各编建单位领导、乡镇人武部部长、编建单位进行拉动点验，发现问题，及时整改。进一步编齐配强民兵干部和骨干队伍，提高民兵组织建设质量。

【参建援建】 2014年，县人武部开展平安援助活动，组织广大民兵预备役人员参与“平安南乐”建设活动，在完成急难险重任务中摔打锻炼部队，增进军政军民关系和军地感情。按照省军区“四帮一建”( 帮支部、帮教育、帮医疗、帮贫困，共建和谐示范村)人武部帮扶贫困村要求，与梁村乡大郭村结成帮扶对子，从该村实际出发，分析现状、明确指导思想和发展目标，研究制定实施办法，找出有利于村庄发展、有利于帮扶工作开展的好办法。坚持长期帮困与定期慰问相结合，在“八一”和中秋节等重要节日时期，到军烈属、伤病残和孤寡老人等贫困户家中走访慰问，把党和政府的温暖送给他们。协助抓好农业精品园区建设，打造西邵乡节水莲藕园区、福堪镇大棚蔬菜种植示范园区、张果屯镇温室大棚园区等6个民兵示范园区，促进产业品牌化发展。

(黄泽雨)

武装警察

【概况】 2014年，县武警中队开展“牢记强军目标、献身强军实践，永远做党和人民的忠诚卫士”主题教育活动，开展党的群众路线教育实践活动，开展“战斗力标准大讨论”和“开掘地域文化，激励战斗精神”活动，开展 “四个自觉”专题教育活动，取得明显成效。被省武警总队评为“基层建设先进单位”。

【执勤训练】 2014年，县武警中队落实武警部队训练工作会议精神，对日常军事训练细抠标准、精抠动作，围绕提高官兵执勤能力、擒敌能力进行严格训练，先后涌现出一批训练能手、执勤能手和“双十佳”。结合“3·14”“9·18”等特殊时期，严密组织执勤战备和形势任务教育，狠抓哨兵防袭击、射击应用动作、防暴队形、应急棍使用、方案演练等训练内容，并投入8万余元购买应急班反恐器材装备，完善训保设施等。在武警濮阳支队组织的勤训轮换中取得综合第一的好成绩，得到支队领导的一致好评。在武警河南总队组织的“卫士-14”演习和野营拉练中，以过硬的军事素质，受到上级领导的表扬。县中队先后投入资金完善各项设施建设，不断提升后勤保障效益，进一步正规部队管理秩序，提高正规化水平。

(姜 康)

公安消防

【概况】 南乐县公安消防大队成立于2005年12月。有人员50人，其中,现役官兵15人、合同制队员25人、文职雇员10人。有执勤车辆7辆，分别为泡沫水罐车、消防水罐车各2辆，抢险救援车、举高喷射消防车、消防宣传车各1辆。南乐县消防大队负责全县的灭火救援、消防监督检查、消防宣传、农村消防建设指导等工作。全年消防部门共接处警 258起，其中，火灾202起、救援46起，出动车辆 625 辆次，出动警力 3237 人次，抢救被困人员 27 人，疏散被困人员 378 人，抢救财产价值 1600余万元。全年未发生重大火灾事故。

【加强消防基础设施建设】 2014年，县政府拨出专项资金，在县城区主要街道、步行街建设84个市政消火栓。购置水罐泡沫消防车和大吨位水罐消防车各1部。购置消防个人防护器材和特勤器材共计35万元。县消防大队启用高清视频会议系统，消防指挥系统和消防监督系统完成升级改造。建成市级搜救犬训练基地，在训搜救犬4条。建成附属消防车库2个和88平方米的消防员餐厅。建成室内外训练场各1处，配备多功能健身器材、兵乓球台和单双杠等。

【加大火灾隐患排查整治力度】 2014年，南乐县建立健全常态化火灾隐患排查整治机制，每季度开展一次消防安全形势综合评估。针对重要节点、重大活动以及影响消防安全的突出问题和区域性火灾隐患，组织公安消防、安监、质监、住建、教育、卫生等职能部门，开展针对性专项治理，督促落实整改措施。长垣“12·15”火灾发生后，立即组织文化、工商、公安、消防等部门联合执法，对无证经营、隐患严重的KTV、网吧进行关停处理，共关停KTV 11家、网吧5家。全县共挂牌督办重大火灾隐患单位4家，整改销案2家。

【消防安全宣传氛围浓厚】 2014年，县消防大队实施《全民消防安全宣传教育纲要》，开展119消防月、生命通道体验、消防安全雏鹰行动等主题活动;利用平安九九专项行动，对全县养老机构宣传消防知识;设立4块大型消防广告牌，提升消防宣传氛围。开展免费消防培训和社会单位自主教育培训，全年共培训7万余人，全县322个行政村“一长三员”(消防管理网格长，协管员、监督员、联络员)全部参训。

(常伟杰)

人民防空

【概况】 2014年，县人防部门共审批人防工程面积2.47万平方米，完成人防工程面积1.9万平方米。1月，县政府投资13万元委托省人防设计院编制的《南乐县城区人防工程规划》通过专家评审，是全市各县区首家。推进人防“准军事化”建设，投资4万元购置服装、鞋、帽等，并完善工作、学习、战备值班等制度。县人防办被评为2013年度全省人防训练比武竞赛优秀单位、全市人防易地建设费征收管理先进单位、全市人防工作责任目标考核优秀单位、全市人防工作先进单位。

【新建多功能新型警报器1个】 2014年，南乐县投资150万元，在县城区人民广场建设1个室外多功能新型警报器。严格执行警报器检查管理维护制度，对县城区安装的4台警报器及时检修维护，做到防空警报档案完善，责任到人。9月18日，成功组织人防警报统一鸣放，警报鸣响率达到100%。

【加强组织指挥和专业队建设】 2014年，县人防部门根据国家《信息化条件下人民防空袭预案编制管理规定》，完成县防空袭预案的修订、审批、报批工作;制定防空袭预案人口疏散对接任务表，召开人口疏散对接任务座谈会，探讨人口疏散对接事宜。按照人防专业队训练要求，结合民兵整组，组织专业队骨干集中训练和人防应急专业队整组训练。

【开展人防宣传教育活动】 2014年，县人防部门开展人防教育“五进”(进机关、进学校、进社区、进企业、进网络)示范单位创建工作。在第一实验小学、书香名门社区和永乐生物企业，安装48块宣传栏，配备人防宣传资料及专用橱柜、防化服、防毒面具、急救箱，推进人防工作在学校、社区和企业的常态化和规范化。12月10日，在杨村中学开展中学生人防知识教育演讲比赛。在《河南人防》、国家和省人防网站上发稿10篇，提高县人防工作的知名度。

(蒋冉冉)

责任编辑：李静芳

平安南乐建设

【概况】 2014年，县政法委以推进“平安南乐建设”为主线，全力维护社会稳定，服务经济发展，圆满完成全年各项工作任务。县政法机关和全县各级各部门通力合作，成功处置“11·15”案件，铲除影响社会大局稳定隐患，县信访形势明显好转，信访量大幅下降，赴京、到省、市信访量比上年分别下降87%、76%和81%。年内，在省政法委对2014年度全省157个县区公众安全感和执法满意度调查中，县综治工作11项指标位居全省前十，其中8项指标位居全省第一。全县政法机关综合执法满意率为96.32%，获全省第一名;县法、检、公、司执法满意率位居本系统全省第一;全县公众安全感指数为94.02%，获全省第八名，创南乐平安建设历史最好时期。南乐县被省委、省政府表彰为2014年度“全省平安建设工作先进县”“全省信访工作先进县”“全省维护稳定工作先进县”“全省防范和处理邪教工作先进县”，被列为全省基层基础建设试点县、全省创新完善矛盾纠纷调处化解综合机制试点县和省人社厅平安建设基层联系点。县国安办工作在全省名列前茅，成为全市唯一被安全部命名的“一级国安办”。省委政法委副书记、省综治办主任刘晓云到南乐县调研平安建设工作，给予肯定和高度评价。

【完善治安防控体系】 2014年，南乐县提升“三防合一”(人防、技防、物防)效能，完善治安防控体系。一是人防抓落实。在全市率先组建一支80人的反恐应急处突大队，定期开展县城区的治安巡防工作。把170名专职巡防队员全部充实到各乡镇做好专职巡防，各乡镇鼓励村级群防群治力量坚持打更制度，实现乡镇巡防队、村打更队互相配合、互相监督。二是技防抓提升。投资916万元安装400路高清视频探头，全县共安装视频探头1274路，其中，普清探头874路、高清探头400路，全县322个行政村主要道路、重要路口基本实现视频监控全覆盖。对张果屯镇、近德固乡2个视频监控平台进行升级改造。三是物防抓巩固。在国道、省道入境地段新设置6个治安卡口，同时完善和提升“光明工程”“护村工程”“防御工程”等物防设施。通过“三防合一”体系的有序运行，全县刑事案件发案数较上年下降6.1%，其中“两抢一盗”案件较上年下降19.42%。

【开展各类治安打防管控工作】 一是开展严打整治专项行动。2014年，南乐县先后开展“打盗抢、反暴恐”、“反暴恐、保稳定”等专项行动，共刑拘316人，逮捕188人，公诉317人，其中，刑拘侵财类犯罪嫌疑人160人、逮捕112人、公诉121人。打掉侵财类犯罪团伙39个，破获串案19串，打掉涉恶团伙2个，涉案16人，抓获各类逃犯103人。召开公开退赃会6次，退还赃款赃物折合人民币300万元。推进打黑除恶长效机制建设，对恶意阻工、寻衅滋事、强揽工程、聚众斗殴等案件主要犯罪嫌疑人的违法犯罪活动进行排查，共排查涉黑涉恶犯罪线索5条。二是加强社会治安重点地区排查整治。依托红黄蓝“三色预警”管理机制，定期开展社会治安形势分析研判，全年共发布预警通报10期，先后对3个治安状况复杂地区进行预警通报或挂牌限期整治，检查23次，查处治安案件17起，行政拘留16人，侦破刑事案件4起，刑拘3人，整治合格率达100%。组织公安、教育、工商、文广体旅等部门开展9次专项行动，确保无乱点、无死角、无盲区。三是启动进京检查站安保工作。每个检查站安排不少于10名民警值班备勤,在全国“两会”、国庆节和APEC北京峰会等敏感日期间，共检查各种机动车7万余辆、20余万人，排查消除安全隐患5起，守牢河南的“北大门”。

【夯实综治基层基础】 一是筑牢矛盾纠纷排查调处“前沿防线”。在落实“三调联动”(人民调解、行政调解、司法调解)的基础上，充分发挥“五老工作法”(聘请农村德高望重的老家族长、老党员、老干部、老战士、老教师参与矛盾纠纷排查化解)的工作效能。2014年，南乐县运用“五老工作法”，共化解治安隐患和矛盾纠纷2208起，其中，可能引起群体性事件苗头隐患22起、越级信访37起、民转刑案件105起。二是开展综治委成员单位联系基层活动。开展平安农业园区创建活动，基层平安创建覆盖面达到100%，建成50余个高标准创建示范点，各层面平安创建达标率达到75%以上。开展综治委成员单位联系基层活动，35个成员单位“一对一”帮扶基层联系点62次，投入帮扶资金15万元，落实相关项目8个。三是开展“一村一警网格化管理”工作。从政法各部门抽调330名政法干警分包全县322个行政村，创新开展“一村一警网格化管理”活动。全年入村干警达到1300余人次，入户走访群众1.5万户，发放宣传资料13.6万余份，举行法律讲座170余场次，排查矛盾纠纷140余起，现场调处86起，破获现行犯罪3起，抓获犯罪嫌疑人5人、逃犯1人。四是开展交通安全整治百日行动。成立以分管副县长为组长，公安、住建、交通、公路、教育、城管执法等相关部门共同参与的领导小组。10月9日起，在全县范围内开展交通安全整治百日行动，共新设置交通指示牌85块，发放交通安全宣传单10万余张(条)，集中开展严查酒驾2次，查处酒驾28起、醉驾5起、无牌照204起、农村面包车违法载人130起、无证驾驶305人、其他严重交通违法行为1380起。

【稳控特定群体】 2014年，南乐县共排查出各类特定群体28类1.4万余人。针对不同利益群体重点人员制定“四个一”(一人一组、一人一策、一人一案、一人一档)工作措施。在十八届四中全会、APEC会议期间，对重点人员录入身份证查验系统，切实做到动态全掌控。在春节、“八一”等节假日到困难群体人员家中慰问，并召开座谈会，在政策允许范围内给予关怀和照顾，特定群体整体平稳。

【妥善处理信访案件】 一是坚持领导干部定期接访和领导包案制度。认真落实领导干部接访、约访、下访、处访等制度，进一步畅通信访渠道，有效吸附信访群众。2014年，县级干部共包案处理信访案件129件，均按期结案。上级共交办22件涉法涉诉信访案件，办结率100%;息诉17件，息诉率77%。二是利用政法联合接访窗口。2014年， 24名县级领导在县接访中心共接待来访群众274批次2031人，有效化解各类信访事项256件。三是创新信访工作机制。建立信访老户陪同接访制度，完善信访工作例会和信访代理制度，实行变信访救助为民政困难救助制度，决不花钱买稳定，建立规范有序的信访秩序。全年参与陪访的上访群众代表70余人次，共陪同接访17次，取得良好的社会效果。共代理陪访案件31件，全部得到化解。通过信访例会共排查化解矛盾纠纷137件，妥善解决疑难信访案件46件。四是依法规范信访秩序。10月，开展集中整治违法上访行为专项行动。县委群工部及公、检、法部门联合对首批排查梳理出的违法上访信访老户进行集中警告训诫教育，对违法上访行为形成高压态势，有效预防缠访闹访、非正常上访等违法上访行为的发生。

【推进社会稳定风险评估】 2014年，南乐县政法委从住建、国土、卫生、教育等27个部门及各乡镇挑选出50余名业务骨干组成评估专家库。凡与群众利益关系密切的重大决策、改革措施，事前要进行社会稳定风险评估。对县产业集聚区绿洁物流服务、濮阳宏业生物质发电、仓颉路东延拆迁等17个项目进行社会稳定风险评估，实现“零上访、零投诉、零阻工”的目标。特别是府前街旧城片区改造项目，拆迁当天完成总量的80%，创造和谐拆迁的新速度，取得群众、社会和政府三方满意的效果。

【完善人民防线网络布局】 2014年，南乐县完善人民防线网络布局，在12个乡镇、66个县直单位成立由单位一把手任组长的国家安全小组，并在主要县直单位设立信息员50名，实现防线网络对社情的有效覆盖，为各类问题的超前处置提供准确依据。同时，完善数据库建设，通过深入调研、摸底排查，建立特殊利益诉求群体、宗教、邪教及“11·15”案件重点人员共4个数据库。

【依法处置“11·15”案件】 2014年，南乐县充分发挥政法各部门主力军作用，做好对重点人员的排查分类稳控和案件办理各项工作。在各个敏感时期制定并启动应急处置工作预案，成功打掉以张少杰为首的犯罪团伙。依法处置工作得到中央、省、市领导的充分肯定，得到全县广大干部群众的一致拥护。中央政治局常委、全国政协主席俞正声作出重要批示，要求全国宗教系统学习宣扬好南乐典型案例的成功经验。全县公众安全感和对政法机关的执法满意度得到提升，全县治安维稳形势和信访秩序明显好转。

【做好防范和处理邪教工作】 2014年，南乐县加强对“法轮功”“全能神”等邪教重点人员的防控和教育转化工作。投资300余万元，在乡镇、村庄、社区、企业、学校等建成不同类型警示教育基地10处，面积1.2万余平方米，共培训农民群众10万余人、中小学生2万余人、各级党政干部3000余人、农业合作社社员2000余人。10月17日，全市反邪教警示教育基地建设工作现场会在南乐县召开。市委常委、政法委书记邵景良对南乐县反邪教警示教育基地建设作出专项批示。组织开展“防邪教知识进家庭、进校园”活动，在中小学生中开展宣传教育活动，直接受教育学生达5万余人。开展“法轮功”反宣币活动，共收兑反宣币669张，面值共计4744元。对全县“法轮功”“全能神”等邪教人员进行教育转化和回访帮教工作，举办1期封闭式教育转化学习班，教育转化“法轮功”重点人员1人、“全能神”人员3人，回访帮教80余人，帮助解决就业等问题5人。对全县曾习练“法轮功”人员进行重新摸底，对32名“法轮功”人员风险评估，逐一落实管控人员、责任和措施。

【加强政法队伍建设】 2014年，南乐县坚持“从严治警、从优待警”，从思想上、政治上、作风上，抓好政法干部队伍建设。一是强化政治纪律。全县政法机关坚持政治建警的原则，健全重大事项向党委报告制度，坚持党对政法工作的领导，确保政法工作正确的政治方向。二是严格执法执纪。坚持依法治警、从严治警的原则，开展“文明执法”“公正司法”等专项行动。进一步加强政法系统党风廉政建设，发挥政法纪工委职能作用，抓好作风常态化建设，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等衙门习气，对各种不作为、慢作为、乱作为现象和政法干警违法违纪案事件严肃查处。三是加强教育培训。按照素质强警的新要求，采取政法大讲坛、政法干部培训班、邀请知名专家教授专题讲座等形式，健全学习培训体系，提高政法干警政治素养和运用法治思维、法治方式解决问题、化解矛盾的能力。四是落实从优待警。全面落实从优待警各项措施，做到政治上爱护、工作上支持、生活上关心，帮助解决实际困难，落实好对困难、重大疾病干警救助制度，最大限度激发政法队伍的生机活力。3月，对县公安局民警安建波、黄晓欣给予3.19万元的特困干警救助资金。

(李 璐)

公安

【概况】 2014年，南乐县公安局内设30个股所队室，包括刑侦、治安、交警、国保、经侦、禁毒、网警(通信)、巡特警8个大队，政治处、警令室、指挥中心、法制室、纪检监察室、后勤保障室、控申股、情报中心8个机关单位，12个乡镇派出所和看守所、拘留所。全县公安干警牢固树立“群众第一、基层第一”的工作理念，围绕“打基础、树形象、上台阶、争一流，确保全县社会治安大局稳定，创建平安南乐”的整体思路，忠诚履职，勇于担当，有效维护了全县社会治安大局持续稳定。群众安全感和公众对公安机关的执法满意度逐年提升，2014年全县群众安全感指数位居全省第八名，公安机关执法满意度指数位居全省第一名，两项指数均为全市第一。整体工作绩效考评位居全市第一名。县公安局被省人事厅、省公安厅评为“全省优秀公安局”，被市委、市政府评为“人民满意的公务员集体”“平安建设先进单位”，被市委保密委评为“保密工作先进集体”，被公安部装备财务局评为“公安部210工程示范单位”。

【维稳工作成绩突出】 2014年，南乐县公安系统坚持底线思维，强化各项维稳措施落实，维稳工作成绩显著。一是侦破以张少杰为首的“11·15”案件。按照县委、县政府要求，县公安局做好涉案重点人员的后续维稳工作，为“11·15”案件的开庭审理创建安全稳定的环境。经终审宣判，判处案件主犯张少杰诈骗罪有期徒刑10年、聚众扰乱公共秩序罪有期徒刑3年，决定合并执行12年，并处罚金10万元，责令退还被害人现金70万元。张少杰犯罪团伙被打掉后，全县政治稳定、治安形势好转，集体上访、围堵县委大门等情况明显减少，经济社会发展环境得到优化，全县人民群众无不称赞。二是做好警情研判，排查化解不稳定因素。坚持每周召开一次警情研判会，有效提升情报信息的搜集分析研判能力，对涉及“11·15”案件的重点人员、国保重点人员和涉疆重点人员全部落实稳控措施，做到底数清、情况明、行知去向、动知轨迹。特别是在全国“两会”、十八届四中全会、APEC(亚太经济合作组织)会议等重要节点，全警动员，严管严控，有效预防和减少干扰稳定的各类问题发生。年内，全县未发生重大群体性案事件。三是强化网络舆情监管。严格落实24小时网上巡查管控措施，严防恶意炒作和有害信息的传播，把握网上舆论主动权。共发现处置涉警网络舆情92条，编发《南乐涉警舆情快报》72期。四是做好信访问题化解工作。坚持每周二局长接访制度，并多次带案下访、与当事人约访，加快推进信访案件的办理，确保案件办理质量、人员稳控质量。年内，上级交办的信访案件112起，按期办结110起，息诉67起;初信初访案件47起，比上年54起下降13%。特别是十八届四中全会期间，南乐没有发生一起进京上访事件，受到省委领导的高度评价。

【打击刑事犯罪成效显著】 2014年，南乐县公安系统坚持以打开路，重拳出击，保持对各类违法犯罪的高压态势。全年共立刑事案件829起，比上年884起下降7%，其中“两抢一盗”(抢夺、抢劫，盗窃)案件比上年下降9.42%;受理行政案件591起，比上年761起下降22.3%;全年未发命案。刑事拘留犯罪嫌疑人316人，逮捕188 人，公诉317人，逮捕、起诉数比上年分别上升16.77%和2.92%，抓获各类逃犯103人，综合打击效能全面提升。一是侦破大要案。加大对杀人、抢劫、强奸、绑架等严重暴力犯罪案件侦破力度，相继侦破“1·19田某故意杀人案”“7·9于某、杨某等恶性强奸案”“田某等人药品诈骗案”“王某等人系列公路扒窃案”。抓获2013年故意杀人逃犯屈某。二是严打多发性侵财犯罪。开展打击侵财犯罪“春雷行动”“夏季攻势”“打盗抢、保平安”等一系列专项行动，向各类侵财犯罪发起凌厉攻势。全年刑拘盗抢等侵财犯罪嫌疑人160人，逮捕112人，公诉121人，打掉侵财类犯罪团伙39个，破获串案19串。召开公开退赃会6次，退还赃款赃物折合人民币200余万元。三是推进打黑除恶、打击经济犯罪、禁毒扫毒工作。以侯某为首的黑社会性质组织团伙案二审判决维持原判，打掉涉恶团伙2个，涉案16人。立各类经济犯罪案件12起，破获8起，抓获犯罪嫌疑人12人，起诉6案7人，发起、主战全国打假集群战役1起，参战全国的打假集群战役1起。侦办市局交办的张某诈骗案，张某被一审判处无期徒刑，没收个人财产100万元。破获涉毒刑事案件7起，打掉吸贩毒团伙5个、吸毒窝点2个，抓获吸贩毒人员17人，强制隔离戒毒3人，抓获外省逃犯3人，缴获毒品冰毒17.6克、麻古5片、海洛因0.7克，收缴枪支2把、刀具6把，铲除毒品源植物罂粟187株。

【全县社会治安秩序持续好转】 2014年，南乐县公安系统坚持整体防控，深入推进立体化治安防控体系建设，全县社会治安秩序持续好转。一是推进“满天星”视频监控系统建设。全年共投入2000余万元，在完成“满天星”视频监控系统260路高清视频探头和3个治安卡口二期建设任务的基础上，又完成400个高清探头、3处治安卡口、8个派出所视频监控平台升级改造工作。共布建高清探头400个、标清探头874个、治安卡口12处，实现对全县重点部位、重点路段和行政村的全覆盖。在视频探头的布点选址时，刑侦、治安、情报、网警等部门联合开展调查研判，使点位布置科学合理，使“满天星”建设发挥服务公安实战作用。组建40人的专职视频监控队伍，通过视频监控实时发现并破获盗窃现行案件1起，抓获犯罪嫌疑人1人。通过视频资料研判破获各类案件180余起，占全部破获案件的70%，交通肇事逃逸案件实现全破。二是加强街面巡逻防控。最大限度把警力推向街面和一线，新招录反恐处突队员60人和局机关青年突击队民警20人，组成共80人的反恐处突应急队伍，开展日常武装巡逻、重点部位保卫、大型活动保卫、社会敏感日安保等。巡逻防控工作实行网格化巡逻模式，以城区主干道为主线，以居民小区、党政机关、重点部位、中小学校、幼儿园、重点场所、交通复杂区域为重点，开展不间断巡逻。在重点时间段增加巡逻力量，采取车巡、步巡相结合，警装与便装相结合，加大巡逻强度和密度，有效提高街面见警率、管事率，进一步增强群众安全感。三是开展治安防控集中行动。针对“两抢一盗”等多发性案件发案的特点和时间规律，开展“平安南乐”夜间集中清查、设卡盘查统一行动，平均每周开展一次，行动时间为每周二或周五晚上8时到次日4时，切中治安防范存在的薄弱环节，挤压犯罪空间，震慑犯罪。在全县案件高发部位、路段精心设置4个卡点，每个卡点均由刑侦、交警、局机关民警合成专班把守盘查，让犯罪分子无机可乘。四是严查严控筑牢进京防线。县境内106国道后陈检查站、大广高速冀豫界检查站是出疆、进京主要通道，是“北京护城河”第一道防线。每逢北京召开全国“两会”等重要会议、国庆节等重要节日及大型活动，按照省市要求启动大广高速进京检查站和106国道进京检查站，确保首都北京不发生来自河南省的干扰。年内，进京检查站共执勤188天，治安、交警、巡特警(处突大队)、武警组成联合执勤组，按照不同等级的查控任务，每天保持足够警力，严格检查过往车辆和可疑人员。查获非法运输烟花爆竹车辆4辆，查获吸毒人员2名，并查获其随身携带毒品冰毒11.37克、海洛因0.5克;查处非法持有气枪子弹1人，查获铅质气枪子弹960发。五是加强交通治安消防安全监管等各项安全管理。落实省委、省政府“道路交通安全三年综合整治”有关部署，开展“打基础、树形象、防事故、保畅通”专项行动，开展“两超一疲劳”、涉牌涉证、酒后驾驶等严重违法行为的集中治理。严控危爆物品生产、存储、运输、销售等关键环节，确保“不打响、不炸响、不流失”。加强火灾隐患排查整治，共检查单位1165家次，发现火灾隐患和违法行为1525处，督促整改1483处。年内，全县未发生重特大治安、交通、火灾事故，安全形势保持平稳。六是整治封门堵路、断水断电、寻衅滋事等治安问题。针对县城区修路、外环路改造重点项目，组织召开公安、城建、市政园林等部门参加的打击恶意阻工部署协调会，查处恶意阻工案件7起，行政拘留14人。

【全面推行项目警官制】 2014年，县公安局落实“一个项目、一名领导、一名民警、一套机制”项目警官工作机制，分包项目民警定期走访，了解治安情况，摸排出不稳定因素。按照“预防在先、主动参与、积极化解”的原则，开展矛盾纠纷风险评估，把恶意阻工隐患化解在萌芽状态，为企业、重点项目建设排除干扰因素。年内，项目警官共调解阻工纠纷72起。建立产业集聚区警务室2个，在产业集聚区重要路段安装高清视频监控14个，指导企业落实技防措施，形成全方位、全天候、立体化的社会治安防控体系，有效预防各类案件的发生。

【加强公安基础设施建设】 2014年，南乐县委、县政府按照保重点、保应急的原则，解决“满天星”工程建设、处突大队建设等资金;投资3000余万元，建设公安业务技术用房;投资350余万元用于交通设施建设，新设红绿灯22处、电子警察14处、违法自动终端处理系统2处;投资40余万元购买警车41辆，全部配发到基层一线实战单位;高标准完成韩张、张果屯、梁村3个亮点派出所和3个亮点警务室建设;完成锦鹰苑小区、泰和新城两个技防小区试点建设。结合本县 “网格化管理”综治工作经验，创新推出“一村一警网格化管理”模式，由政法综治部门组织协调，以公检法司干警为主，综治成员单位协助，各乡镇党委及村支两委干部为辅，组织民警和县乡干部包村，排查化解矛盾纠纷，搜集社会治安动态。此项工作得到省公安厅、市委政法委、市公安局的充分肯定。县公安局此项工作经验在省公安厅《治安简报》、市公安局《公安简报》上刊发，在全市 “一村一警”工作推进会上作典型发言。

【监所管理精细化】 南乐县看守所坚持“五化建设”(勤务模式科学化、执法行为规范化、管理方式精细化、监管手段信息化、设施保障标准化)，严格规范执法，连续17年安全无事故。2014年，监所平均月押量112人;收押347人，出所322人(投送监狱83人、刑满释放82人、变更强制措施151人、临时羁押6人)。全年律师会见632人次，提讯、提解1135人次，亲属会见192人次，接待来信来访送物群众和参与警示教育干部、职工、学生1350余人次。一是保障在押人员的合法权益。落实在押人员权利义务告知、律师会见、申诉控告、驻所检察官约谈等权利保障制度;对未成年在押人员和少数民族在押人员按其身心特点和风俗习惯予以照顾;为保证新入所人员的正常生活，根据季节变化购买棉衣裤、鞋、被子等，对困难在押人员进行救济，对外地路途遥远的出所在押人员解决部分路费，全年共救济在押人员60余人。严格按照省厅规定的伙食标准，保证在押人员吃足、吃熟、吃热、吃得卫生;逢年过节期间，为他们加餐，改善伙食，全年此项经费支出2万余元。二是医疗卫生严格执行“两项制度”。即监房每周两次消毒制度和医生每天两次巡视制度。按时给患病在押人员发药，当面看服，重病患者及时送医院诊治，对继续羁押有生命危险的立即提请办案单位变更强制措施，维护在押人员健康权益。年内，收押3位重病嫌疑人，看守所支付医疗费4万余元。全年共诊治在押人员328人次，出所到医院就诊20余人次。三是开展狱内攻势。全年共获取线索20条，协助破获刑事案件5起，协助抓获犯罪嫌疑人4人，案值达4万余元。

【加强交通管理】 2014年，南乐县交警大队开展“打基础、树形象、防事故、保畅通”专项行动，狠抓交通违法行为专项整治，加强交通隐患点段排查，做好事故处理和车辆驾驶管理等工作，全县没有发生死亡3人以上重特大交通事故。全年共处理事故2434起。其中，简易程序处理456起，一般程序立案416起;死亡55人，受伤432人，经济损失110.16万元;刑拘79人，批捕18人，取保28人，起诉69人。一是开展严重交通违法行为专项整治。持续开展酒后驾驶、无牌无证、货车闯禁行、“两超一疲劳”、机动三轮车非法营运等整治行动，开展客运车辆、货车、危险化学品运输车辆、校车等超速、超员、疲劳驾驶等专项整治。全年共查处酒后驾驶违法行为283起，登记检查客车2.2万辆次、校车1200辆次、大型货车3万余辆次、危险化学品车辆269辆次，清理整顿不合格校车570辆、不合格校车驾驶人609人，查处各类交通违法行为24282起。二是开展交通安全隐患排查。联合县公路、交通、市政等相关部门对辖区内道路易发生交通事故、安全设施不齐全的路段进行全面摸底，在全县排查出交通安全隐患点段105处，增设各类标志牌160面、减速垄53处。联合县教育局对县城区主要中小学校及幼儿园周边交通安全标志、标线、减速震荡带等安全措施进行全面排查，发现52处安全隐患，整改安装警告标志牌42块、减速震荡带18处共500米、施划黄色网格线4处共3000平方米、学校警示标志40块。三是规范车辆管理所窗口工作。严格按照等级车管所评定的要求，更新各类办事流程图，印发各类办事流程、服务指南5000份;完善导办服务、首问负责、一站式服务等措施，全面落实值日警官制度，积极拓展便民利民渠道。全年共办理新车注册3314辆，临牌发放2874张，检车14167辆，补换驾驶证8067本，增驾27人。

【加强户籍管理】 2014年，南乐县公安局户政室根据公安部、省公安厅的部署和要求，在全县范围内开展户口登记管理专项清理整治工作，清理整顿八类(出生未落户、死亡未注销、公民身份证号码重错号、出生日期差错、姓名差错、性别差错、民族差错)重点问题人员户口。通过清理整顿，发现并清理违法违规户口990人，死亡未注销178人，收缴身份证40张，重户人员全部注销。为促进居民身份证指纹登记工作开展，各乡镇派出所户籍窗口均张贴《居民身份证登记指纹信息工作宣传挂图》《居民身份证指纹信息采集指引》等，向群众介绍指纹信息采集流程及采集过程中应注意的事项。全年受理制作加载指纹信息的二代身份证29351张，临时证4930张。高考期间，开通办证“绿色通道”，优先为考生提供受理、办证、领取的一站式服务。全年共办理入户13578人。其中，出生入户11828人，男孩6236人、女孩5592人，出生性别比为1：11(以女性为100，男性对女性的比例)。补录往年人口2246人，受理户籍审批 17870 人次，受理户籍变更申请2467人。签发市外准迁证987张、市内470张，其中，农转非295人、非转农10人，其余属于户口性质不变。全县流动人口4866人。2014年，全县总户数145627户，总人口569668人，比2013年558876人增加10792人。非农业人口39067人,农业人口530601人。男性291327人，占51.14%;女性278341人，占48.86%;性别比为104.66。全年死亡2118人。全年共受理出入境、审核公民因私出国境申请6223人次。其中，办理护照2232人，办理港澳探亲、旅游2145人，大陆证探亲、旅游116人。

【公安队伍形象不断提升】 2014年，县公安局制定完善《局长办公议事制度》《局党委会议事制度》，坚持每月26日全局工作例会制度。局党委成员叫响“向我看齐，对我监督”，处处发挥表率作用。深入开展“一创双优”、党的群众路线教育、正风肃纪警示教育等活动，通过组织集中学习、实地参观、观看警示教育片，开展读书活动、演讲比赛等，加强对民警的思想政治教育。发挥典型示范引领作用，在全局开展向张果屯派出所、寺庄派出所和民警刘彦波学习活动。以民警执法资格等级考试为抓手，开展公安民警法律知识和执法能力培训，共举办执法监督员、执法一线民警法律知识培训4次，每月举办一次执法素质考试和开展一次执法卷宗评比活动，执法规范化建设工作连续两年取得全省优秀档次。兑现民警加值班补贴和执勤津贴，落实警员职务套改工资标准，落实民警体检制度、民警因公负伤、患重大疾病慰问制度、民警子女考学助学制度等，公安队伍风清、气顺、心齐、劲足的工作氛围更加浓厚，队伍战斗力进一步增强，形象进一步提升。

(李 婷)

检察

【概况】 2014年，县检察院围绕南乐发展大局，主动融入，忠诚履职，务实求进，各项工作取得新进步新发展。在全省政法机关执法满意度调查中，位居全省检察系统第一名。驻所检察室被高检院评为“国家一级规范化检察室”，被市检察院记“集体三等功”。

【打击各类刑事犯罪】 2014年，县检察院共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人150人，提起公诉312人。依法从快批准逮捕、出庭支持公诉张少杰诈骗、聚众扰乱社会秩序案，张少杰一审被判处有期徒刑12年。县检察院被县委县政府记“集体三等功”，12名干警受到省市检察院记功嘉奖。贯彻宽严相济的刑事政策，依法不批准逮捕77人，不起诉51人;对轻微刑事案件，落实刑事和解、附条件不起诉制度，开展非羁押诉讼、羁押必要性审查工作，促进社会和谐。建成“青少年法制教育基地”，先后组织全县7100余名中小学生参观学习，增强青少年的法制意识。

【依法保护环境资源和食品药品安全】

2014年，县检察院与法院、公安等14家单位，联合成立“环境资源保护与食品药品安全联合维权中心”，形成以民事行政检察监督为主导、以刑事立案监督为手段、以职务犯罪侦查监督为保障的“三位一体”监督合力，对违法排污、制售有毒有害、假冒伪劣食品药品情况进行全面排查，依法开展监督65件，其中，督促履行职责47件、支持弱势群体起诉15件、查办渎职犯罪1件、移送纪检监察机关处理2件，取得较好的社会效果。

【依法推进社会管理创新】 2014年，县检察院开展送法“四进”“一村一警”“法制宣传村村通”等活动，走访村庄200余个，设置“检务公开栏”63个，化解邻里纠纷37件，发放宣传材料2万余份。市委常委、政法委书记邵景良作出重要批示，给予充分肯定。探索构建“信、访、网、电”服务网络平台，提供便民法律服务，接受群众咨询3200余人次。化解信访积案，办理上级机关交办案件7件，化解上访老户2件，实现案结事了、息诉罢访。开展刑事被害人救助工作，司法救助2件，维护了当事人合法权益。

【查办和预防职务犯罪工作】 2014年，县检察院保持反腐败高压态势，坚持有腐必惩、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打，惩治预防一起抓，促进政治清明、政府清廉、干部清正。一是突出查办贪污贿赂大要案。共立案查办贪污贿赂犯罪7件11人，均为大要案。查处科级干部4人，比上年上升50%。判决11人，均为有罪判决，其中2人被判5年以上有期徒刑。开展查办“普九化债”贪污犯罪专项行动，依法查处李某等5名村干部贪污“普九化债”资金窝案，收到较好社会效果。二是加大反渎职侵权工作力度。共立案查办渎职侵权犯罪3件7人，均为重特大案件。其中，玩忽职守案4人，滥用职权案3人。深挖渎职犯罪背后的贪污贿赂犯罪，依法办理濮阳市地税局契税分局局长高某等4人滥用职权、玩忽职守、受贿窝案串案，在社会上引起较大震动。开展查办房地产建设领域渎职犯罪专项行动，依法查办涉容积率渎职犯罪2件3人，为国家挽回经济损失100余万元。三是深化职务犯罪预防工作。开展针对畜牧、民政、新农合等民生领域的专项预防调查，积极帮助发案单位剖析原因，制定整改措施。依法开展行贿犯罪档案查询，提供查询2000余人次，促进社会诚信体系建设。在县产业集聚区建立预防犯罪工作站，帮助11家非公企业建立和完善预防犯罪工作机制。开展廉政警示教育，在国税、电业等19个单位举办预防犯罪法律讲座;探索建立村官职务犯罪预防、告诫谈话等机制，营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。

【强化诉讼活动监督】 2014年，县检察院贯彻修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法，依法监督纠正执法不严、司法不公等突出问题。一是加强刑事诉讼法律监督。依法监督立案4人、撤案3人，追加逮捕4人，追加起诉4人。依法提请抗诉4件，均获改判，其中，谢某生产销售伪劣产品案改判力度较大，由有期徒刑8年并处罚金30万元，改判为有期徒刑13年并处罚金200万元，彰显了法治权威，维护了司法公正。二是加强民事行政诉讼法律监督。共审查民行申诉案件63件，提请市检察院抗诉1件，提出再审检察建议2件，促成当事人和解2件。对民事执行活动中的违法情形提出检察建议1件，监督纠正行政违法16件。对申诉、信访案件，通过释法析理，息诉化解14件。三是加强刑罚执行和监管活动法律监督。开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动，探索建立超期羁押预警机制;依法提出纠正意见8件;对全县260余名社区矫正对象的执行情况进行监督，确保无超期羁押和脱管、漏管情况发生。

【加强检察队伍建设】 2014年，县检察院按照“五个过硬”要求，积极打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。一是加强干部作风建设。开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”，开展批评与自我批评，制定整改措施，即知即行、立查立改，使“四风”问题得到有效治理。开展文明执法、“严纪律、正作风、树形象”、“增强党性、严守纪律、廉洁从政”等专项教育活动，引导干警坚守职业良知，恪守道德底线，做到为民、务实、清廉。二是加强党风廉政建设。落实“两个责任”，强化廉政恳谈、节点控制和廉政风险防控。把党风廉政建设与检察工作同部署、同考核，分解责任目标，层层签订廉政责任书，一级抓一级，层层抓落实。开展检务督查，对干警履行职责、规范执法、检容风纪等方面，进行常态化监督，对违纪违规行为坚决问责，真正做到动真格、零容忍。三是加强领导班子建设和队伍专业化建设。严格按照高检院关于建设过硬检察队伍的要求，不断提高检察干警的履职能力，选派优秀干警参加上级检察院组织的检察业务轮训、岗位练兵、业务竞赛、优秀法律文书评选等活动，检察队伍的专业化水平有较高提升。

【严格规范司法行为】 2014年，县检察院开展规范司法行为专项整治活动，不断规范侦查取证行为，细化传唤、讯问等程序性要求，依照法定条件采取强制措施。严格落实同步录音录像制度，依法保护犯罪嫌疑人的合法权益。以全国统一业务应用系统为依托，实行网上办案全覆盖，确保对案件进行动态控制和实时监督，共接收刑事案件413件，公开案件信息136条，法律文书12件，做到案件流转到哪里、监督制约就延伸到哪里。12月，县检察院向县人大常委会作规范执法行为专题报告。

【接受监督】 2014年，县检察院不断加强与人大代表、政协委员的沟通联系，邀请代表委员参加“检察开放日”活动，征求代表委员对检察工作的意见和建议，做到让人民监督检察权，让检察权在阳光下运行。依法保障律师权利，听取辩护律师意见，构建良性互动检律关系。以信息网络和案件信息公开系统为依托，进一步深化检务公开，利用检察门户网站、“检务直通车”以及微博、微信等新媒体，接受社会各界监督，及时加强和改进检察工作。

(李 帅)

审判

【概况】 2014年，县法院围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得进展。全年共受理各类案件3499件，比上年上升6.8%。涉案标的额达1亿多元，审(执)结3382件，比上年上升7.9%。1月13日，河南省委政法委常务副书记李承先到南乐县法院视察审判庭设置等情况。4月9日，省高级人民法院常务副院长田立文到南乐县法院调研指导。4月21日，省高级人民法院党组书记、院长张立勇到南乐县法院和城关镇人民法庭，就基层法院和法庭建设、保护“三留守”人员合法权益、基层法庭环境建设等工作进行调研。8月1日，濮阳市中级人民法院党组书记、院长王凤兰到南乐县法院调研指导工作。12月29日，省高院第十七司法巡查组到南乐县法院调研指导工作。

【审结各类刑事案件207件】 2014年，县法院共受理刑事案件222件，审结207件，结案率93.2%，判处犯罪分子281人，有效地发挥刑罚的打击、震慑作用。依法重拳打击贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪，审理案件10件，判处犯罪分子15人。恪守罪刑法定、疑罪从无原则，强化证据审查机制，依法排除非法证据，确保无罪的人不受刑事追究。贯彻宽严相济刑事政策，对未成年人犯罪、轻微刑事犯罪的被告人、初犯、偶犯等，以及具有法定从轻、减轻情节的被告人，依法从轻处理。加大刑事附带民事诉讼的调解力度，全年共审结刑事附带民事诉讼案件28件，调解22件，最大限度地减少社会对立面。

【审结各类民事案件2221件】 2014年，县法院共受理各类民事案件2305件，审结2221件，比上年增长10.1%和12.1%。其中，调撤案件占结案总数的46.1%，大量民事矛盾纠纷得到根本化解。对于劳动争议、追索工资报酬、追索工伤赔偿等涉及城镇职工、农民工切身利益的案件，以及当事人追索赡养费、抚育费、抚养费等案件，按照“快立、快审、快结、快执”的原则建立“绿色通道”，以最短时间实现当事人合法权益。连续6年开展“拖欠农民工工资专项治理活动”，对农民工讨薪案件实行免收案件受理费，共审结此类案件224件，为农民工讨回160余万元工资款。开展“保护农村留守妇女、留守儿童、留守老人合法权益”专项活动，为“三留守”人员提供法律援助、司法救助、法律释明、上门立案等帮助，并与县妇联、县产业集聚区管委会、爱心企业、地方党委等形成合力，打造帮扶新机制。设立金融审判合议庭，开展定点联系、定点服务。全年受理金融借款合同纠纷332件，案件涉及标的额3473.62万元，有效防范和化解金融风险。

【审结各类行政案件21件】 2014年，县法院共受理各类行政案件24件，审结21件，结案率87.5%。审查非诉执行案件418件，准予执行402件。严格审查行政机关具体行政行为的合法性和合理性，促进、监督行政机关依法行政，保护行政相对人合法权益。强化协调意识，推动在合法自愿前提下通过协议方式化解行政争议的工作机制，依法妥善处理行政争议。建立司法行政互动机制，与县政府法制部门共同就如何依法处理土地争议问题进行研讨，推进依法行政和规范执法。加大非诉案件执行力度，对事实清楚、证据确凿、程序合法的案件，旗帜鲜明地支持行政机关依法行政。

【涉诉信访工作稳步提升】 2014年，县法院坚持院领导定期接访、带案下访和约期接谈制度，畅通群众诉求表达渠道。加强信访窗口建设，建立健全信访案件导入、纠错、终结机制，进一步破解入口不顺、程序空转、出口不畅等难题。开通法院远程视频接访系统，让群众通过视频通话方式，在南乐就可以向省高院、最高法院反映诉求。在化解巡视组交办案件、长期缠访案件上，采取领导包案、一案一套人员、一案一项对策等措施，以解决问题为工作重点，综合运用法律、行政、经济等各种手段，将问题处理到位，中央巡视组交办案件全部办结，部分长期上访案件得到化解。全年审结3000多起案件，无一起案件引发进京访纠纷。

【依法审理张少杰案件】 7月4日，县法院对被告人张少杰犯诈骗罪、聚众扰乱社会秩序罪一案依法公开审判。一审分别以诈骗罪判处被告人张少杰有期徒刑10年，并处罚金10万元，以聚众扰乱社会秩序罪判处被告人张少杰有期徒刑3年，合并执行有期徒刑12年，并处罚金10万元;责令被告人张少杰退赔非法所得，返还被害人现金70万元。张少杰提出上诉，濮阳市中级人民法院判决维持原判。

【保护“三留守人员”合法权益】 5月12日，县法院与县妇联、产业集聚区管委会、爱心企业等共同形成合力，开展保护“三留守人员”合法权益专项活动。举行“共享蓝天——关爱留守儿童帮扶救助活动仪式”，帮扶 51名留守儿童，发放学习用品、维权联系卡和法律知识宣传彩页。组织爱心志愿者走进养老院等留守老人聚集区，打扫卫生，赠送物品，与老人唠嗑，宣传与老年人生活密切相关的法律法规。为留守老人提供法律援助、司法救助、法律释明、上门立案等帮助，受到留守老人表扬并委托他人送来感谢信。多起涉老执行案件实现受理当天便到达被执行人所在地，争取乡村干部、被执行人亲朋好友的积极配合，快速执行。设立维护妇女儿童权益特色法庭，强化留守妇女儿童权益保护。

【解决“立案难”】 2014年，县法院强化立案服务，最大限度方便群众诉讼，实行诉讼引导、立案受理、案件查询、诉前调解“一站式” 服务，解决“立案难”。严格执行立案受理法定期限，严格按照法律规定的条件受理案件，对符合立案条件的诉求不拒绝立案、不推诿立案、不拖延立案。规范诉讼收费，坚决杜绝违规收费和乱收费行为。简化退费手续，快速办理退费，解决群众退费难问题。提供诉讼指导资料，设置休息座椅、饮水器具、书写用品等便民物品，方便群众诉讼。为行动不便的伤病患者、老年人等提供上门立案服务。对农民工、下岗职工、孤寡老人、残疾人等经济上有困难的当事人，及时采取缓、减、免交诉讼费等司法救助措施。全年共缓减免诉讼费15万元，努力让有理无钱的人打得起官司。

【化解“诉讼难”】 2014年，县法院实行案件繁简分流，适用简易程序审理案件数占59.2%，有效缩短案件办理天数，减轻当事人诉讼负担。对上诉案件卷宗移转等法律规定空白事项予以明确，缩短办案周期，切实解决拖延迟缓问题。案件实现全程监控，所有审判节点跟踪管理，建立审限提示与预警机制，防止拖延办案、久拖不决。规范延长审限、终止诉讼的审批，切实提高审判效率，审限内结案率达到100%。开展“让当事人把话讲完”活动，切实保障当事人表达诉求、充分陈述理由的权利。对当事人提出的申请或疑问，及时回应并说明理由。做好诉讼指引工作，全面告知诉讼权利和义务，善意提示诉讼风险，引导当事人理性对待诉讼，依法提出合理诉求。健全评查制度，完善评查标准，实行案件质量评查常态化，对结案的案件进行评查，预防和纠正办案拖延、以案谋私、枉法裁判，实现服判息诉率91.88%，发还改判率0.77%。

【缓解“执行难”】 2014年，县法院坚持依法执行，严格规范执行行为，确保查找被执行人财产线索的各项措施及时依法落实到位，让具备执行条件的案件及时执行到位。坚持文明执行，把说服教育放在首位，努力做好思想疏导和释法工作，促进当事人之间的和解执行。完善法院与其他机关执行工作联动机制，探索“点对点”网络执行查控机制，努力提高案件执结率。定期公布失信被执行人“黑名单”，曝光“赖账户”，实行“悬赏执行”，让失信者无处躲藏。对逃避执行的“老赖”依法准确适用罚款、拘留等强制措施，坚决制裁暴力抗拒执行、规避执行、妨碍执行、消极协助执行等行为，压缩“老赖”的生存空间。全年共拘留“老赖”20余人，收到较好的办案效果和社会效果。成立执行指挥中心，完善执行案件信息管理，加强对执行工作的统一管理、统一协调、统一指挥，提高执行效率。开展集中打击拒不执行法院判决、裁定等犯罪行为的专项活动，与县检察院、公安局等形成合力，彰显法律尊严，维护司法权威。全年案件执行措施到位率达90%以上，执行到位款项达1200余万元。

【开展“一村一法官”活动】 2014年，县法院围绕“打通服务群众最后一公里”工作目标，开展“一村一法官”活动，参与平安建设网络化管理“一村一警”活动，将法官联系标牌悬挂到每个村庄，全体法官走进农村、走进企业、走近群众，帮助群众解决身边发生的法律难题。全体干警积极践行“人要精神、物要整洁、待人和气、办事公道”的工作理念，大力去除审判工作中的官僚作风，拉近与群众的感情距离。把解决事关分包村群众切身利益的问题当做头等大事，对侵害分包村群众利益的行为划出“红线”、标明“雷区”、架起“高压线”，努力解决群众感受最直接、反映最强烈的问题。深入群众，同村民座谈，排查化解矛盾纠纷，积极配合乡村干部，综合运用法律、法规等进行教育、疏导和调解，为解决相关问题提供建议，努力将各类矛盾化解在基层和萌芽状态。

【全面推进司法公开】 2014年，县法院全面推行裁判文书上网，按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，除涉及个人隐私、商业秘密和未成年人等不宜上网的裁判文书和调解书、撤诉裁定书外，全年共上网裁判文书1000余份，实现应上网裁判文书上网率100%。让案件事实、判决理由公开，接受当事人及社会评判。推进庭审网络直播，通过互联网向全社会公开庭审过程，促使法官规范庭审行为，提高庭审质量。全年共直播案件140余件。庭审过程中公开展示证据，公开适用的法律法规，实行庭审同步录音录像、同步记录、同步显示庭审记录，强化庭审过程的公开透明。邀请人大代表、政协委员旁听庭审，监督法院依法履行审判职责。

【加强党风廉政建设】 2014年，县法院对党风廉政建设工作做到经常抓，抓实效，层层签订责任书，督促落实“一岗双责”。全面建立廉政风险排查、内控机制，以规范制约审判、执行权为中心，加强对重点岗位和关键环节的实时监控，强化源头预防。向社会公布24小时录音举报电话，设立举报信箱，建立人民法院工作人员违法违纪网上举报中心，接受网上举报，加大社会对审判工作的监督力度，压缩不廉行为的生存空间。落实纪检监察部门党风廉政建设监督责任，对群众反映的违纪线索，及时反馈，及时办理，坚持有案必查、有腐必惩。2014年，全院未发生重大违法违纪案件，法官“不能腐”“不敢腐”的机制初步建立，有力保障司法公平、公正。

【接受监督】 2014年，县法院建立人大代表、政协委员“联络之家”，方便联络沟通。通过工作短信平台，不定期发送工作信息，先后向代表委员群发短信20次、9000余条。通过24小时专线电话、专用电子信箱、网络专栏，及时通报工作情况，让代表、委员了解法院工作。聘请代表委员担任监督员，邀请代表委员视察法院、旁听庭审、评查案件、监督执行，增进对法院工作的理解和支持。高度重视人大对法院工作的评议，对评议提出的意见建议，严格整改落实。及时向人大及其常委会报告重大工作。对代表委员提出的意见、建议和提案，统一交办、专人承办、跟踪督办。

(田红习 吴红耀)

司法行政

【概况】 南乐县司法局于2013年10月由育才西路搬迁到昌州西路，在职干部59人;内设办公室、政治部、基层工作股、宣传教育股、法律服务管理股等5个股室，下属南乐县依法治县办公室、公证处、12个乡镇司法所、2个律师事务所、21个法律援助工作站(点)、1个司法鉴定机构、4个法律服务所。全县有注册律师4名，注册司法鉴定人员5名，注册公证员3名、公证助理员1名，基层法律服务工作者12人，各类调解委员会344个。

2014年，县司法局开展“三贴近(贴近基层、贴近农村、贴近群众)、三走访(走访千家万户、走访企业、走访弱势群体)、三深入(深入排查化解矛盾纠纷、深入重点建设项目、深入开展案件评查)”实践活动，在窗口单位开展“五个一”(一张笑脸热情迎接、一杯热水温馨便民、一次性明白告知、一站式高效办理、一张名片跟踪服务)服务活动，提升了文明执法、文明服务水平。

【律师事务所全年办理各类案件146件】 2014年，县司法局开展 “诚信执业、公正司法”专项活动，通过“党员三创建”(党员先锋模范岗、党员责任区、党员示范窗口)把优质服务送到群众身边。河南法衡律师事务所以“律师进乡村”活动为依托，开展以“关心群众，改善民生”为主题的法律宣传咨询活动。7月28日～8月1日，豫石律师事务所开展法律咨询周活动，主题为“维护涉军权利汇集强国能量”，为军人军属提供法律咨询，代写法律文书。8月，县司法局进行律师职业伦理操守教育培训,学习《律师职业道德基本准则》，促进律师依法规范诚信执业。法衡律师事务所全年办理各类诉讼案件52件，其中，刑事辩护及代理14件、民商事诉讼38件;办理非诉讼法律事务60件;办理法律援助案件7件;担任县人民政府及行政机关、企事业单位常年法律顾问16家;义务接待法律咨询530余人次。豫石律师事务所共办理各类案件94件，其中，民事案件46件、刑事案件8件、法律援助案件40件。

【全年办理各类公证1300余件】

2014年，南乐县公证处围绕县城旧城改造、征地拆迁、新城建设等县重点建设项目，提前介入，跟踪服务，积极化解矛盾纠纷，为全县中心工作作贡献。与金融业协作，为国家贴息小额贷款办理公证1000余件。针对老年人、残疾人等特殊群体办理公证业务出行难问题，建立公证办证绿色通道。通过抓质量监管和公证卷宗评查，提升行业公信力，实现“零错证、零上访和零投诉”。全年办理民事类公证345件，接待当事人及解答群众咨询590余人次。

【法律援助覆盖面扩大】 2014年，南乐县扩大法律援助覆盖面, 将环保侵权、农资质量纠纷、土地承包经营纠纷纳入法律援助范围。在县工会、妇联、残联、劳动仲裁委员会设立五个法律援助联系点，在乡镇司法所、律师事务所、法律服务所设立法律援助受理点,在法院信访窗口设立律师值班室,先后从各受理点、联系点转来并受理涉及农民工、工伤、妇女、残疾人权益案件62件。按照河南省2014年度法律援助工作安排，进一步放宽法律援助经济困难标准，城镇居民一律以本县最低工资标准，农村居民一律以本县农村人均收入标准为起点确定法律援助范围，使受援群众范围进一步扩大;对农民工追索劳动报酬案件、未成年人及低保户、五保户等维护自身合法权益的案件，则一律免除经济困难标准审查。县法律援助中心全年受理案件300件，比上年增长8%，其中，受理妇女权益保护、抚养权纠纷、赡养纠纷、健康权纠纷等案件共25件。

【加大普法宣传工作力度】 2014年3月21日，在全县综合治理和平安建设集中宣传活动中，县司法局采用“四有”(有声音、有展板、有资料、有解答)模式进行宣传，取得较好效果。4月3日，在近德固乡佛善村小学举办“全市百场千村万户法制宣传教育讲座”。4月14日，结合党的群众路线教育实践活动，把普法课堂搬到田间地头，并征集群众对司法行政工作的意见建议。全年共到田间地头帮助和指导农民群众解决有关法律问题和纠纷26件。5月9日、13日分别在县城昌州路、杨村乡杨村集开展以“法治南乐，普法先行”为主题的法治宣传活动。自10月底开始，按照县委宣传部安排，县司法局在杨村乡、张果屯镇开展以“送文化、送科技、送卫生、送法律”为主题的“南乐星期天”活动。10月26日，由律师和法律援助、公证人员组成的普法宣讲团到杨村乡吴村开展“送法惠农进万家”活动，以发生在农村的鲜活案例，讲解《婚姻法》、宅基地纠纷以及赡养义务等法律法规，并解答群众的法律咨询。全年共发放宣传单7900余份、宣传纸杯8万余个、法律援助便民服务卡600余张，解答群众法律咨询900余人次，营造群众合理维权、理性诉讼的良好氛围。发布信息报道28篇，其中《重病妻子被离婚，法律援助伸援手》被法制网河南频道、新华网河南频道采用。

【加大社区矫正管控力度】 2014年，南乐县全面摸清社区矫正人员的分布状况、基本情况、特征信息、风险评估程度等，建立社区矫正人员管理台账。各乡镇司法所建立规范的社区矫正人员档案，一人一档，单独立卷，做到社区矫正人员“随报到随录入”，录入率、建档率均达到100%。采用信息化技术手段，实现对社区矫正人员24小时全天候监督管理。每月对矫正对象的遵章守纪情况进行考评，对违反规定的社区矫正人员及时予以处罚，直至收监。通过对不服从监管的社区矫正人员采取警告措施，起到警示教育作用，有效遏制社区矫正人员不按规定报到、不服从司法所监管的行为。为维护春节期间安全稳定，元月，韩张、寺庄、西邵司法所对社区矫正人员集中开展法治教育培训活动。3月21日，县司法局组织全县司法所交流社区矫正工作经验，城关司法所作典型发言。“两会”期间，召开社区矫正对象思想教育大会，严格外出请假制度，并做好其心理疏导。自2012年开展社区矫正工作后，南乐县共接收社区矫正人员436人，警告7人、治安处罚1人、收监执行2人、撤销缓刑2人、宣告禁止令3人，解除矫正对象214人。2014年接收矫正对象222人;接收刑释解教人员110人，全部落实安置帮教措施。

【开展“规范化司法所”和“十星人民调解委员会”创建活动】 2014年，南乐县持续开展“规范化司法所”创建活动。为乡镇司法所人员配齐服装，统一配备DVD、便携式音箱、投影仪、打印复印一体机和录音笔，为基层法制宣传提供有力保障;完善司法所各项规章制度，做到内容明确、形式统一;举办6期基层工作人员培训班，提高整体素质。开展“十星人民调解委员会”创建活动，推动人民调解组织规范化建设。加强人民调解员队伍建设，继续推行专职人民调解员制度，实现全县各乡镇、村(居)调委会至少配备一名专职人民调解员。全年调解案件2105件，调解成功2099件，成功率99%;涉及当事人4768人，涉及资金585.95万元;排查纠纷177次，预防纠纷135件，防止民间纠纷转化为刑事案件15件60人，防止群体性上访8件53人，防止群体性械斗6件55人。

【开展平安建设大走访活动和“一村一警网络化管理”工作】 2014年6月11日～30日，县司法局开展为期20天的平安建设大走访活动。包村干部深入梁村乡所包村庄进行普法和平安建设宣传，积极走访矛盾纠纷较多的村庄，分别与重点管理人员和村老党员进行面对面沟通交流，了解民情，征求民意。通过入村走访活动，增强广大群众对综治平安建设工作的认知度和参与度，提高广大群众的公众安全感及对政法系统的满意率。在全省司法行政系统满意度调查中，南乐县全省第一。10月27日，开展“一村一警网络化管理”工作，安排28人分包31个村，发放《平安小常识》和印有“法律咨询热线：12348”字标的无纺布袋，利用平安大喇叭宣传走基层活动的意义和作用，做到治安防范到村、法制宣传到村、服务群众到村、收集信息到村、创建平安到村，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。

【开展“文明执法”活动】 2014年，县司法局严格对照刑法、刑诉法和《社区矫正实施办法》及省社区矫正工作有关规定，修改、废除相冲突的制度、规定，确保社区矫正执法工作的统一性和严肃性。两次对乡镇工作人员进行执法规范化集中培训。对全县12个乡镇司法所社区矫正工作进行半年、年终两次检查，对检查中发现的问题，限期整改。7月，县司法局联合县检察院对12个司法所保外就医、监外执行的社区矫正人员进行专项督查。加强法律援助案件审查流程管理，严把审批关、代理关、归档关。同时，主动接受当事人监督，落实案件回访制度，由当事人填写对案件审理的各种意见和建议。全年未发现一件违法违纪援助案件。

(常会英)

责任编辑：李静芳

规划管理

【概况】 南乐县城乡规划局于2013年5月成立，内设综合股、政策法规股、规划管理股。2014年12月31日，根据《中共南乐县委、南乐县人民政府关于南乐县人民政府职能转变和机构改革的实施意见》，县城乡规划局为县政府工作部门，机构规格为正科级。主要职责是组织编制县城的控制性详细规划以及重要地块修建性详细规划;负责乡镇规划的审批和报批工作;在规划区内对符合规划条件的核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证;对城乡规划的实施情况进行监督检查。编制为6人。2014年，县城乡规划局积极清理、调整行政审批项目，保留建设项目选址意见书核发，建设用地、建设工程规划、乡村建设规划许可证的核发，大型户外广告设置审批，城市主要街道的临街建筑外部装修、搭建审批等4项审批项目。组织召开9次南乐县土地规划建设项目联席会议，研究议题102个。

【完成多项工程规划】 2014年，县城乡规划局完成对G341胶海线濮阳境升级改造工程规划选址，得到省住房和城乡建设厅批复;完成《商务中心区控制性详细规划》的编制工作，并通过市规划局的评审;完成《南乐县产业集聚区空间发展规划和南北片区控制性详细规划》在市规划局的初审工作;完成对关帝庙、文庙、城隍庙和古城街“三庙一街连一线”的初步规划设计;完成对仓颉路东段、古城路、东入城口提升改造、府前片区改造、烈士陵园和农贸市场改造的规划设计方案;完成对开元路南延地形图的绘制工作;完成对昌州路东延、南入城口、大广高速、东环、南环、西环、北环等道路的道路断面和管网布置设计工作;完成全县加油加气站的初步规划工作;初步形成西部生态科技新区、南北部商贸物流服务区、中部综合功能区，东部产业集聚区“四区合一”的规划框架。

【严格规划管理】 2014年，县城乡规划局完成昌乐花园二期工程项目、仓颉商贸城等住宅小区规划方案的审查。共核发建设项目选址意见书12份、建设用地规划许可证13份、建设工程规划许可证24份，核发建设用地规划条件36个，为省、市控重点项目邦泰食品、京良物流、浦鑫生物等10家公司办理模拟建设用地规划许可证10份，出具各项规划意见11个。对盛世经典、和鑫苑、锦绣华城小区部分项目，经济适用房小区及产业集聚区的濮阳市瀚宇装饰材料有限公司(一期)工程、红高粱面业科技发展有限公司部分工程、农发机械有限公司部分工程、濮阳市天行健生物科技有限公司(一期)工程等进行规划核实。对规划验收合格工程核发合格证，对规划核实不合格工程移交县综合执法局处理。

【全面服务重点项目建设】 2014年，县城乡规划局共为仓颉路、花园路、开元路南延、古城路、县城东入城口等道路修建和育秧盘项目、县第三实验小学、服务外包项目等建设项目提供60余次放线测量服务，实现全面服务项目建设的承诺。为县中心医院、县卫生局120指挥中心、民兴种业、县一中、服务外包项目综合楼、县城3个垃圾中转站、南街和韩张2个搅拌站、元村镇工商所、第三实验小学整体搬迁项目、近德固工商所、南街村拆迁安置房、粮食局粮食储备库等项目进行选址。实行一次性告知、一站式服务，开门办公，集中受理，现场批复，即时办结。开辟审批“绿色通道”，对列入重大项目管理库的项目实行并联审批机制，宽延审批前置条件，全力保证申报项目快速、顺利通过规划审核。

(石慧娟)

市政建设

【概况】 2014年，县住建局开展重点项目建设，采取多项举措，有序推进。每个项目按要求制定时间节点和工作标准，抽调精干人员组成团队，成立督导组，建立督查工作制、每周工作通报制等各项制度;制定《关于建立重点工作月点评推进机制的意见》，及时解决质量和进度中存在的问题，确保工程项目顺利施工。

【续建昌州路东延完成】 县城昌州路东延工程西起古城路，东至东环路，全长1708米，规划道路红线48米，机动车道宽20米，双向6车道，绿化带两侧各3米，非机动车道两侧各5米，人行道两侧各6米。总占地面积8.2万平方米(123亩)，共涉及拆迁97户、 500余人，拆迁各类低矮老式建筑16904平方米。概算总投资6000万元。2014年全部完工。

【东南环升级改造完成】 县城东南环升级改造道路总长3640米，规划红线68米，机动车道22米，绿化带两侧各8米，非机动车道两侧各6米，人行道两侧各9米，雨、污水管网各一道。概算总投资4050万元。2014年全部完工。

【南林高速引线建设完成】 南林高速引线建设，北起南环转盘，南至南林高速出口，全长1783米，规划道路红线宽度55米。整个工程分为两个标段，南环转盘至新南环长1020米，行车道37米，人行道两侧各3米，微地形两侧各6米，设计两道雨水管网，一道污水管网;新南环至南林高速出口，长763米，行车道39米，微地形两侧各8米，设计两道雨水管网。2014年全部完工。

【续建754套公租房完成】 2014年，南乐县续建的754套公租房达到入住条件。该项目总占地面积82亩，总投资9000余万元，总建筑面积近7.7万平方米。自2011年开始建设，当年建成216套，单套面积60平方米;2012年建成948套，单套面积36平方米;2013年建成754套，单套面积40平方米。2014年底全部完工，并达到入住条件。

(张 娜)

城镇建设

【加强道路铺修】 2014年，韩张镇投资350万元优化路网建设，新修水泥道路5公里，投资230万元新铺设排水管网5000米;张果屯镇投资220万元新修水泥道路3.75公里，投资42万元铺设文博街北段排水管网750米。

【完善配套设施建设】 2014年，韩张镇实施夜景亮化工程，投资20万元完善安济路、朝城路、永顺路照明设施。通过亮化改造，完善照明设施，打造夜景景观，提升了“路、城、河”立体式城镇夜景亮化新口味;投资50万元，增设文体设施，安装休闲椅10个、文体器材5套。张果屯镇开工建设中心文体广场一期工程，该工程于2013年12月开始动工，投资110万元，占地15亩，拆迁拓宽一条宽20米、长520米的南北大道，广场硬化面积4200平方米，栽植黄叶石楠、白蜡等绿化树种1.2万株，种植三叶草7.5亩，高标准建设树坑池;投资17.5万元安装益民路路灯70盏，投资75万元建成北街村文化大院，投资8万余元在镇政府大院高标准建设两处公厕，投资130万元的财政所办公楼和人事劳保所办公楼竣工投用。西邵乡投资2000万元建设西邵商贸城，建筑面积1万平方米，投入使用;建成南乐县廉政文化教育基地二期工程;开挖人工湖，并建设湖岸观光旅游基础设施。

【增加公共服务设施】 2014年，韩张镇启动湿地公园建设，铺修公园环线;开展镇区绿化，对振兴路、湿地公园环线进行植树绿化，建造永顺路微地形，植树2万株，新建草坪1200平方米。通过绿化，镇区自然景观更加融合协调，绿地面积覆盖率提高，形成“道路、沟渠、村庄、公园”四位一体的城镇绿化新格局。张果屯镇打造吴黄路景观大道，总投资180万元，于2013年11月开始动工建设，共安装路灯50盏，种植绿化树种2.5万株，治理河道650米，清淤2.4万立方米，做微地形用土方量2500立方米，整修路面650平方米，铺设步道砖7800平方米;投资65万元建成北街游乐园，2013年12月开始兴建，共铺修排水管网400米，硬化地面4000平方米，种植红叶石楠、小龙柏、百日红等绿化树种4.5万株，安装广场灯10盏、健身器材10余件、花架两处26米，集休闲娱乐健身观赏于一体。西邵乡启动建设寨里商业街项目，投资900万元建成45户。

【加强环境综合整治】 2014年，韩张镇投资100万元实施永顺路、振兴路门头牌匾改造工程，投资30万元铺设振兴路、社区彩色马路砖;粉刷墙体2万平方米，清扫垃圾2万余平方米，疏通下水道12公里，硬化小巷3公里，新添可移动靓丽垃圾箱50个;投资60万元实施社区、2条商贸街跨路、顺路线缆入地工程。张果屯镇集中拆除违章建筑、残垣断壁和破旧门头牌匾3次，拆除违章建筑2200平方米，拆除破旧门头牌匾260块，统一设计制作门头牌匾1800平方米，立面改造2.5万平方米，新建临街商铺4500平方米，镇区主街道栽植法桐、栾树等绿化树木1200株，安装路标指示牌8处。西邵乡拆除乡政府院内旧建筑及西邵集、寨里、五花营沿街商户共计1.2万平方米。

(张 娜)

公用事业

【开展“安全饮水在行动”活动】

2014年，南乐县委、县政府高度重视城市供水饮水水质问题，开展“安全饮水在行动”活动，从水质检测，清洗蓄水池、管网，加强供水设备管理等方面，改善现有水质。除水的硬度、浑浊度略微超标外，其他指标均符合要求，老百姓可放心饮用。为打消群众的饮水疑虑，将改善水质的措施、水质状况通过电视、网络等媒体向社会公布。

【建设第二自来水厂】 县第二自来水厂项目位于近德固乡睢庄村南侧，马颊河东岸，占地面积23.4亩，总投资7617.62万元，设计取水能力2万吨/日，水处理工艺为“中层地下水超滤+反渗透”，与深层地下水混合。县第二水厂供水工程，包括取水工程、输水工程、水厂工程和配水管网工程。服务范围为南乐县城规划区。

【实施地热开发项目】 2014年4月23日，中石化新星公司与南乐县政府签订地热开发项目合作协议，并与温莎尚郡小区签订合作合同。该项目是由中石化新星石油公司承建，开挖深度为1300～2000米的热源井，利用换热站实施热水循环供热的方式，供应住宅小区和集中办公区域统一取暖。年内，该小区换热站土建工程和换热站设备及安装设计完成;第一眼勘探井钻探完毕，深度2700米，水温50～60℃，其他3口地热井井位确定(在温莎尚郡小区内)。

【污水垃圾处理运行平稳】 2014年，县污水处理厂、垃圾处理场运行平稳，共累计处理污水638.07万吨、日平均处理量1.91万吨，累计处理生活垃圾2.4万吨、日平均处理量80吨。对净化城市、减少污染起到积极作用。

(张 娜)

【加强燃气经营企业监管】 2014年，县市政园林管理服务中心定期对燃气管网和液化气分销点进行安全隐患排查。全年对城区、各乡镇燃气安全检查12次，排查并治理安全隐患商户54家，取缔42家，限期整改12家。针对居民在天然气供应中反映的突出问题，多次同华润公司协调解决。

(李君平)

市政园林

【概况】 2014年，南乐县市政园林管理服务中心按照“突出重点、全面推进、打造精品、提升档次、完善制度、强化管理”的总体思路，以务实高效的工作作风，制定台账、倒排工期，细化分工、严格管理，早干快干、抢抓进度，较好地完成县城道路绿化、建设、维修，市政设施更新，绿化苗木补栽，燃气安全供应监管等工作。将道路改造和新修道路绿化同时进行，苗木合理调配，循环利用。坚持适地适树的原则，选择适合县生态环境、成活率高、绿化效果好、养护成本低的树种。定期检查绿化苗木干旱、病虫害、冻害等现象，及时更换补植枯死苗木。投资1亿元，建设光明路北延、金穗路、花园路西段、内环路等4条道路7.86公里48.965万平方米，铺设雨污水管网18公里;投资1633.1万元，绿化高速引线、东南环、昌州路东延、光明路北延等9条道路22.8万平方米。针对县城区原有行道树树龄老化、春季杨絮飘飞的问题，经过征求有关专家和县城居民意见，将行道树由杨树更换为法桐，共移除杨树760棵，改植法桐490棵。补植花池绿篱5400多平方米。

【市政设施维护】 2014年，县市政园林管理服务中心加强对市政设施维护与监管。一是县城道路设施修补。为避免城区道路出现龟裂、网裂、沟槽等损坏现象，安排检查小组，定期对路面、井盖、收水箅等进行拉网式排查。全年共修补马路砖路面2412.3平方米、柏油路面1434平方米、水泥路面850平方米。二是雨污管网清淤及设备更新。更换下水道井盖148套、收水箅93个，污水管网清淤2.12万米。三是县城增设消火栓。为加强县城主干道及繁华商贸街区消防安全， 3～6月，在兴华路、开元路以及光明路两侧共增设消火栓67个，步行街和商贸街区道路两侧共增设消火栓13个。

【道路改造绿化】 一是完成高速引线风景林带建设。2014年，南乐县在高速引线道路两侧设置微地形景观，共种植各类绿化苗木126万余株。把道路两侧花池缩减4米，慢车道由3米拓宽到7米，分车带增设3米宽的人行道，绿化面积19.08万平方米。改造提升工程总投资900余万元。通过乔灌木花草高低结合、不同色彩树种搭配，再结合微地形处理，形成线条流畅、绿化景观层次分明、植物造型生态自然的风景带。二是完成内环路改造提升工程。内环路原有路面老化严重，道路两侧未铺设雨污水管网，出城口转盘处事故多发，严重影响城市交通。市政园林管理服务中心实施内环路改造提升工程。道路全长6.4公里,规划道路红线宽54米，改造提升工程总投资8000余万元，把道路原来的16米拓宽到54米，增设3米宽的分车带花池，铺设雨污水管网。将西环和南环处的转盘拆除，改建为红绿灯。内环路改造有效缓解了城市主干路混合交通秩序差的状况，减少了交通安全事故的发生。三是完成北入城口道路改造提升和绿化工程。该路段全长840米，把原有路面宽15米扩建至50米，两侧铺设污雨水管网，建设绿化带单侧3米，绿化面积1.58万平方米。雇佣长期绿化养护职工，利用部分高速引线移植苗木，节约财政资金88.9万元。该工程的完成改善了城北交通拥堵状况，形成美观、经济、利于管理的道路绿化景观。四是完成两处断头路和中断路的改造提升工程。金穗路和花园路原来分别属于断头路和中断路，没有同两侧公路连通，路面老化，坑洼不平，严重妨碍周边居民出行。共改造道路600米，铺设污雨水管网、供水管网，安装路灯等。

(李君平)

城管执法

【概况】 南乐县城市管理综合执法局成立于2013年9月25日，有工作人员34人，其中正式职工20人。内设办公室、政策法规室、行政事项服务股和城市管理综合执法队;下设二级机构环卫所，有工作人员215人，其中正式职工32人。 2014年，县城市管理综合执法局开展“城管开放日”活动，让群众走近城管、了解城管、支持城管、参与城管。组织执法人员与市民、沿街商贩面对面交流，宣传城市管理相关法律、法规，现场解答群众心中困惑，及时了解市民和沿街商贩对城管工作的新要求和新期盼，形成社会各界参与城管工作的新局面。

【实施违法建设专项治理】 2014年，县城市管理综合执法局组建严查违章建筑专业中队，随时掌握规划区内违法建设动态，做到及时发现、及时查处、及时恢复原貌，从源头上杜绝私搭乱建行为的发生。先后对昌州路东延路段两侧、高速引线两侧、开元路北段东侧、西环路北段两侧、南北入城口两侧及岳古村、古计固村、南关村等出现的私搭乱建、违章建筑依法依规查处34起，拆除私搭乱建7200余平方米，有效遏制了私搭乱建、违章建筑等现象的发生。

【实施对新老外环路的管控】 随着新修道路的竣工通车，南乐县城区框架拉大。2014年，县城市管理执法局及时实施对新老外环路的管控，增派管理人员对新修外环路两侧的私搭乱建、违章建筑、占道经营、环境卫生进行专项治理。坚持日常巡查和突击治理相结合，先后出动执法人员90余人次，查处私搭乱建11起，拆除违章建筑3400余平方米。出动环卫工人600余人次，突击治理新纳入管理道路的环境卫生，清扫保洁新增路面62万余平方米，清理、清运垃圾1万余立方米。

【市容市貌明显改观】 2014年，县城市管理执法局加大综合整治力度，使市容市貌明显改观。一是治理乱摆乱占现象。在人民广场、昌州路南侧规划临时早市市场2处;在城区主干道两侧规划机动车停车位900余处，规划非机动车位4600余处;规范雅苑、趣园两侧占道摆摊150余处;劝退、劝离人民广场“打鞭子、打陀螺”等不文明活动20余人次;清理城区主干道十字路口流动摊点35处;依法取缔开元路、昌州路等重点路段、重点区域占道经营的夜市28家;暂扣占道商品、店牌、杂物等2000余件;拆除乱扯乱挂的条幅、标语、绳索300余条，批评教育违规违章人员600余人次。 二是治理乱贴乱画现象。全面清理城区内乱贴乱画现象，全年清除城市“牛皮癣”3万余处;查处非法喷涂、张贴小广告的违规人员13名，移交公安机关行政拘留8人，行政处罚10人，依法责令限期改正3人;全面美化临街建筑物，先后粉刷改造昌州路两侧、外环路、大广高速引线两侧的临街建筑物近4万平方米。三是治理乱停乱放现象。实施“日常巡查”“高峰岗值班”制度，对主干道两侧电动车、自行车乱停乱放现象及时进行纠正，纠正违章现象5000余次;联合公安局交警大队、交通局执法大队查处县城区内三轮车非法营运450余起，批评教育600余人次，依法拆除三轮车棚450个，确保县城道路畅通有序。

【实施美化亮化工程】 2014年，县城市管理执法局开展城市主干道两侧建筑立面装饰、户外广告、牌匾的统一规划、统一管理工作。动员昌州路、光明路、开元路、兴华路、泰和新城、林海花园等处进行美化、亮化，规范门店牌匾3000余处，确保“地面整洁、立面美观、空间和谐、规范有序”。对人民广场、城西绿地及行道树的夜间照明及光彩设施进行改造。

【步行街综合管理办公室成立】 2014年，南乐县委、县政府对居民反映的商贸步行街、百货步行街占道经营、车辆乱停乱放等问题，高度重视。3月，成立步行街综合管理办公室，抽调精干力量进行专项管理。在步行街各入口设立警示标志牌6个，对市民、商贩、机动车辆进行引导、规范，给市民营造了一个道路畅通、经营有序、环境整洁的购物环境，受到群众好评。

【老城区管理中队成立】 针对老城区南北大街长期存在的店外经营、乱摆乱占、乱停乱放、乱堆乱倒等问题，2014年9月，南乐县成立由5人组成的老城区管理中队，配备执法车辆，把老城南北大街、西大街、东大街纳入城市常态化管理，定人、定岗、定责。发放《致市民群众的一封信》《违反城市管理规定劝告通知书》《拆除通知书》，出动执法车辆9辆次、执法人员70余人次，对老城南北大街、西大街进行集中治理，拆除私搭乱建12处，拆除面积460余平方米，暂扣占道商品、灯箱、标志牌等物品61件。通过治理老城区交通秩序规范，解决了市民出行难问题。

【城区环境卫生整洁有序】 2014年，县城市管理综合执法局实行“四定一保”(定人员、定面积、定标准、定奖罚，保质量)、“两扫全保”(早晨、下午扫，全天保洁)制度，落实“五无”(无垃圾、无污物、无粪便、无杂草、无死角)、“五净”(路面净、人行道净、树坑净、墙角净、道沿净)、“三个一样”(主道与人行道一个样、检查与平时一个样、晴天与雨天一个样)、“两个满意”(领导满意、群众满意)的工作目标，对环卫工作实行无缝隙管理。加强环卫清扫督查，实施“早中晚控制法”及“你扔我捡、你倒我撮、你脏我扫”的工作方法，清扫面积达110万平方米。垃圾运输密闭化，避免运输途中的抛撒现象。全年清运生活垃圾11万余立方米、建筑垃圾10万余立方米，垃圾清运率达到100%。修订《垃圾中转站及公厕管理制度》，实行24小时专人管理，全天候开放，方便市民。

【增设垃圾中转站和公厕2处】 2014年，县城市管理执法局为解决群众入厕难和避免生活垃圾造成二次污染等问题，按照全县环卫基础设施建设规划，坚持合理布局和寻找方便相结合的原则，在充分调研的基础上，实地勘查，合理选址。共投资116万余元，新建设垃圾中转站和公厕两处，并投入使用。其中，仓颉公园一处，建筑面积198平方米;昌州路中段县一中东南角一处，建筑面积177平方米。

(李鹏达)

建筑业管理

【建筑劳务输出7.3万人次】 2014年，南乐县建筑劳务输出7.3万人次，实现劳务收入5.6亿元，被河南省住建厅评为“建设劳务工作先进县”。县建筑工程管理委员会积极组织农村剩余劳动力外出打工、培训各类工人936人，被省建设厅评为“建设劳务工作先进单位”;所属企业河南京大建设工程有限公司被河南省住建厅评为“出省施工先进企业”“建设工程质量先进单位”，河南金泰建设工程有限公司被中国建筑业协会评为“首届全国优秀劳务企业”。

【强化建筑市场监管】 2014年，南乐县采取措施，强化对建筑市场、施工安全的监管。一是提高检查频率。年内，开展建筑质量、安全生产联合大检查20次，针对查出的安全隐患，明确专人负责，实时跟踪，督促整改落实，减少事故发生。二是加大宣传力度。采取挂横幅、写标语等形式，对各建筑工地宣传“加强建筑质量管理、减少事故发生”等内容，降低施工安全事故率。三是完善办证程序。完善建筑施工许可办理程序，缩短办事流程，将涉及安全、墙改、设计、质量等手续联合办理，一站式服务，把法定的15个工作日压缩为3个工作日。年内，共办理施工许可证24个。针对县产业集聚区项目办证问题，县住建局按照县政府土地规划联席会议纪要精神，采取模拟办理施工许可证的办法，完成模拟办证22个。

【治理拖欠农民工工资问题】 2014年，为处理建筑领域拖欠农民工工资问题。南乐县成立组织，建立工作台账，制定实施方案，对发现拖欠农民工工资的建设单位或企业入“黑名单”，查明原因，跟踪督导，确保尽快兑现农民工工资，不引起群体性上访事件。排查在建工地24个，万象广场等3家施工单位存在拖欠农民工工资问题。

(运慧芳)

房地产与住宅建设

【概况】 2014年，南乐县房地产管理工作突出“服务为本”主题，努力改进工作作风，房屋权属登记、房地产交易、房屋租赁登记备案、测绘等工作有序开展。县房产所获全省房地产交易与权属登记规范化管理单位、房屋租赁规范化管理单位称号，在群众满意基层站所评比中获全省第五名的好成绩，被濮阳市房地产管理中心评为“2014年度房地产管理先进集体”。

【建立房地产信息管理系统】 2014年，南乐县投资30余万元，建立房地产信息管理系统。购置计算机、测绘仪、水平仪等相关配套设备，以计算机代替传统的手工操作方式，通过操作平台对房屋权属登记、房地产销售等相关信息进行整合、分类管理。全年共办理初始登记35宗;转移登记625宗;商品房预告登记732件;房屋变更登记85件;房屋他项权利登记1069宗;租赁登记备案509户;发放廉租补贴192户;征收房屋维修资金901户。

【加强房地产市场监管】 一是加强商品房预售监管。严格手续审查以及投资额度审查，防止非法预售。依法查封万象广场、锦绣华城售楼部，对稳定购房户情绪起到积极的作用。自2006年后，全县商品房总开发面积80.13万平方米，总销售面积69.11万平方米。其中，2014年新开发面积29.09万平方米，销售面积11.59万平方米，销售均价为2840元/平方米。二是严格房产证办理。严格监督房屋产权登记，依法办理二手房交易、新建商品房登记449起;按揭贷款抵押登记260起。三是加强物业管理培训。制定出台物业管理办法，聘请专业人士对物业管理人员进行业务培训。解决涉及物业管理方面的信访案件30件。

【保障性住房建设】 南乐县委、县政府为解决群众住房难问题，投资3亿元，实施建设廉租住房、经济适用房、公租房和安置房4类楼房，供广大城镇低收入家庭、进城务工学生、农民工和拆迁户居住。县保障性住房建设面积约42.09万平方米，经济适用住房(1123套)和廉租住房(312套)及公租房(1918套)、安置房(989套)安置面积12.8万平方米。其中，2014年，新开工安置房建设面积11万平方米、989套。积极向上级争取保障房补贴资金，共争取7821万元，其中，公租房4408万元、安置房3413万元;年内，保障房争取补贴资金1600万元，到账798万元。

(杨军红)

住房公积金管理

【概况】 2014年，南乐县参加住房公积金缴存单位210个，缴存职工12701人;新增缴存单位9个，增加缴存职工81人;共归集住房公积金7393.87万元，比上年增加1250.54万元;累计归集总额29377.2万元，累计归集余额23569.56万元。归集覆盖面达到69.56%。办理各类提取1332人次、2679.12万元。其中，购房提取104人、29.2万元;偿还购房贷款提取868人、1586.38万元，退休提取288人、620.8万元，死亡提取22人、42.35万元，调出提取44人、126万元，解除劳动合同提取2人、2.33万元。累计办理提取4081人次，5807.64万元。发放个人住房公积金贷款291笔、4855万元;回收贷款资金3414.73万元，累计回收资金9818.89万元;累计发放贷款2330笔、30197万元，贷款余额20378.11元，资金使用率达到97%;办理异地贷款47户，贷款逾期率为零。业务收入894.39万元，其中，住房公积金存款利息收入7.75万元、委托贷款利息收入886.64万元。业务支出为434.65万元，其中，住房公积金利息支出390.11万元、委托贷款手续费支出44.33万元、其他支出0.21万元。实现增值收益459.74万元，房地产交易额约8100万元，开发商、建筑商、购房户分别缴纳的营业税、契税等税种综合税率计算，实现地方税收增长1300余万元。累计实现地方税收增长7300余万元。

【行政事业单位住房公积金缴存比例提高到各10%】 2014年，根据全县行政事业单位住房公积金缴存比例低于其他县区实际，南乐县提高全县行政事业单位住房公积金缴存比例，由原来的单位、个人各缴纳工资额的8%提高到各10%，列入财政预算。全年行政事业单位住房公积金归集额7393.87万元， 11月底全部归集到位。县住房公积金管理部深入到应建未建住房公积金制度的国有(集体)企业、民营企业、非公有企业等50多个单位，进行宣传、调查、沟通、协调，对4700余名职工进行分类、澄清，建立工作台账。

【强化住房公积金贷款风险管理】 2014年，县住房公积金管理部对“归、提、贷”严格把关，依托人民银行征信系统，实时校核职工购房贷款信息的真实性，防范骗提住房公积金问题，全面评估借款申请人的信用状况，有效降低贷款风险。加强贷后催收管理，对有可能发生逾期的贷款有针对性地制定多元化的催收策略，及时消除逾期隐患，严格控制贷款逾期率。贷款逾期率始终控制在0.3‰以下。

(闫国威)

责任编辑：李静芳

综述

【工业污染治理工作不断加强】 随着县政府对环保工作的加强，工业污染治理工作保持高压态势。运行中的化工、屠宰、食品加工等企业都能够对相应的污水、废水进行处理。有的是通过管网先行处理后排入县污水处理厂，有的是根据企业规模建设自已的污水处理设备，污水处理设施实现从无到有、从小到大的转变，直接排放污染源的化工厂(如梁村乡邵庄小化工厂)依法取缔，违法排污行为一定程度上得到遏制。

【农村环境综合整治力度不断加大】

县政府不断完善农村畜养殖环保机制，以猪牛鸡三类畜禽粪便资源化利用为重点，实施规模化畜禽养殖场污染治理工程，减少了畜禽污染。县环保部门联合农业部门积极推广科学施肥，安全用药知识培训，提高群众科学用药和施肥技术水平，化肥、农药、农膜对土壤的污染问题逐渐得到解决。针对农村生活污水和垃圾排放治理难问题，县政府多部门联合设立垃圾中转站，不断加大农村生活垃圾、污水治理力度，农村环境不断改善。

【水域环境保护成效日益明显】 县政府贯彻执行环境保护法律法规，严历查处水环境违法行为，多次组织相关部门和乡镇对县区内屠宰、化工行业排污情况进行排查，对马颊河鲶鱼塘养殖区废水直排情况通过清地、断电、封堵排污口措施进行治理，查处环境违法行为28起。

【存在问题】 一是生态县建设水平欠缺。规模化养殖场污染防治、农作物秸秆禁烧、生态乡镇创建、环保违法排污企业整治等工作与生态县建设要求有差距。二是畜禽养殖业污染严重。规模化畜禽养殖治理纳入国家“十二五”减排目标，但由于养殖业主环保意识淡薄，重养殖、轻治理、不愿在环保上投资，致使畜禽养殖企业污染治理工作进展缓慢。随着《国家畜禽养殖污染治理条例》实施，全县禁养区、限养区内的畜禽养殖场搬迁任务繁重，这些养殖场均无法办理环评审批手续，畜禽养殖业治理搬迁的任务相当艰巨。三是违法现象时有反弹。部分企业社会责任缺失，以各种隐蔽手段逃避环境监管，偷排偷放恶意排污行为时有发生，河流水质压力日益加大，执法力度有待加强。

环境监测

【概况】 2014年，南乐县环境监测站通过国家三级站标准化建设达标验收，县环境监测工作综合实力和技术水平明显提升。对重点污染源每季度进行一次监督性监测;完成每季度一次比对监测任务;开展各类委托、执法、举报等监测，全年编制各类监测报告300余份。马颊河水文站断面下移和卫河水质自动监测站建设齐头并进。县环境监测站的监测能力达到43项，监测人员全部持证上岗。全县联网的污染源在线监控系统有10套，其中，废气2套、废水8套，在线数据有效性审核工作完成率100%。

【水环境】 2014年，南乐县在马颊河、卫河、徒骇河，共设置监测断面7个、监测点位7个,化学需氧量、氨氮达标率均在90%以上(市定目标达到75%)。对集中式饮用水源地水质开展常规性监测，县自来水公司地下井群达标率100%。完成县城区集中式饮用水源地技术报告审批工作;12个乡镇饮用水源地技术报告通过评审。

【大气环境】 根据大气自动监测系统监测数据统计，2014年，南乐县城区空气质量属优良天数为313天，占总天数的86%。其中，21天为优，占总天数的5.7%;292天为良，占总天数的80.3%;49天为轻微污染，占总天数的13.4%;3天为轻度污染，占总天数的0.8%。3项主要污染物浓度年日均值分别为：二氧化硫0.115毫克/立方米、二氧化氮0.091毫克/立方米、可吸入颗粒物(PM10)0.124毫克/立方米，比上年分别下降9%、4%和11%。全面整治燃煤锅炉，禁止新建10蒸吨以下燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉，共拆除查封锅炉12台。全年共发放机动车绿色环保标志1.5万余份，否决办理手续200余份。

【声环境】 2014年，南乐县城区共设置10个环境噪声监测点，从监测结果看，城区区域环境噪声为50分贝，噪声质量评价等级为较好。加强对建筑工地施工噪声的管理，在中考、高考期间，开展绿色护考专项行动，下达《南乐县环境保护局关于高考期间加强建筑施工噪声管理的通知》，检查建筑工地8处，制止高音喇叭15起。

环境治理

【建设项目环境管理】 2014年，县环保局共审批建设项目39个，其中，工业项目28个、其他项目11个，总投资17亿元，环保投资535.4万元。共否决选址不当或不符合产业发展导向的项目17个;完成项目环保验收6家;生物质能产业园规划环评报告书经市环保部门批复;南乐县产业集聚区扩区规划环评送审版报省环保部门待评审。

【辐射管理】 2014年，县环保局对县移动、联通、电信三大通信公司300多个电磁基站进行摸底排查，全部完成验收。全年检查放射源21家，出动辐射现场检查人员400余人次，填写现场检查记录402份，下发限期整改通知书6份。全年未发生辐射安全事故。

【污染物减排】 2014年，县环保局加大对污水处理厂的日常监管，确保污水处理厂出水水质稳定达标;县污水处理厂提标改造工程运行负荷率达到70%以上(市定目标达到70%);濮阳市德信食品有限公司肉鸡屠宰加工废水治理工程项目建成投运;马颊河(南乐段)人工湿地项目建设竣工;全年共消减化学需氧量1055吨、氨氮105吨、二氧化硫324吨、氮氧化物601吨,均超额完成任务。

【环境安全处理】 2014年，县环保局先后开展“蓝天碧水”“环保风暴”“扫雷行动”“空气质量保障行动”等环保专项行动，共出动监察人员1500余人次，检查各类污染源600余家次，关停取缔违法项目28家。全年共受理各类信访件35件，其中上级转办15件，本辖区12369热线受理20件，均查处到位,结案率100%。主办人大议案1件、政协提案19件，满意率达100%。

生态创建

【生态建设】 2014年，南乐县编制完成《生态县建设规划方案》，并通过省环保厅专家组评审。梁村乡成功创建省级生态乡镇;千口乡吕村、西邵乡赵任村、寺庄乡东寺庄村成功创建省级生态村;城关镇赵璨固村、李璨固村，杨村乡睢杨村，千口镇陈村，谷金楼乡李家屯村、后平邑村，梁村乡千佛村成功创建市级生态村。完成韩张镇龙城社区农村连片整治项目招投标工作。16家规模化畜禽养殖场和养殖小区，均配套建设固体废物和废水贮存处理设施，畜禽粪便资源化率达到95%以上。

【开展“6·5世界环境日”宣传活动】

2014年，县环保局以“6·5世界环境日”为契机，组织22家成员单位在县城重点路段悬挂条幅100余条，展板500余块，发放宣传资料1万余份，营造出电视有画面、网络有内容、广播有声音的生动局面，增强公众环保意识。举办《共建生态文明、共享绿色未来》周末激情广场晚会，将视听结合起来，渗透能力更强，宣传效果更佳。

(段永康)

责任编辑：李静芳

交通运输

【概况】 2014年，全县农村公路总里程1100公里，其中，县道4条92公里、乡道55条380公里、村道366条538公里，形成以主干线公路为骨干、县乡通二级公路、乡村通四级公路、乡乡相通、村村相连的农村公路网络。南乐县交通局是全县交通行政主管部门，担负着全县农村公路建设与养护、农村公路路政管理、道路运输市场管理等职能。内设3股3室，分别是办公室、财务股、政策法规股、业务股、高速公路管理办公室、交通战备办公室;下设6个事业性质的二级机构，分别是农村公路管理所、道路运输管理所、路政管理大队、社会客车站、地方海事处和公交管理办公室;下辖4个交通企业，分别是运输公司、工贸公司、大修厂、元村搬运二公司。人员编制180人。【实现高速公路建设零阻工】 2014年，南乐县搞好高速公路建设施工环境协调工作，实现零阻工。先后解决南林高速东延工程清理地面附着物的遗留问题，因工程施工引起的沿线改路164条、改渠2处、改电3处等问题;协调解决沿线乡村落实高速公路施工用土问题及3起信访案件。南林高速东延工程进展顺利，沿线路基土方、涵洞通道基础、梁板预制等多项工作基本完工。

【农村公路新改建240公里】 2014年，南乐县以全省实施农村公路建设“三年行动计划”为契机，在既定年计划农村公路建设225公里的基础上，完成240多公里农村公路新改建任务。一是发挥县乡两级政府主导作用。县委、县政府多次召开会议，加大对农村公路建设的资金投入，每公里农村公路建设项目县财政给予10万元的资金补助。村道建设项目由各乡镇政府担任业主，负责辖区内农村公路的规划、建设。县督查局将农村公路建设作为全县督查工作的重要内容，不定期督查。二是抓好县乡公路重点项目建设。规划9个县乡道改建项目，里程48.7公里;仓颉陵旅游专用道1条，里程3.7公里。县道涨库路G106以西段、吴黄路韩张—福堪段，乡道邵庄—安庄、后孙黑—东魏庄、崔宋村—寨肖家等建设项目的实施，使全县县乡公路通行状况得到改善。三是精选施工队伍。坚持阳光操作，委托社会专业机构，依法公开招标。对投资额小、建设规模小的项目，采取邀标方式，严把资质审核关。项目实施过程中，县农村公路所配合专业监理人员，严查质量管理，确保施工单位按合同约定施工。四是加强监督管理。将全县12个乡镇划分为东西两区，专人负责辖区内农村公路项目实施的监督管理。落实农村公路建设“七公开”(建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监管、资金使用、工程验收)制度，聘请项目所在地行政村群众为义务监督员，接受群众监督。采取路基、路面基层和面层三阶段验收的方式，对质量不合格的项目责令整改。经组织验收，工程质量全部合格。

【农村公路养护成效显著】 2014年，南乐县搞好农村公路养护管理，确保公路畅通。一是加强农村公路养护机构建设。在县道谷吴公路谷金楼集村段建立农村公路中心养护站，负责县道的日常养护管理。完善各乡镇农村公路管理养护站的规范化建设，统一规范标牌，充实养护人员，建立各项规章制度，图标上墙。申报寺庄和西邵两所为省级乡镇养护示范站。二是抓好县道的日常养护管理。加强养护员队伍管理，工效挂钩。坚持集中养护和日常养护相结合，划分责任路段，加强路政巡查，及时制止占压、损毁、破坏公路等不法行为。三是开展创建省级文明示范路活动。对县道G341—谷金楼集—G106段、乡道Y003线西邵集—河北省界段和乡道Y052元村线3条公路共29公里的路段重点培育，以清理违章占道、完善配套设施、抓好养护作业、建立管养机制、提升公路文化为主要内容，高标准打造创建路段。全年累计维修养护路面3万平方米，调运土方3000立方米，整修路肩10.6公里;整修排水设施28处，清运垃圾360余立方米，修复桥护栏110延米，增设标志标牌48块，警示桩140根;治理平交口4处;补栽路树2100多棵。年内，3条县乡公路全部完成创建任务，树立农村公路“畅通、舒适、美观、安全”的文明公路新形象，通过省厅验收。四是加强路政管理。开展农村公路流动治超工作，加强巡查管控，增加治超稽查频次，消除执法空当，严厉打击各类超限超载车辆。全年查处各类违法超限车辆450余辆，卸载货物500余吨。

【道路运输业发展安全有序】 2014年，南乐县加强管理，促进道路运输业安全有序发展。一是开展全县客运专项治理。查处无证经营、班车超范围超区域经营、营运客车站外经营、乱停乱站等违规行为;联合县交警部门和城管执法局集中开展取缔三轮车非法营运活动。全年累计查出各类违规营运车辆200多辆次。二是开展客运站安全生产标准化创建活动。客运站落实“三不进站、六不出站”[危险品不进站、无关人员不进站(发车区)、无关车辆不进站;超载客车不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、出站登记表未经审核签字不出站、乘客和驾驶员不系安全带不出站]、安全例检、签单发班等管理规定，杜绝危险品进站、上车。两个客运站通过省交通运输厅安全生产标准化创建工作检查验收。三是加强运输车辆的动态监控。利用GPS系统监控平台，实时监控客货营运车辆，及时纠正、处理超速、提前发班、乱窜线路等违章行为。年内，全县262辆营运客车、3000多辆货车全部安装GPS。四是做好春运、清明、“五一”“十一”等重点时段客运高峰期间的运输保障工作。提前搞好市场调查、增派运力、加强服务，保证乘客走的及时、走的安全。五是落实国家客运燃油补贴发放惠民政策。全年共发放燃油补贴2次，对181辆班线客车发放补贴款448.56万元，城乡公交50辆发放补贴款66.21万元。新增营运货车1056辆，货车总量达5561辆，完成货运量262万吨，货运周转量40832万吨;客运量198.4万人次，客运周转量15326.3万人次。全县共有客运车辆148辆，货运车辆6358辆。

【社会客车站年客运周转量111.69万人次】 2014年，南乐县社会客车站加强车站环境整治工作，先后硬化地面266平方米，更换灭火器20个，粉刷办公楼、候车大厅，清洁门窗玻璃，消除厕所、车站广场周边等卫生死角，建设垃圾池12平方米、增设垃圾箱6套，站容站貌明显改观。完善安全生产各项管理措施，落实“三不进站、六不出站”等安全生产管理制度，组织开展消防安全事故应急演练活动，确保安全生产。做好春运、清明、“五一”等重点时段的车辆调度保障工作。全年发班次6.21万次，完成客运周转量111.69万人次，无旅客滞留现象。

【乐民公交年客运总量近100万人次】

2014年，南乐县乐民电动公交采取“政府主导、市场运作、公车公营、便民惠民”的经营模式，对车辆实行统一充电、统一停放、统一安检、统一擦洗、统一保险，对所有上岗司机均实行统一招聘、统一管理、统一服装、统一结算。建设现代化停车棚一座，电动公交室外配电工程一套。每辆车配备2组电瓶、2个充电机。县城共规划5条公交线路，实际运营车辆59辆，1辆做为监督检查服务专用车。在县人民广场、县医院、新天地商场、县政府、县农行、县人社局等处建设站牌6个。对城市公交车辆闲置不运营专项治理，在社会客车站设置城市公交司机签到处，每天两次签到，增强车主的责任意识。强化安全运营管理，组织开展各类安全检查活动180余次、谈心谈话80人次、安全会议24次、监控回放检查32次。全年无重大交通事故、消防灾害事故和职工犯罪案件发生。坚持70周岁以上老年人乘车免费，完成学生高考、中考、放假接送等用车任务，树立良好的公交形象。拾金不昧120多起，归还失主物品价值4万多元，收到群众锦旗15面、表扬信30余封，受到县新闻媒体、电视台报道表扬。全年客运总量近100万人次，平均每辆公交车运营里程突破4万公里。公交司机的经营收入也由最初的月均1300元提高到月均2300元。

(郭新宇)

【长途汽车站年客运量7.71万人次】

南乐汽车站始建于1959年,归属于安阳地区，1983年建立濮阳市时划归濮阳市管辖;1998年改建。该站自有营运车辆25部、经营线路12条，发车线路辐射京、津、冀、鲁、晋、豫及南乐县周边大部地市。2014年，南乐县汽车站优化车站发展环境，擦亮行业文明服务窗口，安全工作达到国家二级标准，实现经济和社会效益双丰收。全年完成客运量7.71万人次，运输收入318.01万元，无安全生产事故。

(王拥军)

公路管理

【概况】 南乐县公路管理局内设养护股、工程股、财务股、路政大队、材料设备股、审计室、人事股、工会和办公室9个股室，下辖乐通公路养护有限公司、濮阳市通达公司第六工程处。共有干部职工220人。主要负责全县G106京广线、S301大林线、S209卞张线、S213吴黄线共计100.728公里干线公路的建设、养护和管理工作。2014年，县公路局先后被评为全市公路系统党风廉政建设先进单位，全市交通系统先进单位、全市基层工会规范化建设先进单位、全县重点工作先进单位、全县平安建设工作先进单位、全县“慈善捐赠”突出贡献单位;县公路局党校先后被评为全市先进基层党校、全省先进基层党校。

【县城西外环路建设工程完工】 南乐县城西外环路建设工程是市、县重点项目，全长11.27公里，大桥2座,中桥2座，工程投资概算1.37亿元;采用一级公路技术标准设计，设计速度为80公里/小时，沥青混凝土路面，路基宽度27米,路面宽度23米;北起于南乐县城北850米处，由姚庄村南与G106京广线分离，向西跨越马颊河后，向南经杏园村西再次跨越马颊河，由睢庄东南向东，止于南乐县城南480米处，回到G106京广线，涉及城关镇、近德固乡、寺庄乡3个乡镇16个行政村;采取平行流水作业方式，制作施工台账，严格按照时间节点推进，强化工程质量监管，建成人民“满意工程”。2013年2月27日动工建设，2014年7月13日主体工程完工。

【G341线南乐县城段升级改建工程完工】 G341胶海线升级改建工程南乐段路线全长42.79公里，利用G106线5.04公里,概算投资3.62亿元。全线共分二部分:县城以东19.04公里，实施大修工程;县城以西，包括县城内民生路西延、东延以及大广高速连接线,实施升级改造，采用一级公路技术标准设计，设计速度为80公里/小时，沥青混凝土路面。该项目东起点位于豫、鲁两省交界处，与山东省S324线相接，路线沿老路向西，至元村什固东改线，折向西南，止于清丰县交界处，途经千口、韩张、谷金楼、城关、近德固、元村等6个乡镇30个村。年内，按照县政府要求，县公路管理局先期对县城民生路西延、东延以及大广高速连接线共8.14公里进行施工并如期完工，总投资概算6383万元。民生路西延工程位于县产业集聚区建成区北部，路线长1.57公里，东起于县产业集聚区民生路，向西止于G106线，路基宽27米，路面宽23米，工程概算投资1727万元;2013年9月开工，2014年5月28日主体工程完工。民生路东延工程路线长2.37公里，西与县产业集聚区民生路东端相连，向东折向南，止于S301线，路基宽27米，路面宽23米，工程概算投资2607万元;2014年3月20日开工建设，11月11日主体工程完工。大广高速连接线改造工程分两段进行：县城西外环路与S301线平交口以西路段长2.5公里，实施大修，投资1800万元，2014年11月14日主体工程完工;平交口以东路段长1.7公里,实施慢车道改造,投资249万元,2014年8月20日主体工程完工。

【公路养护水平显著提升】 2014年，县公路管理局把干线公路集中整治作为养护工作重点，坚持预防性养护和规范性养护相结合，执行《濮阳市干线公路小修保养监督管理办法》，按照面平线直弯顺标准作业，采取平行流水作业、交叉进行的方式，对县境内全部干线公路进行整修。每月向7个养护工区下达工作计划，制定养护工作台账，定期召开专题会分析现状，查找问题，提出解决问题方案。规范工区的管理和职工行为，奖惩并举，每月至少2次不定期检查工作落实情况及制度执行情况，并以“月报”形式通报。加强G106线“文明示范路”路段的养护管理，提档升级，力求精、细、美，其他路线严格按照“文明示范路”标准开展工作。坚持“栽、管、护”相结合，公路绿化率达到98%以上。及时修剪路树、花草，防治病虫害，基本实现花草搭配、乔灌结合的要求。抓住汛期来临前公路养护的黄金时节，及时修复路面病害，投资21万元处理干线公路裂缝20806米，投资18万元挖补坑槽1760平方米。强化桥梁管理，经常疏通泄水孔，修复病害，完成S301线韩张桥改建工程，对S213线元村桥实施中修;在S301线大清桥设立危桥标志，对病害严重部位铺设钢板，禁止重型车辆通行。认真治理侵占公路、破坏路产路权现象，解决全路路宅不分、路田不分、马路市场等问题。全年整修路肩边坡90.6万平方米，对全线路树、桥梁、公路标志进行刷白、刷新;投资216万元，在G106线栽植垂柳、紫薇1.2万棵，总体达到路肩整齐无缺口、边坡稳定无沉陷无堆积物、两侧景观树无断档、路面标志标线齐全。全年疏通边沟94公里，处理水毁2400立方米，高标准整修全线的文明样板路，干线公路基本达到畅、洁、绿、美、安的总体要求。

【推进“三基”示范道班建设】 按照《河南省公路系统“三基”活动实施方案》的要求，养护道班要做好“三基”建设(即基层基础基本功建设)，抓基层、打基础、练基本功，达到“十二个统一”(统一道班运行模式、统一道班资产管理、统一道班班子构成、统一道班工作证件、统一道班服务标准、统一道班内业格式、道班作业服饰统一、道班公示内容统一、道班作业流程统一、道班名称格式统一、道班外观样式统一、道班基本生产生活设施统一)的总目标。2014年,县公路局投资320余万元，建设4个养护道班，分别是G106线五花营道班、S301线千口道班、五楼道班、S213线申庄道班。其中，五花营、千口、五楼3个道班为原址重建，申庄道班为新建。至年底，4个养护道班全部竣工并投入使用。

【加大路政管理力度】 2014年，县公路管理局开展规范管理年活动，公开办事程序、政策依据、收费标准、监督电话，公示人员岗位、工作职责，增加办事透明度，提升执法人员执法水平、执法效能和执法形象。“三夏”和“秋收”期间，开展有针对性地送“法”上门活动，增强全民爱路护路意识和安全观念。投资6万元对S213吴黄线元村桥南事故多发路段增设公路标志牌、警示桩;投资2万元对G106线新外环路豆村路口增设标志标牌标线;投资20余万元，对元村卫河危桥采取禁止通行措施，24小时值守疏导劝阻劝返，设置危桥禁行标志和交通限行设施，在媒体、通往路段发布公告，在桥北端安装摄像头，最大限度消除道路安全隐患。在县城外环路建设和大广高速连接线建设施工中，安排4名路政人员负责施工保通工作，并自制警示桩300余根安装在交叉路口和施工路段。按照“政府、部门联动，全民参与”方式，对G106、S209、S213三条干线公路两侧建筑红线内违章建筑及设施登记造册，分门别类，因地制宜的拆除、制止，净化公路周围环境。全年共出动宣传车412台次，悬挂宣传标语15条，散发宣传资料6000余份，制止打场晒粮100余处，拆除查处违章建筑30处，拆除非公路标志牌50余块，清理路障45处，处理涉路案件7起，收取路产赔(补)偿费6万元，收取南林高速3个标段跨路施工占用费38万元，公路产权得到有效维护。

(张江莲)

高速收费管理

【概况】 2014年，大广高速南乐收费站开展堵漏增收专项活动，起到“打击一起、教育一片、震慑一方”的作用。全年征收通行费5084万元，完成年计划5463万元的93%。治理无卡及逃费车辆 442 辆，追加金额21735 元。其中，无卡车423辆，加收14750元;甩挂车8 辆，加收1770 元;超时车2辆，加收475元;倒卡车3辆，加收1345元;流失卡3辆，加收750元;灰名单1辆，加收550元;液压磅1辆，加收1750元;J型车1辆，加收345元。年内，被省交通厅、濮鹤管理处评为全省优秀五型班组、先进集体、先进班组，被濮阳团市委命名为新长征突击队、青年文明号，被市妇联授予巾帼文明示范岗、三八红旗集体等称号。

【开展“微笑服务、温馨高速”活动】

2014年，南乐县高速收费站成立“微笑服务、温馨高速”领导小组，制定实施方案，召开动员会，制作黑板报，悬挂条幅，强化宣传效果。组织员工学习《高速公路收费服务》《高速公路收费人员操作规范》《河南省高速公路职业技能竞赛题集》《河南省高速公路通行费管理实用手册》《通行费征收标准化管理工作规范》，从员工形象气质、仪容仪表、微笑服务、操作流程、文明用语、肢体手势等方面统一标准，利用“传、帮、带”的方式，促进全员优质微笑服务水平的提升。开展“如何才能做好微笑服务”大讨论活动，组织员工看安徽高速、山东高速、郑州机场高速等优秀收费站的录像，对照镜头找差距，查找影响文明优质服务的突出问题，制定解决方案，建立完善文明优质服务体系。为每位员工建立微笑服务档案，签订目标责任书，评选五、四、三星级收费员。对全体收费员进行业务知识考核，考核优秀率100%。

【开展“三百三十”创建工作】 2014年，南乐县高速收费站开展“三百三十”(“三百”，即百名明星收费员、百名明星服务员和百名路政标兵;“三十”，即十佳收费站、十佳服务区和十佳路政大队)创建活动。打击各类偷逃费行为，实现车流量和通行费收入同步稳定增长。做好收费站环境卫生稽查工作，做到广场车道无杂物、设施设备无积尘、打扫彻底无死角、物品摆放有秩序。定时检修收费设施设备，出现故障及时修复，确保收费工作正常有序开展。加强员工业务技能培训，强化文明服务、假钞识别、点钞技能，降低差错率。对“绿色通道”车辆做到验货快、放行快、服务好、不怠慢。春节、清明、“五一”、“三夏”、“十一”等重大节假日期间，提前部署，明确责任，确保节日期间的安全畅通。

【打造“阳光服务”品牌】 2014年，南乐县高速收费站打造“阳光服务”品牌，做到服务司乘六个百分百，受到司乘人员的广泛好评。即：文明用语、手势服务率百分百，司机问询回复率百分百，收费现场“八常备”百分百(即医药箱、针线盒、开水、修车工具、高速公路行车路网指南图、景点旅游指南图、服务承诺和消防设施)，“绿色通道”开通率百分百，优惠政策执行率百分百，收费投诉回复率百分百。

(贾瑞雪)

邮政

【概况】 南乐县邮政局内设1部2室(市场部、综合办公室、业务检查室)，下辖8个专业化公司、4个生产班组、12个乡(镇)支局所，开办的业务种类有：函件、包裹、报刊发行、储蓄汇兑、分销物流、代理保险、集邮等。有干部职工149名，其中，大专以上学历125人、专业技术职称6人。全县邮路2条，投递线路29条，邮政汽车5辆;全县邮政服务网点13处、邮储网点10处、信箱信筒14个，ATM机19台，信报箱1440户，网点平均服务面积44.5平方公里，平均服务人口3.46万人。2014年，县邮政局邮储余额达13.58亿元，年累计净增1.1亿元，新增活比21.17%;绿卡通年发卡41043张，累计结存117088张，IC卡年发放13410张，累计结存15505张;销售基金4038万元。年内，南乐县邮政局被河南省邮政公司、河南省邮政工会评为优秀企业;元村镇投递员孙振海被选为濮阳市第七届人民代表大会代表。

【开展文化惠民和集邮文化进校园活动】 2014年，南乐县邮政局提升“天天邮戏、戏送万家”的品牌影响力，发挥文化平台作用，带动各板块业务联动发展。4月24日，在近德固乡佛善村举办两场“天天邮戏、戏送万家”文化惠民演出活动，达到惠及民生、专业联动、资源共享、协调发展的目的。9月10日，县邮政局在南乐一中举办《教师节》纪念邮票发行会，通过集邮展览、主题讲座的方式，加深师生对邮票内涵的认识。

【开通公众微信平台】 2014年4月，县邮政局开通“南乐邮政”公众微信，并在全县各邮政网点开展“春意盎然，惠‘邮’河南”回馈客户活动。向“关注”公众号后分享到朋友圈点“赞”并办理邮政业务的用户发放礼品，定期在微信公众平台发布“邮政资讯”和“每周一邮”，普及存款、保险等业务知识，推介多功能路由器、《小小书法家》等邮政新产品，持续吸引用户关注。

【举办示范方测产观摩会】 2014年9月24日，县邮政局在张果屯镇丁庄村万亩示范方基地举办金大地化肥、浚单29玉米良种测产观摩会。邀县农业局高级农技师对示范方进行测产。示范方最高亩产768.8公斤，比非示范方最高亩产698.3公斤亩增产70.5公斤，增产率达10.1%;示范方平均亩产688.7公斤，比非示范方平均亩产612公斤亩增产75.7公斤，增产率达12.5%。现场群众对邮政农资赞不绝口，表示继续使用邮政局的金大地化肥和玉米良种。

【村邮站建设受到群众好评】 至2014年底，县邮政局累计建设村邮站317个。村邮站成为集“邮件接转、农资和生活消费品销售、代收代付、农技服务、金融服务、文化服务”为一体的“布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利”的邮政服务“三农”体系，提升了邮政服务“三农”的能力，村民不出村就可在村邮站享受寄信、订阅报纸杂志、小额助农取款和代交话费农电费等邮政服务。 5月23日，南乐邮政储户、三乡(近德固、寺庄、元村)老年协会会员魏金修、王西岭、张延绪等为近德固邮政支局送上写有“鼎力‘三农’、金融典范”的锦旗，称赞邮政服务“三农”，为广大农民带来实惠。

(袁桃丽)

移动

【概况】 2014年，全县净增移动用户9000户，业务收入8715万元，纳税549万元。争取上级资金5000万元改善南乐县城信号质量;新建杆路240公里;新建满天星WLAN530多个点。客户满意度、网络质量满意度均居全省第一，其他运营指标均保持全省领先水平。南乐移动公司被濮阳市委、市政府评为市级文明单位、2014年度先进集体、先进基层党组织、文化宣传先进单位，被市妇联评为三八红旗集体，被团市委评为五四红旗团支部，被市慈善总会评为慈善捐赠先进单位等。

【多措施提升服务能力】 2014年，南乐移动围绕客户感知，监测全区网络、产品及营销活动，主动挖掘服务过程中存在的问题，推进服务质量闭环管理。做好市公司组织的“终端类”及“新业务类”系列营销活动的推进工作,提升自建厅及社会渠道的业务素质及服务能力。加强对厅内引导分流、体验设备完整率、主要业务办理3分钟完结率等方面的提升，优化基础服务流程，确保服务全程的规范、标准、有序。挖掘、总结营销卖点，制作客户关注的信息卡与宣传物料，从细节上提高客户感知。围绕4G业务发展全过程，紧抓业务培训、触点体验、售后服务等环节，落实4G服务举措，实现业务上“快人一步”，服务上“高人一筹”。以“当日事当日毕”为处理客户问题的基本时限要求，确保客户反映问题在8个小时的工作日内联系及解决;减少客户重复投诉和越级投诉的产生，做到“处理一例投诉、解决一类问题”。

【推进南乐信息化进程】 2014年，南乐移动申请建设政府专网，并完成县直、乡镇各单位的政府内网接入工作，实现县政府与各局委、乡政府之间的有线网络(2M)连接。完成县政府综合机房的建设，实现OA、Mail、Web、视频服务系统的组建。采取政务咨询一号通(移动总机)、民声信箱(短信信箱)等形式，通过短信、web等实现与普通公民的沟通，彰显“服务型政府”的形象。在县城改造工作中，对近20条光缆进行割接搬迁，其中包括国家一级传输干路两条。对全县个别区域基站繁忙和边界地区信号较弱问题，加大整治力度，该扩容的扩容，该新建基站的积极上报上级公司，新建基站。

【4G网络建设有成效】 2014年是濮阳移动4G正式商用元年。南乐移动公司加快4G建设进度，实现县城的连续覆盖、乡镇区域4G网络的覆盖及农村数据热点的有效覆盖。坚持“边建设、边维护、边优化”的思路，做到“建一站、优一站”。开展基础性维护和重大故障隐患排查工作，提高网络安全等级。

【完善“职工小家建设”】 2014年，南乐移动完成11个乡镇营业部小小家建设。完成小小家的房屋租赁、装修工作，并配发冰箱、消毒柜、桌椅、文体活动工具箱、衣柜等配套设施，让员工有自已的小厨房、图书室、文体活动室，提升员工归属感。以“健康快乐行、走进乡镇营业部”活动为契机，开展篮球赛、元宵节灯谜会、迎“三八”趣味女职工运动会、快乐“五一”等活动，增强员工的凝聚力和向心力。

【开展各项公益活动】 2014年，南乐移动开展学雷锋、树新风活动，组织10余名志愿服务者清扫光明路围栏，到杨村乡敬老院志愿服务。开展帮扶活动，为西邵乡五花营村巡逻队配发巡逻电话，为村委会配备灭火器，并发送农信通助农短信。开展“南乐星期天”活动，为张果屯、杨村等村庄送去文艺节目，助力农村娱乐文化活动发展。

(李 洋)

联通

【概况】 南乐县联通分公司下设综合部、宽带网络中心、营业中心、建设维护中心、集团客户中心、商企客户中心、渠道服务中心7个部室，13个最小营销服务单元，12个自有营业厅。员工110人，其中，正式员工39人、派遣工71人。2014年，共发展2G用户19207户、3G用户14939户、4G用户2974户、固话用户5569户、宽带用户5868户，业务收入3951.56万元。被濮阳市联通分公司评为2014年度先进单位、信息工作先进单位、安全生产先进单位，在濮阳市联通分公司农村光纤改造竞赛活动中获第二名。

【加快网络建设】 2014年，南乐县联通分公司加快基础设施建设，巩固通信设备支撑能力，提高网运工作效率。新建泰和新城三期、泰和新城四期、南环汽车城、瑜达苑、都市华庭等驻地网小区，通过FTTH方式覆盖，为市场发展提供保障。县乡城域网一期新建元村—梁村—寺庄、杨村—张果屯共布放72芯光缆29.8公里，二期新建近德固—元村、县城—杨村、西邵—寺庄、千口—福堪、谷金楼—西邵共布放72芯光缆62.5公里，为分组环网打基础。为逐步消除通信盲区，城区新建3G景观塔7个，农村新建3G基站7个，2G加装3G6个。开展"免费提速，光进万家"活动，农村光纤改造共涉及165个接入网点，236个村庄，光纤改造DSL用户及PON+DSL用户1.1万户。改造后，农村光纤用户占比为96.7%;城区共涉及网点22个，光纤改造DSL用户及PON+DSL用户0.39万户，城区光纤用户占比为82%。

【强化服务理念】 2014年，南乐县联通分公司贯彻落实“客户的事情是最大的事情”服务理念，加强培训教育，牢固服务意识。重视前台和入户服务质量，提升客户感知度。加强与大客户的交流沟通，保证走访频次，充实走访内容，及时解决客户提出的问题;对效益好、资费高的大客户给予一定的优惠政策和奖励，稳定客户群。

(魏艳红)

电信

【概况】 2014年，南乐电信分公司以收入为核心，以存量保持和欠费追收为支撑，以增量发展和重点转型业务为拉动,完成年收入603万元，移网新增用户5000余户，宽带发展2000多户，经营收入计划完成率居全市首位。

【多项措施促经营】 1月，召开电信工作会，分解下达收入、发展计划，层层落实，责任到人。每天早会一次，每周回访客户一次、业务学习一次，每月经营分析一次。聚类营销虚拟团队，每周至少外出营销一天。开展“春分满堂”营销活动。做好局域网上网用户的整治工作。制定《2014年欠费追收管理办法》，加重绩效考核;采取派单、晚上集中催费、上门催收、提前提取准欠费户电话费、人工双停等方式追收欠费。加密通信、翼支付、翼加油、天翼管家、翼校通、手机行业应用等业务发展迅速。

(吉红菊)

责任编辑：李 楠

新农村建设

【健全新农村建设工作体系】 为推进城乡一体化发展，改善农村人居环境，根据省市安排部署，在全县开展美丽乡村建设活动。成立县美丽乡村建设工作推进小组，实行“县、乡、村”分包责任制，明确责任分工，各乡镇都成立相应的领导机构，并签订目标责任书。出台《南乐县开展美丽乡村建设活动实施方案》《南乐县开展美丽乡村建设活动考评奖惩办法》等文件，制定工作台账，并分解到12个乡镇和41个县直单位，严格考评，将考评结果和奖惩相结合。

【改善农村人居环境】 2014年8月，南乐县按照省委“搞干净、放整齐”的要求，在全县322个行政村集中开展以全面清理历史积存垃圾为主的清洁家园行动，广大农村脏、乱、差的状况明显改善。以清垃圾、整道路、建机制为主要内容，严格执行“三无一规范一眼净”(村内周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，日常生产生活物品堆放规范有序，主次干道两侧环境干净)标准，突出国道、省道、县道公路沿线和乡镇政府所在地等重点，打好农村环境卫生整治突击战。全县各级累计投资6000余万元，出动人力75万人次，动用机械15万余台次，清运历史积存垃圾60余万立方米，维修道路20万平方米，疏浚清理沟渠120公里，栽植绿化苗木3万株，全县农村环境得到明显改善。在11月全省改善农村人居环境工作考评中，南乐县获全省改善农村人居环境工作进步县。

【打造32个美丽乡村示范村】 2014年，南乐县以“科学规划布局美、村容整洁环境美、村绿水净生态美、创业就业生活美、文明和谐乡风美”为目标，按照“通、净、绿、亮、文”要求，重点打造郭庄、魏行等32个市定示范村、重点村。由32个县直单位抽调人员组成分包驻村工作队，专项帮助美丽乡村示范村、重点村的建设和提升工作。通过内引外帮，责任捆绑，营造齐抓共管、合力推进的良好氛围。

【“五项重点工作”均完成市定任务】

2014年，南乐县在去冬今春农业农村“五项重点工作”(水利建设、造林绿化、设施农业、新农村建设、土地综合整理)中，造林绿化共完成348.98万株，占市定目标的116.3%，成活率达到97%以上;扩建提升6个设施农业园区，改扩建9个规模化养殖场，建设万亩高产方2个;水利建设完成投资2.52亿元,新增节水灌溉面积5万亩，有效灌溉面积0.81万亩，新增农村安全饮水人口5.7万人;建设17个美丽乡村示范村，治理国道、省道等交通干线120公里，部分村建立农村环境卫生长效管理机制;完成近德固乡等4个乡镇土地整治项目和耕地储备项目，新增耕地3875亩。“五项重点工作”均完成或超额完成市定目标任务。

【实施“四项重点工作”】 2014年，南乐县围绕调结构、促流转、增效益、惠民生的基本思路，精心谋划今冬明春农业农村“四项重点工作”。制定《今冬明春农业农村“四项重点工作”实施意见》《造林绿化实施意见》《美丽乡村建设实施方案》和“四项重点工作”台账，召开今冬明春农业农村“四项重点工作”动员会，搞好宣传发动，精心组织实施。

【全县农民专业合作组织699家】

2014年，南乐县围绕“扩数量规模、促规范运行、提示范带动、促全面发展”的工作思路，认真贯彻《农民专业合作社法》，以促进农民增收为核心，以提高农业组织程度为目标，以加强规范化行为为前提，全面加快以农民专业合作社为主的农村经济组织建设。至5月底，全县在工商部门登记注册的农民合作社699家，涉及种植服务类、蔬菜种植、农机服务、林果花卉、畜牧养殖等产业。县委农办组织农业、蔬菜、农机、畜牧、林业等部门对全县所有合作社进行摸底调查。其中，有制度、有经营场地、有生产基地、章程报表齐全，带动作用明显、规模较大、能正常经营的有119家;虽然有制度、有章程，但规模较小、辐射带动作用较小的有255家;仅在工商部门登记注册，没有正常运转的325家。

(时晓博)

农民教育培训

【新型农技推广体系基本形成】 南乐县有农技推广人员高级职称8人、中级职称49人、初级职称127人，各类专业技术协会45个，科技示范户400户。县级农技推广工作以农业局农技、植保、种子、经作等业务站为主，根据业务职能分别设置农技推广机构，明确农技推广机构为公益性机构，将人员及工作经费纳入财政预算，实行全额管理。同时，制定聘用、考评、分配等制度，实行工资报酬、职务晋升等与业务考评挂钩，调动农技人员的工作积极性。乡级农技推广工作以新建成的6个基层农技推广区域站为主，作为县级农技推广机构在乡镇的延伸机构，承担基层农技推广基层性工作，为公益性质，纳入全额财政预算管理。村级农技推广以各村科技示范户承担技术示范职能。一个以县级农技推广机构为主体、乡镇区域站为中转、村科技示范户为纽带、各类专业合作组织和农业产业化龙头企业共同参与的新型农技推广体系基本形成。

【全县共培训农村劳动力1.1万人】

南乐县利用农业广播电视学校农民科技教育培训基地，辅以县科技资讯服务站等社会培训机构，采取基本学员培训与非基本学员培训相结合，集中培训与分散培训指导相结合，定点培训与流动培训相结合，专业性培训与普及型培训相结合，深入开展农民科技教育培训，先后组织实施“阳光工程”农村劳动力转移培训、农村服务业技能培训、农业专项技术培训、新型农民科技培训、绿色证书培训等，具体培训蔬菜园艺工、果树园艺工、养殖技术员、乡村兽医、防疫员、病虫害防治员、农村社会管理员等专业，培养了一大批懂技术、善经营、会管理的新型农民。自2010年实施“阳光工程”后，共组织培训150期1.1万人(其中，2013年中等职业学历教育在校人数达350人)，组织输出劳动力5000人，带动转移就业1.2万人。

【开展“万名农技人员包万村”服务活动】 南乐县深入开展“万名农技人员包万村”服务农业生产活动，组织80余名农业科技人员，分包全县322个行政村，累计出动专业技术人员1000余人次，举办培训班100余期，张贴墙报万余张，发放技术资料30余万份。结合粮食高产创建，对示范户和种粮大户进行农业技术培训，累计培训4500人次。通过该活动，健全了农技推广服务机制，加快了新技术、新品种的推广，提高了广大农民的科技文化素质。

【农业信息平台建设完成】 南乐县自农业信息网开通后，坚持及时更新，使农民通过上网就可查询各类农业技术信息;完成村讯通农业信息服务平台建设，利用飞信实现322个行政村农业技术服务全覆盖，及时发布农业科技、生产动态等信息，指导农业生产。成立由12名中高级专家组成的12316“三农”热线专家团，及时解答农民在种植过程中遇到的各种问题。

【全县540余人获得沼气生产工资格证书】 2011年后，南乐县先后设立村级沼气科技服务网点24个，建立县沼气技术服务大厅。开展各类沼气技术培训40期2000人次，采取理论教学、实物演示、互动与现场参观相结合的方式，对在实际工作中经常遇到的疑难问题进行指导，培养一支高素质的沼气技术队伍。全县540余人获得农业部人事劳动司颁发的沼气生产工资格证书，沼气服务人员108人。

【加强农业科技队伍教育培训】 南乐县每年组织县、乡农技推广人员3次集中培训，组织专家采取举办讲座、培训班等方式集中学习农业新技术、法律法规等方面的知识，在农业生产关键环节组织开展专项技术培训;组织骨干参加国家、省、市主管部门的业务培训，尽最大努力更新基层农技推广体系人员的知识结构，提高服务水平与服务效率。选拔农村种粮大户、合作社带头人等农村特殊实用人才参加省、市举办的专业性创业培训。还制定优惠政策，鼓励基层专业人员参与继续教育和学历教育。

【农民培训存在的问题】 一是培训内容有待拓宽。随着新农村建设步伐的加快和经济社会的全面进步，农民就业渠道不断拓宽，农民对现代科技知识的需求，不仅仅满足于养殖业、种植业方面，对农产品加工及市场营销等方面的科技致富信息的需求也越来越强烈。二是培训手段相对落后。从事农民科技教育培训的管理人员和师资队伍及大部分属于非专业技术人才，懂教学管理而不懂专业技术，懂专业技术而又不懂教学管理，技术力量还比较薄弱，加之培训条件滞后，导致培训手段相对落后，远远不能满足新形势和广大农村干部群众对科技知识的需要。三是各培训机构协作配合不够。由于农民科技教育培训涉及的面广量大，需要各有关部门的通力合作和密切配合。各科技教育培训单位，包括农业、畜牧、蔬菜等部门内部的各科技推广机构，以及科技、人社、残联、妇联等部门，但各部门的培训均局限于各自专业和部门工作需要，如同五龙闹海，各自为战，缺乏统一的规划和指导，既浪费本就不足的教育培训资源，增加培训成本，又无法形成一项系统的工程，难以取得实实在在的效果。四是农民参与培训的积极性有待提高。由于农民知识层面参差不齐，文化水平相对较低，部分农户思想观念落后，科技意识淡薄，对农业科技教育培训重要性的认识不到位，学习实用技术的积极性不高，种地凭经验，养殖靠习惯。加之各自对农业科技知识的需求不一致，有的农民及时参与培训也是临时抱佛脚，影响培训效果。

(县农业局办公室)

种植业

【概况】 2014年，南乐县小麦播种面积58.21万亩，平均亩产509公斤，较上年亩增产2公斤，总产29.63万吨。秋粮播种面积68万亩，其中玉米播种面积56.9万亩，占秋作物总面积的83.7%，平均亩产516公斤，较上年亩增产6公斤，总产29.36万吨;大豆、红薯、杂粮、棉花播种面积较往年略有下降，单产稳中有升;花生播种面积5万亩，单产330公斤，比上年亩增产4公斤，花生总产1.65万吨，比上年增加0.02万吨。粮食总产60.64万吨，远超全年45万吨以上的目标。

【全县设施农业面积达10.15万亩】

2014年，南乐县实施现代农业生产蔬菜产业项目。筹措资金1726万元，其中争取财政资金500万元，为张果屯镇蔬菜产业园新修道路6.5千米、打机井21眼，实施微滴灌节水灌溉480亩，新建智能育苗温室1座、全钢架日光温室12座，大幅提升张果屯镇蔬菜产业发展水平。申报河南省2014年农业结构调整项目1个——南乐县图马鲜食葡萄种植基地扩建项目。该项目占地100亩，总投资350万元，其中，企业自筹资金250万元、省农业结构调整专项资金100万元，总体建设内容有99亩葡萄园、1亩冷藏库等。全县设施农业面积发展到10.15万亩。建成万亩以上园区2个，创建国家级无公害标准园3个，建成精品园区10个，百亩以上园区总数达到48个。南乐县国家级标准园区数量居全市首位。

【发放良种补贴资金1164.17万元】

2014年，南乐县共发放良种补贴资金1164.17万元。其中，全县小麦补贴面积58.57万亩，发放补贴资金585.72万元;玉米补贴面积57.82万亩，发放补贴资金578.2万元;棉花补贴面积166亩，发放补贴资金2490元。

【完善基层农技推广服务体系】 2014年，南乐县按照全县标准粮田“百千万”工程布局，建设杨村、西邵、元村、近德固、韩张、千口6个区域站，年内投入使用。派出63名农技指导员，分包6个区域站，涉及全县322个行政村，以全县500名科技示范户为指导与服务重点，通过示范户带动周边农户。共推广小麦品种5个、新技术6项，玉米品种7个、新技术8项，蔬菜品种4个、新技术4个。张贴“万名科技人员包万村”科技行动农业技术人员信息公示牌，写有科技人员照片和手机号，农民群众遇到问题可及时与科技人员沟通。组织50余名科技人员参加河南省骨干基层农技推广人员培训班，收到良好效果。

【开展农产品质量安全整治活动】

2014年，南乐县开展农产品质量安全专项整治活动。共出动执法人员90人次，悬挂条幅16条，现场发放宣传资料5000余份，接受咨询2500余人次。与无公害生产基地及种粮大户签订目标责任书120份。加强农资市场监管，全年共出动农业执法人员170人次，检查农资经营门店190个次，发放宣传资料4000余份，接受农民咨询服务500人次。加大产品检测工作力度，检查10家无公害生产基地的生产记录档案;抽检5次，涉及5家无公害生产基地、2家蔬菜批发市场和3家大型超市，共计15个品种、68个样品，合格率均为100%。申报1家绿色食品生产基地。做好无公害基地复查换证、内检员培训工作。

【农业产业化龙头企业达55家】

2014年，南乐县新增2家省级农业产业化重点龙头企业，分别是河南省民兴种业有限公司、河南永乐生物工程有限公司。重点培育以宏业生化股份有限公司、河南永乐生物工程有限公司为核心龙头企业的玉米深加工产业集群发展，并推荐该产业化集群申报2014年省级农业产业化集群，集群内集聚4个企业、4个合作社、5个配套机构，主导产品有玉米淀粉、糠醛，年销售总收入为15.1亿元。全县农业产业化龙头企业达到55家，其中，省级龙头企业3家、市级龙头企业39家。

【加强农村经济管理】 2014年，南乐县落实农民负担日常监管五项制度：向村级组织收费审核制、村级组织向农民收费申报制、农民负担警示督办制、村级组织公费订阅报刊限额制和农民负担情况通报制。发放农民负担监督卡11.8万份。开展专项审计和专项治理工作，共审计12个乡镇24个村，审计金额1386.2万元，纠正违纪资金113.38万元。查处涉农负担案件2起。全县未发生涉及农民负担恶性案件和严重群体性事件。审批“一事一议”筹资筹劳项目58个，涉及58个行政村，争取财政奖补资金489.133万元，其他财政资金190.8万元。

【规范推进农村土地流转】 2014年，南乐县强化政策宣传，完善流转档案，确保土地有序流转。申报农村土地承包仲裁基础设施建设项目50万元，项目主要内容是仲裁庭及配套设施建设。确定张果屯镇烟之东村为农村土地承包经营权确权登记颁证试点。11月20日，在张果屯镇召开农村土地承包经营权确权登记颁证试点推进会，制定实施方案，年内基本完成。全县共创建国家级示范社2家，省级示范社4家，市级30家，县级59家。扶持发展家庭农场建设，全县在工商部门注册登记家庭农场26家，其中，通过农业部门认定12家、省级示范家庭农场2家。

【农村沼气建设国家投资42万元】

2014年，南乐县对全县建设使用沼气的乡镇开展沼气安全管理、维护及使用集中培训。共举办培训班14期，参加培训2500余人次。建设养殖小区小型沼气工程2处，分别是谷金楼乡龙福德肉牛养殖场和张果屯镇百佳养殖场，为中央预算内项目，投资24万元;建设村级沼气网点4处，中央投资18万元。

【推广种植新技术】 2014年，南乐县推广测土配方施肥技术，全年完成土壤样品采集320个，检测养分指标5050项次;完成各类肥效试验40个;推广测土配方施肥技术面积98万亩，其中应用配方肥面积45万亩，建村级示范方12个;发放施肥建议卡5万份，配方施肥信息上墙覆盖全县322个行政村。投资120万元实施耕地保护与质量提升补贴项目，通过政府采购公开招标购买秸秆腐熟剂97166袋，全部发放到户，应用面积9万余亩。在杨村乡和近德固乡组织小麦“一喷三防”现场会。在元村曹庄组织小麦统防统治活动3次，防治面积6000亩。全县小麦“一喷三防”(一喷三防是指在小麦生长中后期,通过叶面喷施植物生长调节剂、叶面肥、杀菌剂、杀虫剂等混配液,通过一次施药达到防干热风、防病虫、防早衰的目的)技术补助资金采取现金直补的方式进行，补助面积50.97万亩，每亩补助5元，补助资金总额为254.85万元，所有补助资金全部兑现到户。

【高标准粮田建设面积完成14.91万亩】 2014年，南乐县投入资金1.43亿元，整合4个项目，涉及5个乡镇、73个行政村，共建设2个万亩方、36个千亩方、30个百亩方，建设高标准粮田14.91万亩。建设内容包括：土地平整、农田水利、田间道路、农田电网、农田村网等。全年建设小麦万亩示范方4处，新品种展示田1处，10亩高产攻关田9处。其中，万亩方平均亩产小麦达606公斤以上，10亩攻关田亩产达到705公斤。全年建设玉米万亩高产示范方5处，平均亩产玉米705公斤。其中，建设10亩高产攻关田9处，平均亩产达738公斤以上。

【加强禁烧管理】 2014年，南乐县落实使群众“不愿烧、不能烧、不敢烧”的工作机制，通过悬挂条幅、出动宣传车、电视广播、发放宣传页等途径,宣传秸秆禁烧相关政策，提高群众参与秸秆禁烧的自觉性。逐级分解任务，实行村组干部包户、包地块、责任捆绑等机制，24小时不间断巡逻，实现秸杆禁烧工作网格化。对入村作业的收割机严格监督，控制茬高，从源头上杜绝焚烧隐患。年底，获奖补资金163万元，罚扣相抵，净得78万元。

(毛阳阳)

畜牧业

【概况】 2014年，南乐县以畜牧业精品园区建设为重点，以畜牧科技推广为先导，以动物疫病防控和畜产品质量安全监管为保障，狠抓项目建设，努力构建畜牧专业合作组织平台，拉长产业链条，突出发展饲料工业和畜产品加工业，使畜牧业步入标准化、生态化、产业化发展轨道。年内，全县肉牛出栏7.6万头，奶牛存栏6334头，生猪出栏49.2万头，羊出栏5.4万只，家禽出栏9000万只;肉类总产达到7.3万吨，禽蛋产量达到6.45万吨，奶产量达到0.88万吨，分别比2013年增长5.8%、2.4%、10%，畜牧业产值完成23.5亿元。南乐县在全市畜牧业综合考评中位居第一名，被中共濮阳市委、濮阳市人民政府命名为“全市畜牧养殖业发展先进县(区)”，被河南省畜牧局命名为“全省畜产品质量安全监管先进县”，被濮阳市总工会授予“五一劳动奖状”，被濮阳市“双学双比”“巾帼建功”活动协调小组授予“濮阳市城乡妇女工作先进集体”称号。

【畜产品加工业发展势头强劲】 2014年3月，广源食品股份有限公司在天津股权交易所挂牌上市，成为南乐县首家畜牧业上市企业。引进全国民企500强辽宁禾丰集团，投资成立濮阳禾丰食品有限公司，日加工活禽达3万只。濮阳市华美饲料有限公司引进全市第一家自动化电脑程控生产线，年生产能力达18万吨。

【奶牛业发展异军突起】 2014年，南乐县规模奶牛养殖场发展到8家，其中，千头以上规模1家、生鲜乳生产收购站4个。西邵乡天泉奶牛场存栏奶牛3500头，是豫北地区最大的奶牛场，成功申报为全国第七批学生奶奶源示范基地，也是河南省获得此荣誉的4家企业之一。8月2日，省畜牧局奶业办公室主任赵玲一行3人到南乐县调研生鲜乳收购站及生鲜乳质量安全管理情况，并给予高度评价。

【畜牧业生产方式加快转变】 2014年，南乐县按照“五化”(畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化和粪污无害化)要求，坚持科学选址、合理设计、超前规划、节能环保、生态高效的原则，新建或改扩建标准化规模养殖场41家，其中，猪场19家、肉牛场8家、奶牛场3家、肉羊场6家、肉禽场4家、蛋鸡场1家，重点培育畜牧养殖亮点企业20家。4月29日、7月9日，市畜牧局副局长张瑞廷先后深入南乐县福龙养殖场、万家牧业、弘大牧业、天之泉奶牛场等标准化规模养殖场进行调研指导;11月27日，市畜牧局观摩团先后到南乐县昌运养殖有限公司、百佳养殖有限公司、益民养殖有限公司等地察看。12月12日，市政协副主席、市畜牧局局长刘国相一行20余人，先后到南乐县河南昌运养殖有限公司、濮阳市百佳养殖有限公司等地视察。

【畜牧产业化水平有提升】 2014年，南乐县强化龙头企业引领作用，禾丰食品有限公司、德信食品有限公司、华信食品有限公司和广源食品股份有限公司等肉禽加工企业群体内接基地、外联市场，在冀鲁豫三省交会处呈现出强大的区域带动效应。福润肉牛加工有限公司建设肉牛养殖基地，实行订单生产。全县新获饲料生产许可饲料加工企业15家，占全市饲料获证企业的2/3，年可加工饲料45万吨;畜产品加工企业14家，年可加工畜禽100万吨;种畜禽场9个，畜牧专业合作组织发展到64家，带动农户5000余户，畜牧产业链条得到延伸。畜禽加工企业的发展有效解决畜禽产品销路，促进畜牧业良性循环。3月25日，省畜牧局、商务厅领导深入南乐县腾犇牧业有限公司、绿源食品有限公司调研养禽业发展情况，并与家禽养殖场、禽孵化场、肉禽加工企业负责人进行座谈。

【推广生态养殖模式】 2014年，南乐县坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一，加快发展生态畜牧业，借助生猪、奶牛标准化规模养殖场建设和“菜篮子”工程等项目，重点改善规模养殖场粪污治理等基础设施条件。推广“畜—沼—菜”、“畜—沼—粮”、“畜—沼—林”、“畜—沼—果”等多种生态农业发展模式。张果屯镇新希望生态示范园区成为发展循环经济、促进农牧结合的典范，在促进畜牧业可持续发展中起到辐射带动效应。全年有3家养殖企业通过省无公害畜产品产地认定，全县共有6家养殖企业获得省无公害畜产品产地认证称号。

【科技推广效果显著】 2014年，南乐县依托技术推广项目“专家+试验示范基地+畜牧业技术推广人员+科技示范户+辐射带动户”的推广机制，利用印发技术资料、深入养殖场户现场指导、聘请专家举办培训班、组织外出参观、召开现场会等形式，多渠道推广品种改良、科学饲养、疫病防治等先进实用技术，提升全县畜牧业科技水平。实施党员干部联系重点养殖场制度，共联系34家标准化规模养殖场，开展主动服务、上门服务，做好畜牧企业在科技服务、市场信息、检疫监管等方面的服务。5月9日，寺庄乡王洪店洪育肉牛繁育场一头母牛成功产下三只犊牛，该场肉牛一胎多犊技术填补全市空白。千口镇千口村建设全市第一家社会化种公猪站，年可生产长白、大白、杜洛克优质种公猪精液10万剂。全年青贮玉米秸秆57万吨，共举办科技培训班24期，培训5000人次，组织外出参观学习9次，技术指导1530人次，发布信息360条次，发放技术资料9300份，出动送物资下乡车辆190辆次，服务群众6230人次。引进推广畜禽良种，猪、牛、羊、禽的良种覆盖率分别达到95%、90%、85%、99%。11月24日，省畜牧局领导先后深入科技示范户南乐县新希望生态园区、试验示范基地河南金富运现代农业有限公司和畜牧技术推广站谷金楼畜牧中心所督导检查基层畜牧业技术推广体系改革与建设补助项目实施情况。

【动物疫病防控成绩突出】 2014年，南乐县坚持集中免疫与平时补防相结合的制度，开展春秋两季重大动物疫病集中免疫活动和高温季节查源消毒灭源工作，严把防疫质量和密度关，使应免畜禽集中免疫率达到100%，应免畜禽常年免疫率保持在98%以上，免疫抗体合格率达到70%，未发生重大动物疫情。县畜牧局分别于3月和9月举办2期全县村级动物防疫员培训班，10月开展重大动物疫情应急演练，提升畜牧系统人员防控重大动物疫病的能力。搞好动物疫病监测和流行病学调查，做好疫病应急处置和养殖场采血监测及环境消毒工作。严格动物防疫条件审查，对申办动物防疫合格证的企业进行动物防疫条件指导，年内审办动物防疫条件合格证13份。制定小反刍兽疫防控工作应急预案，实施科级干部包区、股级干部包乡责任制，做到人员、物资、资金三到位，确保无疫情发生。3月26日，省畜牧兽医执法总队领导先后深入韩张中心所、濮阳市德信食品有限公司等地调研动物产地检疫工作情况。南乐县代表濮阳市分别于2014年8月21日和2015年1月8日迎接省畜牧局畜产品质量安全监管及风险监测检查，并受到高度评价。12月12日，南乐县代表濮阳市就秋季重大动物疫病防控工作接受省畜牧局检查，并受到充分肯定。12月18日，4省6市动物卫生监督综合执法协作现场会在南乐县召开。来自长治、菏泽、聊城、邯郸、安阳、濮阳的市、县畜牧兽医综合执法部门负责人80余人，先后深入南乐县韩张畜牧中心所、濮阳市禾丰食品有限公司、南乐县广源食品有限公司等地参观，并听取县畜牧局工作汇报。

【加强畜产品质量安全监管】 2014年，南乐县强化畜产品质量安全监管，开展“瘦肉精”、生鲜乳、饲料、兽药及病死畜禽的专项整治，完成省市下达的畜产品质量安全监测检验任务，未发生畜产品质量安全事件。先后开展“3·15”消费者权益日、环保知识、食品安全宣传周和全国科普日等宣传活动，发放宣传资料5000份，签订质量安全承诺书166份，接受群众咨询330人次。严格坚持专项整治与平时监管相结合的制度，开展“瘦肉精”、生鲜乳、饲料、兽药、病死畜禽及重要节日期间肉品质量安全等专项整治活动10次，共监督检查养殖场503家次、屠宰场36家次、兽药经营生产企业21家次、饲料生产企业15家次、饲料经营门店22家次、超市30家次。强化动物检疫和兽医卫生监督，严格落实屠宰检疫申报制度、准宰制度、同步检疫制度，加大对病死动物无害化处理监管力度，落实养殖环节病死猪无害化处理补助政策，规范病死动物、动物产品的无害化处理，无害化处理病害畜禽2003头(只)。加大畜牧兽医执法查处力度，依法严厉打击生产、经营假冒伪劣畜牧投入品等违法行为。全年共查处案件21起。4月2日、4月28日、11月8日～9日，省畜牧局饲料处处长、省饲料协会会长赵化峰一行对南乐县饲料生产企业调研。调研组先后到南乐县金地饲料有限公司、弘兴饲料厂、福航饲料厂、牧鹤饲料公司、和美饲料公司等企业进行调研指导。

【项目建设效益明显】 2014年，南乐县实施现代农业生产发展资金畜牧产业类项目、生猪标准化规模养殖场建设项目、生猪良种补贴项目、奶牛标准化规模养殖场建设项目和基层畜牧业技术体系改革与建设补助等项目，加大政策宣传和项目监管，创经济效益1600万元，社会效益1亿多元。南乐县农产品质量安全检测站项目总投资300万元。其中，中央财政资金200万元，主要用于购买设备;地方政府配套资金100万元，主要用于项目实验室建设。年内，该项目土建主体工程建设完毕，建设房屋3层、21间，建筑面积651平方米，实验室仪器设备采购进入招投标程序。5月22日，郑州市享用集团董事长刘忠、总经理刘小刚等一行15人到南乐县就畜牧业发展情况进行参观考察。9月24日，河南省畜牧业投资担保公司总经理杜建国一行6人就投资担保有关事宜进行调研考察。

【畜牧产业存在的问题】 一是重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管形势严峻。南乐县位居三省交界的特殊地理位置和便利的公路交通网加大疫病传播隐患，飞禽的迁徙和添加违禁物质手段的更新也使动物疫病防控难度增大。二是养殖用地缺乏统一规划。畜禽养殖场(户)的选址定点存在随意性，畜禽养殖用地的不足限制畜牧业生产向大规模方向发展。三是畜牧产业化水平有待提升。全县畜产品加工企业绝大多数为肉禽加工屠宰企业，缺乏大型生猪屠宰加工企业，畜产品精深加工缺位，初粗产品多，精深产品少，缺乏品牌，产品附加值低，影响畜牧业整体效益发挥。四是畜牧业发展融资难问题没得到有效解决。活畜不能作为担保物进行贷款，畜牧企业贷款额度有限，满足不了企业的需求。

(阎照强)

林业

【概况】 2014年，南乐县实施廊道绿化、城区林系建设、苗木花卉基地建设、林果基地建设和农田林网等林业重点工程，高标准实施廊道绿化，以栽植片林为主要推进措施，打造农田林网示范方，村镇绿化首次实现大面积覆盖，高质量完成造林绿化任务。全年共栽植各类绿化苗木348.98万株，占市定目标的116.3%;完成省下达的林业生态建设重点工程2.2万亩，并通过省林业厅验收。

【经济林面积达8.9万亩】 2014年，南乐县引进锦绣红苹果、红香酥等果树新品种3个，新发展特色经济林1.4万亩。发展百亩以上花卉基地5个，总面积达6519亩。全县经济林面积达到8.9万亩，总产量1.96亿公斤，总产值7.84亿元。其中，苹果5.9万亩，晚秋黄梨1.9万亩，红杏1万亩。

【林业总产值达10.61亿元】 2014年，南乐县以原料林基地建设、经济林基地建设、种苗花卉生产等三项基地建设为重点的第一产业总产值5.33亿元，500多家林产品加工企业和韩张图马葡萄深加工产业的第二产业总产值4.51亿元，以县城城区绿化为重点的第三产业总产值7710万元。林业总产值达到10.61亿元，超额完成年度目标任务。

【飞机防治美国白蛾15.3万亩】 2014年9月3日～6日，南乐县投入飞机4架，飞行167架次，飞机防治美国白蛾15.3万亩，有效控制美国白蛾的蔓延危害。

【查处林业违法案件50起】 2014年，南乐县保持涉林案件常态化高压态势，严厉打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪行为。县森林公安局拆除违章建筑3处，放生青蛙2万余只，查处林业行政案件35起、治安案件11起、刑事案件4起，判决刑事案件3起，处罚违法行为人20人、行政拘留8人、移送起诉3人，有效保护林业生态建设成果。

【启动南乐县首个国家级湿地公园建设】 2014年，南乐县启动马颊河国家湿地公园规划编制和湖区景观绿化，国家林业局专家到现场考察指导，完成两个湖岛大树栽植任务。

(邢凯凯)

水利

【概况】 2014年，南乐县立足引黄尾渠和干旱缺水的县情，围绕“大体量拦蓄水、高效率利用水、有效补水源”的思路，以水源工程建设为重点，做好全年水利建设工作。全年实施水利项目7个，总投资2.14亿元。完成土石方359万立方米，新增农村饮水安全人口5.7万人，新增和改善节水灌溉面积5万亩，实现井电配套1245眼。投资75万元实施涵闸岁修项目，维修养护担负着防洪排涝、引黄灌溉双重任务的裴屯闸、罗村闸、八里月牙河引水闸等10座水闸。

【实施马颊河引黄调蓄工程】 2014年，南乐县实施中小河流治理工程项目——马颊河引黄调蓄工程，完成工程量按水利定额测算1.4亿元。引黄调蓄工程(西湖)以马颊河为轴，东扩滩地、西靠新外环，规划控制区南北长1976米，东西宽490米，水体面积1000余亩，可新增蓄水400万立方米，达到450余万立方米的调蓄规模。年内，工程按计划推进，日投入机械45台、人工240余人，开挖土方7万余立方米，回填4万余立方米，完成库区东西两侧岸坡砌石、栈桥和液压坝等建设任务。

【实施潴泷河改线工程】 2014年，南乐县按照“客水不进县城”的防洪理念，投资800余万元，实施潴泷河改线工程。沿新南环路向东引客水入永顺沟，新开挖疏浚河道3.2公里，新建改建桥涵8座、国道交通涵3座，实施国防光缆加固工程3处，土方15万立方米。6月15日全线通水。解决城区涝灾之忧，又使城区周边河道互连互通，为生态县城提供水源保障。

【小型农田水利重点县项目完成】

2014年，南乐县投资3077.46万元，完成千口镇涉及24个行政村3.6万亩耕地的高效节水工程。清淤沟渠4条、19.4公里;维修重建排灌沟渠建筑物38座，新打机井230眼，维修机井370眼，配套机井600眼，埋设塑料硬管长306公里、低压地埋线270公里，新建台区房24座，维修36座，埋设砼输水管道2公里。该项目3月份竣工，为农民浇上返青水提供帮助，亩均用水效率大幅度提升。

【实施平邑闸除险加固工程】 2014年，南乐县投资982万元，实施平邑闸除险加固工程。拆除重建闸上下游铺盖及两岸护坡、消力池和海漫，闸室段老化的交通桥上部结构，排架及以上启闭机房;更换机电设备和闸门，配备机电设备。6月底主闸体投入使用，8月15日交通桥主体工程完成，具备通引水条件。

【解决3.84万人的饮水不安全问题】

2014年，南乐县投资1774万元实施农村饮水安全项目，其中，中央资金1419万元、省级资金177万元、市级资金86万元、群众自筹92万元，涉及杨村、福堪、谷金楼和近德固4个乡镇，17个行政村，12所农村小学。新建供水工程1处，利用已建水厂管网延伸7处，打饮水井12眼，配套净水设备24套;配套、更换潜水泵13台，压力罐4台。铺设管道44.43万米。完成土方工程37.11万立方米、混凝土2061立方米、砌砖546立方米。解决3.84万农村居民和在校师生的饮水问题。12月20日通水到户。

【冬修面上水利工程投资2710万元】

2014年，南乐县投资2710万元，动土方95.5万立方米，实施冬修面上水利工程。一是沟渠提升工程，涉及全县12个乡镇10条沟渠、长23公里;二是西邵乡雨洪利用项目，位于西邵乡万亩节水莲藕项目区，自筹资金拓宽、清淤第三濮清南干渠1.5公里，新开挖雨洪利用坑塘150亩，动土方35万立方米;三是低洼易涝项目区改造工程，改造低洼易涝种植面积500亩。年内，完成清淤沟渠7条、15公里。完成土方62万立方米、硬化渠道3250公里，完成建筑物31座，机井178眼，地埋管158公里，水毁工程6处。

【实施发展大道永顺沟桥梁工程】

2014年，南乐县投资350万元实施发展大道永顺沟桥梁工程，桥长42.36米，桥面行车道宽16米，两侧人行道及青石栏杆宽2.8米，单侧人行道净宽2.5米，桥面总宽21.6米。建筑物土方开挖2万立方米，混凝土浇筑1700立方米。年内，完成桩基、立柱、盖梁浇筑、河坡恢复、围堰拆除、河坡石头砌筑、铺装桥板等任务。

【做好水行政和渔业执法工作】 2014年，南乐县坚持依法治水、管水和用水。组织300余人次，历时3个月，调查全县12个乡镇规模用水户用水情况，掌握第一手取用水材料，发放《水利法律法规汇编》800余册。新设3个综合执法分队，对全县取用水工作进行无缝隙、网格化和台账化管理。8月，出台《南乐县人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》。加强渔政和河道水体管理工作，依法治理河道拦网养鱼、电鱼、地龙、迷魂阵等设施，下发通知500余份，清理各种违法设障80余处。治理污染严重的鲶鱼养殖场，关闭鱼塘近百亩。全年共查除违法取水案件33起、破坏水利工程设施案件2起，下达整改通知65起。

【防汛抗旱工作】 2014年，南乐县落实县、乡两级领导带值班制度，编制《2014年汛前检查报告》。汛前组织专门力量全面排查维修重点度汛工程，足额储备发电机、排水机械、防汛帐篷、铁丝、灯具、塑料布、木桩等防汛物资。加强防汛信息保障系统建设，实现汛期雨情的及时上传下达。核实库区移民身份，足额发放移民经费。

【引黄补源调水7600万立方米】

2014年，南乐县优化“少量多次”的调水方案，共放水调水6次，引水量7600万立方米，有力补充地下水资源。满足全县农业返青水、“三夏”用水和抗旱保秋用水等用水需求。

(田建勇)

卫河河务管理

【概况】 南乐县境内卫河河道长度19.813公里，两岸堤防长度34.914公里，流经元村、寺庄、梁村3个乡镇24个自然村。堤防上游左、右岸分别与魏县、清丰县交接，下游左、右岸均与大名县交接。堤防堤顶宽度为8米，边坡1：3，有险工2处，穿堤涵闸管41处(管理职责属地方相关单位)，交通桥梁2座。卫河南乐段河道设计行洪能力为2500立方米/秒，河道防洪能力基本达到50年一遇标准。1999年完成河道和堤防(包括堤防占地、护堤地)的确权划界，颁发有国有土地使用证。

水利部海委漳卫南运河南乐河务局，是水利部所属单位，主要担负防汛、卫河堤防工程的管理及水行政执法等工作。干部职工5人。

【防汛工作】 2014年，南乐河务管理工作按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，认真落实各项责任制，做好防汛各项工作。组织职工深入堤防现场，徒步测量查看，针对原有问题进行再检查、再核实，认真客观全面反映新情况，提升《汛前检查报告》质量。6月，修订完善《南乐县卫河2014年防洪预案》，报送市局和地方防汛指挥部。汛前，成立防汛工作领导小组，召开防汛工作会，编制防汛值班安排表，并严明值班纪律，确保汛情上传下达;汛期，加强堤防工程的日常检查，坚持汛期不过、检查不止的原则，密切关注水、雨情的变化;汛期过后，及时上报《防汛工作总结》。

【做好工程建设与管理】 2014年春季，河务局重点做好护堤树木病虫害的防治工作，结合县林防办多次采取人工清除、机械喷洒等方式进行防治。向上级报送《关于2014年水利工程维修养护项目实施方案的请示》，与设计、监理、质监及养护公司签订2014年度的各项合同。做好平垫堤顶、清理垃圾、堤坡除草、整修边埂等堤防日常维修养护管理工作，协调、监督和管理好专项维修养护项目，确保项目按时完成。针对元村卫河大桥限行后大量载重车辆绕行的情况，及时向市局汇报，并采取加装拦路杆和安排人员24小时看护的应对措施;在重要醒目位置设置大幅警示标语，最大限度地减少对堤防的损毁。做好维修养护工作的经常性检查和考评，坚持月初下计划、月末检查评比、以专报形式上报情况的制度。

【加强水政水资源管理】 2014年，南乐河务局在世界水日、中国水周期间，通过张贴海报、播放宣传片、散发传单等形式，向群众宣传水法规。认真落实水政执法巡查制度，开展“河湖专项执法活动”，及时发现、查处水事案件。组织执法人员参加各类业务培训，并做好执法装备、设备的管理、维护和保养。加强对河道管理范围内建设项目的监督管理。落实取水许可管理制度，完成2014年度取水总结和2015年度取水计划的编制工作，严格水资源管理。按时报送水事违法案件统计表、取水口月取水情况统计表、涉河建设项目监督管理情况统计表、水污染事件月报、河湖专项执法活动报表、元村水文站水情月报表等。

(白红亮)

农业机械管理

【概况】 2014年，南乐县大力推广玉米机收—秸秆还田—免耕播种“一条龙”服务，玉米生产全程机械化建设、保护性耕作、飞机大田植保、精量播种等先进农机化新技术推广步伐加快，为从源头上治理秸秆禁烧奠定基础。设施农业、畜牧养殖、林果业、农产品加工机械推广工作有较大进展。全县农机总值4.06亿元，比上年增长3.55%;农机总动力82.4万千瓦，比上年增长2.37%;大中型拖拉机1845台，联合收割机1711台，分别比上年增长8.3%、6.68%，农用飞机4台。耕种收综合机械化水平达到88%，比上年上升2%。

【农机购置补贴资金1020.2万元】

2014年，南乐县农机购置补贴工作共争取国家补贴资金858.8万元，省市资金101.4万元，县财政资金60万元。补贴各类机具823台(套)，其中，小麦收割机37台、拖拉机70台、玉米收割机122台，受益农户659户。2014年是南乐县实施农机补贴“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”新方式的第一年，县农机局利用各类媒体加大宣传力度，搞好咨询服务，并指导农民购买适合本土作业机械。建立农机购置补贴廉政监督机制，严格执行购置补贴工作程序、工作规定和工作纪律，落实责任承诺，实施阳光操作，做到“公正、公平、公开”。建立“一站式”服务平台，坚持“你购机，我服务”理念，推行“上门服务”“延时服务”“亲情”服务，采取发放“明白纸”、在醒目位置张贴相关流程等措施，方便群众办理，提高工作效率。

【南乐县有了农用无人飞机】 2014年12月5日，南乐县鑫农种植专业合作社购进4台农用无人飞机进行试飞植保作业。农用无人机除可以喷洒农药、喷洒肥料、播撒种子、辅助授粉作业外，还可以进行农田信息采集、航空拍摄等作业，发展农用飞机，既是农业领域“机器换人”的现实需求，也是改善农业生态环境的重要举措。

【全县玉米收割机保有量达604台】

2014年，南乐县以先进农机具推广、农机科技项目和农机化科技示范基地建设为重点，深入基层，强化服务，提高薄弱环节机械化水平。在小麦生产机械化巩固提升的同时，玉米机收取得历史性新突破。6月10日，由南乐县承办的濮阳市玉米生产全程机械化建设项目在张果屯镇乐收农机专业合作社流转的土地进行，玉米免耕播种机一次性完成等行距播种、施肥等一系列工序，实现玉米播种“一条龙作业”，工作效率是人工播种的近30倍，且播种深浅一致、株距准确、无需重复追肥。通过项目建设，重点示范机械收获、机械播种技术，完成机具选型、技术集成配套工作，基本解决玉米生产机械化的技术瓶颈和关键制约因素，形成一个以机械化为支撑、区域适用性广的玉米标准化生产体系、一套社会化作业服务模式和一支技术推广服务队伍，实现玉米生产高产高效、低耗增收。在张果屯丁庄村建立300亩连片保护性耕作示范基地，辐射带动小麦保护性免耕播种面积10万亩。全县玉米收获机新增127台，保有量达到604台，机收率达到73%，比上年增加3%，居全市第一。

【全县农机合作社达33家】 2014年，南乐县按照“加快培育一批、积极改造一批、着力提升一批”的工作思路，加强宣传，引导热心农机化事业的能人、农机大户组建农机专业合作社。按照“五化”(标准化建设、规范化管理、经营企业化、规范化作业、科技化生产)标准要求，规范原有合作社，高标准发展新组建的农机专业合作社，促进农机专业合作社健康、快速、跨越发展。引导他们推行合同作业、订单作业，推行“保姆式”服务，拓宽经营服务范围。全县农机合作社年经营总收入达到2938万元。农机合作社的快速发展使全县农业机械组织化程度得到显著提高，小麦、玉米等农作物生产的机械化程度得以大幅度提高，跨区作业规模和档次明显提升，有力促进全县农机化事业的发展。年内，全县农机合作社总量达33家。

【开展“平安农机”创建活动】 2014年，南乐县把农机安全生产纳入年度考核内容，出台农机安全生产目标责任制考核办法。县农机局与全县29家农机专业合作社签订农机安全生产责任书，与2781名农机手签订安全生产责任状，落实安全生产责任制。利用“安全咨询日”“安全生产月”和“南乐星期天”活动扩大宣传面，向广大农机手发放印有农机政策法规、办理业务流程和收费标准的安全生产小册子2000多本，现场接受机手咨询100多人次。开展农机安全“赶大集”活动。利用集贸市场，进村入户进行宣传，举办农机事故图片展8次，发放“致机手的一封信”1000多份。开展农机安全生产专项大检查，制定工作台账，每年开展不少于5次的农机安全生产专项大检查，从源头上消除农机事故隐患。全年共查处无牌上路行驶拖拉机50多台、无驾驶证人员20多人，纠正违章载人等各类违法行为200多人次。组织农机安全监理工作人员携带流动式农机检测等设备，深入各乡镇、农机大村、农机合作社，为全县农机户提供安全技术性能检测、注册登记、检审签证、代办交强险等“一条龙”服务，全县共年检拖拉机960台、联合收割机1422台，620名农机驾驶员参加年审。开展“平安农机”创建活动，累计创建“平安农机”示范乡镇7个、示范合作社6个。全县大型拖拉机入户量1468台，联合收割机入户量1549台，农机驾驶员3513人。

(李聪聪)

蔬菜生产

【概况】 2014年，南乐县大力发展设施蔬菜和节水莲藕，新增设施农业面积2000亩、节水莲藕1000亩，新增百亩以上现代农业园区4个，集中打造精品园区3个。全县蔬菜复种面积达14.1万亩，蔬菜种植专业合作社256户，设施蔬菜年产量达70.5万吨，产值8.4亿元。县蔬菜开发中心持续开展无公害蔬菜知识宣传活动，每周两次到基地、市场、超市检测蔬菜农药残留超标，每周到基地、市场、超市举行无公害蔬菜知识宣传活动，加强中、高招期间蔬菜质量监管，确保群众餐桌安全。南乐县蔬菜开发中心内设综合办公室、蔬菜技术推广站(蔬菜业务监督管理站)、蔬菜种子站、蔬菜质量监测站。在职员工23人，其中专业技术人员6人。

【开展送技术服务活动】 2014年，县蔬菜开发中心组织技术人员到蔬菜园区、节水莲藕园区开展送技术服务活动。5月30日，到西邵乡王东邵村新发展的洼地莲藕园区为藕农讲解莲藕种植管理知识，深受群众欢迎。在蔬菜园区巡回开展送技术服务活动，针对提出的问题，努力觅寻良方，解决实际困难。年内，在各蔬菜园区开展送技术服务活动5场，培训群众1500余人，发放宣传资料3万份。

【实施农业科技示范户扶持项目】

2014年，县蔬菜开发中心向市农业技术推广中心争取的“农业科技示范户扶持”项目在南乐县元村镇西审什蔬菜园区实施。该项目共为蔬菜园区菜农免费发放化肥5000公斤，发放杀菌、杀虫类农药100余袋，总价值2万余元，惠及农户30多户。

【开展“南乐星期天”送科技活动】

2014年11月，县蔬菜开发中心组织5名蔬菜种植技术人员到张果屯镇西吉干村、东吉干村开展“南乐星期天”送科技下乡活动。通过设置展板、接受咨询、发放彩页等方式为广大群众讲解蔬菜种植优惠政策和技术难题，分析比较蔬菜种植与传统种植的效益差别，鼓励村民积极开展特色种植。同时，组织种植企业为群众发放价值1万余元的农资购买“优惠券”、洗衣粉、毛巾等，收到群众欢迎。共发放技术资料2000余份，受益群众达2500人次。

(葛运玲)

农业综合开发

【概况】 2014年4月，南乐县2013年农业综合开发工作通过省、市农开办检查验收。2014年元村镇高标准农田建设项目完成，获1万亩高标准农田建设项目和产业化经营项目3个。

【元村镇高标准农田建设项目完成】

2014年元村镇高标准农田建设项目总投资1458.1万元，其中上级财政资金1272.1万元。开发面积1万亩，涉及元村镇的西审什、涨汪、百尺3个行政村。项目新打机井67眼，配套水泵250套，埋设管道90公里，地埋线41.4公里，架高压线路2.3公里，配变压器12台、智能控制系统180套，建电力台室24座，硬化道路10公里，植树2万棵，实施科技项目2个。年内，除小麦科技项目实施外，其他建设内容全部完成。

【获1万亩高标准农田建设项目】

2014年，南乐县申报并获得上级批复2014年度第二批农业综合开发1万亩高标准农田建设(提质更新)项目。项目安排在福堪镇，总投资915万元。其中，中央财政资金571万元，省级财政配套资金197万元，市级财政配套资金32万元，群众投劳折资115万元。涉及龙卧、刘庄、张庄、才丈、郭吕村、郁家、寨韩平7个行政村。项目新打机井29眼，修复旧井89眼，配水泵118套，埋设低压输变电线路17.7公里，架设高压线路600米，建电力台室5座，埋设地埋管道43公里，建生产桥7座、溢流坝1座，硬化生产路6.8公里，植树2.5万棵。

【获产业化经营项目3个】 2014年，南乐县共申报农业综合开发产业化财政补助项目3个，分别是：南乐县大乐面粉厂申报的濮阳市南乐县10万吨优质小麦专用粉加工扩建项目、南乐县丙辛养殖专业合作社申报的濮阳市南乐县6000吨无公害奶源养殖扩建项目、河南民兴种业有限公司申报的濮阳市南乐县1.5万吨优质小麦良种加工扩建项目，获上级批复。

【2015年农田建设项目区规划完成】

2014年，南乐县对张果屯镇王洛集、魏庄等10个行政村的2万亩耕地进行考察，聘请咨询公司做出规划，完成《可行性研究报告》编制工作，并报上级部门审查。该项目拟投入资金2780.47万元，其中上级财政资金2583万元，建设内容包括农业、水利、林业、科技等方面。

(程路伟)

扶贫开发

【概况】 南乐县有贫困户11327户、41650人，占全县农村人口的9.3%;有贫困村73个，占全县行政村总数的22%。2014年，南乐县把“精准扶贫、科学扶贫、精准脱贫”作为扶贫开发的总体要求，以改善贫困地区群众生产生活条件为重点，以稳定解决贫困群众温饱、增加农民收入为目的，按照“强基础、扶能力、促增收”的工作思路，突出加强贫困村基础设施建设，加大贫困农户技能培训力度，在全县范围内开展扶贫开发建档立卡工作,使扶贫资金和项目发挥最大效益。全年到位财政扶贫资金1100万元，较2013年增加296万元，增长36.8%。

【实施整村推进项目8个】 整村推进是以扶贫开发工作重点村为对象，以增加贫困群众收入为核心，以完善基础设施建设、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点，以促进经济社会文化全面发展为目标，整合资源、科学规划、集中投入、规范运作、分批实施、逐村验收的扶贫开发工作方式。2014年，南乐县按照村申请、乡申报，县扶贫办、财政局联合审批的原则，确定梁村乡千佛村、大郭村、孙村，近德固乡李村、睢庄村，千口乡西节村，韩张镇裴屯村、元村镇韩留村8个整村推进项目，共安排资金560万元。7月，8个整村推进项目完工,新修道路18公里，解决2万人行路难问题。由于南乐县整村推进项目动手早、进展快、质量高，7月23日，全市整村推进现场会在南乐县召开。

【“雨露计划”培训3250人】 “雨露计划”项目是以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，促进贫困地区经济发展的目的。2014年,南乐县安排“雨露计划”项目资金222万元，以南乐县驾驶员培训学校、南乐县新世纪驾驶员培训学校、南乐县教师进修学校职业技能培训中心为 “雨露计划”培训基地，全年共培训3250人，主要涉及农村实用技术和短期职业技能两方面培训。其中，农村实用技术培训2950人，依托培训基地对贫困劳动力进行种养殖方面的技术培训，培训时间为6天，每人每天补助100元，共安排资金177万元;短期职业技能培训300人，主要对学习驾驶技术的贫困劳动力进行生活补助，每人补助1500元，共安排资金45万元。通过项目实施，有效促进贫困劳动力转移，实现3000余人脱贫致富。

【落实产业化贴息资金71.7万元】

产业化贴息是产业化扶贫的一种有效形式，是以市场为导向，以稳定解决温饱，增加贫困群众收入为中心，依托当地优势，选准有市场竞争力的产品，把扶贫到村到户与发展区域特色主导产业有机结合，围绕“两个周转”扶贫项目实施，调整农业结构，发展商品生产。通过扶持培育产业龙头企业，壮大县域特色经济规模，拉长农业产业化经营链条，促进产业的壮大发展和升级提高，从而增强重点村和贫困群众自我积累、自我发展能力，有效提升贫困地区农业生产力水平。2014年，南乐县围绕县域经济发展规划和产业布局，严格程序，筛选符合条件的企业积极申报。重点扶持濮阳市福祥食品有限公司、濮阳市华信食品有限公司、河南省民兴种业有限公司3家企业，共落实产业化扶贫贴息资金71.7万元，解决企业发展资金难题，促进企业扩大规模，带动周边贫困劳动力就业，加快贫困村脱贫致富的步伐。

【实施小型基础设施建设资金25万元】 2014年，南乐县安排小型基础设施建设资金25万元。其中，10万元用于西邵乡赵任村打井项目，15万元用于近德固乡赵庄安装太阳能路灯项目。通过项目实施，有效改善2个贫困村群众生产生活条件。

【开展县直干部帮扶贫困村工作】

2014年8月，南乐县出台《关于认真做好县直干部帮扶贫困村工作的意见》，在全县开展县直干部帮扶贫困村工作。以2014年新确定的贫困村为帮扶对象，采取“一对一”包村帮扶方式，实行县直单位帮扶到贫困村，干部职工帮扶到贫困户。全县确定73个县直机关、企事业单位及其所有在职干部，结对帮扶全县73个贫困村。各选派单位坚持优中选优的原则，有针对性地选派干部组成驻村工作组，由副科级以上干部任驻村工作组组长，通过实施扶贫开发结对帮扶工作，使贫困村生产性基础设施明显改善，主导产业支撑有力，群众精神面貌明显改观，脱贫致富能力明显增强，年人均收入增速达到20%以上。

【濮阳市2014年度整村推进工作现场会在南乐县召开】 2014年7月23日，全市2014年度整村推进工作现场会在南乐县召开。市扶贫办副主任边少青、县政府党组成员刘社强、5县1区扶贫办主任、项目股股长等30余人参加会议。与会人员参观元村镇韩留村、梁村乡大郭村的整村推进项目工程，观摩梁村乡邵庄村整村推进示范村打造、提升情况，并召开现场会。边少青主持会议，刘社强介绍南乐县整体推进工作开展情况。南乐县在整村推进过程中，围绕“重发展、强基础、兴产业、扶能力、促就业、助增收”六个方面，坚持整村推进与新型城镇化、农业现代化、美丽乡村建设有机结合，统筹安排扶贫措施，整合部门资源和社会力量，促进贫困村各项建设全面协调发展。

【濮阳市扶贫开发建档立卡试点观摩会议在南乐县召开】 2014年8月12日，全市扶贫开发建档立卡试点观摩暨工作推进会议在南乐县召开。市扶贫办主任李金明、副主任韩仕礼，县政府党组成员刘社强，各县区扶贫办主任、分管副主任及项目股股长共计30余人参加会议。与会人员参观近德固乡佛善村、梁村乡邵庄、后翟村的建档立卡工作开展情况。座谈会上，刘社强介绍南乐县扶贫开发建档设卡工作开展情况。李金明强调，要认真学习南乐县的经验，做好全市扶贫开发建档立卡工作。

(李 凯)

责任编辑：李 楠

综述

2014年，南乐县围绕“集中力量抓招商，重中之重抓工业”的工作思路，以主导产业为突破口，攻坚克难，工业经济有较快发展。全县规模以上工业企业实现增加值74.11亿元，增长19.8%;主营业务收入达到327.6亿元，增长20.1%;利润总额达到38.3亿元，增长9.2%。南乐县被中国中小企业协会评为“中国中小企业创新服务先进县”;南乐县国家级生物基新材料产业集群项目通过国家发改委审批，为全国仅有2家产业集群之一;木伦河集团获第八届中国食品产业成长之星杰出营销奖;宏业生化获中国企业创新成果奖、河南省工业和信息化科技成果奖。

【市控重点项目投资超额完成】 2014年，南乐县超额完成市控重点工业项目工作目标。18个市控重点工业项目完成投资50.13亿元，占计划的127.51%，其中，鸿大食品、瀚宇装饰、凯嘉工艺品、龙都生物、昌盛线路器材、增运食品、昌乐模具、禾丰食品等10个项目建成投产，其余全部完成投资。8个技改项目顺利推进，完成投资13.2亿元，占计划的118.79%。

【实施“131工程”】 2014年，南乐县按照市委、市政府《关于实施工业强市战略“131”工程的意见》(培育一批年主营业务收入超100亿元的企业、一批超300亿元的产业集群、若干超1000亿元的产业)，帮助重点培育企业完成5年发展规划。按照动态管理原则，将16家重点培育企业调整为21家。其中，帮太食品上调为培育规模30亿元，浦鑫食品下调为培育规模10亿元;新增道德金农产品、德信食品、福祥食品、泰生瑞达、睿翼纺织5家企业培育规模为10亿元。引导中小企业通过技改、强强联手等形式做大做强企业产业链。县京良饮料、乌兰木伦乳业、木伦河食品成功组建河南省木伦河集团股份有限公司，初步形成以“木伦河”系列冰淇淋为主导产品的乳制品集团。做好小微企业入库工作，使全县工业发展呈现新的经济增长点。年内，共有红高粱面业、瀚宇壁纸等6家企业进入规模以上工业企业库，全县规模以上工业企业达到114家。申报2014年工业转型升级强基工程，推荐向阳服饰加入市纺织协会，筛选20家食品企业申报濮阳市食品工业宣传册，推荐宏业汇龙参加2014年濮阳市“做精工产品，做诚信企业”评选活动。

【实现企业服务常态化】 2014年，南乐县巩固和完善企业服务长效机制，实现企业服务的常态化、制度化。落实省、市、县惠企政策，细化扶持政策内容，指导企业用足用好各项优惠政策。推荐红高粱面业、道德金农产品、福祥食品、东大食品、江源齿轮申请濮阳市信息化发展专项资金;推荐恒辉牧业、天泉牧业、乌兰木伦、凯发工艺品、瀚宇壁纸、增运食品等10家申报民营企业发展专项资金;推荐福祥食品、江源齿轮、金苑面业、红高粱面业、东大食品、道德金农产品等6家企业申报“两化”(以信息化带动工业化、以工业化促进信息化)融合示范企业。组织企业参加各类培训16期，培训人员1839人次。先后组织主导产业企业董事长(总经理)去清华、北大、上海交大、浙大等高校参加培训，收到良好效果。充分利用各种平台积极开展产业对接和招商活动，县委、县政府主要领导和主管领导亲自参加。组团参加郑州产业转移系列对接活动，参加商丘食博会、天津博览会、上海食博会等，县企业与多家知名食品企业对接洽谈，对全县突出食品产业招商、壮大食品产业起到促进作用。开展企业引进高学历人才工作，宏业生化、年歌、农发机械、东大食品等10家企业，共申报引进高学历人才38名，涉及专业27个。针对县产业集聚区外企业反映的企业用地手续问题，经过企业自报，乡镇初审，共筛选5家企业申报办理用地手续。

(谭世伟)

产业集聚区

【概况】 2014年，南乐县产业集聚区共入驻企业86家，其中，投产企业59家、在建企业27家、规模以上企业45家，实现营业收入149.47亿元，比上年增长27.23%;完成固定资产投资89.65亿元，比上年增长46.2%;实现利税10.27亿元，比上年增长18.6%;实际利用省外资金7840万美元，比上年增长37.9%;从业人员达到1.53万人，比上年新增1300余人。

【基础支撑能力持续增强】 2014年，南乐县产业集聚区加大基础设施建设力度，提高吸引力、竞争力、带动力。投入资金5.25亿元，对产业大道与东环路、工业路与北环路两条与县城衔接的道路进行全面提升改造;开工建设发展大道南延、爱民东路、兴乐大道北延，东延贯穿县城与产业集聚区的昌州路等10条30余公里道路及附属设施。劳动就业训练中心，建筑面积3000平方米，主体工程完工;科技信息服务中心，总建筑面积5.38万平方米，装修完毕;15栋公租房全面完工，1栋分配入住。2套公共卫生间和垃圾中转站投入使用。产业集聚区供排水、供气、供电网络实现全覆盖。成立环境提升整治领导小组。共投资2450万元，对集聚区内道路两侧绿化带栽植紫叶李、木槿、大叶黄杨等树木2.8万余棵，新增绿地面积9.4万平方米，对区内道路及绿化带内清理杂草、垃圾1800余立方米。

【产业集聚效应进一步显现】 2014年，南乐县产业集聚区围绕聚乳酸产业、生物质新能源、食品加工、机械制造四大产业，绘制产业图谱，建链、补链、强链，营造“集群效应”，实施产业招商。区内共有14家企业被列为全市“131”工程重点培育企业。新能源新材料产业取得重大突破，聚乳酸生物基材料集群被国家发改委、财政部确定为全国两家之一、全省唯一重点支持的生物基材料示范集群，可持续获得国家政策资金支持1.5亿元，到位资金6000万元。投资2.1亿元的12万吨淀粉项目、投资2.24亿元的2万吨聚乳酸纤维项目、投资3.47亿元的5万吨可降解薄膜项目投产;投资1.2亿元的10万吨可降解育秧盘项目开工建设;生物基材料改性与复合研发中心、生物基增塑剂项目成功签约。生物质能产业园稳步推进，生物质发电项目开工建设。红高粱方便烩面、增运食品等企业建成投产，帮太食品、禾丰食品、众汇食品等企业落地开工，木伦河集团荣获第八届中国食品产业成长之星杰出营销奖，食品产业集群发展优势进一步增强。鑫源泡沫项目、昌盛线材项目建成投产，宏盛石油、宏燕机械等企业开工建设，装备制造产业规模进一步壮大。

【重点项目建设成效显著】 2014年，企业创业园新入驻12家企业。其中，鑫源泡沫、昌盛线材、宏瑞机械建成投产;文辰建材、荣盛食品、昌乐机械、宏盛机械、宏燕机械、天行健球蛋白等项目做厂房钢结构;帮太食品4个车间建设全部完工;浦鑫食品7个厂房和1座冷库建成，安装设备，基础设施完工;木伦河食品制冷机房、办公楼完工。绿洁物流服务项目，车间主体完工。标准厂房区新入驻4个项目，分别是：大润发制品、易美工艺品、宏润纺织、亿棉纺织，标准厂房区共入驻企业17家。2月13日、25日，开展两次重点项目集中开工仪式，涉及产业集聚区8个项目，涵盖工业、城建、基础设施建设等方面。

【全面提升管理服务能力】 2014年，南乐县产业集聚区树立“政府创造环境、企业创造财富”的发展理念和“亲商、安商、富商、乐商、助商”的宗旨，对项目建设采取“一条龙”“零距离”“保姆式”跟踪服务，坚持实行周推进会、建设联席会、现场办公会、大项目领导分工负责制和专人追踪服务制等制度，在项目注册登记、建设和生产过程中，明确分包领导和首席服务员定期深入企业生产第一线，通过与企业负责人和业务骨干召开座谈会、实地调研等方式，了解企业建设、生产、经营状况，及时帮助企业解决存在的困难和问题。为红高粱、年歌食品等16家企业办理土地证、房产证等证件，为农发机械、睿翼纺织等企业协调贷款9000万元。成立企业家联谊会，促进服务体系建设。指导区内企业申报专项资金材料，争取项目资金2300万元。采取委托专业公司土地代用形式，绿化、亮化区内11家企业闲置土地70余亩。

食品加工业

【概况】 南乐县依托小麦、玉米、林果、畜牧等丰富的农产品资源和传统优势食品产业，把食品加工作为发展新型工业的着力点和突破口，作为全县工业发展的三大主导产业之一。全县食品工业已建成以冷饮制造、方便食品、白酒酿造为主导，涵盖面粉、肉制品、豆制品等15个系列、数百个品种的食品加工基地。2014年，南乐县规模以上企业119家，其中，食品加工企业55家，占46%;全县规模以上工业总产值实现336亿元，其中，食品产业工业总产值达到172亿元，占51.2%;全县规模以上工业销售收入实现280亿元，其中，食品产业销售收入达到140亿元，占50%;全县规模以上工业增加值实现74亿元，其中，食品产业增加值达到36.5亿元，占49.3%;全县工业固定资产投资总额93.5亿元，其中，食品产业固定资产投资达到45.7亿元，占48.9%。

【产业集聚效应明显】 南乐县已发展形成4个食品产业集群。一是冷饮制造产业集群。冷饮制品产业园是南乐县重点建设的食品加工产业基地之一，总面积1500亩，有河南省乌兰木伦乳业有限公司、河南省京良饮料有限公司、河南省木伦河食品有限公司3家投资超亿元企业入驻。3家企业组建木伦河集团，统一注册商标、统一销售网络、统一管理模式，集聚效应明显。二是方便食品制造产业集群。依托45万亩优质小麦、30万亩优质玉米等丰富的农产品资源优势，因势利导，发展壮大金苑面业、红高粱面业、帮太食品、道德金等以粮食加工为主的龙头企业10余家。2013年，南乐县引进郑州红高粱面业公司，投资5亿元新上方便烩面项目，日产方便烩面250万份和14吨特色挂面。三是农副食品加工产业集群。全县拥有禾丰食品、广源食品、德信食品等从事肉禽屠宰、分割及深加工的重点企业12家;拥有东大食品、鸿翔食品等熟食制品加工企业10家。四是白酒产业集群。白酒酿造是南乐县传统优势产业之一，全县拥有傅潭酒、九鼎酒、新境界酒、字圣酒业等18家具有白酒生产许可证的企业，主要生产酱香型、浓香型、清香型、芝麻香型白酒100余个品种。傅潭芝麻香型白酒2014年被评为河南省优质白酒第三名。2012年，南乐县规划建设白酒工业园，傅潭名优酒项目入驻园区。该项目总投资10.83亿元，占地440余亩，建成亚洲最大的单体酿酒车间，年产基酒7800吨，年成品酒灌装能力达到2.5万吨，储存原酒5万吨。

【品牌意识增强】 南乐县实施品牌带动战略，培育食品名优产品。一是加强引进培育。成功引进全国著名商标“禾丰食品”和中国名牌“金苑面业”，培育岳古、九鼎、道德金等11个河南著名商标、2个地理标志保护产品。二是加强科技研发。积极引导企业依靠技术进步，加强核心技术研发，强化技改升级，提高产品附加值，增强企业核心竞争力。全县食品企业与高等院校、科研单位签订技术合作协议7项，占总量的29.2%。三是强化质量监管。设置县长质量奖，对获得省和国家名优产品或著名(驰名)商标，分别给予物质奖励。

【带动作用明显】 靠集群带动，建成高标准粮田万亩方2个、千亩方39个，面积16.67万亩。面品产业集群企业总资产达到6.5亿元，年加工小麦面粉、精粉、水饺等产品共计4万吨，小麦就地加工转化率达到45%以上，面品集群年总产值达20亿元。禾丰食品、广源食品、德信食品等肉食分割企业采用“公司+农户”模式，互动双赢，带动生猪、鸡鸭、獭兔的养殖和饲料加工产业的发展。同时，食品工业发展有效带动商业贸易、货物运输、印务包装、餐饮服务第三产业发展。

【河南省傅潭酒业有限公司】 河南省傅潭酒业有限公司是国内少数芝麻香型白酒生产厂家之一，位于南乐县城北环路北白酒工业园、傅家潭之畔。元代，今岳古村西有一潭，为处士傅西溪所有，故称“傅家潭”。傅西溪以潭水酿造，远近闻名。傅潭酒业因此得名。

该公司始建于1988年，注册资金6000万元，年产原酒500余吨。库存原酒1200吨,有员工128人。2004年，总经理赵章报潜心研制新型芝麻香白酒。寒暑易节，历经3年的探索和努力，2007年，芝麻香型白酒终于问世，填补了中原地区白酒行业的一项空白，受到同行专家的赞誉。傅潭酒业先后通过ISO9001标准质量管理体系认证和HACCP食品安全管理认证，被评为河南省诚信民营企业、河南省质量诚信A等企业、濮阳市知识产权优势企业、濮阳市科技工作先进单位。“傅潭”商标连续获“河南省著名商标”称号。“傅潭系列酒”多次被有关单位评为“消费者信得过产品”，2013年被评为“河南省名牌产品”，2014年4月获“河南省十大名酒”称号。傅潭芝麻香型白酒，填补了中原地区芝麻香型白酒生产的空白。2011年8月，该公司作为河南地区唯一代表，参加了中国芝麻香型白酒科学技术表彰暨中国芝麻香型白酒研究院成立大会，被授予“中国芝麻香型白酒科学技术突出贡献奖”，并吸收为中国芝麻香型白酒研究院院士单位;2013年获南乐县县长质量奖、濮阳市农业产业化重点龙头企业称号。

该公司利用傅氏宗亲联合会平台，在全国设立销售点，以点带面，开展销售活动。先后在江西、安徽、山东、云南、山西、内蒙古、北京等省市，及资源丰富、经济发达的地区，如郑州、焦作、鹤壁、平顶山、许昌、禹州等地设立代理处。同时，通过各大食品专业媒体发布招商信息，与全国10余个省份的数百家客商有业务往来。

为满足更多消费者的需求，扩大再生产，2012年6月，该公司新上傅潭芝麻香名优酒改造搬迁项目，占地面积586亩，总投资10.83亿元;一期工程正在建设中，其中酿酒车间占地80亩，年产优质芝麻香原酒4000吨;配套设施有酒楼、储酒罐、粮仓、锅炉、水处理、宿舍楼、餐厅、办公楼、科研楼等。

【南乐县道德金农产品开发有限公司】

该公司创立于2009年11月，位于南乐县产业集聚区，旗下拥有道德金生态养殖基地。总占地90余亩，拥有固定资产2800万元，注册资金1066万元，有职工206名，其中，专业技术人员46名、大专学历30名、本科学历10名。主要产品有豆制品系列、挂面系列、杂粮分装系列，包括豆腐、豆腐干、手工挂面、醉香豆、红薯粉丝、绿豆粉皮、五谷杂粮等地方特色产品，是一家集生产、销售于一体，以农副产品深加工为主的企业。豆制品年生产能力3000吨、手工空心挂面年生产能力200吨，拥有标准厂房1.6万平方米，年加工大豆能力5000吨，是国内最大和最先进的豆制品生产加工企业之一。

该公司成功开发并推出以“道德金”“皇厨豆膳”为注册商标的系列豆制品，有50多种产品。各类风味素食，品质稳定、味道极佳，投放市场后受到普遍好评，深受广大顾客信赖。产品主要销往华北、东北、东南地区。

高度重视产品质量安全，选用定点厂家生产不含增白剂的面粉为原料，从原料采购的第一关体现环保、绿色的概念。按照特定生产方式生产，让消费者吃上放心、环保的安全食品。采用营养、强力、绿色、高筋、礼品、儿童等6大系列、60多个挂面规格品种推向市场，以其“柔韧、细腻、口感好，易熟、耐煮、不糊汤”的独特品质，赢得广大消费者的好评。风味独特的手工空心挂面及众多的品种，吸引近20个大中城市的代理商和大型超市，连锁店销售形势更是看好。

该公司在不断地发展过程中获得了诸多荣誉：河南省著名商标、河南省优质名牌产品、河南省食品安全科普教育基地、河南省科普成果奖二等奖、濮阳市先进农村科普示范基地、重点龙头企业、濮阳市节能减排科技创新示范企业、濮阳市食品工业诚信示范企业、爱心企业等。

该公司以“诚信、负责”“质量第一”为企业宗旨，以“做健康食品，关注人类健康”为努力方向，以“河南纯手工挂面第一品牌”为发展目标，在“质量为本、道德是金”的经营理念下，努力塑造品牌，不断拓展销售网络，市场份额越来越大。2013年实现主营收入4129万元，比上年增长69.7%;利润401万元，比上年增长74%。

装备制造业

【概况】 2014年，南乐县装备制造工业企业共计28家，其中规模以上工业企业12家，主要分布在元村镇、城关镇、杨村乡、张果屯镇及县产业集聚区等。全县规模以上装备制造企业完成增加值5.45亿元，占全县规模以上企业的7.3%，比上年增长49.4%;主营业务收入17.1亿元，占全县规模以上企业的5.2%，比上年增长56%;利润2.1亿元，占全县规模以上企业的11.2%，比上年增长45.3%。

南乐县是全国最大的空气炮生产基地，有鸿宇压力容器、永昌机械、农发机械、闽泉金属、江源齿轮等机械制造企业，主要产品有压力容器、空气炮、疏松机、存气罐、减速机、玉米联合收获机、抓草机、深松机、U型钢、轧辊、圆钢、圆盘条、齿轮、抽油机用双圆弧减速机、硬齿面减速机、修井机专用绞车、钻井机专用车厢等。

经过多年发展，南乐县已经形成以鸿宇工业装备、农发机械等重点企业，带动其他中小企业发展的装备制造产业集群，且具备发展装备制造业所需的科技和人力资源优势。全县拥有国家级高新技术企业1家，为鸿宇压力容器;省级企业技术中心1家，为永昌机械;市级企业技术中心2家，分别为鸿宇压力容器、江源齿轮。濮阳市创新型示范企业4家，分别为农发机械、鸿宇压力容器、鸿宇工业装备、永昌机械。一批专业强、技术好、学历高、水平高的人才进入企业，为企业注入发展的活力。至2014年底，申报各类专利244项，获得授权142项。其中，鸿宇压力容器申请各类专利74项，获得授权36项;农发机械申请各类专利44项，获得授权24项。

【濮阳市鸿宇压力容器有限公司】

濮阳市鸿宇压力容器有限公司成立于2006年，前身是南乐县压力容器厂，原厂址元村村东，2014年1月迁至元村镇经济开发区。

该公司是濮阳市破拱空气炮生产行业的老大，主要产品ZJ-019系列空气炮、ST系列料仓疏通机、ZD系列料仓振动器、PT系列全自动皮带调偏器、皮带托辊等，专业用于煤炭、钢铁、焦化、电力、化工、水泥等行业的大型料仓清堵与疏通。有员工86名。其中，高级工程师、工程师、助理工程师等工程技术与研发人员20余名;大专以上文化程度29名，占员工总数的33%。占地总面积4.66万平方米，拥有固定资产3300万元、流动资金1000多万元。

2006年，该公司在同行业率先通过ISO9001：2000质量体系认证、GB/T19001-2008idt ISO9001:2008标准质量管理体系认证、GB/T24001-2004idtISO14001:2004环境管理体系认证、GB/T28001-2001标准职业健康安全管理体系认证。各项管理制度完善，产品检测手段齐全。各种加工设备精良，车、刨、滚、磨、铣齐备。另有大型压力机、剪板机、卷板机、抛丸清理机、埋弧自动电焊机、X光射线探伤机、金相分析、拉力试验等焊接、切割、检测设备。已形成集科研开发、生产加工、经营销售、技术服务等功能于一体的专业生产厂家，是国内最大的专业料仓疏通设备制造商。主导产品——ZJ-019系列空气炮连续8年国内产销量第一。

该公司高度重视自主创新，2008年组建企业技术中心，与多家科研单位和行业专业公司建立长期协作关系。与煤炭工业济南设计研究院、郑州大学化工设备研究所、河南农大机电工程学院等签订技术合作协议，并聘请河南省研究压力容器的著名专家王三保教授、机电设备专家何予鹏教授为技术顾问，定期请他们讲课、传授技术。公司技术中心通过自主研发和产学研相结合，完成新工艺、新技术开发、改造20多项，申报专利66项，其中，发明专利7项、注册商标2项。2010年，该公司参与国家煤炭行业标准制定1项，此标准已于2012年10月颁布实施。2012年，公司技术中心被市发改委、财政局、地税局命名为“市级企业技术中心”。2014年12月，该公司被市科技局、发改委、工信局、环保局、住建局认定为“2014年度濮阳市节能减排科技创新示范企业”。

2007年后，公司产值连年超过3000万元，纳税连年超过200万元，2012年上缴税金300万元，跨入南乐县纳税大户行列。2013年产值5135万元，上缴税金173万元;2014年产销空气炮4600台，营业收入2445万元，上缴税金107万元。连续被县委县政府表彰为“突出贡献企业”“先进民营企业”“纳税先进民营工业企业”;先后荣获河南省科技型中小企业、科技创新示范企业、质量信用A级工业企业，濮阳市以工强市竞赛优秀企业、创新型示范企业、科技工作先进单位、知识产权优势培育企业，南乐县首届“县长质量奖”等称号。主导产品——破拱空气炮被授予“河南省名牌产品”称号(2014年通过复审被重新授予)，实现了同行业名牌产品零的突破;“鸿宇”商标荣获河南省著名商标。该公司被列为河南省首批千家“小巨人”企业;2012年被认定为河南省第一批高新技术企业。

该公司坚持“高质量的产品是公司生命的源泉，顾客的需求是公司永恒的追求”企业发展思路，对每一项成套工程或配套项目，从设计、制造、安装调试到售后服务都不断改进，不断满足客户的需求。

【濮阳市江源齿轮制造有限公司】

濮阳市江源齿轮制造有限公司成立于2005年，原在南乐县玛钢厂院内。2011年，投资2000万元，新建厂房，搬迁到县产业集聚区产业大道北段路东。占地面积43亩，建筑面积1.2万平方米，其中，加工车间4800平方米、装配车间1200平方米、热处理车间1200平方米、办公楼及职工宿舍等4800平方米。

该公司有多年生产制造变速箱及其箱体加工的历史，技术力量强，拥有各级专业技术人员50人，其中高级工程师和工程师20余人，科研实力雄厚。先后投入200万元，购进精尖设备若干台，具备2米以下五级精度以上齿轮制作能力。有设备Y3200、Y3125、Y3180滚齿机9台，磨齿机3台，T6112镗床 ，5116立车，插齿机，大型线切割及各类机加工设备50多台;有台车炉1台，渗碳炉1台，高频淬火机床1台，埋弧自动电焊机，X光周向探伤机，金相分析、拉力试验等以及焊接切割检测设备一一俱全。主要产品有抽油机用双圆弧减速机、硬齿面减速机，修井机用70、90、110角箱和40T、60T、80T、110T绞车，钻井机用并车厢、正车箱和1000、1200减速箱及40、50、70滚筒。

该公司作为高技术附加值的民营科技企业，成立之初就奉行严格控制成本、节约能源资源、科技引领未来的企业发展战略，重视研发机构建设与科技创新方面的科技经费投入。2011年，成立企业技术中心;2012年，投入研发资金198万元，申报了多项国家发明及实用新型专利。依托清华大学机械工程学院、河南农业大学机电工程学院校企合作的优势，对企业管理、人才培养、技术开发等加强产学研合作。积极参加各种技术培训班和技术服务活动，提升素质。共申请专利21项，其中，发明专利3项、实用新型专利18项，已获授权专利8项。申请了注册商标“帅鹏”。2013年7月，被濮阳市科技局、发改委、工信局、环保局、住建局五部门联合命名为“濮阳市节能减排科技创新示范企业”;11月，被濮阳市发改委等部门命名为“濮阳市企业技术中心”。专利技术产品——新型双圆弧齿轮减速机，不但解决了生产过程中的技术问题，提高了工作效率和产品质量，而且拥有了自己的知识产权。2013年12月，新型防渗漏减速机13HB型、37HB型、80D型等产品通过河南省工业节能产品认定。

该公司有完善的质量管理体系，并于2005年通过国家消防装备质量监督检验中心认证，2006年通过ISO9001质量体系认证，系国家齿轮行业协会会员单位，其产品2013年被评为“河南省市场质量放心产品”。

积极与中原油田开展技术合作，联合攻关解决齿轮减速机的技术难题，取得良好的经济效益。其中，与中原油田钻井三公司合作开发的钻机传动机构用牙篏，解决了断齿、磨损、开裂等问题，为企业和油田创造经济效益3000万元。与中原油田总机厂合作开发的抽油机专用双圆弧人字齿轮减速机，使主动轴窜轴、齿面快速磨损、主动轴和从动轴轴承盖端面漏油、轴承碎裂等故障得以解决，为油田节省资金6000万元。

该公司坚持“以科技求发展、以质量求生存、以管理求效益、以服务求信誉”的经营理念，实施现代企业制度，注重科技创新，鼓励发明创造，设立奖励基金，坚持依靠人才和高科技技术的引进，不断自我完善和发展，以灵活的机制、先进的技术、一流的产品服务广大用户。

生物基材料业

【概况】 南乐县的生物基材料产业起步于2008年。2013年后，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，南乐县立足实际，积极谋划，创新思维，科学运作，在全省率先规划建设生物基材料产业，成为国内产品线最齐全的生物基产业集群之一。2014年10月，以南乐县生物基材料产业为主体的濮阳市生物基材料产业集群，被国家发改委、财政部批复。该生物基材料产业集群是全省唯一的一家，全国只有两家。作为全省成功对接国家政策、承建生物基新兴产业的唯一载体，南乐的生物基材料产业图谱基本形成，集群效应显现。未来3年，将达到年产50万吨生物基材料的规模。

2014年12月，国家发改委召开生物基材料产业专项交流会，作为濮阳市生物基材料产业集群的代表，南乐县永乐生物工程公司和龙都天仁生物公司两家企业的负责人参加了会议。

【产业集群效应初显】 从液态玉米淀粉开始，经过液态L-乳酸、液态丙交酯、液态聚乳酸，直到以纤维、纺织服装、汽车内饰材料和可降解农用薄膜为主的终端产品，一条完整的生物基材料产业链在南乐基本形成。

2013年后，南乐县依托现有资源和技术优势，规划建设总投资80亿元的生物基材料产业集群。濮阳市生物基材料产业集群9个项目中，南乐县占8个，12万吨淀粉、2万吨聚乳酸纤维、5万吨可降解薄膜等3个项目已经投产;5万吨可降解育秧盘项目在建;生物基材料复合与改性研发中心创建为河南省工程技术研究中心，为申报国家级工程技术研究中心奠定了基础;10万吨聚合级L-乳酸项目、5万吨聚乳酸合成项目、5万吨改性及其制品项目、6万吨生物质热塑复合材料扩建项目、6万吨纤维素项目、5万吨生物质增塑剂项目、生物基材料复合与改性研发中心扩建项目将于2015年开工建设。

规划实施的这些项目，是产业集群的主体项目，承上启下。上游产业是永乐生物现有的淀粉生产线、L-乳酸生产线，以及荷兰普拉克公司30万吨/年乳酸—丙交酯生产线，河南龙都生物公司的聚乳酸合成生产线，下游与纺织服装面料(织造、印染)生产线相连接;产业链还能横向扩展，涉及汽车内饰材料以及医用材料和注塑等相关产业。

【创新思维大胆破题】 资金投入大、技术含量高、市场开拓难度大，是生物基材料产业发展的三大难题。南乐县突破传统思维，合理利用国家政策，走出一条项目融资的新路子。

由福建创业投资联盟发起，由南乐兴源投资公司参与共同组建了河南省龙都生物产业创业投资有限公司，设立河南生物新材料产业投资基金，呈现出投资主体多样化和投资管理专业化，开创了全国产业基金控股管理新模式。县政府出资1000万元作为政府引导资金，对投产项目实施奖励。通过融资平台，帮助企业融资1000万元，破解企业发展资金短缺问题。

与聚乳酸产业领域技术领先企业沟通对接，合作共赢。嘉兴普利莱新材料有限公司是国内第一家实现聚乳酸纤维产业化的企业，江苏天仁生物材料有限公司专注于聚乳酸材料改性技术的研发和改性材料的生产和销售。南乐县政府分别与两家公司合作，成立河南省龙都生物科技有限公司和河南龙都天仁生物材料有限公司，并建成投产。

荷兰普拉克公司是世界上最大的乳酸供应商，在中国考察布局建设生产基地，就建设30万吨乳酸-丙交酯工程项目与南乐县达成合作意向。

南乐县与中科院天津生物技术工程研究所签订协议，为产业发展提供技术支撑;生物基材料复合与改性研发中心被认定为河南省工程技术研究中心，并申报国家级工程技术研究中心。为解决聚乳酸纤维、可降解薄膜、水稻育秧盘市场问题，南乐县先后与中国化纤工业协会、中国水稻研究所、中国农科院、新疆建设兵团农业局签订协议。

中国化纤工业协会在聚乳酸纤维产品市场推介、专项扶持立项、政策咨询、产业技术服务指导等方面给予大力帮助。新疆生产建设兵团进行可降解地膜产品的应用试验，在向国家发改委、财政部申报国家级生物基材料应用示范中，将南乐县列为唯一一家合作企业。国家农科院制定统一的试验方案，在新疆、内蒙古、宁夏、辽宁、湖北、云南、山西、北京选择8个试验点开展可降解地膜评价试验研究。中国水稻研究所主办水稻生物降解秧盘机插现场会，对水稻生物降解秧盘机插技术进行现场作业展示和座谈研讨，农业部种植司领导给予高度评价。

为推广聚乳酸纤维，市政协副主席、县委书记黄守玺带领有关企业负责人，赴浙江等地一些大型服装、纺织企业进行沟通对接。

由于南乐县在技术引进和企业市场开拓方面的不懈努力，具有农用产品销售网络和资源优势的、隶属于国家农业部的国家饲料工程技术研究中心主动到南乐县投资建设水稻生物降解秧盘项目。

【科学统筹高效推进】 南乐的生物基材料产业起步于2008年。永乐生物公司规划建设10万吨L-乳酸项目，但由于技术和市场原因，仅建成12万吨玉米淀粉生产线，L-乳酸项目没有上马。

2013年初，南乐县委、县政府经过认真分析和反复研究，作出研判，明确发展思路：通过市场带动和政府推动相结合，推进生物基材料产业链式发展，推动重点项目建设，培育壮大生物基材料产业集群，打造国家级生物基材料产业基地。2013年5月24日，是南乐生物基材料产业发展的里程碑。在濮阳市四大班子在南乐调研时，市委书记段喜中提出明确要求，将南乐生物产业纳入全市重点发展的大盘子;市长赵瑞东主动挂帅，提出“顶层设计”理念，亲自参与和全程指导产业的规划、申报和重点项目的引进、建设。

顶层规划、产业定位。聘请中国化纤协会和中国纺织建设规划院高标准编制《河南省南乐县生物产业发展规划(2014—2020年)》，绘制了生物基产业链图谱，明确了生物质产业长期发展方向和具体措施。高标准规划建设600余亩的生物基材料产业园，基础设施完备，建成金融及行政服务中心、科技信息服务中心、公租房等，为产业集群发展打造了硬件环境。

为争取国家政策扶持，市长赵瑞东多次带领市发改委等部门到工信部、发改委进行对接;2014年6月，赵瑞东对南乐县申报生物基材料产业集群请示作出批示，支持南乐县申报国家级生物基材料产业集群，并在国家发改委组织的答辩会上，亲自参加答辩。

南乐县委、县政府、市发改委主要负责人，多次参与产业集聚项目论证，参与中科院组织的评审，组织编写规划，与国家有关部委、省市有关部门沟通协调，县长邵华在2014年省人大会上提出支持南乐县生物基材料产业的议案。

2014年，农业部将可降解地膜产品列入新疆推广计划。国家发改委等有关部委编制的生物基材料专项规划将聚乳酸纤维和可降解地膜作为重点支持内容。国家发改委、财政部批复2个生物基材料产业集群和4个示范专项，濮阳市生物基材料产业集群是其中之一，3年内可持续获得国家补助资金1.5亿元。

(邢晓伟 潘贵安)

【河南永乐生物工程有限公司】 河南永乐生物工程有限公司是由濮阳市发展和改革委员会批准，由永城煤电集团有限公司与南乐兴源经济开发投资公司共同出资成立的国有股份制企业;注册资金5600万元，永煤集团控股85%，南乐县兴源经济开发公司参股(以项目建设用地折价)15%。位于南乐县产业集聚区，占地423亩，有员工314人。

该公司成立于2008年1月25日，以年产10万吨L-乳酸(一期5万吨)立项，配套玉米淀粉工程、自备热电厂工程、日处理5000吨污水处理厂工程，是河南省、濮阳市、南乐县的重点项目之一。2010年6月开工建设，2012年元月建成年产12万吨玉米淀粉生产线，并投产运行。

该公司生产经营情况良好。2014年有效生产时间330天，生产淀粉11.2万吨、副产品3.1万吨，总产值3.48亿元，营业收入3.44亿元，实现利税0.26亿元，其中利润1260万元。日产量最高达到420吨，装备负荷率高达101%。依靠良好的服务和较好的产品质量，销售市场扩展面广，开发了双汇集团、武汉金凤凰、湖北粮油集团等大客户，实现产销平衡。企业资产总额达2.6亿元。

【河南省龙都生物科技有限公司】

河南省龙都生物科技有限公司是由河南省龙都生物产业创业投资有限公司独资建设的高新技术企业，属国内第一家聚乳酸产业化示范工程。该公司2013年7月成立，位于南乐县产业集聚区生物产业园。注册资本3000万元，主要生产、销售可降解生物基高分子材料及制品。一期设计产能为2万吨聚乳酸纤维，项目投资2.24亿元。

一期工程于2013年9月开工建设。至2014年底，建厂房4000平方米、纺丝车间5000平方米、平牵车间2000平方米，完成1万吨产能的设备安装工程(其中，长丝生产线4000吨/年、短纤生产线6000吨/年)。7月，长丝生产线建成投产;10月，短纤生产线试生产。

长丝生产线生产的POY产品包括75D/36F、75D/48F、50D/36F、50D/48F、30D/48F等多种规格。

生物基化学纤维具有绿色环保、原料可再生以及生物降解等优良特性，有助于解决当前全球经济社会发展所面临的严重的资源和能源短缺以及环境污染等问题。以聚乳酸纤维为原料生产的面料具有极好的抗菌性、透气性、吸悬垂性、抗皱性及亲肤性，并具有良好的吸湿排汗功能，是最具安全性的可替代石油资源的新型生物基纤维材料。该产品填补了国内空白，具有广阔的市场前景。

在市场开发方面，该公司采用主导产品直销与合作开发拉动销售的策略，取得了一定效果。在产品直销渠道方面，终端客户以聚乳酸纤维替代真丝生产的真丝面料比纯桑蚕丝织成的真丝面料具有更佳品质，尤其在悬垂性、手感、光泽方面极为突出。与两家大型上市公司达成产品供求意向并实现小批量供应。在终端产品开发方面，与其他实力公司合作开发了服装及床上用品，初步投放市场，就受到了消费者的青睐。随着公司品牌宣传效应的提升及营销网点的铺设，在终端拉动销售方面将取得重大突破。

电力供应

【概况】 南乐县电业管理局始建于1971年，位于县城光明路中段东侧，总占地101亩，属国有中二型企业。有员工392人。下设13个部室、12个供电所。担负着全县工农业生产和人民生活用电的供应与管理任务。全县拥有110千伏电网变电站4座，主变8台，容量310.5兆伏安;110千伏输电线路6条，共计77.8公里。35千伏变电站8座，主变20台，容量149.95兆伏安。10千伏配变4787台，容量455.275兆伏安，其中农排变压器2400余台;10千伏线路76条、线路长度1513.9公里，400伏线路14942条、线路长度3568.8公里。2014年，县电业局秉承“你用电、我用心”的服务理念，围绕县域经济社会发展，积极履行社会责任，跑资金、争项目、改电网、保供应，不断满足县域经济发展需要和客户需求。全年完成供电量6.16亿千瓦时，创历史最高纪录。全年综合电压合格率达99.14%，供电可靠率达99.93%，保证电网安全稳定运行。

【实现连续安全生产4638天】 2014年，南乐县电业局牢固树立“大安全”理念，针对农村用电特点，梳理触电伤亡案例，结合《侵权责任法》《河南供用电条例》等法律法规，研究制定防止人身触电伤亡的措施意见，规避企业风险。严格执行新《劳动法》，规范用工管理，妥善处理相关问题，构建和谐稳定的劳动关系。严格落实依法治企要求，对照国网公司供用电合同范本，规范供用电合同管理，确保企业经营成果。至年底，南乐电力系统实现连续安全生产4638天。

【南乐县与濮阳供电公司签订框架协议】 9月4日，南乐县与国家电网公司濮阳供电公司举行共同推进南乐县电网建设战略合作框架协议签约仪式。为加快南乐县电网建设，濮阳供电公司将积极争取河南省电力公司支持，对南乐县电网重点建设工程予以倾斜，加大重点领域的投资力度。争取在2014年~2018年间，筹集资金5亿元，全面提升南乐县电网供电能力和可靠性。濮阳供电公司总经理马伟，县长邵华分别代表双方签字并交换签约书。

【首座220千伏智能化变电站投运】

南乐县首座220千伏智能化变电站沃平变电站2013年8月开工建设，于2014年10月22日正式投入运行。沃平220千伏变电站位于南乐县城西6公里处，占地29亩，总投资1.29亿元，线路全长21.4公里，变电总容量3×180兆伏安。该站为南乐县4座110千伏变电站提供强有力的电源支撑，彻底解决南乐县主网网架结构薄弱问题，满足地方经济快速发展和不断增长的用电需求，也标志着南乐县电网将进入220千伏时代。该站是继2014年9月南乐县人民政府与濮阳供电公司签订电网建设战略合作框架协议后，第一个投运的电力建设项目。

【多条线路迁改完成】 2014年，县电业局落实县委、县政府决策部署，先后完成106国道改造、安济公路升级改造、集聚区道路施工、昌州路东延、入城口道路改造、元村—千口县道建设等电力设施迁移工作，共迁移线路32公里、迁移台区52座。

(郑腾飞)

责任编辑：李静芳

商务管理

【概况】 南乐县商务局主要负责全县国内外贸易和商务行业管理工作，培育城乡市场，建立市场体系，监测市场运行，整顿和规范市场经济秩序，促进外贸和进出口及国际经济技术合作等。在职干部职工35人，其中，行政编制17人、事业编制18人。内设办公室、规划财务股、市场秩序与政策法规股、对外贸易管理股、市场体系与商贸服务管理股、市场运行调节股。商务局所属事业单位2个，商务综合稽查队和惠农政策办公室。2014年，南乐县商务局加强流通领域市场监管，加大商务行政执法力度，做好新农村商网工作，全县市场经济秩序稳定健康发展。

【招商引资工作取得新突破】 2014年，招商引资落地建设项目1项，在谈项目3项。落地建设项目为濮阳市众汇食品公司生猪屠宰分割加工项目，总投资1.1亿元，占地25.95亩。完成冷库、车间框架建设。

【保持商务系统大局稳定】 2014年，南乐县商务局充实信访稳定工作领导小组，层层分工、责任到人。定期深入下属企业，帮助企业、职工解决实际困难和问题。实行信访案件领导包案制，对每个信访案件明确责任人，做到小事不出基层企业，大事不出商务系统。加强与县委群工部的联系与沟通，第一时间掌握商务系统信访动态，做到及时发现，及时处理，保证商务系统大局稳定。

【加强酒类流通管理】 2014年，南乐县加强酒类经营备案登记工作。在对批发、零售酒类经营门市开展酒类备案登记的基础上，对饭店、酒店经营户逐个登记，办理酒类流通备案登记证317份，查处未办理备案登记的酒类经营者320余户，责令其整改。全县酒类批发、零售企业累计备案登记1800余家，备案登记率90%以上。推广使用酒类流通随附单。全年共查处随附单使用违规案件60余件，警告40余户，处理22户。开展日常监督检查。对48户酒类批发经营单位和1800余家宾馆、饭店、超市、零售门市进行检查，查处各类案件70余件，警告处理20余户，查封无证酒700余瓶。以创建省食品安全示范县为契机，开展专项集中整治活动2次，重点打击经营户掺杂使假、以次充好、以假乱真、达不到国家标准的酒类商品，净化全县酒类市场，确保全县人民喝上“放心酒”。

【加强成品油市场监管】 2014年，南乐县开展成品油零售经营许可证的年检工作。对中石化10个加油站、中石油2个加油站、9个社会加油站、12个社会加油点，从销售量、站容站貌、服务质量等方面进行检查，对不符合要求的责令限期整改，33家加油站(点)通过年检。深入各乡镇进行排查，取缔私自售油的网点。共取缔成品油无证经营零售点50余家，查封2个超范围经营点，取缔3个黑加油站(点)，拆除加油设施5处，加封落锁18处。全年成品油销售量6.2万吨，其中，汽油销售量2.5万吨、柴油销售量约3.7万吨。

【散装水泥推广工作有成效】 2014年，南乐县通过电台、电视台等新闻媒体以及采取发放宣传材料、摆放展板、悬挂横幅等方式，宣传散装水泥的重要意义。通过使用散装水泥与使用袋装水泥的算账对比，使农民群众认识到散装水泥的优越性。把具有一定经营能力、讲诚信的个体经营户确定为散装水泥销售网点，并给予扶持。全县共建立销售网点40余个。排查登记全县水泥制品企业82家、在建工程企业15家，依法征收散装水泥专项资金，对拒绝缴纳散装水泥专项资金的企业和个人，依法强制执行。年征收散装水泥推广基金15.6万元。全县共建成商品混凝土搅拌站3家，年搅拌能力30万立方米，实际供应量达24万立方米。全年累计完成散装水泥供应量728万吨，比上年增长14.6%;全县搅拌混凝土推广使用量68万立方米，比上年增长13%;县重点项目建设、房地产开发等工程，散装水泥使用率达85%。

【加强再生资源行业监管】 2014年，南乐县按照《再生资源回收管理办法》的要求，多次举办再生资源管理培训班，促进该行业的健康发展。加强再生资源收购站点的备案登记工作。对全县收购点进行调查摸底，不符合条件的站点予以取谛，符合条件的站点进行备案登记。共办理备案登记证63家。

【做好市场运行测报工作】 2014年，南乐县指定专人具体负责市场运行监测报表的督报和报送工作，向国家商务部报送全县农副产品、农资价格及重点流通企业的经营情况，为领导科学决策提供翔实的数据。全年报送监测报表和信息550余条，撰写市场分析文章25篇，被上级网站采用30余篇(条)。

【全县共有农家店437家】 2014年，南乐县加强对农家店从业人员的教育培训，组织承办企业举办2期店长培训班，培训人员100余名，提高农家店的管理水平。3月，对全县80%以上“农家店”的经营情况进行调查摸底，把实施“万村千乡市场工程”中存在的问题和农家店的诉求反馈给承办企业，责令限期整改。全县共有农家店437家，农村覆盖率达到100%。

【新农村商网工作有突破】 2014年，南乐县通过多种渠道向全县322个行政村远程教育管理员、大学生村官、涉农企业、农村经纪人、农业协会、农业合作社、种养大户等，宣传新农村商网的意义、作用及操作程序，引导农民群众利用“新农村商网”和“河南省农产品网上购销对接会”这个平台，把全县农产品供求信息发布到“新农村商网”， 促进农产品流通，缓解因缺乏市场信息导致农产品“买难”“卖难”问题。全年发布信息609条，实现网上成交额4778.34万元，比上年增加1000万元以上，位居全省前列，被省商务厅通报表彰。县商务局为福堪镇佰利农产品交易有限公司争取到河南省农产品现代流通网络建设项目资金60万元。

(仇永强)

招商引资

【概况】 2014年，南乐县立足产业定位，突出招商重点，在产业招商、环境招商上下功夫，在完善推进机制、服务机制上求提升，取得明显成效。全年实际利用省外资金22.14亿元，占目标21.8亿元的101.6%，增速22.1%，位居全市第一;利用境外资金6570万美元，占目标5830万美元的112.7%，增速31.8%，位居全市第二。新开工亿元以上项目35个，占目标19个的184%，位居全市第一。其中，10亿元以上项目5个，5亿～10亿元项目7个，1亿～5亿元项目23个，项目签约合同额171.1亿元，占目标130亿元的131.6%。

【新开工亿元以上项目35个】 2014年，南乐县新开工亿元以上项目35个。其中，10亿元以上项目5个，分别是：河南天冠企业集团有限公司投资19.5亿元的生物质新能源项目，中力国际投资集团有限公司投资15.58亿元的商贸综合体项目，深圳慧江集团有限公司投资13亿元的绿洁物流服务项目，武汉旅游发展投资集团有限公司投资12亿元的鸣沙湖公园综合开发项目，河南青源天仁生物技术有限公司投资10亿元的聚乳酸研发改性中心项目。5亿～10亿元项目8个，分别是：山东聊建金柱建设集团有限公司投资6.45亿元的马颊河水库建设项目，帮太(香港)股份有限公司投资6.62亿元的帮太食品项目，辽宁禾丰牧业股份有限公司投资5.2亿元的禾丰食品肉食加工项目，浙江海天机械制造有限公司投资5.8亿元的年产2000台青贮饲料收获机项目，北京新达通顺科技有限公司投资5.13亿元的南乐益民医院搬迁建设项目，北京市长盛养殖有限公司投资5.1亿元的天泉奶牛养殖及牛奶初加工项目，椰树集团海南椰汁饮料有限公司投资5亿元的臻藏实业功能性饮料项目，河南丽氏置业有限公司投资5亿元的瑜达商贸综合体项目。1亿～5亿元项目22个。

【县领导带头外出招商】 2014年，南乐县委、县政府主要领导带头外出招商。县委书记黄守玺先后赴上海、浙江、江苏、福建、天津、商丘等地招商，开展聚乳酸和服务外包、食品产业主题招商活动，参加中国—东盟食品行业合作经贸洽谈会。县长邵华先后赴南宁、厦门、富阳、郑州等地招商，参加第十一届中国东盟博览会，参加承接京津冀产业转移招商活动;参加水稻生物降解秧盘机插现场会并参与讨论技术应用相关问题，参加第四届中国承接产业转移系列对接活动并洽谈10余个项目。县委书记黄守玺、县长邵华赴郑州参加第八届中国(河南)国际贸易投资洽谈会，并签约两个项目，签约合同额11.82亿元;参加金牛奖颁奖典礼经贸活动;赴厦门参加第十八届中国国际投资贸易洽谈会，成功签约1个项目。全县各级干部共有21个小分队外出招商。南乐县共参加省、市举办的各种招商活动7次，自主举办招商活动5次，共外出招商90批268人次，请进外商82批281人次。

【围绕重点精确招商获突破】 2014年，南乐县坚持以规划引领产业、以产业梳理项目、以项目促进招商，实现由“多元招商”向“精确招商”转变。以产业招商为重点，成立新能源新材料、食品加工、装备制造、商贸物流等四个产业研判办公室，研究上级政策，分析产业特点，促进产业链式发展、集群发展。为推进新能源新材料、食品加工等主导产业发展，坚持高端定位、规划引领，加强同国家发改委、中科院天津工业生物技术研究所、中国食品工业协会、中国化纤协会等行业协会和专业院校的联络对接，制定《南乐县生物产业发展规划》《生物质能源产业发展图谱》，建立长期合作关系。在新能源新材料产业方面取得新突破。聚乳酸生物基材料集群建设实施方案获国家发改委、财政部批复(发改高技〔2014〕2567号)，实施的聚乳酸生物基材料集群成为全国2家、全省唯一重点扶持的示范性集群，列入国家战略性新兴产业发展专项资金计划，可获政策支持资金1.5亿元。年内，2万吨聚乳酸纤维项目、5万吨可降解地膜项目建成投产，10万吨可降解育秧盘项目开工建设。聚乳酸研发改性中心项目和生物基增塑剂项目签约。

【围绕产业链招商效果好】 2014年，南乐县围绕产业补链招商，取得明显效果。一是发挥客商联谊效应。依托河南天仁生物材料有限公司，引进河南青源天仁生物技术有限公司投资的10万吨可降解育秧盘项目。与江苏天仁生物材料有限公司达成意向，建设聚乳酸合成项目、生物基材料复合及研发改性中心项目。通过南乐籍的浙江嘉兴科创中心原主任袁富有引进浙江中盈集团的国际服务外包项目，通过该项目与嘉兴亚东能源科技有限公司达成意向，计划投资建设智能低温超导产业园项目。二是发挥行业协会效应。立足南乐县主导产业，围绕产业链图谱，强化与相关行业协会对接沟通。围绕新能源新材料产业，与中国化纤协会达成招商合作协议;围绕食品加工产业，与天津食品协会建立合作关系;围绕服装加工产业，与上海中小企业服务局达成初步合作意向。三是鼓励企业开展战略合作。依托现有企业，开展以企招商，合作共建。依托五得利食品有限公司，开展对外合作，引进中国民营企业500强的辽宁禾丰牧业股份有限公司，投资5.2亿元建设肉食品加工项目。通过汇龙有限公司引进绿洁生物园项目、生物质发电项目。京良饮料有限公司围绕自身发展链条，引进木伦河乳制品项目，并成立木伦河集团。通过华信食品有限公司引进投资5.6亿元的亚麻籽及山茶果深加工项目(天行健食品项目)，通过天行健食品项目又与椰树集团达成意向，投资建设冷饮加工项目。

【完善机制促招商】 2014年，南乐县完善推进机制，激发活力聚力招商。一是实行目标管理，严格兑现奖惩。对各乡镇、部分县直单位实行目标管理，下达责任目标，年底对照目标严格考核，完成目标好的实行重奖，完不成目标的效能问责。对无目标的单位，招商引资工作突出者也同样给予奖励。年初为每个乡镇拨付招商经费20万元，共240万元;每开工一个招商项目，再增补10万元;对连续2年未引进招商项目的单位，已拨付的招商经费从财力中扣除。二是完善服务机制，提高服务效能。实行招商项目代办制度。在县效能办成立项目代办中心，县招商、发改、规划、国土、环保、住建等部门参与，一次性办理项目所需的各项审批手续，简化流程，实现客商和职能部门零接触。实行模拟办理机制。在未办理土地证的情况下，为不影响企业开工，在全市率先对各项手续实行模拟办理。坚持周六重点项目周调度会制度和土地规划建设项目审批联席会议制度，定期研究解决项目建设过程中的困难和问题，确保招商项目及时快速无障碍落地开工。每季度召开招商引资推进暨点评会议，听取县级领导干部、各乡镇及县直目标单位的汇报，明确下步的招商工作任务和重点。探索建立双月点评制度。县委常委和县政府领导班子成员对各自承担的招商引资、重点项目等逐一进行汇报，县领导逐一点评。三是加大整治力度，营造优质投资环境。实行重点招商引资项目行政问责制度，对不作为、乱作为、办事拖拉、故意刁难等不良现象实行“零容忍”。关注、关心、改善外商生产生活环境，完善外商商务和生活配套设施，为其提供更好的生活消费、文化娱乐和医疗教育服务，形成“近者悦，远者来”的良好氛围。

【健全项目谋划工作长效机制】 2014年，南乐县出台《关于健全项目谋划工作长效机制的实施意见》，将项目谋划工作纳入政府全年工作日程，实行项目谋划常态化、动态化管理。成立项目谋划工作领导小组，统一指导协调项目谋划工作。各乡镇、县直各单位明确专人分管，并抽调精干力量组成谋划工作机构。定期调度，定期部署，推动工作日常化，并强化对谋划工作人员的业务培训，进一步提升项目谋划的质量和水平。县财政每年安排一定数量的工作经费，专项用于项目前期工作的调研、论证、项目建议书的编制等。年内，共谋划2015年招商引资项目20个，主要有服务外包产业园项目、智能低温超导产业园项目、聚乳酸合成项目、特种车辆制造项目、上海博雅方略股份投资基金管理有限公司拟对国家级生物基材料产业集群股权投资、光伏发电项目、大宇航空有限公司投资的蔬菜肉粉项目等。

(李朝阳)

粮食购销

【概况】 南乐县粮食局主管全县粮食流通和粮油储备工作。内设办公室、人事股、财务股、调控股、储运股、行业发展股、审计股、粮食稽查股8个股室，行政编制32人。下设粮油贸易总公司、福源粮油购销公司、金昌粮油购销公司和0823河南粮食储备库等4家粮食购销企业，国友淀粉有限公司、豫北花生批发市场、河南省粮油对外贸易总公司南乐分公司、南乐县粮油购销公司、粮油物资公司和粮油购销中心等6家粮办企业，共有干部职工583人。

【全年粮食购销42.83万吨】 2014年，南乐县粮食系统共收购23.39万吨，占市定目标18万吨的130%。其中，收购小麦16.38万吨(含托市粮收购8.32万吨)，收购玉米7.01万吨。粮食销售共完成19.44万吨，其中，销售小麦16.74万吨、玉米2.7万吨。一是加强领导。成立粮食收购领导小组和运控办公室，明确职责。二是申报库点。与中储粮濮阳直属库、农发行部门协调争取，全县有5家粮食收购企业(河南省粮工粮油贸易公司南乐分库、南乐县金源粮油购销有限公司、南乐县粮油贸易总公司杨村购销中心、南乐县粮油贸易总公司韩张购销中心、南乐县粮油贸易总公司千口购销中心)被确定为第一批委托收储库点。三是腾仓备库。共备仓房152座，有效仓容1.5亿公斤，并备好物资仪器衡器等。其中，5个收储库点备空仓45座，可存粮7800万公斤。四是培训人员。共培训保化员、会计、出纳、统计等150余名。五是严格监管运控。中储粮公司濮阳直属库、县农发行、县粮食局负责对收储储点进行监管，县粮油贸易总公司、各收储企业与中储粮公司濮阳直属库签订合同，互联互保。粮食收购资金由中储粮濮阳直属库统一向农业发展银行承贷后，向收储库点预付，保证收购资金供应，杜绝“打白条”。按照中储粮公司要求，做好政策性最低收购价小麦出库工作，全年共完成粮食出库任务1.76万吨。同时，发展粮食“订单收购”。杨村购销中心与周口良种基地合作，主推“周麦28”等优质小麦品种，在上年试种的基础上，又推广种植1万亩，全程跟踪服务，全年回收优质小麦1600吨。

【历史遗留问题加快解决】 2014年，南乐县粮食局多方协调，做好历史遗留问题解决工作。一是推进直属库西院土地资产处置工作。县粮食局会同县土地、规划等部门测算容积率，委托评估机构评估资产，于10月28日在《濮阳日报》刊发第一次挂牌出让公告。流拍后，筹备刊发第二次挂牌出让公告。二是依法处理粮食局老院问题。对粮食购销公司私自出租、出售粮食局老院资产问题，县粮食局采取起诉和协商的方式，积极解决。三是推进原淀粉厂破产改制工作。配合县企业破产改革领导小组，于8月、10月召开两次债权人会议，通过破产分配方案;待县政府确定该企业《破产分配方案》后，即进行资产分配，完成企业破产改制任务。四是关于原面粉厂改制后遗留问题。县法院在依法审理中，县粮食局与县法院多次沟通协调，积极推进。

【规范粮食库存管理】 2014年，县粮食局坚持“预防为主，综合防治”的保粮方针，严格落实各项制度措施，确保粮食“一符四无”率达100%。调整粮食质量安全监管协调领导小组，召开专题会议，加强舆论宣传。粮食收购前后对干部职工集中培训，岗位练兵，做好粮食质量安全和防火、防汛等实际操作和演练。实行保管员持证上岗制度、“一三七”粮情检查制度、“专仓专人”承包责任制、“防火防盗防霉变”安全责任制、责任追究制等，确保人员、职责、安全储粮任务“三到位”。投资50余万元，购置粮食保管机械和检测设备，更换和充实消防器材，购置防汛物资，维修仓房门窗、电线线路表闸等，提高粮食保管机械化程度。开展粮食仓房设施及使用情况专项清查。全县14家国有粮食企业仓容量为10.95万吨，其中，完好粮仓容量54750吨、死角仓22550吨、需维修仓28100吨、待报废仓4125吨。同时，开展粮食清仓查库、粮食安全保管和安全生产大检查、粮食保管和质量安全“五打五治”、可燃粉尘安全管理、消防和防汛安全工作大检查等30余次，下发整改通知书34份，并督促整改，将不安全因素消除在萌芽状态。还提高保管标准，加大科学保粮工作力度，实行低氧、低剂量的“双低”储粮率达100%。

【实施“粮安工程”】 2014年，县粮食局加快推进粮油仓储设施项目建设，不断提升仓储水平。韩张购销中心维修改造仓房5座、容量5000吨，金源粮油购销有限公司维修改造仓房3座、容量2300吨，功能提升容量2.45万吨，两单位共争取国家配套资金120万元，项目年内竣工。向省、市、县发改委和省、市粮食局申报20万吨(一期工程5万吨)粮油仓储设施建设(即粮食产业园)项目，县发改委于11月26日备案。计划投资996万元，对4家企业的32座危仓老库进行维修改造，涉及仓容量2.58万吨。

【加大粮食行政执法检查力度】 2014年，县粮食局开展《粮食流通管理条例》等政策法规集中宣传3次，增强群众节粮爱粮、安全储粮及粮食政策意识。全年共协调办理粮食收购许可证3家，年检32家。开展托市粮出库大检查2次，检查企业21家，发现2家企业存在安全生产隐患问题，并责令整改。4月，对全县政策性粮食购销企业进行抽查，抽查企业8家，全部达到账账相符、账实相符。按要求及时上报44份小麦、3份玉米扦样样品，并配合市局完成国家、省、市级粮食抽查任务，为上级发布粮食品质信息提供依据。

【主食产业化和粮食深加工投资额1.65亿元】 2014年，县粮食局利用优质粮食资源，推进主食产业化，发展粮油深加工，主食工业化率达到59%，占目标28%的210.7%;粮油加工转化率达到91.1%，占目标80%的113.9%;主食产业化和粮食深加工投资额1.65亿元，占目标1800万元的917%。以“保障粮食安全、关注大众健康”为主要内容，宣传主食文化;指导企业制定发展规划，建立项目库，为道德金农产品开发公司争取省政府贴息贷款10万元;进一步完善农村粮油社会化服务体系，新增农村服务网点12个;组织大乐面粉、道德金、年歌速冻食品等企业参加省、市放心主食工程达标创优活动，提高南乐县主食产业化和粮油加工业的知名度。河南省粮食协会副会长到南乐县调研时，对南乐县主食产业化推进工作给予肯定。

(樊建军 许洪涛)

供销合作

【概况】 南乐县供销系统共有在册干部职工2935人，其中，离退休835人、下岗1750人(直属公司下岗700人、基层社下岗1050人)，在岗350人。2014年，实行领导下访制度，主动听取职工呼声。为职工缴纳150余万元养老金，与劳动、民政、工会等部门协调，帮扶困难职工。全年无越级上访事件。县供销社被省供销社授予“全省县级供销合作社二十强”“全省安全统筹先进单位特等奖”称号，被市供销社授予“综合业绩考核特等奖”称号，被县委、县政府授予“重点工作先进单位”称号。

【实施4个建设项目】 2014年，县供销社在确保资产不流失、保值增值前提下，做好资产整合工作。做好前期调查研究，征求职工意见，向县委、县政府提请批准4个项目：土产棚户区改造，占地27.6亩，投资1亿元;供销大厦建设，投资4000万元;土产公司旧仓库改造，投资300万元;贸易公司临街楼，投资300万元。年底，贸易公司临街楼竣工，土产公司旧仓库改造拆迁设计完毕，供销大厦建设与开发商协商，土产棚户区改造完成入户调查等前期工作。

【实施机构改革】 2014年，县供销社对机关人员实行全员聘任制，定岗定责。按照面对基层、服务基层的要求，对过去的股室设置进行调整，成立合作发展办公室、基层服务办公室和财务审计办公室，修订股室职责，明确工作任务。制定《南乐县供销社关于加强基层工作的指导意见》，明确三年工作目标，重点是从基础性工作抓起，核心是规范基层社办公场所。经过规范，基本达到基层供销社办公场所标志明显、办公设施干净整洁、工作人员轮流值班和值班考勤制度上墙，解决有地方办事、有人办事的问题。配齐配强基层供销社班子，达到一正两副。

【鑫农种植专业社发展农户3180户】

2014年，县供销社对专业合作社进行规范、优化、提升，重点抓好南乐县鑫农种植专业社。该社发展农户3180户，繁育良种基地1万亩，实施订单农业5000亩，年经营额2000万元以上，年让利社员及农民300余万元，安排下岗职工30余名。

【全年购销化肥6万余吨】 2014年，县供销社发挥农资供应主渠道作用，搞好连锁配送，全力服务农业生产。以生产公司为依托，形成具有1个县级配送中心、12个乡级配送分中心和320个连锁店的经营网络。年购销各种化肥6万余吨，磷肥市场占有份额达70%以上，氮肥占有份额50%以上。

(郭亚民)

食盐专营

【概况】 2014年，南乐县盐业局坚持密切服务和行政执法相结合的市场监管原则，以发放零售许可证为载体，实行区域整治，把农贸市场、辖区边界、养殖场、食品加工户等作为整治重点，落实食盐零售许可证制度和食盐使用证制度，依法取缔无证经营，确保全县人民群众食盐安全。购进盐产品2895吨，完成年计划2700吨的107%，销售各类盐产品2352吨，其中销售小包装食盐792吨。工业盐购进3189.05吨，工业盐销售3183.15吨。上缴税金18.6万元。

【开展食盐零售许可证发放工作】

2014年3月，县盐业局规范全县食盐零售网点经营许可行为，组织开展食盐零售许可证发放工作。召开专题会议，分析研究盐业市场趋势和零售网点建设情况，制定实施方案;联合县工商、食药检、公安等部门，印发《关于规范食盐经营行为取缔无证经营食盐的通告》1500份;对全县食盐零售网点摸底登记，对存在不规范零售食盐行为的网点一律不纳入发证范围;根据人口数量科学设置网点，防止出现网点过多、过密等不合理现象;对取得食盐零售许可证发放资格的网点，由盐政人员上门发放审批表，再经承办人、稽查队队长和主管领导共同审批认定;对全县食盐零售网点以外的饭店、肉食加工、养殖、学校食堂等用盐单位实行统一发放食盐使用证制度;实施专人办理，做到手续简化，限时办结。对发放食盐零售许可证和食盐使用证的商户全部上门服务。全年共发放食盐零售许可证560套、食盐使用证556套。

【查处盐业违法案件72起】 2014年，县盐业局以发放零售许可证为载体，实行区域整治，开展食盐安全专项整治活动，保障食盐市场秩序。一是整治全县各类学校食堂、饭店、小吃摊点、肉食加工、畜牧养殖等重点领域的用盐行为，查处工业盐、劣质盐、无碘盐充当食盐的违法行为。二是对全县饲料加工企业开展服务化管理，查处违法购进盐产品29.75吨。全年共查处盐业违法案件72起，其中，立案1起、移交司法机关30起，没收违法盐产品33.2吨，执行罚款12480元。

【开展“食盐安全访万家”活动】 2014年，南乐县盐业局不断强化公众食盐安全意识。6月，开展“食盐安全访万家”活动。共调查走访12个乡镇、66个村庄、1037户，访食品加工、肉食加工店26家，食盐合格率99%;访各类市场、农贸市场商户140家，食盐合格率100%;访各类食堂、饭店、饮食摊点117户，食盐合格率为96%，发放宣传资料2000余份。利用“3·15”“5·15”食品安全周活动，增强群众、食品用盐加工单位、食盐零售商户用盐安全意识。深入县城繁华地带、乡村集贸市场和边界市场，通过发放宣传页、悬挂条幅、设投诉电话等方式，宣传高端盐，倡导群众树立科学用盐理念，共发放宣传材料800余份。

(王永生)

烟草专卖

【概况】 2014年,南乐县烟草专卖局加强卷烟高端市场建设，把培育品牌、提升结构作为卷烟营销工作的重点，引导主销品牌向省产一、二类骨干系列品牌置换，提高省产一、二类骨干系列品牌的上柜率，提高重点品牌的覆盖面。加强现代零售终端建设，引导辖区终端客户发挥品牌培育、信息采集和消费跟踪等功能作用。开展营销业务培训，强化对电子结算和网上订货量化管理，提升电子结算率和资金在线划拨率。完善预算管理制度，加强年度预算编制，坚持“收支两条线”。全年销售卷烟13845.28箱，实现税利6212万元，比上年增长 11.87%，上缴税金1559万元。

【加大专卖管理力度】 2014年，县烟草局把日常监管放在重要位置，形成教育与打击、监管与服务相结合，各方参与、综合治理的工作格局，推动打假由遏制向根治转变。开展“元旦、春节”双节市场治理、“回收礼品卷烟”整顿、“雷霆三号”“雷霆四号”市场检查、“端午节”市场治理、卷烟制售假重点场所和动力电使用排查专项行动、“中秋、国庆”双节卷烟市场治理、秋冬季卷烟“百日治理”等专项活动，利用“3·15”开展销毁假冒卷烟及大型法律宣传活动。全年共出动专卖检查人员2000余人次、车辆600余台次，检查零售户5000余户次，发放宣传资料2000余份。查处“9·21”真品卷烟非法流通案件和“9·30”“12·20”运输非法生产卷烟的网络案件。共查获各类违法案件95起;登记各类违法卷烟11675.1条，其中假冒卷烟7905.3条;查处长途贩运卷烟案件3起，查获卷烟标值120余万元;刑事拘留5人，判刑6人。

(赵 丹)

石油销售

【概况】 2014年,中石化南乐县公司共销售成品油28135吨，完成年目标29173吨的96.44%,销售额达到2.4亿元;非油品销售458万元，完成年目标430万元的106.51%。上缴税金340万元。年内，南乐县政府实施县城综合提升工程，对城区主要道路扩修改造，使西环站和第五站5个多月仅销售汽油，昌乐站7～12月停业，近德固站停业1个月，对比销量下降4950吨。成品油批零差价较大，社会大型货运客户设立自架罐自购自用，影响销量明显。

【多措施提升服务水平】 2014年“质量月”前夕，县石油公司开展加油机专项检查活动，无加油站违规违纪行为，计量、数量100%合格。3月15日，在县城主要街道悬挂横幅，摆放展板、展台，用国标油和劣质油进行对比，现场为群众答疑解惑。在“优质服务月”，为加油站配备简易修车工具，定制30升推车式倒油桶，购置加注汽油专用铝壶，尽心服务客户。“三夏”期间，实行24小时保供服务，采取发放大礼包、开通收割机快速通道、机关人员下站帮扶等措施，做好油品保供。“安全生产月”期间，组织2批55人参加安全知识讲座，学习“信阳宝石桥加油站事故案例”，加强员工安全意识。

【全年共销售燃油宝16.34万元】

2014年，县石油公司以燃油宝销售为抓手，开展明星员工评选活动，实现站长管理有平台，员工发挥有舞台，工作业绩有效果。设立明星员工光荣榜，站站有明星，月月有奖励。贯彻燃油宝销售奖百分百返还个人的政策，激发了一线员工的热情。燃油宝销售员工奖励额占县公司工资总额近1/3。全年共销售燃油宝16.34万元，占市公司燃油宝销售额的近50%。在省公司11月下发的督查通报中，以较大篇幅对南乐明星员工评选活动和燃油宝销售进行典型通报。

(张海平)

责任编辑：李 楠

综述

2014年，南乐县银行业金融机构各项存款余额76.01亿元，比年初增加12.86亿元，增长20.37%;各项贷款余额24.48亿元，比年初增长3.67亿元，增幅17.66%;存贷款增幅分别位居五县第一、五位。其中，农业发展银行贷款余额1.76亿元，比年初减少3337万元;工商银行贷款余额1.18亿元，比年初减少1572万元;农业银行贷款余额4.01亿元，比年初增长0.9亿元;农村信用社贷款余额14.49亿元，比年初增长2.41亿元;邮政储蓄银行贷款余额2.19亿元，比年初增长3496万元;濮阳银行贷款余额6286万元，比年初增长2869万元。

【发挥货币政策传导职能】 2014年，中国人民银行南乐县支行(简称县人行)出台《南乐县金融机构支持产业集聚区发展指导意见》《南乐县银行业金融机构落实货币信贷政策支持小微企业发展指导意见》，增加对县域经济发展的有效信贷投入。1月，召开金融形势分析会。3月，召开全县小额担保贷款工作联席会和信贷工作座谈会，引导全县金融机构扩大贷款投放，改善金融服务，促进县域中小企业发展。4月，市金融办副主任马国文、县政府常务副县长张耀华到县宏业化工、闽泉金属、农发机械等3家企业实地调研，了解企业的服务需求。5月，开展“走访企业、送贷上门”活动，到产业集聚区鸿宇工业装备有限公司、乌兰木伦、年歌食品有限公司等23家企业，宣传国家信贷政策、金融信贷产品和有关金融知识，发放“金融机构企业信贷产品宣传手册”，与23家企业达成贷款签约或贷款意向1.7亿元。行长冯洪涛在南乐县非公企业理想信念教育活动推进会上，作题为《金融工作与企业发展》专题讲座。8月，针对县银行业金融机构各项存款增幅居于全市首位，各项贷款增幅居于全市末位的现状，对辖内7家银行业金融机构负责人分别进行约见谈话。9月，召开全县信贷工作推进会。11月，组织银行业金融机构负责人陪同县委书记黄守玺到重点企业、重点基础设施建设项目参观考察。实行金融机构信贷工作月度汇报制度，出台《南乐县银行业金融机构考核激励办法》。开展银企对接活动，为银行与企业搭建有效沟通平台。县人行积极向上级行申请支农再贷款1亿元，扩大农村信用社的支农能力。

【解决小微企业和农户贷款担保难问题】 2014年4月，县人行深入千口乡调研支农再贷款支持设施农业发展情况。6月，深入县图马农业科技有限公司等4家小微企业调研信贷支持企业发展情况。先后推出“产业村+农户合作担保基金+政府风险补偿”、“产业村+农户联保+政府风险补偿金”、林权抵押、经营收费权抵押、仓储抵押、小微企业互助担保等贷款担保模式，利用金融创新工作推进会、编发宣传手册等形式，加大宣传推广力度，取得显著成效。重点加快担保体系建设，设立小微企业贷款互助担保及政府风险补偿基金制度，出台实施《南乐县小微企业贷款风险补偿基金管理使用办法》，利用企业合作担保和政府风险补偿的方式，探索解决小微企业贷款担保难问题。在现代设施农业发展中，发挥各类行业协会作用，设立行业协会农户合作担保基金+政府风险补偿金等，解决贷款担保难瓶颈，增加有效信贷投放。

【强化风险监测和稳健性评估】

2014年，县人行两次对县农村信用社改革进行后续监测考核，并针对其在支农再贷款管理工作中存在的问题，下达整改通知书;密切关注邮政储蓄银行改革进展情况，客观分析和反映改革成效与存在的问题;强化县农行“三农”金融事业部的考核工作，并要求按季报送“三农”金融事业部改革进展情况。按照金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款的月度监测制度，督促金融机构扩大信贷投放。强化对实行差别存款准备金率的法人金融机构按月量化监测，实时跟踪反馈存款准备金政策的实施效应。不断完善金融稳定工作的机制和方法。在建立“冀豫毗邻两县金融稳定协作机制”基础上，做好毗邻地区金融风险监测分析和金融稳定评估工作。

【开展“优化金融环境打造诚信南乐”专项活动】 2014年，南乐县出台《关于改善南乐县金融生态环境的指导意见》，完善金融司法联席会议机制，推动区域、企业、社区、农村等四大信用工程建设。开展征信知识宣传周活动，落实《南乐县中小企业信用评级管理暂行办法》《南乐县企业信用信息采集、公示管理暂行办法》，对企业恶意逃废金融债务、违规经营行政处罚等行为实行“黑名单”公示曝光，接受社会监督。共建立5万余户信用档案，评定信用企业46家、信用村16个、信用社区11个、信用农(商)户1.6万多户。强力推进不良贷款清收，打击恶意逃废金融债务行为，共清收不良贷款234万元，全县金融机构不良贷款余额下降1500万元。

【推进支付体系建设】 2014年，县人行开展银行业金融机构支付结算执法检查、非金融支付机构业务检查以及存量个人账户相关公民身份信息真实性核实工作。推进农村支付服务环境建设，逐步扩展和延伸支付清算网络在农村地区的辐射范围，构建城乡一体化支付清算网络。6月，深入县镇开展银行卡助农取款服务宣传和推广活动。9月，深入农村、社区开展金融知识宣传月活动。全县共布放POS机具1700多部，在322个行政村设立助农取款服务点465个，实现“村村有网点”的目标，为农村居民构建了安全、快捷、便利的“支付绿色通道”，提升农村金融服务水平。

【提高国库服务水平】 2014年，县人行做好财税库银横向联网系统在地税系统的推广、上线运行，提高业务自动化处理水平;推行“地方国库集中支付零余额账户”制度，提高国库资金使用效率。加强国库宣传，组织开展国库基本职能、国债知识集中宣传活动。强化国库资金监督管理，有效防范国库资金风险。全年共办理预算收入8.6亿元,其中，本级一般预算内收入19648笔、金额3.06亿元;本级预算支出874笔、金额17.44亿元;预算收入退库112笔、金额2965万元。

【持续开展反假人民币工作】 2014年，县人行加大对金融机构现金管理现场检查力度。做好市场流通货币的调查研究和分析预测，加强人民币流通管理，提高流通中人民币整洁度。在建立辖区人民币流通预警预报系统的基础上，召开全县反假货币工作联席会议，制定2014年反假货币宣传活动方案，举办南乐县反假货币知识培训班。5~6月，组织开展两次反假币集中宣传活动。全年共收缴假人民币591张、金额55445元，无假币大案发生。

【加快征信体系建设】 2014年，县人行开展中小企业信用体系和农村信用体系建设，改善县域金融生态。加强数据核对和异议处理工作，发挥信用信息管理系统功能，提高数据库数据质量和征信服务水平。加强与有关部门的合作，加快非银行信息采集，共核准办理贷款卡37户，贷款卡年审76户，采集中小企业信息57户，办理企业征信业务查询25笔、个人征信业务查询2380笔。

(王俊朋)

政策性银行

【概况】 2014年，中国农业发展银行南乐县支行(简称县农发行)以中长期信贷业务和不良贷款清收处置为重点，加大对存款的营销和考核力度，狠抓企业货款回笼和利息收入的管理，各项业务指标取得明显成效。全年存款余额达到1066万元，完成市行下达825万元目标的129.21%;中间业务收入24万元，完成全年计划的100.59%;实现利润125万元，完成全年计划的357.14%。

【信贷业务稳健发展】 2014年，县农发行贷款共计1.76亿元，较年初下降3400万元，减少原因为清收不良贷款及呆账的核销。夏粮收购期间，县农发行成立以行长为组长、副行长为副组长、各部室主管为成员的夏收领导小组，累计拨付收购资金8272万元，共支持收储点收购粮食3426万斤。县农发行了解到河南年歌食品有限公司扩大了生产规模，主动增加该企业的贷款额度650万元;向大乐面粉有限公司发放贷款6200万元;完成华盛植物蛋白有限公司和天泉林牧业开发有限公司的续贷。

【首次实现不良贷款全部清零】

2014年，县农发行与县粮食局、县供销社积极沟通与协调，整理核销材料，完成11家粮管所988万元粮食附营业务停息挂账贷款与棉麻公司690万元1993~1998年度地方政策性棉花挂账占用贷款的呆账核销申报工作。总行对上述12家贷款企业共计1678万元呆账贷款核销批复。通过批量转让的方式解决研光鹏程生物制品有限公司的不良贷款，清收该企业存在多年的不良贷款1708.7万元。首次实现不良贷款全部清零。

【防范贷款风险】 2014年，县农发行建立到期贷款提示制度，在贷款到期前3个月进行提示;针对各企业面临复杂的外部经营形势，加强行业分析;通过企业提供的财务数据、水电费单据及销售归行率等指标对企业进行监测;针对企业办理的抵押、保证等相关手续，专门聘请律师全程跟踪，确保所有手续的合法、合规。针对粮食收购企业河南省红永利面粉有限公司(原南乐县大乐面粉有限公司)申请的粮食收购贷款属于信用贷款，聘请专业监管公司对其进行24小时监管，客户经理通过定期实地查看和网络视频实时监控库存情况，确保贷款资金安全。全年累计发放各项贷款9200万元。

(庞俊岭)

农业银行

【概况】 2014年，中国农业银行股份有限公司南乐县支行(简称县农行)各项存款余额11.82亿元，较年初净增1.07亿元，计划完成率全市排名第一。其中，个人存款净增7354万元，计划完成率全市排名第三;对公存款净增3305万元，计划完成率全市排名第一。各项贷款余额40147万元，较年初净增9020万元。其中，个人贷款余额13922万元，较年初净增2359万元;农户贷款余额3294万元，较年初下降2508万元;对公贷款余额22930万元，较年初增加9169万元。实现中间业务收入679.86万元，较上年增收127.21万元。其中，公司中间业务收入33.02万元，较上年增收24.2万元;机构中间业务收入57.15万元，较上年减少17.42万元;个人金融中间业务收入220.52万元，较上年增加37.87万元;电子银行业务收入165.28万元，较上年减少7.14万元。实现拨备前利润2805.2万元，较上年增加282.81万元;实现拨备后利润2416.5万元，较上年增加93.55万元。实现全年安全经营无事故、无案件、无违纪。

【实施“春天行动”综合营销计划】

继上年开展“春节送返乡农民工回家过年”活动。2014年1月，县农行在全县范围内开展“手持金穗卡、农行送回家”送农民工返乡过年活动，共发放免费乘车卡4000余张，乘车人数达3958人次。与南乐县电视台签约一年，根据业务需求每月更换一次宣传内容，利用14个频道长期“滚动”宣传县农行的金融产品和服务。参加由县人民政府主办的“2014年广告竞价会”，对全县60辆公交车车体和6个站台牌进行公开广告招标，经过38次的激烈竞价，最终竞到县人民广场公交站台广告牌使用权，可滚动5个画面，宣传画面面积达46平方米。在第一季度评比中，县农行全面完成“春天行动”主要核心指标，实现首季“开门红”，共获得“综合营销先进单位”等七项荣誉，综合绩效考核全市第一。

【实现文明服务标准化】 2014年，县农行以“文明标准服务再认识、再提升活动”为契机，牢固树立“客户至上，始终如一”的服务理念，加快实现文明服务标准化进程，改变了文明标准服务工作长期落后的局面。第一，转换思想，加强培训。先后对大堂经理进行5次岗位职责及工作标准的培训，对柜员和客户经理进行6次礼仪、服务营销技能方面的培训。第二，制定办法，加强检查。制定《南乐农行文明标准服务检查考评方案》，明确多项奖惩措施，严格兑现奖惩，并且对违规责任人建立严格的惩戒机制。调整文明标准服务检查小组，提高检查频率，由原来的每月一次提高到每月至少两次，对发现的问题，严格按照规定进行处罚。每月拿出1000元对表现突出的服务明星进行奖励。每月都以正式文件通报检查情况。年内，共处罚104人次，处罚金额7400元，共奖励31人次，奖励金额6200元。

【推进零售业务转型】 2014年，县农行加快零售业务转型，打造区域零售主流银行。一是选客户。对红名单客户、贵宾客户和潜力贵宾客户进行筛选和过滤。加大维护和营销力度。具体方法是“1+1+N”，对贵宾客户采取联谊加走访形式，在考核上一考核日均、二考核时点。二是服务客户。重点是搞好柜台服务，提升各网点文明标准服务质量。三是产品营销。主要针对信用卡、理财、个人贷款、基金定投、代理保险、代发工资等产品的营销，结合客户的特点，利用产品组合，绑定客户的业务，扩大产品的覆盖面。四是维护营销渠道。搞好自助服务渠道，即取款机、存取一体机、自助终端、转账电话等日常监测、巡检及维护工作，保证24小时正常运转服务。对使用掌上银行、网上银行、电话银行等渠道的客户，做到“三包”，即包销、包教、包会,使其都能掌握要领而变为活跃客户。五是加快营业网点建设。8月29日，南乐县韩张支行正式开业，填补县支行无乡镇网点的空白。首个离行式自助银行也相继开业;第二个离行式自助银行，通过选址、申报和批准，签订合同，进入施工阶段。131个助农服务点业务正常。

【推动对公业务发展】 2014年，县农行推动对公业务发展,对公存款净增3305万元，全市排名第一。一是对存量客户进行维护和挖潜。对现有存量客户，逐户按类别划分，明确管理责任，做到每户有人管、每户有人维护，随时掌握客户的变化情况，稳定优质客户，提高存款留存率。二是对中高端价值客户开展广泛的营销活动。县农行获取全县国税、地税纳税大户名单和重点建设项目名单，对这些名单实行区别营销,全年新增对公客户83户。积极推荐企业网银、对公理财、现金管理平台、电子商务等产品。三是跟单激励。县农行筛选出卖点产品和重点客户，加强产品营销，多挣跟单奖励。对日均存款百万以上的新营销客户，采取一事一议的办法配置营销资源;对于日均存款500万元以上的客户上报市行争取资源激励政策。四是对重点贷款客户调查走访。把全县纳税百强企业、市级以上重点建设项目、“135”工程客户、三级核心客户等做为营销贷款等资产业务的目标客户，最终确立濮阳市隆盛股份有限公司、濮阳市凯嘉工艺品有限公司、濮阳市天人健保健生物科技有限公司等5家企业为目标客户。

【遏制不良贷款蔓延势头】 2014年，县农行从严治行、规范管理，严守风险底线，确保稳健经营，遏制案件风险和信用风险高发的态势。针对农户不良贷款持续上升的情况，采取了有力措施：一是对不良贷款和潜在的不良贷款，不具方式，因人制宜，全力清收。客户经理日夜兼程，“围追堵截”。法院起诉强制执行，共行拘女当事人8人次，让男当事人在外筹资限期还款。紧盯担保人，实行行政及法律手段，强制扣发工资还款。借助《南乐县农户贷款补偿基金管理办法》，与政府协调，从“贷款补偿基金”账户中扣收。二是抓好投放，稀释不良贷款比率。按照最新贷款管理办法和农户贷款“五个转变”“四个调整”以及“金融图谱”等内容，突出重点，采取一对一工资担保的新模式，对农户贷款进行投放，全年累计发放3890万元，缓解不良贷款的压力，减缓不良贷款比率的上升。三是做好贷款核销工作。对于符合条件的农户贷款，做到符合一笔、整理一笔、上报一笔，坚持“应核尽核”“内控外挂”“起诉追债”等原则，保持高压清收态势。全年共整理、上报核销材料31户，金额109.86万元。

【加强管理机制建设】 2014年，县农行相继出台《运营主管履职考核办法》《中层干部履职考核办法》《跟单计价工资分配考核办法》《柜员业务量考核办法》《文明标准服务考评办法》《农户贷款、个人贷款和法人贷款考核办法》《客户经理排名考核办法》以及《大堂经理考核办法》和《营业网点绩效考评办法》，严格考核。强化三个方面的精细化管理工作。一是强化信贷管理。对农户贷款，加大清收力度;对个人贷款注重贷款的发展前景;对法人客户从严审定准入条件。二是强化财会管理。严格控制费用支出，实行每笔费用预算制。三是强化运营管理。建立风险管理机构，成立风险管理部，明确职责，落实责任，实现“操作风险控制”和“运营效率提高”两大目标。在管理人员层面开展“强学习、接地气、提能力、做专家”活动，在营业机构和后台开展“学业务、练技能、做能手”活动，在全行开展“周周评、月月比”活动，切实管控运营业务风险。

(史继乐)

工商信贷

【概况】 2014年，中国工商银行股份有限公司南乐支行(简称县工行)各项存款余额12556.3万元，较年初净增9190.45万元，完成市工行下达任务1亿元的95%。各项贷款余额12556.3万元，累计投资6609万元，其中，投放小企业贷款5520万元，投放城镇个人住房按揭贷款1089万元。实现经营利润999.65万元，人均利润45万元。

【扶持企业发展】 2014年，县工行依托建设中原经济区发展机遇，紧抓市、县确立的重点项目，跟进服务。一是做好市场的深入调查与分析。对新上项目重点进行深入调查研究，抢时间、抢项目、抢大户，扎实做好项目的储备。对储备项目，积极沟通，完善贷款手续，争取尽快转化为经营成果。二是利用市县金融办组织召开的“企业发展座谈会”，抓好签约企业项目贷款的落实，深入企业营销流资贷款、小企业网贷通、贸易融资产品、票据融资、个人经营贷款以及网上银行、手机银行、自助银行等服务产品。三是在抓好法人信贷业务的同时，着力发展个人住房贷款业务，促进资产业务多元化发展，提升经营效益快速增长。

【加强联动营销】 2014年，县工行树立“县域支行新增市场占比必须高于余额占比”的信心，制定“对公客户图谱”和私人银行客户发展目标，落实好省行促进县域支行发展的各项措施。同时，出台《绩效考核分配管理办法》，每周通报目标完成情况，调动营销积极性。一是不分区域抓营销。针对县支行三省交界之特点，瞄准周边客户在县域投资企业，利用网上银行、24小时自助服务等优势，广交朋友。摸清区域外客户结算等途径，登门深入一揽子营销。全年发展私人银行客户2户，私人银行理财产品营销6000余万元，对公理财产品营销9280万元，对公黄金积存金1.6万克。二是不分品种抓营销。实施新兴业务、代理业务等一揽子营销，做到抓对公不忘个金、抓个金不忘对公的大营销组合，推动各项业务全面发展。

【实现全年安全运行无事故】 2014年，县工行瞄准“风险点、三高柜员”(是指风险暴露水平、风险度、风险率高于规定比例)重点防控，特别是对自查出问题和屡查屡犯现象，召开专题会议找原因，定规避措施，坚持“责任人不处理不放过、原因不查清不放过、管理漏洞不堵塞不放过”。严格贷款“三查”(贷前调查、贷中审查、贷后检查)制度，做好贷后管理，落实客户风险分析制度，时刻关注贷款运行质量，确保各项贷款无风险、无裂变，法人客户无不良现象，个人住房按揭贷款不良率为0.14%。坚持“三防一保”(防诈骗、防盗窃、防爆炸，确保安全)制度，做到制度管理“天天讲、年年讲、时时讲”“人人互监督、个个促规范”。开展“安全星级网点和十佳卫士评选”活动，实现安全运行无事故。

(王言彪)

农村信用合作

【概况】 2014年，南乐县农村信用合作联社(简称县联社)各项存款余额31.81亿元，较年初净增5.18亿元，市场份额41.84%;各项贷款余额14.49亿元，较年初净增2.41亿元，市场份额59.19%，存贷款市场份额居全县银行业金融机构首位。

【实施信贷机制改革】 2014年初，县联社在全市率先进行信贷机制改革，基层社的职责由贷款发放转变为贷款营销、客户维护、贷后管理、不良贷款清收等，县联社从管理型向经营管理型转变。1月，县联社成立信贷业务部、放款中心、信贷审核监督部。信贷业务部负责全县贷款的调查、权限范围内贷款的审批、贷款合同的签订等;放款中心负责合同文本审核、提款申请资料审核、支付方式的审核及柜面结算等;信贷审核监督部负责贷前审核、贷后检查、客户回访等。信贷机制改革后，基层社与联社各部门分工协作、互相制约，实现贷款的营销、审批、发放、监督四分离，全县违规贷款现象得到有效遏制，信贷质量明显提升。

【全市首家通过智能安防系统升级验收】 2014年，县联社对智能安防系统进行升级，加装故障检测主机、墙体振动器等。10月19日，经检测，智能安防系统工程优于智能安防建设标准，通过验收，成为全市农信社系统首家完成智能安防系统单位。县联社智能安防系统功能达到169项，能够对自助设备及营业网点存在的各个风险点进行防范和消除，真正实现安全经营。

【推进富民惠农工程】 2014年，县联社在全市农信社系统率先推出农民金融自助服务终端项目，全县17个农民自助服务点稳定运行，实现金融服务面对面、一对一，推动农村支付环境的持续改善。7月，全市农信社农民金融自助服务现场观摩会在南乐县召开。加大对重点行业商户的宣传、拓展力度，保持对商户的经常性走访，得到商户的信赖和赞誉。开展多种形式的“特约商户竞赛活动”，激励商户多宣传、多刷卡，提高POS机具使用率。县联社在2014年“河南省农村信用社重点行业商户拓展”活动中跻身第14名，被授予“全省先进单位称号”，是全市唯一一家获得该项称号的县级联社。在12个乡镇布放自助设备50台，实现自助设备乡镇全覆盖;在全县322个行政村布放助农取款点348个，实现金融服务村村通。加快信贷产品创新，发放汽车经营性贷款、住房按揭贷款、抵押贷款等，满足客户多元化的信贷需求。

【提升服务水平】 2014年，县联社按照“客户分层、服务分类、业务分流、功能分区”的原则，对全辖区营业网点进行升级改造，主要网点配备叫号机、LED显示屏、饮水机等各种便民设施，完善免责提示、温馨提示、无障碍通道等，树立网点新形象。开展服务礼仪培训、服务提升知识考试、服务提升现场观摩等活动，提升服务素质;通过“知识竞赛”“演讲比赛”等“自选动作”，提升服务内容;将服务质量提升纳入年度业绩考评，每期检查出来的问题，以通报形式责令有关单位整改，提升服务水平。谷金楼信用社通过市银监分局和省联社“规范化服务和标准化管理”考核验收。

(端木冠军)

邮政银行

【概况】 南乐县邮政储蓄银行成立于2008年1月。该行充分依托和发挥邮政网络优势，以零售业务和中间业务为主，为城市社区和广大农村居民提供基础金融服务。内设综合办公室、“三农”信贷业务部和公司业务部3个部室，下辖昌州路支行、仓颉路支行和元村镇支行3个二级支行，从业员工51名。员工主要来源于省行组织社会招聘大学生和大学生村官。

邮政储蓄银行是全功能国有商业银行，除开办传统银行业务外，先后开办存单质押贷款、小额贷款、个人商务贷款、二手房贷款、小企业贷款、综合消费贷款、代发工资贷款、家庭农场贷款、对公结算、信用卡、电话银行、网上银行等新业务。

【做好零售信贷工作】 2014年，县邮政储蓄银行发挥晨夕会、周例会、培训会的作用，从基础管理、业务进度、当日计划，逐层逐项梳理细化，保障信贷工作的有序推行。针对代发工资贷款准入的46家单位，准确定位，分类营销: A类为邮政系统; B类为垄断行业国企，主要是烟草、移动、电信等; C类为行政事业单位。成立“小企业贷款营销中心”，从行长到信贷经理明确责任和分工，每周制定走访台账，及时了解企业融资需求，提高企业融资成功率，累计为鸿翔食品、睿翼纺织、农发机械、道德金等多家企业融资。

【开展乡镇国库集中支付业务】

2014年，县邮政储蓄银行积极与财政部门沟通和对接，第一时间搜集开户资料，按财政局要求一周内开立项目所需的14个账户，在半个月内完成12个乡镇及乡财县管办业务用章的电子签章采集工作，连接远程打印网络，实现国库集中支付项目预期目标。邮政储蓄银行完成国库集中支付的改革，提高财政资金效益。国库集中支付项目所涉及的工资、拆迁款、项目款等相关的所有资金均通过邮政储蓄银行开立的账户流转，可清楚地掌控账户中各种资金的性质、往来，为联动开发其他对公项目提供基础。年内，成功营销12个乡镇及农口、社保口公务卡的独家代理，发卡500余张。

(赵瑞敏)

中原银行南乐支行

【概况】 濮阳银行南乐支行于2014年12月26日更名为中原银行南乐支行，主要办理储蓄存款、对公存款、个人贷款、企业贷款、票据业务、个人理财、银行卡、POS机收单等业务。下设营业室、客户中心两个部室，员工13人。2014年底，中原银行南乐支行各项存款余额8416万元，各项贷款余额6286万元，存贷比75%。在26家支行中，各项任务指标完成情况均位列前三，在5县1区各支行中位列第一。发行芯片银行卡4000多张。为河南省乌兰木伦食品有限公司发放贷款800万元，为宏业生化股份有限公司发放贷款2000万元，为濮阳市大成置业有限公司发放贷款2000万元，为濮阳宏业汇龙化工有限公司发放贷款1300万元。

(李 岩)

建设银行

【概况】 2014年，中国建设银行股份有限公司南乐支行(简称县建行)全口径存款余额7282万元，时点新增5353万元，完成计划的108.92%。发放小企业贷款4户，实现新增贷款2645万元，贷款余额2213万元。实现中间业务净收入93.91万元，完成实时进度计划。个人有效客户新增2146户，完成计划的164.91%。对公有效客户新增46户，完成计划的255.56%。龙卡通发卡8787张，完成计划的402.15%;自助设备账务性交易量比64.95%，完成计划的93.17%;签约电话支付53户。信用卡销售 1311张，完成计划的256.56%;信用卡分期完成93.6万元，完成计划的93.6% 。电子银行业务客户净新增9876户，完成计划的241.94%。向上级行推荐项目，从市分行发放重点项目贷款1.7亿元，支持南林高速豫鲁交界南乐段项目建设。

【个人客户新增2146户】 2014年，县建行以优质服务为基础，以账户提升为抓手，以产品带动求突破，采取走出去、请进来策略，加大外部客户的营销力度。随着一批有实力有潜力的新客户在县建行开户，其结算量和存款余额大幅增长。个人客户新增2146户，完成计划的165%，其中，5万元以上客户达128户、100万元以上客户达25户。

【对公业务发展快】 2014年，县建行成立对公业务团队，走访多家中小企业，了解企业经营状况，摸清企业金融需求。在此基础上，把企业开户与信贷业务捆绑营销，一方面扩大企业开户，一方面向上级行推荐小企业贷款，把符合信贷要求的小微企业尽快上报审批。共走访40余家企业，实现对公开户33户，特别是与县产业集聚区企业，建立了良好的银企关系。年内，通过质押、担保等方式，发放贷款2800万元，为4家企业提供信贷支持，分别是濮阳市东宝门业科技发展有限公司贷款1000万元、濮阳市银泰新型建材有限公司贷款500万元、南乐县博奥药业有限公司贷款800万元、南乐县道德金农产品开发有限公司贷款500万元。通过发放贷款实现利息收入200多万元、中间业务收入30万元。通过信贷业务拓展代发工资业务、助农业务和其他个人业务，实现全部有贷户代发工资，代发人数300余人，代发金额80余万元/月，安装对公企业电话支付8部，安装企业网银、现金管理系统18户。

【开展助农惠民服务工作】 2014年，县建行开展乡镇助农取款业务，向有金融需求的农户、个体工商户提供资金结算服务，共安装助农电话支付40余部、POS机20余部，发放信用卡2000多张，在全省助农业务考核中名列前茅。省财政厅、省公安厅、省建行联合发文推出交通违章自助缴费业务，县建行率先增设自助终端，既可以自助办理违章处理业务，也可办理存取款业务，方便群众的金融需求。

(陈红利)

人寿保险

【概况】 2014年，中国人寿保险股份有限公司南乐支公司(简称县寿险公司)实现保费总规模12176万元，比上年增长1.3%;寿险首年期缴1758.94万元，比上年增长39.27%;短险保费496.3万元，比上年增长17.18%;趸交保费2447.21万元;续期保费7474.3万元。县寿险公司有干部职工19人，个险销售人员539人，银保团队30人。下设5个部门:个险销售部、团体业务部、银行保险部、综合管理部和客户服务部(营业大厅)。县寿险公司向个人及团体提供人寿、意外和健康保险产品，涵盖生存、养老、疾病、医疗、身故、残疾等多种保障范围，全面满足客户在人身保险领域的保险保障和投资理财需求。建农村营销服务部12个，每个乡镇都有中国人寿的网点。南乐支公司在2014年度综合考评中,被市公司评为一类A级公司，被省公司评为先进单位、个险项目组织先进单位。

【强化社会责任】 2014年，县寿险公司为843人提供428.79万元的赔款支出;安排下岗再就业人员200余人，投入教育培训费用4万余元;参加“慈善一日捐”活动，为贫困地区捐书捐物，客户服务部获得市级“青年文明号”称号;开展优质服务月、“6·16”国寿客户节、国寿大讲堂、领鹤卡送礼品及客户感恩大回访活动，提高群众的满意度;为大学生“村官”提供人身意外伤害综合保险，使到村任职大学生感受到社会各界的关怀。

【提高服务水平】 2014年，县寿险公司秉持“专业、真诚、感动、超越”理念，树立“领导为员工服务、上级为下级服务、机关为基层服务、后援为一线服务、全员为客户服务”意识，让客户享受到高品质、全方位、深层次的服务。一是实行综合柜员制。由原来的单一保全岗位(新单初审、短险登录、保全、理赔)全面推行综合柜员制，客户只需去综合柜员处就可同时办理不同业务。二是推广“国寿1+N”服务。“国寿1+N”即一位客户、多种服务，包括多种保单服务以及不断推出的不同的增值服务。要求员工按照《柜面服务标准(试行)》，规范日常工作，实现“营造最佳服务环境、展现最佳服务礼仪、提供最佳服务品质”和“客户满意、员工满意、公司满意”的服务效果。三是开展“诚信我为先”活动。第六届“诚信我为先”活动以“心连心”为主题，开展风险教育、诚信考试、风险提示及“9·16”诚信合规日纪念活动，巩固诚信合规建设长效机制。四是开通国寿e学培训平台。开展防范经营风险主题教育活动，组织员工进行《2014年反洗钱知识培训》《内控标准》《人身保险基础知识》《寿险公司的运作》《时间管理》等课程的学习和考试。五是开展“赔款给付进万家、国寿关爱满龙乡”活动。向50多位客户送赔款及通知书到家中，受到群众好评。六是加快“国寿e家 ”的发展。“国寿e家”是县寿险公司全新打造的电子化品牌，是公司业务、服务朝着电子化、网络化方向发展的产物。通过互联网和移动终端将保险服务向前向外延伸，给客户带来更为快捷、便利与高效的消费体验。

(宋瑞敏)

财产保险

【概况】 2014年，中国人民财产保险股份有限公司南乐支公司(简称县财险公司)实现保费收入1039.25万元，完成责任目标1000万元的103.9%。其中，车险收入保费945.69万元，比上年增长14.68%。全年共上缴税金75.57万元，占年目标65万元的116.2%。共支付赔款632.99万元，简单赔付率60.9%。全年亏损187.3万元。

2014年，县财险开展小麦火灾保险，收取保费7.8万元。开展能繁母猪保险和育肥猪保险，全年共支出赔款78.3万元。根据全县运输车辆较多的特点，把车队业务作为重点进行公关，与4家规模较大的车队建立业务关系，不仅拉动了车险业务的增长，也使货运险和意外险业务得到较大提升。

在理赔环节，做到值班人员24小时值班，接到调度后3分钟联系客户，30分钟内赶到现场，如确实赶不到的提前告知客户迟到原因和到达时间。现场收集理赔手续或向客户一次性告知所需理赔资料，实行5000元以下单方事故日清日结，当天出险24小时赔付。推出小额人伤案件现场调解和大额人伤案件调解措施，加快案件的理赔速度。

(李振宇)

责任编辑：付永利

宏观调控

【全年争取上级项目资金1.19亿元】

2014年，南乐县结合国家宏观经济政策，把握投资动态，筛选上报一批优势投资项目。全年有18批次项目获上级资金支持，概算总投资92764万元。其中，争取上级资金共11925.4万元，完成政府目标5000万元的238.5%。

【市控重点项目工作位居全市前列】

2014年，南乐县提高重大项目的立项、土地、规划、环评等前期工作的运作水平，抓好联审联批，省市控重点项目手续办结率位居全市首位。全年共有4批61个项目开工。在全市县区对手赛、挑战赛考核中，南乐县总分居全市第二。全年召开重点项目周调度会22次，收集议题107个，形成周调度会议纪要22份，印发会议纪要1900份，推动项目进展。至年底，28个省市控重点项目全部开工，全年完成投资75.65亿元，占年度计划投资63.32亿元的119.46%，位居全市第三。县重点项目管理办公室及时向12个乡镇及部分县直局委征集项目，确定2015年省市控项目42个，数量位居全市第三，增幅为21.4%，位居全市第二。总投资1609万元的新增千亿斤粮食工程建设项目全部完工，并通过县级验收。

【协调推动产业发展】 2014年，南乐县积极申报生物基材料产业化集群建设与争取国家资金工作。委托省产业经济研究所编制《濮阳市生物基材料产业集群建设实施方案》，并于10月28日获国家发展改革委办公厅、财政部办公厅批复，获国家补助资金6000万元。协调推动濮阳市广源食品股份有限公司于3月20日通过天津股权交易所专家评审会评审，成功上市。帮助指导企业培育、创建各级技术中心，全年创建国家级(濮阳市宏业汇龙化工有限公司)、省级(南乐县永昌机械制造有限公司)、市级(南乐县睿翼纺织品有限公司)等3家企业技术中心。开展产业集聚区主导产业调整和商务中心区规划调整工作，将产业集聚区主导产业由原来的食品加工、装备制造两大主导产业调整为食品加工、装备制造、生物基新材料三大主导产业，调整方案提交市发改委审批。

【启动“十三五”规划编制】 2014年10月，南乐县人民政府办公室印发《关于开展全县“十三五”规划编制工作的通知》和《关于实行项目谋划工作日常管理的意见》，召开全县“十三五”规划编制暨项目谋划工作会议，全面启动“十三五”规划起草编制工作。增补生物基新材料发展规划、服务外包产业规划，增加货运物流业、白酒产业、家庭教育问题等3个课题研究，共梳理总体规划1项、重点专项规划16项、部门和行业专业规划23项、重大课题研究14项。争取将生物基新材料产业发展规划、服务外包产业规划纳入上级规划盘子。至年底，汇总各单位规划和课题研究报告11项，起草“十三五”规划基本思路，确保与市规划思路同步完成。

【项目谋划工作成效明显】 2014年，南乐县转变项目谋划观念，建立长效机制，出台《关于健全项目谋划机制的实施意见》，建立项目谋划核心库，对项目谋划工作实行常态化、动态化管理。成立项目谋划和政策研判工作小组，组织人员不定期到国家、省发改部门捕捉国家、省产业政策和投资方向等信息，拓宽项目生成渠道。召开项目谋划评估例会及业务培训会，围绕城市基础设施建设和棚户区改造、社会民生、文化产业、新能源开发等4个领域谋划项目，提高项目谋划的针对性和目的性。全年谋划提出276个项目，经筛选，共有10大类209个项目初步达到县级项目库储备要求，概算总投资746.5亿元。其中，暂定入市库项目70个，全部完成包装工作，确保项目切实可行。

【超额完成市定节能目标】 2014年6月，南乐县开展以“践行节能低碳、建设美丽家园”为主题的节能宣传月活动，通过组织能源紧缺体验和绿色低碳出行、停开空调和关闭公共区域照明、张贴节能宣传画、发放宣传资料、接受现场咨询等方式普及节水、节电知识，强化全社会节能意识，营造全民参与节能活动的社会氛围。全年推广节能灯1.2万只，全县GDP能耗下降3.5%，占节能目标的112.9%，超额完成市定目标。

【强化价格调控监管】 2014年，南乐县组织开展教育收费、医药卫生收费、油气价格、通信资费、涉企涉农及行政事业性收费等专项检查活动，维护正常的市场经济秩序，减轻群众负担。发挥12358价格举报中心作用，随时接受电话、信息、邮件等多种形式的举报，查处一批价格违法案件，有效维护广大消费者的合法价格权益。遵循“客观、公正、公平”的原则，做好价格鉴定工作，缓解基础矛盾。拓宽征收渠道、强化征收措施，充分利用法律手段，确保价格调节基金征收工作的顺利进行。全年共上报蔬菜、肉类、粮油、农资等128个品种的日用商品价格监测报表388期，为县委、县政府指导价格宏观调控和经济决策提供参考依据。为产业集聚区4家企业争取优惠电价，全县享有优惠电价企业达32家，全年为企业降低电价成本521.61万元。

【严格规范收费行为】 2014年，南乐县严格审验执收单位的收费工作，严禁国家明令取消的收费项目继续上证收费。全年取消、降低、合并行政事业性收费项目100余项，减少经营服务性收费项目37个。组织对全县20个系统主管部门和440个项目类别的行政事业性和经营服务性收费进行收费许可证的换发工作，新办行政事业性收费许可证30个，办结率100%。

(胡 倩)

统计

【概况】 2014年，南乐县第三次全国经济普查年度工作成绩显著，完成各专业统计报表、上级政府和统计部门安排的专题调查等任务，开展《南乐与周边五县主要经济社会发展指标对比分析》(2013年度)和全市各县区每月份主要经济指标进度情况调研和《南乐县城区房地产市场发展情况》调研工作。县统计局被濮阳市统计局表彰为2013年度全市统计目标管理优秀单位、2013年度全市统计工作先进单位。

【第三次全国经济普查工作成绩显著】

2014年初，南乐县召开第三次全国经济普查暨全县统计工作会议，县长邵华安排经济普查工作。就经济普查中遇到的问题，县长邵华安排提交县重点项目调度会议研究解决3次，并亲自到省统计局协调相关事宜。县委书记黄守玺和主管县长张耀华多次在会议上强调重视统计工作。针对单位和个体户漏登情况，县统计局协调工商、质监、民政、编办等部门对照资料，查遗补漏。实行日通报制度，利用手机短信形式直接通报给县委、县政府主要领导和各乡镇一把手、县直有关部门主要负责人。明确分工，层层落实责任，保证各部门快速提供数据，确保统计数据的真实可靠。通过电视台播放宣传片，悬挂横幅、电子屏、黑板报等方式，宣传统计法律法规、普查对象的法定义务、调查统计的真实性等，杜绝拒报、迟报、瞒报、漏报现象，保证“应统尽统”。利用高科技PDA平板电脑，对全县3916家法人单位和产业活动单位进行现场“三证”(组织机构代码证、工商营业执照、税务登记证)、单位大门门牌拍照，录入普查指标数据并上传普查数据平台;对全县个体户有关证件拍照并上传普查数据平台，登记个体户17331个。年内，通过市经济普查办的质量核查。在全市经济普查座谈会上，受到省市领导高度评价。做好对上传资料数据审核纠偏处理和迎检工作，取得较好的成效。汇总的普查结果显示：第三次全国经济普查登记的法人和产业活动单位比上次普查增加1283家，增长48.7%;个体户比上次增加4893家，增长31.3%。

【完成年度各专业统计报表任务】

2014年，县统计局组织完成全县国民经济核算、工业、建筑业、能源、固定资产投资、批发零售贸易业、住宿餐饮业、对外贸易、服务业、劳动工资、文化产业、科技、物流、农产量、物价、人口、农民收支、城镇居民收支等涉及全县各个行业、各部门、各个单位的35个统计专业2013年年报和2014年的旬报、月报、季报工作。全县固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额在全市5县中排行分别为第一、二、三名，受到县领导好评。

【完成各项专题调查任务】 2014年，县统计局完成全县住宿设施情况普查、濮阳市国调队安排的小微服务企业调查、省政府安排的经常性人口和城镇化率抽样调查及包含农村养老问题、畜牧监测、农村环境、畜产品价格等内容的问卷调查，共发放问卷2000余份，获得真实数据1.1万个，为领导决策提供科学依据。

【提升统计综合服务水平】 2014年，县统计局坚持稳定数量、提高质量、增强时效，改进信息工作方式，做好统计政务信息的报送工作。完成《2013年度南乐与周边五县主要经济社会发展指标对比分析》和全市各县区1月～12月主要经济指标进度情况资料，共400余页，使县主要领导能够及时把握、全面分析全县经济社会发展和外围竞争态势。按照全省“建立健全反映提质增效、转型升级统计指标体系”的要求，进一步健全统计指标体系，改进数据基础，加强关系人民切身利益的各种问题的统计调查，及时向县委、县政府反映群众的工作生活状况及要求，提高为县委、县政府宏观调控的服务水平。根据领导关注的重点、热点、难点问题进行专题调研，确定房地产市场形势统计调研课题。通过对昌乐花园、泰和新城、林海花园等全县18个具有代表性的小区进行调查，结合从县发改、住建、国土、财政、税务等10多个部门搜集调阅大量资料，进行对比分析，撰写《南乐县城区房地产市场发展情况》调研报告，客观、准确反映全县2006年后城区房地产市场发展情况，为各级领导和社会各界了解南乐县房地产市场情况提供参考依据。编辑完成2013年度《南乐县统计年鉴》。强化统计预警预测功能，紧密跟踪、准确反映经济运行特点和趋势，定期向领导和各部门报送经济形势分析报告和《统计月报》。改版《南乐县统计月报》，增添全县月度经济运行分析和统计对比资料内容，资料更完整。为全县人代会和政协会提供咨询服务，印发2013年度《南乐县国民经济统计资料》900余册，受到与会代表好评。

【加强统计基础规范化建设】 2014年，县统计局规范统计工作流程，在工业、农业、投资统计领域指导各企业逐步建立统计台账和财务报表。组织统计人员到濮阳县、范县等周边规范化先进县学习“四上企业”(规模以上工业，资质以上建筑企业、房地产企业，限额以上批发、零售、住宿餐饮业，规模以上服务业)统计基础规范化工作，促进规范化建设工作的落实。加强对乡镇统计规范化工作的指导，采用开会培训和现场督导的方式，要求在各村委会建立和完善农业统计工作台账，做到数出有据，实事求是，巩固乡镇统计“八有”(有机构、有岗位、有人员、有资格、有台账、有经费、有场地、有设备)成果。

(王国梁)

国土资源管理

【概况】 2014年，南乐县实施4个土地整治项目，全县耕地保有量43307.04公顷，超出市定保护目标402.69公顷;通过基本农田划定工作落实基本农田保护面积36657.49公顷，超出市定保护目标131.57公顷，连续15年保持耕地占补平衡有余。县国土资源局受理各类信访21件，其中，自立案件8起、县委群工部交办6起、京访案件3起、省厅交办1起、县督查局交办3起，全部结案;全年在省级以上媒体发表文章13篇，被省厅、市局采纳政务信息20余条，总量位居全市第二;被省厅评为全省土地利用总体规划修编先进单位、全省国土资源系统推进依法行政中期先进单位，被市局命名为完成责任目标优秀单位、信访工作先进单位等。

【全县耕地保有量43307.04公顷】

2014年，南乐县严格落实耕地保护责任制，健全保护网络，层层签订保护责任状。年底，全县耕地保有量43307.04公顷，超出市定保护目标402.69公顷;通过基本农田划定工作落实基本农田保护面积36657.49公顷，超出市定保护目标131.57公顷，连续15年保持耕地占补平衡有余。实施近德固等四乡镇土地整治项目、2014年第一批、第二批耕地储备项目和梁村乡申庄村旧村复垦等4个项目，共投资6738万元，建设规模3478公顷，新增耕地250.63公顷。通过农村土地整治项目，推动新农村建设，让“政府得土地、农民得实惠、企业得效益”，实现多方共赢。

【保障发展用地需求】 2014年，南乐县在分配新增建设用地指标550亩的基础上，通过独立选址、批次用地、增减挂钩等多途径争取省控用地指标，全力保障发展建设用地。全年获批283.71公顷用地指标，并将3个批次共52.38公顷的土地报件报至省厅待批。为县污水处理厂扩建、106国道改扩建、老城区改造等多个省、市重点项目和民生工程的建设提供用地保障。开展囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题专项治理，清理2008年后县产业集聚区及单独批次中未按合同约定进行开发建设的工业用地和经营性用地。共清查土地33宗，其中，闲置土地4宗、面积18.91公顷，逐宗登记造册，建立档案，并制定相应的处置方案，该收回的收回，促进土地利用方式的转变。

【土地市场运行平稳】 2014年，南乐县挂牌出让国有土地使用权5宗，面积6.92公顷，成交价款4565万元;办理国有土地使用证7宗，面积450余亩;抵押登记15宗，价款7500万元。土地储备良性运作。制定土地收储计划，对位于黄金地段的国有土地和有升值潜力的城市周边土地有计划地储备、出让，既保障项目用地，又增加政府收益。

【加大违法案件查处力度】 2014年，南乐县开展卫片执法检查，以共同责任体系建设为主线，以案件查处、事要解决、提高效能为切入点，在全县违法比例高、问责风险大的情况下，加大与省厅、市局的协调对接力度，及时拿到线性工程占地批文，通过积极整改，确保全县违法比例降到问责红线以下。把执法监察工作重点放在抓重大工作落实、查办大案要案上，突出动态巡查、案件查处和强化管理三个重点。至年底，共开展例行动态巡查229次,立案查处违法占地19宗，违法面积132.4亩(其中耕地132.4亩)，主动退回土地15亩，拆除违法占地10宗，拆除面积100.5亩，拆除建筑物3500平方米，罚没款20万元。

【农村集体土地确权登记工作稳步推进】 2014年，南乐县将符合农村集体土地所有权登记发证条件的5506宗所有权证书全部发放至农村集体经济组织手中，数字化成果于6月份完成。完成319个行政村的建设用地及宅基地使用权外业调查工作，占外业调查任务的99.06%。权属调查完成136个行政村，占任务的42.23%。预算资金1628万元，到位资金700万元。元村镇、梁村乡进入内业阶段，开展数据库建设。

【存在问题】 一是耕地补充难度日益加大。2013年土地利用变更调查数据显示，南乐县可供开发的后备资源仅剩2万亩，且大多是小、散、远不易开发的地块。中央强化耕地占优补优，对占补平衡质量的要求越来越严。要求建设占用耕地的，必须补充数量相同和质量相当的耕地。随着全县经济建设的快速发展，非农建设用地数量的逐年增长，“占与补”的矛盾日益凸显。二是城市规划与土地规划衔接不到位，调整频繁，空间不足，影响土地规划管控作用发挥。南乐县的城市规划编制未能与土地规划相衔接，城市规划大部分未作控制性详细规划且又调整频繁，导致部分项目落地时急需调整土地规划，而土地规划的调整又必须经群众听证、省市国土资源部门审核、省政府批准等法定程序，周期较长，影响项目落地。三是土地节约集约利用成效不明显。南乐县虽然荣获全省节约集约模范县，但已供建设用地使用效率较低，土地产出比例达不到要求，这一问题在县产业集聚区表现尤其明显。四是对用地报批、征收要求更加严格，在一定程度上导致报批和征收进展缓慢。五是土地违法问题仍较为突出。按照国土资源部下发的2014年土地卫片执法检查图斑数据，全县共下发图斑33个，面积3472.98亩，耕地3107.85亩。其中，合法图斑11个，面积2623.55亩，耕地2350.05亩;违法图斑26个，面积849.43亩，耕地758.82亩。至年底，立案查处25宗，面积847.02亩，耕地758.82亩，全部结案;自行拆除1宗，面积2.41亩。南林高速公路，面积2474.11亩，批文拿到;106国道改线，面积701.92亩，组卷上报。全县的违法比例控制在7.58%。

(姜慧琴)

工商行政管理

【概况】 2014年，南乐县工商行政管理工作坚持以服务发展为中心，以效能建设为主线，以“五个工商”(服务工商、责任工商、现代工商、法治工商、和谐工商)建设为目标，规范管理提升，各项工作取得成绩。县工商局被市工商局评为执法办案工作优秀单位、执法办案工作先进集体、中原红盾市场巡查集中行动优秀单位、中原红盾“冬剑”行动先进单位、中原红盾消费维权行动先进单位，被市打击传销工作联席工作办公室评为濮阳市打击传销工作先进集体，办理的濮阳市三愿人商贸有限公司传销案被省工商局评为全省十佳案件，得到市县领导多次批示肯定;韩张工商所和张果屯工商所被省纠正不正之风领导小组评为群众满意基层站所。《中国工商报》《河南日报》《河南经济报》《濮阳日报》及濮阳电视台等市级以上新闻媒体先后刊发报道110余篇，展示南乐县工商系统开展中原红盾行动、服务经济发展等方面的做法。

【改革发展成效显著】 2014年，南乐县以注册资本登记制度改革为契机，出台新意见、新举措，提升市场准入效能。对市场主体实施“先照后证”“工商业务零收费”“首次不罚”等服务措施，从支持转型升级、降低准入门槛、加强窗口建设、持续强化行政指导、提升服务水平等五个方面服务市场主体发展。帮扶河南省傅潭酒业有限公司等4家企业成功申报著名商标，全县拥有著名商标达到20个。县产业集聚区被省工商局确定为“省级产业集群品牌培育基地”，全市共3家，5县1区唯一一家。采取发放宣传页、组织专题培训、上门送法等途径，深入宣传《企业信息公示暂行条例》，为企业信息公示工作营造舆论氛围。共发放宣传资料1.1万余份，解答咨询2500余人次;举办工商干部岗位业务培训班4期，培训人员80多人;在乡镇举办培训班，培训企业、商户1000多家;在产业集聚区开展巡回培训，培训企业80余家。3月，县工商局将企业(公司)注册登记业务窗口迁到县行政服务中心，进行集中办公，为群众和企业商事登记提供“一条龙”“一站式”服务。做好动产抵押和股权质押融资服务工作，帮助企业盘活资产，解决融资难题。全年共办理企业动产抵押登记8 件，帮助企业融资7037万元;股权质押登记5件，出质股权数额9000万元，担保债权总额5000万元。注册资本登记制度改革后，全县新登记市场主体2302户，比上年增长35%。其中，新登记企业226户，比上年增长230%;注册资本总额8.6亿元，比上年增长340%。

【全面加强市场监管】 2014年，南乐县落实“宽进严管”要求，加大监管执法力度，集中开展各类专项整治，营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境。开展市场监管“利剑”行动，立案查处各类案件147起，制假售假案件4起，查处无照经营户17户。在职责调整期间，食品安全监管工作不断档、执法力度不削弱、工作要求不降低，继续巩固实现全县流通环节食品安全“零事故”目标。开展“魔爽烟”类食品、食用明胶、儿童玩具、儿童鱼肝油、服装以及节日市场等专项整治活动，出动执法人员2625人次、执法车辆523台次，检查各类经营户1563家，查处食品案件78起。开展中原红盾整治流通领域经销假冒伪劣商品、儿童玩具、家电、建材、服装等专项行动，抽检食品126个批次、其他重点商品56个批次，检查各类经营户1563家，立案查处各类案件96起。严查商标侵权假冒行为,立案商标侵权案件2起。加强广告专项整治，监测各类广告332处，下达责令改正通知书15份，查处广告案件12起。紧扣春耕、夏播、秋播、冬种农时，开展农资市场专项整治行动，抽检各种农资60余个批次，共查处各类农资案件34起，案值46.49万元。全年共查处各类经济违章违法案件426起，立案查处256起，罚没款入库金额104.3万元，其中万元以上案件22起。

【打击非法经营活动】 2014年，南乐县发挥打击传销工作联席会议领导机制作用，清查出租屋51户，宾馆、饭店、招待所75家，发放传销警示录1000余本，集中开展打击传销行动2次，发现传销线索3起，增强群众远离传销、抵制传销意识。深入推进反不正当竞争执法，重点整顿金融通讯、工程建设、大型零售商等领域限制或妨碍竞争行为，查办不正当竞争案件数量在全市名列前茅，受到社会广泛好评。

【开展消费维权活动】 2014年“3·15”期间，南乐县组织开展形式多样的消费维权宣传咨询活动，集中进行假冒伪劣商品展示、法规宣传和受理咨询服务。县长邵华等四大班子领导亲临现场参与活动，对消费维权活动予以肯定并提出指导意见。全年共受理消费者申诉举报咨询110起。其中，申诉85起，全部办结，涉案金额45.66万元，为消费者挽回经济损失27.38万元。

【开展“百名工商人员联系百家企业”活动】 2014年，南乐县工商局结合群众路线教育实践活动，走访企业105家，发放联系卡135张，征求企业意见建议142条，收到企业感谢留言102条，为企业解决实际困难56个，“双百”活动取得实效。

(张向辉)

质量技术监督

【概况】 2014年，南乐县按照“抓质量、保安全、促发展、强质检”的总体要求，不断提升质监工作的有效性;培育7家名牌企业，发展9家企业申报质量安全信用A等公司;开展多种整治行动，规范全县经济秩序，保护消费者合法权益。县质量技术监督局在服务全县经济社会发展上积极谋划、主动作为，开展创建质量强县活动，提升产品检验检测能力。出台《南乐县质量技术监督局关于实施品牌带动战略服务全县经济社会科学发展赶超发展的意见》，细分任务，建立台账，明确时间节点，保证各项措施的落实。县委书记黄守玺、县长邵华等领导对质检工作给予高度评价。

【实施质量强县战略】 2014年，南乐县大力实施名牌带动战略，积极推出南乐名牌产品。按照2009～2015年名牌培育规划，培育7家企业(河南省道德金农产品开发有限公司、濮阳市东大食品有限公司、濮阳市鸿翔食品有限公司、河南省新境界酒业有限公司、南乐县鸿宇压力容器制造有限公司、南乐县永昌机械制造有限公司、南乐县金苑面业有限公司)申报省名牌，发展9家企业(南乐县道德金农产品开发有限公司、南乐县睿翼纺织品有限公司、河南省九鼎酒业有限公司、河南省新境界酒业有限公司、南乐县德信食品有限公司、南乐县千禧人门业、河南省傅潭酒业有限公司、南乐县宏业化工有限公司、河南省鸿宇工业装备工程有限公司)申报河南省质量安全信用A等企业。加强对名优标志的检查，维护名优企业的权益。利用“3·15”、食品安全宣传周等活动，加大对全县名优企业的宣传力度。开展县长质量奖申报评审工作，发挥政府质量奖对企业的示范带动作用。全年共发展2家获奖企业(南乐县睿翼纺织品有限公司、宏业生化股份有限公司)。

【产品质量监管持续从严】 2014年，南乐县加强产品质量监督检查，全年共检查65家企业的165个批次的产品，产品合格率为98%。开展液化石油气专项整治行动和车辆及零部件质量安全综合整治工作。共出动执法人员30人次，检查全县境内的4家液化石油气气瓶充装企业(家用液化气充装单位3家、车用压缩天然气1家)，对检查过程中发现的超过使用年限的30只报废气瓶送有关单位进行破坏性处理，规范气瓶充装市场秩序，消除安全隐患。

【加大食品安全监管力度】 2014年，南乐县加强食品生产许可监管工作。全年共有2家食品企业申报并获得食品生产许可证(南乐县红高粱面业科技发展有限公司、濮阳市增运食品有限公司)，1家企业换证(南乐县乌兰木伦食品有限公司)。对获得食品生产许可证的40余家企业开展实验室比对工作，帮助需换证的10家企业升级达标。春节、“两会”期间，对儿童鱼肝油类产品、玉米制品、非法添加和滥用食品添加剂、明胶等进行检查。开展国家、省监督抽查工作，针对监督抽查中发现的质量问题，依法下达责令停产限期整改通知书，依法检查处理同批次产品，督促其整改落实。

【加强特种设备安全监察工作】

2014年,南乐县开展“春季扫雷专项行动”“河南省特种设备安全大检查活动”“特种设备隐患大排查”“气瓶两站”治理行动及机电类特种设备专项行动，对特种设备安全隐患进行排查治理。共检查112家企业，发现隐患135处，下发特种设备安全监察指令书76份，确保查处一处整改一处。强制性拆除存在严重事故隐患锅炉2台、压力容器12台。办理特种设备违法案件9起，帮助使用单位补办注册登记手续锅炉2台、压力容器16台、起重机械5台。通过专项检查，全县特种设备持证上岗率99%、注册率95%、检验率98%，无一例安全事故发生。

【推进计量标准化工作】 2014年，南乐县加强对定量包装商品的计量监督检查工作，共检查38家企业、4大类商品、58个批次，计量监督检验合格率为97%。强制检定加油机421台次、天平40台次、台地案称143台、压力表515块、心电监护仪41台、氧气吸入器175台、心电图机21台、血压计89台、医用超声源31台。依法检查商店超市21家、医疗机构15家、眼镜制配店5家，对检查中发现的26台超期未检的计量器具、4家强检计量器具未进行登记备案的行为，下达责令改正通知书，并与16家企业门店签订诚信计量承诺书。

【开展“质监利剑”专项整治行动】

2014年，南乐县先后开展农资、“伪基站”设备和窃听窃照专用器材、机动车非法生产销售改装拼装、非法生产使用调值机、电视购物产品、非法充装食品用纸制品、儿童用品、“双节”食品、建筑材料、非法成品油、假冒安钢螺纹钢等12项专项整治，共出动执法人员670余人次，检查生产(经销)企业140余家，立案17起，现场处罚12起，查获假冒伪劣产品货值60余万元，罚没收入40余万元。

(崔随国)

安全生产监督管理

【概况】 2014年，南乐县严格落实安全生产责任制，加强日常安全监管，深入开展安全专项整治，做到监督检查“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，保持全县安全生产形势的持续稳定好转。

【落实安全生产责任制】 2014年，南乐县以有效防范和坚决遏制群死群伤事故为重点，落实安全生产责任制。3月13日，召开全县安全生产年度工作会议，安排部署2014年全县安全生产工作，县政府与12个乡镇政府、24个县直单位和22家重点企业签订目标保证书。各责任单位将各项责任目标进行量化和细化，将安全生产责任分解到乡村、企业、车间、班组，具体分解到人，使安全生产责任目标的落实做到横向到边、纵向到底。

【开展安全生产大检查】 2014年1月8日～3月31日，南乐县开展安全生产大检查。全县各乡镇、各单位结合冬季和春节期间的安全生产工作特点，重点对道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑施工、城镇燃气等重点行业(领域)隐患进行排查治理、专项整治和打非治违。共检查企业1376家，查出隐患446处，当场整改385处，限期整改61处，下达隐患整改通知书57份。

【开展“五打五治”打非治违专项行动】 2014年8月14日，南乐县开展“五打五治”(打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;打击危险化学品非法运输行为，整治无证经营、运输和非法改装、认证及违规装载等问题;打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题;打击客车非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题;打击“三合一”“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题)打非治违专项行动。制发实施方案，按照“属地管理”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，采取联合执法、明察暗访、媒体公布等措施，打击破坏损害长输管道、危化品非法运输、无资质施工、客车非法营运、“三合一”“多合一”场所违法生产经营等行为。全年共组织执法检查组155次，出动执法人员581人次，检查生产经营单位227家次，查处违法行为193个，整改销号193个,“三停”1家。

【开展“安全生产宣传月”活动】

2014年6月，南乐县以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，开展安全生产月宣传活动。利用电视、广播、条幅、标语等形式，宣传安全生产知识。16日，组织县总工会、城建、消防、电业、交通等27个部门在县城光明路开展安全生产咨询日活动，设立咨询服务台27个，出动人员120余人，发放各类安全生产宣传资料1.3万余份，展出安全生产宣传展板80多块。

【推进安全创建工作】 2014年，南乐县把安全创建工作作为强化安全生产基层基础、建立安全生产长效机制的重要抓手，开展以“每月组织一次隐患大排查、上一次安全生产课、召开一次安全生产例会和每年组织一次规模应急救援演练”的“四个一”活动。年初，安排各类创建单位共164个;年内，达到安全创建标准单位数完成80%以上。

【查处违规违法行为】 2014年，南乐县对校车不规范、打击非法烟花爆竹、加油站点和液化气站等问题，多次研究解决办法，协调统一行动。9月25日，组织县市政园林、公安、住建、消防等部门对谷金楼乡LNG加气站和县城内液化气商户无证违规经营行为进行查处，下达责令停止违法行为通知书，张贴县消防大队封条，收缴钢构加气房门钥匙和配电盘钥匙，当场责令其工作人员关闭电源，停止违法经营行为。

【开展重点行业领域专项检查】

2014年，县安监局制定《安全监察执法工作计划》《安全生产日常工作台账》，确定执法检查的检查对象、检查频率、检查内容、检查方式。共检查各类生产经营单位365家次，其中，危险化学品生产经营企业80家次、烟花爆竹经营单位26家次、其他企业和单位239家次。共查出各类事故隐患350处，下达责令改正指令书42份，并整改到位。一是开展烟花爆竹专项检查。春节期间，开展烟花爆竹专项检查。对3家烟花爆竹生产企业和39个长年零售点、372个临时零售点，每周至少检查一次。1月14日接群众举报，与福堪镇政府、福堪镇派出所联合出动，对福堪镇粮管所仓库和福堪镇罗村2处烟花爆竹非法储存窝点进行查处，查获烟花爆竹1000余箱。二是开展液氮制冷专项行动。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，以自查和检查相结合的方式开展液氨制冷专项行动。自查阶段结束后，对5家企业进行抽查检查，查出违法行为和隐患22处，下达整改指令5份，责令企业按照“五到位”(认识到位、管理到位、检查到位、整改到位、学习到位)要求限期整改。三是开展工贸行业企业“两危”专项整治。以督促企业自查为主，以“会辨识、需申报、重监控、建档案、要评估、有预案、要演练”为重点，开展工贸行业企业“两危”(危险源、危险作业)专项整治，要求企业必须对本单位存在的各类重大危险源进行辨识，制定完善针对性强的工程技术与管理措施，确保危险源处于受控状态;加强交叉作业、有限空间作业、高温液态金属运输作业、粉尘爆炸危险场所作业等的安全管理。四是开展以非法加油站为主“打非治违”专项行动。5月，按照“打非治违”(打击非法违法生产经营活动行为)、“四个一律”(对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任)工作要求，在全县开展以非法加油站为主“打非治违”专项行动。重点检查无证照或证照不全、不具备安全生产条件、存在安全隐患等行为。查处非法在建加油站1处，非法加油站点20余家，就地查封汽油加油机22台，下达行政处罚文书20份，处罚4万余元。五是开展执法督促培训专项执法行动。5月初至6月底，开展安全生产培训及持证上岗专项执法行动，对全县所有生产经营单位进行大排查，实现危险化学品、烟花爆竹等高危行业“三项人员”100%持证上岗。此次专项检查共检查危化企业14家、棉纺企业16家、涉氨企业17家，下达整改指令书2份。六是开展可燃性粉尘(蒸气)安全专项整治。8～10月，对全县37家粉尘企业开展专项检查。8月29日，举办可燃性粉尘安全知识培训班，37家企业负责人参加培训。共检查企业17家，下达整改指令书11份，停产停业整顿1家。七是开展化学品罐区安全生产专项检查。8～12月，在全县开展危险化学品罐区专项检查工作，确保危险化学品储存企业罐区安全。检查内容是化学品罐区监测监控设施、生产运行管理、特殊作业管理、设备设施管理、人员培训、源头管控、隐患排查整治等。检查方式分段进行，企业自查隐患70余处，当场整改60余处，限期整改9处，年内全部整改完毕。自查自纠结束后，对11家化学品罐区企业进行抽查检查，未发现安全隐患。

【加大安全生产教育培训力度】

2014年8月，新修改的《安全生产法》公布后，县安监局制订宣传贯彻方案，向县领导、科级干部、企业负责人和乡镇安监人员等赠阅《安全生产法》读本(释义)1200余本，召开企业负责人、管理人员、乡镇长和县直成员单位负责人专题培训班3期。11月24日，县安监局局长李景林在“一把手”大讲堂上，对新安法修改的内容、亮点作专题解读。加强对企业负责人、高危行业人员的安全教育培训，全年举办烟花爆竹零售许可培训班、职业健康培训班、在建工程登高作业人员培训班、起重作业人员培训班和班组长培训班等5期，培训800余人次。其中，职业健康培训班的参训人员取得职业健康合格证，推进用人单位职业健康规范管理。6月26日，在宏业生化有限公司举行生产安全事故应急救援演练。演练内容为火灾事故的报警、灭火、救援、糠醛泄露的处理、职工中毒的抢救及人员疏散。通过演练，检验处理突发事故的能力和各部门之间的协调能力，积累演练救援的实战经验，提高职工的自我保护意识和应对突发事件的紧急避险能力。

【开展职业卫生基础建设活动】

2014年，南乐县按照《职业病防治法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》等法律法规的要求，对全县70家存在职业病危害的用人单位进行全面摸底。年底，56家用人单位职业卫生基础建设通过验收。开展职业健康行政执法检查，共检查用人单位50家，发现隐患34处，下达限期整改指令书10份，警告9家，年内整改销号完毕。

(刘晓静)

审计

【概况】 2014年，南乐县狠抓审计队伍作风建设和业务建设，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，加大工作力度，实现审计监督全覆盖。全年完成审计署、省厅、市县审计计划任务项目50项，先后完成乡镇计划生育社会抚养费征收情况、慈善总会、县四大班子、常委部门及非常设机构财政财务收支情况等临时性工作任务23项。共查出违规金额3746万元、管理不规范金额30759万元，政府投资审计审减工程造价850多万元。提交审计报告和专项审计调查报告50篇，向有关部门移交事项4件，向社会公告审计结果1篇，向被审计单位提出审计建议152条，被审计单位采纳建议143条。

【完成多项财政审计任务】 2014年，南乐县审计局首次利用计算机对县本级财政预算执行和税收征收管理情况进行审计，查出管理不规范金额23930万元，查出存在资金闲置、挪用专项资金、预算不科学等问题，并从促进完善制度、健全管理机制、加强税源管理、规范税收征管行为等方面提出整改意见，查找问题的全面性、精准度显著提高。审计结束后，及时向县人民政府提交审计结果报告，并在县人大第26次会议上作汇报，受到县人大常委会的肯定。完成韩张镇、近德固乡等10个乡镇的决算审计，揭露乡镇财政决算中存在的扩大开支范围或提高开支标准列支、违规改变项目计划和资金用途、会计核算不实等问题，查出违规违纪资金732万元、管理不规范金额1809万元，为提高乡镇政府认真贯彻国家财政经济政策的能力，规范财政资金管理发挥积极作用。组织人员完成洛阳市宜阳县国有土地使用权出让收入和耕地保护情况交叉审计任务。完成31个行政事业单位财政财务收支审计，查出违规违纪金额1250万元、管理不规范金额5020万元，依法进行纠正和处理。在审计过程中，重点对往年审计发现问题的整改落实情况进行跟踪检查，进一步促进审计整改，严肃财经纪律，规范财务管理，提高财政资金的使用效益。

【完成固定资产投资审计项目18个】

2014年，县审计局完成2013年度范县城镇保障安居工程跟踪审计、南乐县2013年度农村饮水安全工程、南乐县2013年度千亿斤粮食田间工程建设项目、南乐县第四实验小学建设项目、南乐县气象局业务用房改建工程、梁村乡中学宿舍楼建设项目、马颊河吉七节制闸改建项目、韩张镇大楼小学教学楼施工项目、南乐县Y031古寺郎至涨汪段公路改建项目等竣工决算审计项目18个，工程造价送审总金额达到20965万元，审减工程造价853万多元。

【完成专项资金审计任务】 2014年，县审计局先后完成省厅行业审计调查项目2011～2013年度涉企财政补助资金专项审计调查和市定行业审计项目政府采购专项审计调查，审计结果如期上报。揭示在专项资金管理和使用中存在的重复申报等违规违纪问题，查出违规违纪金额69万元，追回并退还重复申报的涉企财政补助资金33万元，促进专项资金的管理，提高专项资金的使用效益。

【规范经济责任审计】 2014年，县审计局根据县纪委、县委组织部的委托，组织对9个单位的领导干部进行任期和任中经济责任审计，重点审计领导干部任职期间经济决策是否科学、民主，是否存在搞“形象工程”“政绩工程”问题，特别是加大对其任职期间“三公”经费审计力度。制定经济责任审计报告模版，统一报告模式，使审计报告结构层次分明，通俗易懂，得到县领导好评，经济责任审计工作得到规范。

【审计成果转化工作有突破】 2014年，县审计局实现审计案件线索移送新的突破，移送审计案件线索5起，使6名人员受到行政记大过等处分。向县委县政府报送《审计专报》5期，受到县委县政府领导的高度重视，县委县政府主要领导对《审计专报》作出重要批示3期。向上级有关部门报送审计信息60余篇，被《中国审计》和《理财》杂志采用3篇、省委信息刊物采用3篇、省厅内网和外网采用39篇次、濮阳工作信息采用1篇、市局信息刊物和网站采用20余篇。

【开展审计质量年活动】 2014年，县审计局树立质量立审、质量强审意识，以审计项目全过程质量控制为核心，以打造“精品”审计项目为抓手，以争创“优秀审计项目”为载体，落实《濮阳市审计局关于进一步提升审计工作质量的意见》，开展“审计质量提升年”活动。一是加强领导，完善制度。成立“审计质量提升年”活动领导小组，完善《审计执法过错责任追究办法》《三级审理复核制度》《审计业务会议制度》等制度，规范审计工作程序，明确审计职责，促使审计工作质量提升。二是强化培训，提高素质。举办审计业务知识专题讲座，学习《审计法》《审计法实施条例》《国家审计准则》等法律法规;组织学习《河南省审计机关审计业务质量检查办法》，提升审计人员的质量意识、责任意识和风险意识。三是提升审计质量。开展审前调查，编写审计实施方案，做到审计目标明确、审计重点突出，运用OA、AO信息化手段对审计实施过程进行控制，做到事实清楚、证据齐全、定性准确，提高审计报告质量。

(李阔轩)

食品药品监督

【概况】 南乐县药品监督管理局成立于2002年。2005年在原基础上组件食品药品监督管理局。2013年5月29日接管由卫生局划转的餐饮服务和保健食品、化妆品安全监管职能。负责全县的药品监督管理工作及餐饮业、食堂等消费环节食品安全监督检查和保健食品、化妆品监督检查工作。内设办公室、食品安全股、药品监管股、稽查队、食品药品检验所、食品监督所，总编制52人。2014年，县食品药品监督管理局加强药品安全监管，严厉打击制售假劣药品违法行为，开展药品、医疗器械流通使用环节集中整治活动，做好食品药品安全监管法律法规和食品药品安全科普知识宣传，保证全县人民群众饮食用药安全。

【加强药品流通监管】 2014年，县食药监局落实“以渠道保安全”的监管理念，监督药品经营企业落实购进药品制度，建立真实完整的药品购销记录;举办零售药店新版GSP(《药品经营质量管理规范》)培训班，聘请市局GSP资深认证专家对新版GSP进行逐条分析解读，共45家药品零售企业参加培训。组织学习药品不良反应知识，提高药品不良反应监测和报告水平。上报不良反应电子报告190例。

【全年抽验药品80批次】 2014年，县食药监局坚持日常与专项监督检查相结合的方式，以高风险药品为重点品种，加大药品安全风险排查力度。加强节日值班和应急值守工作，公布药品安全投诉举报电话12331，保证应急处置及时。全年共出动执法车辆210余车次、执法人员630余人次，日常监督检查涉药单位500余家次，共抽检药品80批次，其中不合格药品6批次，均立案查处。全年立案14起，结案14起。

【加强医疗器械监督检查】 2014年，县食药监局采取每季度召开医疗器械经营企业例会的形式，分析企业在经营中存在的问题并及时整改。开展对以提供免费体验方式从事医疗器械经营活动企业的监督检查，制定《南乐县医疗器械“五整治”专项行动方案》，整治医疗器械流通和使用环节存在的突出问题，规范全县医疗器械市场秩序，打击虚假宣传和非法经营行为，保障医疗器械的合理使用及安全。8月，开展为期2个月的药品医疗器械经营使用环节集中整治行动。出动执法人员150余人次，检查药品医疗器械经营、使用单位80余家次，抽验药品21批，立案3起，结案3起。

【加强节假日食品安全监管工作】

2014年元旦春节期间，县食药监局加强餐饮服务环节食品安全监督检查。以肉及肉制品、食用油、豆制品、年夜饭等节日消费量大的食品为重点品种，以严格要求餐饮服务单位全面落实食品原料查验进货、索证索票制度和药品购进渠道为重点内容，对承办“年夜饭”和群众性聚餐的餐饮服务单位进行集中检查，排查隐患，依法查处各类违法违规行为。共监督检查餐饮服务单位100余家次，出动执法人员240余次，下达监督意见书70余份。吴村庙会期间，组织人员对庙会点周围餐馆、农家乐及餐饮摊贩进行监督检查。重点检查食品的索证索票、进货台账、餐饮具消毒、从业人员的培训体检等情况，对检查中发现的问题责令其立即整改。共出动人员100余人次，监督检查餐饮单位80余家次。“两会”期间，制定《南乐县重大活动保障工作预案》，成立食品安全工作领导小组，与餐饮服务单位签订重大活动餐饮服务食品安全责任承诺书，并选派4名监管人员分别进驻“两会”接待单位，全方位、全过程、全天候现场监督。排查食品加工过程中存在的问题，严格审查就餐菜谱，指导餐饮单位加强饮食安全管理。设立外围巡视小组随时掌握参会代表饮食动态和健康状况，保障代表们饮食安全。开展中秋国庆食品安全专项整治工作，出动执法人员258人次，监督检查餐饮服务单位86家次，下达监督意见书86份，全县未发生食物中毒事件。

【开展多项专项治理工作】 2014年，县食药监局按照省市局要求，对全县餐饮服务单位使用明胶加工食品进行监督检查和抽验。重点检查索证索票制度的落实情况、铬含量是否超标。对采购使用工业明胶和铬含量超标明胶、食品添加剂以及加工的问题食品进行排查检验。出动执法人员20余人次，检查100余家次，抽验食品22个批次，送专业检测机构检验。针对比较严重的重金属超标、滥用食品添加剂及违法添加非食用物质等现象，对包括学校食堂(含托幼机构)在内的各类餐饮服务单位进行监督，共抽检生鲜肉、熟肉制品、植物油、豆制品等9大类共132批次，其中学校食堂4家18批次。7月，对全县西餐餐馆开展食品安全专项监督检查。重点检查食品、食品原料、食品添加剂和相关产品的采购查验和索证索票制度及台账建立和落实情况，冷藏专用存储等情况，未发现有经营过期、变质食品等违法违规现象。联合质监部门对保健食品经营单位经营主体资格进行审查，对所经营保健食品先经过质监局扫码器进行扫描验证，随机抽取几种产品的供货合格票据和合法资质检查。以城区主次干道、城乡结合部、商贸步行街等为重点区域，以中小餐饮场所环境、餐饮具清洗消毒、加工制作、原料进货渠道等为重点环节，严查小餐饮店经营场所环境“脏、乱、差”、餐饮具不消毒等突出问题。以食品安全管理制度、餐饮服务许可、从业人员管理、环境卫生、加工操作、原料贮存、索证索票、清洗消毒等情况为主要内容，对医院食堂进行现场监督检查。共监督检查4家次，出动执法人员12人次，下达监督意见书4份，发现问题12处，整改7处，未发现不合格食品经营使用情况。

【开展学校食堂专项整治工作】 2014年，县食药监局以学校食堂食品安全管理制度、餐饮服务许可、从业人员管理、环境卫生、加工操作、原料储存、索证索票、留样制度、清洗消毒、用水卫生等情况为主要内容，以农村地区中小学食堂为重点区域，对全县学校食堂及托幼机构食堂进行全面监督检查。共检查餐饮单位44家次，下达监督意见书29份。以校园学生食堂及其周边200米范围餐饮单位为重点区域，以经营儿童食品的为重点检查对象，开展专项整治行为。检查学校周边餐饮服务单位58家次，下发监督意见书58份，建立回访制度，对拒不整改的予以行政处罚。

【加强餐饮服务单位食品安全知识培训】 2014年，县食药监局本着“既要实现餐饮服务从业人员100%参加培训，又不影响各单位正常经营”的原则，举办夏季餐饮服务食品安全知识培训班，共培训餐饮服务从业人员150余人。培训内容包括：食物中毒的概念、《餐饮服务食品安全操作规范》相关要求、群体性聚餐存在的主要问题、日常管理中需要注意的细节等。

【加强食品药品安全宣传】 2014年，县食药监局组织开展“3·15”、食品安全宣传周、“安全生产月”等系列宣传活动，出动专业技术人员180余人次，悬挂宣传标语10余幅，展出展板30余块、假劣食品药品数十种，发放宣传资料8000余份，受理咨询3000余人次。

(李少敏)

责任编辑：李 楠

财政

【全县公共财政预算收支执行情况】

2014年，南乐县一般公共预算收入31394万元，实际完成33725万元，首次突破3亿元大关，为预算的107.4%，增长28.9%。其中，税收收入完成22591万元，为预算104.1%，增长27%，税收比重为67%。一般公共预算支出合计116213万元，执行中，加上上级补助、动用上年结余、调入资金、发行政府债券等因素，调整后的一般公共支出预算为177463万元，实际完成177003万元，为调整预算的99.7%，增长4.4%。

【县级公共财政预算收支执行情况】

2014年，县级一般公共预算收入数为22426万元，实际完成23945万元，为预算的106.8%，增长27.4%。一般公共支出预算为65160万元，执行中，加上上级补助、动用上年结余结转、发行政府债券等因素，调整后的一般公共支出预算为158106万元，实际完成157646万元，为调整预算的99.7%，增长3.9%。

【全县政府性基金预算收支执行情况】 2014年，南乐县政府性基金收入预算为18282万元，实际完成50842万元，为预算的278.1%，增长167.5%。政府性基金支出预算为18723万元，执行中，加上上级补助，减去补助下级支出等因素，调整后政府性基金支出预算为61477万元，实际支出60800万元，为调整预算的98.9%，增长312.7%。

【全县社会保险基金预算收支执行情况】 2014年，南乐县社会保险基金收入预算合计33982万元，实际完成33346万元，为预算的98.1%。社会保险基金支出预算合计27822万元，实际完成29940万元，为预算的107%。实际完成收支结余3406万元。

【全力服务经济发展】 2014年，南乐县发挥财政职能，全力服务经济发展。一是支持城市基础设施建设。筹措资金35453万元，主要用于政府性债务还本付息、农村公路建设、市政道路、环卫、绿化、三实小拆迁新建、昌州路东延及南街村改造、府前小区改造、东南环升级改造、马颊河引黄调蓄工程等城市建设及县重大项目建设。二是服务招商引资。充分发挥财政部门在招商引资工作中的积极作用，提供高效服务，落实招商引资资金510万元，为全县招商引资工作提供资金保障。三是支持企业发展。利用国家支持企业的各项财政政策，帮助企业选好项目，配合县工信局、科技局、商务局为企业争取专项资金883万元。四是积极配合政府各部门向上争项目要资金。全县向上级争取到的各类财政资金累计达10亿元。

【民生资金支出12.99亿元】 2014年，南乐县财政民生支出129820万元，占全县一般公共预算支出的73.4%，确保了全县各项重点民生工程年度任务的完成。一是保障教育优先发展。筹措资金7231.5万元，落实农村义务教育经费保障机制，解决全县农村中小学8.5万名学生免费接受义务教育并对6902名贫困寄宿生给予生活补助。落实普通高中国家助学金240.5万元，资助1603名家庭经济困难学生。二是完善社会保障和就业体系。拨付资金4261万元，2.8万名城乡低保对象和2976名五保供养对象的基本生活得到有效保障。筹措资金4895万元，保障全县城乡居民社会养老保险工作的顺利实施。落实小额担保贷款财政贴息830万元，支持小额担保贷款发放，全年新增贷款金额6391万元，扶持915人创业，带动2471人就业，支持12家小企业融资发展。筹集资金762万元，支持全县就业再就业工作。三是促进医疗卫生事业发展。落实资金18829万元，新农合各级财政补助标准由每人每年280元提高到320元，全县参合农民达到49.6万人，参合率达到99.8%。筹措资金807万元，做好城镇居民基本医疗保险和城乡医疗救助工作。筹集资金151万元，用于全县9024名80岁及以上高龄老人第四季度的津贴发放。落实资金2079万元，及时发放各类优抚人员的补助。四是支持保障住房建设。筹措资金906万元，支持新建廉租房、公共租赁住房建设及棚户区改造。五是加大公共安全投入。深化政法经费保障体制改革，改善基层政法机关执法办案条件，支持平安建设和社会治安综合治理。

【加大“三农”投入】 2014年，南乐县加大投入，支持“三农”发展。一是落实各项惠农政策。筹措资金9104万元，做好粮食直补、农资综合直补、农作物良种补贴、农机购置补贴、小麦“一喷三防”专项经费、生猪良种补贴、新型职业农民培训补助等支农惠农政策的落实。二是多渠道支持农业发展。协调争取上级小农水重点县项目资金2640万元，改善农田灌溉设施;争取现代农业畜牧养殖、蔬菜种植项目资金1000万元，促进全县设施农业提升;筹措资金210万元，承保全县种植业面积10万亩、养殖业牲畜1055万头，推动政策性农业保险工作;争取生猪调出大县奖励资金303万元。三是提升农村生产生活条件。筹措资金1682万元，解决全县3.9万人安全饮水问题。筹集资金3975万元，用于农村公路建设项目。落实村级公益事业一事一议财政奖补资金6409万元，共完成财政奖补项目93个。筹措资金1072万元，支持扶贫开发工作。四是做好农业综合开发工作。圆满完成2013年度农业综合开发各类项目建设任务，并通过省级验收。申报获得2014年农开项目5个，总投资3674.1万元，财政投资2436万元。五是落实财政金融支农奖补政策。做好财政金融对农村融资扶持政策的落实工作，对全县3家符合县域金融机构涉农贷款增量奖励条件的金融机构，奖励资金69万元。

【推行财政体制改革】 2014年，南乐县认真推行各项财政制度改革。一是继续深化财政国库制度改革。为确保财政资金安全、高效、规范运行，发挥财政资金的使用效益，在坚持不改变乡镇财政的预算执行主体地位、不改变乡镇财政的资金使用权、不改变乡镇财政的财务管理权和会计核算权的基础上，财政支付系统由县本级延伸至12个乡镇，统一设置国库单一账户体系，实行财政支付系统全覆盖。二是全面推进公务卡和“一卡通”制度改革。将县直134个预算单位、12个乡镇全部纳入公务卡发放实施范围，共发放公务卡4000余张。对涉及“一卡通”业务的单位安排布置了“一卡通”信息登记比对业务并纳入系统平台。三是持续推进“营改增”改革。将全县电信、邮政服务行业纳入改革范围，确保相关行业“营改增”改革的平稳推进。四是加强非税收入征管。应上级财政部门要求，非税收入征管系统正式上线运行，非税收入征缴迈入规范化、电子化管理轨道。五是清理甄别政府性债务。2014年12月，对全县2013年6月30日至2014年12月9日之间的债务进行清理甄别。

【加大财政监督检查力度】 2014年，县财政局加大财政监督检查力度。一是加大监督力度。对全县两个乡镇2012年度财政收支情况进行监督检查，重点对社保、救灾、“三农”资金等专项资金进行检查;组织开展全县会计信息质量检查工作;联合审计局在全县范围内开展切实做好中央八项规定严肃财经纪律、“三公经费”、“小金库”专项治理检查工作。二是加强对政府投资项目建设的监督管理。全年共参与审核、监管项目351个，评审金额76453万元，审减金额13288万元，审减率达到17%，取得了明显成效。三是进一步规范政府采购行为。全县政府采购预算金额达1756万元，政府采购合同金额1546万元，节约金额210万元，节约率12%。四是认真审核财政资金。全年共办理审核业务2335笔，金额167328万元。其中，拒付不合规业务440笔，金额371万元。五是持续开展税收大检查。累计查补税款809万元。

(雷 伟)

国家税务

【概况】 2014年，南乐县深化税源专业化管理，实现组织收入平稳增长。全年完成各项税收收入1.34亿元，占市局分配计划1.23亿元的109.15%，提前43天完成任务;完成县级税收3271万元，占县政府计划2943万元的111.15%，比上年增收1139万元，增长53.42%。在2013年度基层站所评议中，县国税局办税服务厅被河南省纠正行业不正之风领导小组评为“群众满意基层站所”，被县委、县政府评为“南乐县2013年度服务企业先进股室”。武林巍被省人力资源和社会保障厅、省国税局、省地税局联合表彰为“全省税务系统先进工作者”。

【完善税源专业化管理】 2014年，南乐县国税局重新划分税源，分级分类管理，提升税源控管能力。将税源划分为77户重点税源、153户一般税源和2695户小型税源，分别由城区分局、韩张分局和元村分局管理，对70%以上税管员进行轮岗;整合征管科和信息中心职能，成立征管科技科，下设风险管理办公室，制定《税收风险管理办法》，建立各有侧重、互为支撑、纵向联动的风险管控机制。

【推进“营改增”试点改革】 2014年，南乐县抓好“营改增”行业的组织收入工作，加大对“营改增”企业税收政策宣传，定期开展政策效应分析,做好生活类、服务类等行业的实施准备工作。就交通运输业和电信业“营改增”相关政策对企业财务人员开展面对面培训，系统讲解增值税计算方法、申报时限及发票管理，现场答疑解惑。全县105户“营改增”纳税人累计缴纳增值税税款946.7万元。

【做好“金税三期”上线准备】 2014年，县国税局在每一台计算机安装“金税三期”(金税工程，是吸收国际先进经验，运用高科技手段结合我国增值税管理实际设计的高科技管理系统。该系统由一个网络、四个子系统构成。金税工程三期是在对金税工程二期四个子系统进行功能整合、技术升级和业务与数据优化的基础上，进一步强化征管功能，扩大业务覆盖面，形成有效的、相互联系的制约和监控考核机制)税收管理系统，确保“金税三期”涉税业务的办理及业务流转。在“金税三期”系统中重新操作原CTAIS(中国税收征管信息系统)业务，进行经常性软件练习准备，提高操作熟练度。明确数据清理责任人，对未按时清理的单位进行通报，确保数据清理工作按时完成。

【落实小微企业税收优惠政策】

2014年，县国税局对辖区内143户符合条件的小微企业全部享受所得税税收优惠政策，占应享受户数的100%，享受优惠税额404673.21元，户均优惠税额2829.88元。

【推行“限时服务内部传递单”】

2014年，县国税局按照“窗口受理，内部流转，限时办结，窗口出件”的程序要求，设计推行“限时服务内部传递单”，优化办税流程。自8月1日至年底，受理开业登记194户，减免税优惠备案28户。注销税务登记365户，其中，即办注销业务157户、流转审批注销208户。对145项涉税事项实行“免填单”服务，提高纳税服务工作效率，纳税人满意度得到提升。

【做好个体工商户“简并征期”工作】

2014年，县国税局做好个体工商户“简并征期”(是纳税人按照税务机关核定的税款和纳税期,将纳税期合并为3个月或一年申报纳税，从而达到便利纳税的目的)工作。按照省局对个体工商户采取“按季申报、按年调整、报缴合一、银行扣税”的申报纳税方式，县国税局利用12366短信平台、办税服务厅显示屏等形式向纳税人进行宣传，使纳税人充分了解政策。做好内部的准备工作，逐户核对CTAIS系统由月申报到季度申报的调整情况。按季申报纳税人实施监控管理，对申报中出现的问题及时解决，无法解决的提交省局后台处理，确保申报无差错。积极推行个体工商户的网上申报和扣税工作。在办税服务大厅设置计算机和打印机，对需要网上申报的纳税人进行一对一辅导，发放网上申报宣传页。这项方便快捷的申报方式，受到年轻个体户的一致认可。

(刘志方)

地方税务

【地方税收完成1.9亿元】 2014年，南乐县地方税务局(简称地税局)累计完成税收收入19072万元，比上年增长 13.4 %，增收2551万元。其中，中央级完成1551万元，比上年增长19.5 %，增收253万元;县级完成16871万元，比上年增长 15.2%，增收 2226万元，占县级年度任务17850万元的 90%。教育费附加完成389万元，比上年增长12%，增收72万元;地方教育附加完成260万元，比上年增长13%，增收30万元，实现税收总量和质量双提升。

【征管质效持续提升】 县地税局在上年“征管质量年”活动基础上，2014年确定为“征管质量提升年”，成立领导小组，制定活动方案，认真做好各项工作。通过纳税评估强化税源监控管理，帮助纳税人发现和纠正纳税上的错漏，提高纳税人的纳税意识和办税能力，降低税收风险，减少税款流失。全年纳税评估37户，入库税款230万元。开展对产业集聚区企业税收清理工作，共清理40余户，入库税款276万元。积极推进网上办税，举办网上办税业务培训，办理网上注册认证123户。完成企业所得税汇算清缴和年纳税12万元个人所得税自行申报工作，共汇算清缴35户，其中，查账征收企业32户、核定征收3户，清缴企业所得税16万元，减免企业所得税500余万元。年所得12万元以上个人所得税申报29人，共申报年纳税所得额452万元，申报应缴纳已缴纳个人所得税65万元。强化土地增值税清查、清算、清缴，土地增值税完成875元，增收 305万元，增长 53 %。结合税源结构特点，重点加强房地产、建筑等行业管理，建立台账，专人负责，跟踪问效，切实提高行业税收负担率和管理水平，提高征收管理科学化、精细化水平。房地产业税收完成1922万元，增收712元，增长3.8%;建筑业税收完成4379万元，增收697万元，增长18.9%。土地使用税清查入库税款、滞纳金、罚款合计494万元。开展耕地占用税清查工作，税款入库270万元。全年征收耕地占用税3070万元，比上年增收895万，增长41%。全年征收契税1940万元，比上年减收 421万元，原因是存量房交易平淡，可征税源只降不增。全县自开票企业不断增加，从上年的26户增加到32户。建立有奖发票长效机制，提高消费者索要发票的积极性，共计兑奖发票1630张，兑付奖金24710元。开展发票清理清缴，网络机打发票签约6户。与县检察院配合，在全县开展税收大检查，共清查38户，查补入库税款150万元。

【服务水平持续提高】 2014年，县地税局加强税企沟通，深入企业现场办公，共发放“企业服务征求意见表” 3000余份，征求意见100余条，对存在的共性问题分析研究逐条解决，对个别特殊问题一对一解决。落实各项优惠政策，共为政策性备案减免企业所得税1户,减免税款545万元;为转让二手房的88户纳税人减免各税146万元，其中，个人所得税11万元、营业税50万余元、土地增值税84万余元。利用企业所得税清缴之机，进行有针对性的企业辅导20余次、政策咨询解答30余次。

(段章会)

责任编辑：付永利

综述

【全县科技型企业备案14家】 2014年，南乐县落实河南省科技型中小企业备案制度，积极培育科技型中小企业，完成科技型中小企业备案14家。遴选创新能力较强的科技型中小企业重点培养，在项目申报、知识产权优势培育等方面进行重点支持，使其逐步发展成为创新型企业。全年发展濮阳市知识产权优势企业2家，优势培育企业1家;发明专利提升计划试点企业2家，市工业企业专利运用标秆企业2家。东宝科技公司成功申报高新技术企业，全县累计达到4家。选择龙都生物科技、红高粱面业作为高新技术企业发展后备对象进行重点培育。帮助永乐生物、鸿宇装备、华泰建材3家企业申报濮阳市节能减排科技创新示范企业，其中永乐生物又申报河南省节能减排科技创新示范企业。组织永昌机械、农发机械等公司申报濮阳市创新型示范企业。东宝科技发展有限公司获得河南省科技创业雏鹰大赛优秀企业奖。

【推动企业研发机构建设】 2014年，南乐县围绕新能源新材料、食品加工、装备制造等优势产业，梯次推进，帮助企业组建内部研发机构。一是遴选创新能力强、发展前景好的企业申报市级工程技术研究中心。根据生物基材料产业链发展的要求，依托龙都生物、龙都天仁、永乐生物3家公司共建濮阳市生物基材料复合与改性工程技术研究中心，力争利用4~5年的时间申报组建国家级生物基材料复合与改性工程技术研究中心;组织东宝科技、红高粱面业、天泉林牧业分别申报濮阳市木塑复合材料工程技术研究中心、濮阳市传统主食面制品工程技术研究中心、濮阳市生鲜乳质量控制工程技术研究中心。二是培育后备企业为建设研发机构创造条件。筛选东宝科技作为省级工程技术研究中心培育对象，傅潭酒业、鸿宇压力容器、农发机械、金地饲料等4家企业作为市级工程技术研究中心培育对象，按照时间节点，从专利申请、科技成果等量化指标进行指导。三是建设南乐农业科技园区，打造南乐县农业产业化集群。邀请河南农业大学经济管理学院专家到南乐县现场考察，对南乐农业科技园区进行规划。

【深化产学研合作】 2014年，南乐县在调研企业技术需求和人才需求的基础上，采取“走出去”“请进来”的方式，推进产学研合作。一是“走出去”，组织企业外出开展产学研合作对接洽谈活动。组织20家企业负责人和技术人员赴大连理工、哈工大、中国科学研究院长春应用化学研究所、河南农大等省内外14家大学、科研院所进行产学研合作对接，其中，县政府与山东理工大学等4家大学、科研院所签订科技合作协议。针对企业具体的技术需求，带领企业负责人到有合作意向的大学、科研单位进行详细洽谈，如带领红高粱面业公司负责人赴郑州就企业研发机构建设与郑州轻工业学院食品与生物工程学院达成科技合作意向，对中心各功能研究室的名称、职责、任务及中心的发展规划、构建期任务等进行合理规划布局。二是“请进来”，邀请大学、科研院所专家进行现场指导。邀请濮阳市天泉林牧业科技开发有限公司科技特派员、河南省奶牛生产性能测定中心主任、博士张震及河南牧业经济学院博士邓红宇、濮阳市畜禽改良站副站长郭廷军通过现场考察论证，帮助天泉林牧业公司科学规划奶牛后备牛养殖基地项目，明确企业发展定位，确定研发机构名称为濮阳市生鲜乳质量控制工程技术研究中心。三是争取省市科技特派员派驻南乐县开展科技创新服务。新派驻9名省级科技特派员，派出单位是河南科技学院、郑州轻工业学院、河南省农科院畜牧所、郑州大学机电设备研究所等9家大学、科研单位，服务于南乐县4家企业、2个行政村、1个农业示范园区、1家专业合作社、1个奶牛场。

(陈光辉)

科技项目

【争取科技计划项目44项】 2014年，南乐县争取各级各类科技计划项目44项，超额完成目标;争取项目资金502.2万元，创历史新高。其中，国家级2项(国家科技型中小企业技术创新2项)，省级8项(省科技开放合作1项、省科技型中小企业技术创新2项、知识产权保护能力提升1项、发明专利申请倍增计划1项，科普工程3项)、市级34项(重点攻关2项、普通攻关4项、产学研合作2项、创新能力及平台建设1项、科普项目11项、知识产权领域项目14项)。通过项目的集成申报和实施，激发了企业科技创新的积极性，新增研发投入5000余万元;引进高层次人才12人;新申请专利94件，占全县专利申请总量的56.9%;获省市科技进步奖4项;新增产值1亿元，利税3000万元。

【做好科技项目申报工作】 一是提前谋划科技项目申报工作。针对企业发展现状，遴选县域内相应企业，制定出科技项目对接表，指导企业筛选研发项目，提前做好科技项目的申报工作。东宝科技、农发机械申报国家科技型中小企业技术创新基金项目成功立项，获无偿资助资金159万元，创历史新高。二是建立科技创新联络员制度。抽调13名干部组成科技创新联络员深入25家联络(联系)企业，“一企一目标”，针对各企业具体承担的各项科技创新工作的目标和任务，进行 “一对一”指导和服务，使得科技工作的软肋“研发机构建设”工作力度加大，申报市级工程技术研究中心项目4项，企业科技创新意识进一步增强。三是发挥科技项目工作推进组的作用。县科技局按照服务企业的目标任务，与其他小组分工协作，提升科技项目的申报数量和质量。

(陈光辉)

防震减灾

【监测预报】 2014年，南乐县制定震情短临跟踪和地震应急工作方案，强化震情短临工作措施。坚持震情24小时值班和日报告零报告制度，每天上午9时前将是否有异常信息情况上报市局值班室。5月4日，确定地震台监测用房及场地。投资40万元，用于观测井建设、地震台运行费。落实资金10万元，与北京安达通科技有限公司签定购置合同，购买地震流动监测仪器及车辆。宏观观测点观测工作运行正常，观测资料连续完整。完善县控6个骨干宏观观测点和乡镇12个宏观观测点，达到“六有”(有名称、有手段、有人员、有牌子、有电话、有记录)。对没有责任心和观测项目的观测点进行调整，及时发放观测补助费，并对宏观观测员进行两次培训。

【震害防御】 2014年，南乐县对全县新建、扩建、改建工程等，按照《河南省建设工程抗震设防要求审批书》进行审批、备案。通过对重大建设项目开展地震安全性评价执法检查，加强对建设工程的抗震设防管理。对县新华书店文化综合体项目进行地震安全性评价。实施农村民居地震安全工程工作方案，对农村房屋现状进行调查统计。全县农村已建房屋面积1894.85万平方米，其中，达到抗震设防标准的面积为463.02万平方米，占总面积的25%。全县12个乡镇新建农村民居地震安全工程示范村12个，累计达96个;新增示范户60户，累计达400户。全县各乡镇均建立农村地震安全指导站，并达到“四有”(有人员、有牌子、有图纸、有宣传资料)。县、乡镇技术指导站和村级技术服务站形成上下衔接的服务网络，总数达98个。制定《2014年南乐县防震减灾宣传教育工作计划》，将防震减灾法律法规知识的宣传、培训工作纳入普法规划和年度普法计划。在“5·12”防灾减灾日和“7·28”唐山地震纪念日，印发《南乐县防震抗震指挥部关于开展“5·12”防灾减灾宣传周活动的通知》《关于纪念唐山地震38周年开展防震减灾知识宣传活动的通知》文件，举行集中宣传活动，相关单位在大门口悬挂宣传标语，广播电视台播放防震减灾科普基础知识。5月12日，组织县第四实验小学举行地震应急疏散演练。10月，县职业中专、韩张镇实验小学被省地震局、省教育厅、省科技厅联合命名为省级防震减灾科普示范学校。谷金楼乡官庄小学被命名为市级防震减灾科普示范学校。新建立龙昌苑地震安全示范社区1处。依法将建设工程抗震设防要求纳入基本建设管理程序。出台《南乐县建设工程抗震设防要求和地震安全性评价管理办法》。完善了执法制度，建立了执法队伍，对梁村乡初级中学、韩张镇大楼小学的抗震设防情况进行了检查，两所学校均达到了设防要求。

【应急救援】 2014年，县防震抗震指挥部办公室健全组织机构和管理制度，配置电脑、投影仪等设备，实现与市地震应急指挥系统音、视频互联互通。成立南乐县应急救援大队，完善军地地震应急救援协调机制和人防、武警、科技等部门的应急合作机制。建立南乐县共青团地震应急救援志愿者队伍、南乐县红十字会地震应急救援志愿者队伍，组建县科技局、住建局、土地局、统计局地震现场工作队，配备地震应急车辆和必要的应急装备。建立县、乡、村三级灾情速报平台，对全县12个乡镇防震减灾助理员和322个村级防震减灾震情速报员进行核实调整，提高地震灾情获取能力。出台《南乐县地震应急预案》，督促指导指挥部成员单位、乡镇政府、学校、医院、部分企业修订地震应急预案。制定南乐县人民广场地震应急避难场所示意图，完善场所内供水、供电、厕所、指挥系统及场内指示牌、道路标志牌等，明确场所管理和维修维护责任单位。县防震抗震指挥部成员单位均储备相关应急物资。县公安、民政、卫生、消防、交通等部门制定应急保障方案。多次组织指挥部成员单位进行大规模地震应急演练，并对移动、联通、民政、电业、医院等业务部门应急工作进行检查指导。

(裴少伟)

知识产权

【概况】 2014年，南乐县新申请专利160件，其中发明专利申请48件，获授权专利102项，有效发明专利拥有量达76项，万人发明专利拥有量达1.34项。鸿宇机械、东宝科技获濮阳市科技进步奖二、三等奖。受理拨打12330知识产权维权援助与举报投诉服务电话100次。开展知识产权宣传培训，通过发放资料、现场培训、集中讲解、上街宣传等方式，共培训610余人次。组织科技型企业、农民专业合作社负责人和各乡镇科技副乡镇长370人参加国家知识产权远程教育学习。在《中国知识产权报》、国家知识产权局网站、河南知识产权信息网、《濮阳日报》、濮阳知识产权信息网发文38篇。协助市知识产权局查处专利案件11个。

【全县专利申请“增量提质”】 2014年，南乐县争取市级以上各类知识产权项目10项，分别是河南省知识产权能力提升项目1项，濮阳市知识产权优势培育(认定)企业计划项目3项、知识产权优势培育产业集聚区计划项目1项、发明专利提升计划试点项目2项、中小学知识产权教育试点学校创建项目1项，工业企业专利运用标杆项目2项。通过项目实施，促使全县专利申请“增量提质”。全年发展市知识产权优势培育企业1家、市知识产权优势企业2家。宏业生化申请发明专利8件、亚利机械申请发明专利6件、金地饲料申请发明专利5件、天人健生物申请发明专利3件、完成目标任务150%;傅潭酒业申请专利14件、农发机械申请专利14件、龙都生物申请专利14件、永昌机械申请专利11件、亚利机械申请专利10件、东宝科技申请专利10件、鸿宇压力容器申请专利10件、完成目标任务366%。睿翼纺织、永乐生物、金苑面业、天人健生物、龙都生物、广源食品、新境界酒业等7家企业完成发明专利消零任务。

【专利权质押融资工作成效显著】

2014年，国家知识产权局向河南傅潭酒业有限公司、南乐县睿翼纺织品有限公司下发《专利权质押登记通知书》，标志着南乐县有4家企业获得专利权质押融资。4家企业以间接、反担保方式，专利权质押融资规模达到2550万元，其中，傅潭酒业1500万元、亚利机械450万元、农发机械300万元、睿翼纺织品300万元。4家企业均可享受到《濮阳市专利权质押融资工作专项资金管理暂行办法》规定的“企业专利权质押贷款贴息比例最高为贷款利息的50%，单个企业贴息额最高为20万元，可连续补助三年”的优惠政策，降低了企业融资成本。

2013年后，南乐县以开展知识产权质押贷款工作为突破口，努力缓解科技型中小企业融资难问题，促进科技金融相结合。成立南乐县科技金融工作领导小组，由县委常委、常务副县长任组长，主管科技工作的副县长任副组长，科技、金融、财政、税务、发改、工信等部门负责人为成员。出台《南乐县人民政府办公室关于加强中小微企业知识产权质押融资工作的指导意见》。对企业专利申请进行资助，鼓励企业多申请专利、申请高质量的专利，为企业专利权质押贷款创造条件。县科技局开展专利权质押融资需求调查，全县15家企业填写调查需求表，进入了濮阳市专利质押融资项目动态管理库;带领企业与县内外金融机构进行对接，举办南乐县金融机构进“知识产权优势企业”银企对接服务活动;邀请专利代理机构深入各企业开展专利申请现场服务活动。至2014年年底，南乐县共有市级知识产权优势(培育)企业6家、专利申请10件以上企业12家。

【开展利用专利信息活动】 2014年，南乐县利用专利信息，为提高企业创新能力服务。围绕县装备制造、食品加工优势产业，帮助鸿宇压力容器、傅潭酒业、鸿翔食品等企业，分别查询矿山清堵机械、钢结构住宅和钢结构生产工艺、日本久保田会社在中国申请的玉米收获机专利、中国食品发酵工业研究院芝麻香型白酒生产方法、卤肉系列产品等专利信息，使企业了解产业技术发展动态、竞争对手发展方向，提高企业实施知识产权战略的信心和能力。

【开展海外专利预警分析工作】 2014年，南乐县开展海外专利预警分析工作，为企业巩固和开拓海外市场“护航”。帮助宏业汇龙公司在全市率先开展海外专利预警分析工作，通过分析判定该公司“用于还原染料法中的还原剂”产品在主要出口国南非无专利侵权风险，并指出“还原染料的织物印染与纸浆漂白技术”正处于发展活跃期，没有进入技术成熟期。向该公司提出要加强对国内和南非的专利申请、授权和维持的状况进行持续关注;加大企业产品研发力度，力求在出口目标国拥有自己的专利授权等建议。

【发放专利申请资助资金】 2014年，南乐县共发放专利资助资金7.6万元，涉及148件专利。一是在经费紧张的情况下，在市财政对每件发明专利、实用新型专利和外观设计专利给予实际费用60%、30%、30%资助的基础上，坚持对每件发明专利、实用新型专利和外观设计专利给予40%、30%、20%的资助，在全市县区中资助力度最大。二是加强对企业精心指导和服务，积极向上级争取知识产权项目的支持，全年共争取市知识产权优势培育(认定)、发明专利提升、专利权质押融资、工业企业专利运用标杆等项目经费40万元;获得市专利资助资金7.5万元，是2014年争取市知识产权项目经费最多的县。

【开展专利申请服务活动】 2014年，南乐县向企业宣传、讲解各级政府及部门支持科技创新、知识产权工作的政策，如科技计划项目、研发费用加计扣除、专利资助、专利质押融资、专利产业化奖励等政策。全年共邀请联科专利事务所、立格知识产权代理有限公司2家中介服务机构专利代理人，深入企业开展专利申请现场服务活动6次。县科技局组织亚利机械、农发机械等企业与县内外金融机构对接，洽谈专利质押融资事宜。

(赖晓川)

责任编辑：朱红燕

综述

【概况】 南乐县有各级各类学校、幼儿园283所。其中，幼儿园72所，小学185所，初中19所，高中4所，职业学校1所，教师进修学校1所，特殊教育学校1所。全县在编教职工4150人，在校学生和幼儿103211人。2014年，南乐县教育工作以开展“一创双优”活动为动力，实施“一体两翼”战略，即深化开展“管理质量年”活动，一手抓硬件建设，一手抓内涵发展，硬件建设促赶超，软件建设提质量，各项工作都取得了令人欣喜的成绩，先后荣获河南省义务教育均衡发展先进县、全市教育工作先进县等市级以上表彰奖励30余项。其中，连续6年荣获全市教育目标考评总分第一名，实现“六连冠”;高中招成绩位居全市各县区首位。南乐县教育教学改革经验先后被《人民日报》《河南日报》《中国教育报》等多家新闻媒体推广报道。

【县委县政府表彰教育系统先进单位和个人】 2014年9月4日，县人民政府印发《关于表彰全县教育工作先进个人的决定》(乐政〔2014〕20号)，对作出突出贡献的李慧丽等101名优秀教师、冯钦等20名优秀教育工作者、韩志兵等30名优秀班主任予以表彰。9月9日，县委、县政府印发《关于表彰县教育局、县一中、县职业中专的决定》(乐文〔2014〕58号)，对县教育局、县一中、县职业中专通令嘉奖，分别记集体三等功一次，奖励县教育局30万元，用于作出突出贡献的中小学校的奖励;县一中、县职业中专各奖励20万元。

【庆祝第三十个教师节表彰大会召开】2014年9月9日，南乐县举行庆祝第三十个教师节表彰大会。会上，宣读《中共南乐县委、南乐县人民政府关于表彰县教育局、县一中、县职专的决定》《南乐县人民政府关于表彰全县教育工作先进个人的决定》及《南乐县人民政府关于对2014年教师节期间获得县级以上表彰人员予以奖励的决定》，并为教育系统先进集体和先进个人代表颁奖。会前，与会人员参观第八届中小学生艺术节书画作品展。会后，举行庆祝教师节专场文艺会演。县领导，各乡镇、县直有关部门负责人，县教育局、县一中、县职业中专领导班子成员，各乡镇中心校和县直各学校领导班子成员，乡镇成建制小学校长、城区民办学校校长，县教育局全体干部职工及受表彰教师和县直学校教师代表共800余人参加大会。

【开展“基层服务年”活动】 2014年，教育局以“四围绕四促进”为主题(局党委围绕基层转，促进教育和谐发展;股室围绕学校转，促进学校主动发展;校长围绕教师转，促进教师专业发展;教师围绕学生转，促进学生全面发展)，扎实开展“基层服务年”活动。党员干部深入一线，积极到工作最需要的地方去，在最需要的时段去发现问题、解决问题，切实为学校和师生办好事、解难事，用实际行动践行群众路线。教育局班子成员到一线工作时间不少于90天，股室长到一线工作时间不少于80天。

【县第三实验小学新校区开工建设】

2014年5月28日，南乐县第三实验小学整体搬迁工程动工。县第三实验小学有学生1080人，教职工40人。随着学校招生规模逐年增加，校舍严重紧缺，配套设施不足，且又有安全隐患，县委、县政府决定对三实小进行整体搬迁。该项目概算投资2000余万元，占地46亩，建筑面积7500平方米，2015年2月竣工验收交付使用。建成后，将覆盖人口3万余人，容纳24个教学班、1200名学生。配有音乐教室、美术教室、科学实验室、图书室、阅览室、电脑室、卫生室、体育活动室、多媒体教室、录播室等功能室，全部使用现代化多媒体技术进行教学。

【举办全县教育信息员培训班】 2014年11月20日，县教育局举办全县教育通讯员培训班。市教育局记者站站长刘艳霞授课。全县各乡(镇)中心学校、县直各学校信息员及分管信息宣传工作的校长、局机关各股室信息员共计50余人参加培训。

【硬件建设持续加强】 2014年，县教育局多方筹资实施县三实小搬迁工程，完成教学楼、办公楼、大门、围墙、厕所等基础设施建设。投资680万元，实施县一实小扩建工程，新建综合教学楼，扩建学生操场。投资1200余万元，为城关镇中学、西邵五花营小学等11所学校建设学生餐厅。投资700余万元，建设108套农村教师周转房。投资1200余万元，建设韩张镇幼儿园、元村镇幼儿园等4所公办幼儿园。投资1043万元，为寺庄乡南丈小学、福堪镇李胥平小学等5所学校建设教学楼。实施2012～2013年度农村义务教育薄弱学校改造计划教学设备项目，利用上级资金1000余万元，购置短焦多媒体216套、一体机137套、教师办公电脑358台、微机室电脑434台、服务器1台，为20所中小学校配置教学仪器设备。

【实施“四化两结合”安全管理机制】

2014年，县教育局实施“四化两结合”(坚持学校安全教育常规化、安全排查制度化、安全隐患台账化、安全整改责任化，坚持日常工作与专项整治活动相结合，坚持人防、物防、技防相结合)安全管理机制，坚持学校安全教育常规化、安全排查制度化、安全隐患台账化、安全整改责任化，坚持日常工作与专项整治活动相结合，坚持人防、物防、技防相结合，认真落实各项安全管理措施，安全隐患及时得到消除，全年没有发生一起安全责任事故。重点加强校车安全监管，为全县校车安装卫星定位终端设备，对校车运行情况实行适时动态监管，保障学生幼儿乘车安全。

(李彦军)

学前教育

【概况】 2014年，全县经教育部门批准的幼儿园共72所。其中，公办幼儿园12所、学前班129个、县妇联办园1所。在园幼儿21695人，学前三年入园率60%，学前一年幼儿入园率80%。在园教职工1119人(公立幼儿教师30名)，学历达标率80%，幼儿园园长持证率95%。公办幼儿园除南乐县学前教育中心和南乐县实验幼儿园之外无在编教师。12月，县学前教育中心、城关镇昌乐幼儿园、西邵乡博爱幼儿园通过濮阳市示范性幼儿园评估验收。

(李彦军)

【学前教育中心】 南乐县学前教育中心成立于2012年9月，位于县城昌州西路与金穗街交叉路口向北100米路西，总投资207万元。有14个教学班，可容纳420名幼儿，分小班1个、中班1个、大班12个。先后投入94万余元，购置空调、电脑、图书、短焦多媒体电子白板、教玩具等设备。有教职工42名，其中，具有幼师资格的专业教师30名、保育员4名，是县教育部门主办的唯一一所公办幼儿园。

学前教育中心在发展的过程中，始终践行立足幼儿今天、面向幼儿明天、奠基幼儿未来的理念，执着地追求高质量的幼儿教育。以《3~6岁幼儿学习与发展指南》和《幼儿园教育指导纲要》为依据，遵循幼儿发展规律，尊重幼儿的年龄特点。围绕“在游戏活动中，培养良好的习惯，让孩子健康、快乐地成长”的办园理念，以“用爱呵护，用心培养”为宗旨，把“让每一个孩子成为更好的自己”作为发展的使命，积淀了成熟的管理经验，形成“温馨挚爱、严谨求实、和谐奋进”的园所文化。

在小朋友一日来园的生活中，教师会抓住每个教育契机，培养幼儿良好的道德品质和良好的生活习惯、学习习惯。在教室里，教师们根据孩子们的身心发展规律设置各种区域活动，孩子可以自由选择感兴趣的活动内容：认知区学习，美术区画画，娃娃家、建筑区玩耍，自然角、科学发现区探索，形成了打台球、点豆子、住客栈等区域活动环境，在选择自己喜欢的活动动手操作中，充分发挥和培养孩子的思考力和创造力。教师负责幼儿安全，爱护、尊重、赏识每一个孩子，积极鼓励他们，努力使他们成为自信、健康、快乐的孩子。开发适合本园、有本土特色的健康活动，把民间游戏融入其中。轮胎滚滚滚、士兵突击、彩龙飞舞、老鹰抓小鸡等体能活动，让孩子在游戏情境中得到锻炼。贯彻保育和教育相结合的原则，创新德育工作内容和方法，选择情商教育为主的德育活动，培养幼儿孝心、爱心、耐心、责任心、自信心、公德心等“六心”，独立能力、竞争与合作能力、意志力、人际交往能力等“四力”，促进幼儿全面发展。幼儿情景阅读绘本教育，是南乐县学前教育中心的一大亮点。以幼儿喜爱的绘本为载体，让幼儿对阅读更加感兴趣，在生活化的绘本教学活动中，激发孩子的创造想象，让孩子们大胆表现，尽情宣泄，个性充分张扬，在彰显特色的同时，体现了教育的核心价值。通过家长会、家长开放日、幼儿园家委会等活动吸引家长了解、参与的教育和管理建设，为幼儿园的成长不断提供着精神的营养。亲子运动会、“六一”主题活动、和警察叔叔学习安全本领、为灾区小朋友捐款、“地球一小时”环保活动等活动的开展，使孩子们获得更多的社会经验，树立了健全人格。

学前教育中心始终把教师队伍建设放在首位，开展多元化的园本培训，定期对教师进行幼儿园五大领域培训、国培、普通话培训、情商教育培训等，以教师互相带动，“走出去学习”与“邀请知名专家到校指导”来促进教师专业成长。同时，通过奥尔夫音乐、美术、亲子等先进教育理念与实践相结合的多种形式，引领教师在业务专长上求突破。加大教科研工作力度，“一课三研”“接龙式”的实践研究，提升教师专业化水平。每学期开展听评课活动，促进教师专业发展。

(李 星)

义务教育

【概况】 2014年，全县共有公办小学161所，班级942个;公办初中13所，班级195个。全县共有民办小学26所，民办初中6所。全县小学在校生49604人，全县初中在校生22059人。成功创建市级标准化学校34所，全县标准化学校总数达到88所。3月28日，濮阳市首届教研室主任论坛在县第四实验小学召开。推行大课间体育活动，每天上午、下午各安排一次大课间体育活动，每次时间30分钟，保证学生每天体育锻炼一小时。梁村乡中学、张果屯镇丁庄小学、韩张镇汴张路小学被命名为市级书香校园。中招成绩5县2区再次名列第一。深入全县100余所农村中小学校推广应用国家和省级教育资源公共服务平台,共培训1200余名中青年教师。4月30日，全县小学语文、数学优质课堂展示活动在县第四实验小学举行，全县本学科教师代表200余人参加活动。5月13日，举办“2014年南乐县中小学师生经典诵读大赛”活动，共有26所学校近300多名选手参赛。11月13日，邀请开封市教育督导团副总督学马大建指导课程改革工作。12月5日，县教育局召开“一师一优课、一课一名师”活动培训会。

【获“第二届中国汉字听写大赛”濮阳赛区亚军】 2014年3月26日，县实验中学和县第二实验小学代表南乐县参加全国第二届汉字听写大赛河南赛区濮阳选拔赛。共有来自市直、油田和各县区19支代表队。南乐县中小学代表队的12名选手荣获全市亚军。

【河南省中小学“体育名师送教”工程南乐县现场会召开】 2014年4月24日，河南省中小学“体育名师送教”工程南乐县现场会在县第四实验小学召开。河南省基础教育教学研究室艺体幼室主任刘俊凯，河南省特级教师、全国优秀体育教师金永明，市中小学教学研究室体育教研员李宇鹏，市体育教育学会特聘专家徐凤军、杜凤引和河南省体育名师王真强、张朋飞、韩静等一行9人到南乐县送课指导。

【举办全县第九届中小学生运动会】

2014年9月12日～16日，南乐县举办第九届中小学生运动会。本届运动会历时5天，共有18个代表团1000多名运动员参加了田径、篮球、乒乓球3个大项58个小项的角逐。

【常龙威荣获2014“感动中原”年度教育人物】 2014年，近德固乡中学学生——孝老爱亲好少年常龙威，被中共河南省委高校工委、河南省教育厅授予2014“感动中原”年度教育人物荣誉称号。这是他继荣获濮阳市“十佳小孝星”、濮阳市第五届“美德少年”“感动南乐十大人物”，荣登“中国好人榜”后获得的又一殊荣。常龙威，15岁。还未满月时，父亲就因病去世了，母亲改嫁后，家里只剩下他和爷爷、奶奶三个人。他在苦难的日子里慢慢长大，成长为一个乖巧、懂事的孩子。上学后，他每到放学都是跑着回家，帮爷爷奶奶打扫院子、生火做饭，只要是力所能及的活儿，他都是抢着干。随着时间的流逝，爷爷、奶奶因年迈多病相继倒下，从此，照顾爷爷奶奶的重任一下子落在了年幼的常龙威身上。他一边努力上学，一边辛苦照顾老人，用自己顽强的意志、拳拳的孝心、善良的品性，为年迈多病的爷爷奶奶撑起一片希望的天空。坚强、勇敢、阳光、善良的常龙威用自己年轻单纯的心灵直面坎坷的命运，大度包容所有的苦难与不幸。

(李彦军)

高中教育

【概况】 2014年，全县共有公办普通高中2所，班级90个。全县共有民办普通高中2所，全县普通高中在校学生8634人。高招本科上线率达73.52%，较上年增长12个百分点。其中，南乐一中本科上线率84.59%，位居全市前列;县职专综合高中部本科上线率87.23%。

(李彦军)

【南乐县一中】 2014年，南乐一中共报考1006人，一本上线201人，上线率20%，是全省平均水平的2.6倍;招飞录取2人，占全市招飞总数的一半;二本线以上515人，上线率达到51.2%，是全省平均水平的2.9倍。连续多年蝉联全市各县区高中之首。学校先后荣获全省卫生先进单位、濮阳市文明单位、全市高中教学质量先进单位、濮阳市综合治理先进单位等荣誉称号。9月，在全县教育工作会上，县一中被县委县政府授予集体三等功，并奖励20万元。

年初，出台《关于加强教师队伍建设的若干意见》，调动教师的主观能动性，增强师德建设的内驱力，让师德建设成为教师的自觉行为。组织“责任铸师魂、爱心树师风”演讲比赛，提高教师的奉献意识。多次组织学生评教活动，增强教师的责任感。重视集体备课的管理，制定相应制度鼓励教师开展集体备课，要求大家打团体仗，发挥集体的智慧。学校分教研组开展同课异构、每周公开课等教研活动。

4月，县一中学生管理工作由政教处统一管理改为各年级部管理，每个年级部配备一名专职政教副主任，负责本年级学生管理。充实各年级部的管理力量，每个年级部都为一正三副的配备，并明确分工。

2014年，县一中校委会针对学生的年龄、心理特点提出“五课一体”的德育模式，即学生日常行为规范教育课、人生励志教育课、心理教育课、法制教育课、安全教育课，重点解决学生理想信念和学习动力不足问题。学校每学期安排一次法制讲座，引导学生遵纪守法，以保证自己健康成长。学校在全市率先建立心理咨询室，并两周上一次心理课，为学生提供心理咨询、疏导等帮助，减轻学生心理负担，为学生快乐学习提供健康的心理、良好的心态;对曾违反纪律的学生每学期两次“跟踪管理式谈话”，确保学生的健康成长。5月4日，组织“纪念‘五四’运动暨南乐一中18岁成人仪式”活动，增强学生的责任意识。5月6日，举行“青春理想”主题演讲活动。先后举办两次南乐一中田径运动会，培养学生的团队意识和竞争意识。校团委通过歌咏比赛、国旗下讲话、朗诵比赛等活动，有效地促进了学校德育工作的开展。

县一中健全“学校安全工作领导小组”“学校突发事件应急小组”，每天都有校委会成员24小时带队值班以应对突发事件。校委会与各处室、各年级组签订安全目标责任书，实行责任制，明确责任人。定期召开安全会议、给学生开展安全教育、检查安全设备、举行全校性的“学生逃生演练”，召开“安全主题班会”，举行“建设平安校园”签字仪式。通过校园网、黑板报、倡议书、演讲比赛等形式开展安全教育，确保校园的安全。高考期间，多次组织涉考人员进行全方位培训，与涉考人员层层签订责任书，增强涉考人员的责任意识。

9月，县一中在县会议中心举行“激情广场”文艺晚会，舞蹈、戏曲、哑剧、瑜伽、沙画等节目，展现了一中师生的精神面貌，也让广大群众感受到艺术的魅力。11～12月，举办2014年校园文化艺术节，先后开展教师文体活动，学生朗诵比赛、歌咏比赛、书法比赛、校园达人赛等丰富多彩的文体活动。校园文化艺术节的开展丰富了师生的业余文化生活，营造了良好的育人氛围。

(赵志伟)

职业教育

【概况】 2014年，全县职业学校1所，职业学校学生1173人。县职业中专120名学生参加对口升学，本科上线11人，专科上线109人，升学率和本科上线人数位居全市同类学校之首。4月，南乐县组织开展为期一个月的教育人看职教活动。各乡镇分管教育的副乡镇长、各初中学校校长、各年级老师共计968人次，分期分批对县职业中专的办学模式、教学管理、校园文化、课间活动等进行观摩。12月19日，县教育局、县工信局、县职业学校在县职业中等专业学校召开校企合作座谈会，全县12家企业的厂长经理参加了会议。

【南乐县职业中专】 2014年，县职专坚持 “以严立校，人性化管理”的指导思想，严慈相济、双管齐下，打造“安静校园”，给师生营造一个安静祥和的治学环境。提出“精细管理，提档升级;促进教师专业化成长”治校方针。严格执行《南乐职专教师教学管理规程》，用职代会通过的《量化考核细则》落实管理措施，对学生学习纪律和教师上课、辅导、教案、作业定期检查，检查结果与津贴挂钩。由教务处、各学部组成“督教评课专家组”，长期开展全校性的赛课活动，当堂评课，当堂打分，保证教师每节课的教学质量。每周每位教师必做两套高考试题，全学年进行四次大型业务考试，提升教师的业务水平。

县职专派出多人次、多批次教师到衡水二中学习，引进衡水二中的办学理念，坚持“以学生发展为本”，培养学生的创新精神和实践能力，开设研究性学习课程，把学生的学习由校园、课堂，延伸到课外和社会，拓宽学生的学习领域，提高学生发现问题、分析问题、研究问题、解决问题的能力。把“以学生为主体”的意识渗透到每一个环节上，真正地把时间还给学生，把自由还给学生，学生的主体地位在课堂教学中得到充分的体现。

2014年，县职专普通高中本科上线率达87.23%，位列全市22所高中学校第二;中专部对口升学本科上线人数和专科上线率均居全市同类学校第一。先后被评为省级防震减灾科普示范学校、市级中职学校学生文化基础知识竞赛团体奖、市级职业教育教学先进单位、市级文明单位、市级中职学生素质能力大赛优秀组织奖、市级高招优秀考点、市级集体三等功。

(李彦军)

特殊教育

【概况】 2014年，全县特殊教育学校1所，教职工6人(专任教师4人)。招收特殊学生46人，其中，启音班23人、启智班23人。5月16日，举办“第二十四次全国助残日暨南乐县特殊教育学校第一届文艺会演”。

【课堂教学讲求实用】 2014年，县特殊教育学校注重教学实效，每周组织教职工进行业务学习，从每个学生的实际出发，制定出针对性的教学计划，实施个别化教育。对聋生实施双语教学，即口语与手语相结合;对培智生的教育突显生活化，即教育内容生活化、教育方式生活化，为学生营造“在生活中学会生活”的学习环境，提高培智学生的生活实践能力。

(李彦军)

民办教育

【概况】 2014年，全县民办高中2所，民办初中6所，民办小学25所，民办幼儿园59所。12月，金兆幼儿园成功创建省级示范性幼儿园，小天使幼儿园成功创建市级示范性幼儿园。组织参加濮阳市第二届少儿艺术大赛，县先锋中学的舞蹈《和谐阳光》荣获一等奖。

【举办民办学校幼儿园校园长培训班】 2014年8月22日，县教育局召开暑期民办学校幼儿园校园长暨校车相关人员培训会，各乡(镇)中心学校分管副校长、各级各类民办学校、幼儿园校长园长，校车驾驶员和随车照管人员共计200余人参加会议。会议通报上半年校车违规情况，围绕校车安全管理、学校幼儿园突发事件注意事项、突发事件责任事故界定、突发事件处理程序、改善办学条件等方面进行培训。

(李彦军)

教师队伍建设

【招聘教师230人】 2014年，全县共补充教师230人。其中，公开招聘教师120名(包括职专教师10人)，招聘特岗教师110名。除职专的10名教师外，其他新招聘教师全部安置到农村中小学任教，有效缓解了农村教师队伍数量短缺及年龄结构不合理等矛盾，为农村教师队伍增添了新生力量。

【7名学校校长受表彰】 2014年，南乐县加强校长队伍建设，促进校长队伍专业化发展。开展优秀校长、名校长评选活动，经层层选拔，向市局推荐名校长、优秀校长候选人9人。其中，郭运生(南乐县第一高级中学)被评为濮阳市名校长，梁照生(县实验中学)、李洪杰(张果屯镇初级中学)、王进臣(元村镇西审什小学)、康献璞(千口镇中心学校)、张学军(张果屯镇中心学校)、张振阳(寺庄乡中心学校)被评为濮阳市优秀校长。

【开展“南乐最美教师”评选活动】

2014年，南乐县教育系统开展“南乐最美教师 ”评选活动，经过学校培养、基层推荐、专家评审等环节，最终评选出吴亚敏(县第二实验小学)、赵自谦(韩张镇大楼小学)、田志肖(近德固乡中学)、杨先义(福堪镇西肖家中心小学)、苏志敏(城关镇中学)、管鸿江(寺庄乡小北张小学)、郭翠玲(杨村乡光明小学)、李永江(梁村乡中学)等8名“南乐最美教师”。

(李彦军)

责任编辑：朱红燕

综述

【概况】 2014年，南乐县组织参加濮阳市少儿文化艺术节大赛、濮阳市“二月二舞龙大赛”、濮阳市“庆‘七一’、迎国庆”美术书法巡回展、濮阳市第一届“体彩杯”老年人健身大会等多项赛事，都取得较好的成绩。举办“舞台艺术送农民”52场次，送电影3864场次，送戏70余场，为各村配送图书6万余册、光碟6000余张、报刊8万余份，丰富了基层群众的精神文化生活。县豫剧团年演出360余场，杂技团国内外演出300余场。

【南乐县被确定为首批创建河南省公共文化服务体系示范区】 2014年12月7日，南乐县成功入围由省文化厅和省财政厅联合确定的第一批(2015年度)创建国家公共文化服务体系示范区(项目)名单。全省入围单位共有6个，南乐县是濮阳市唯一一个入围的单位。河南省公共文化服务体系示范区(项目)创建工作，是省文化厅、省财政厅在“十二五”期间共同开展的一项重大文化惠民工程。创建工作自2014年开始，每两年一个周期。南乐县以仓颉文化为基础、以群众文化活动为纽带、以服务和推动全县基层群众文化生活需求为目的、以文化事业功能设施为支点，启动了文化综合体(涵盖文化馆、图书馆和一行科技馆)大型文化基础设施建设项目，完善了县、乡、村三级公共文化设施网络，先后打造了仓颉汉字文化节、荷花节、“仓颉杯”全国书画大赛、“梨园新韵”乡村戏曲比赛、“唱响南乐”青年歌手大赛等系列文化品牌，形成了”人人都关注、户户传歌声、村村都参与”的大规模群众文化活动。在示范区创建过程中，南乐县委、县政府以提升“文化自觉”、增强“文化自信”、实现“文化自强”为理念，将文化建设列入全县经济社会发展的重要内容。在财政困难的情况下列出400万元作为文化活动的专项经费，扶持文化活动开展，形成了独特的“穷县富文化、小县大文化”的“南乐现象”。专家经过评审，认定南乐公共文化服务体系建设在全省极具示范性。

群众文化

【基层群众文化“繁花似锦”】 2014年，南乐县坚持“小活动不断线，大活动经常办”的原则，常年坚持开展有声有色的欢乐乡村群众文化活动。“教你一招”群众文化活动从4月开始举办，共举办5期，培训学员900余人，内容涉及摄影、戏曲表演、广场舞等。为示范村发放音箱100个、锣鼓150个、服装3000余套。5～10月每周五晚，在县文化中心广场举办“周末激情广场”文艺演出，全年演出20余场。“中国梦、昌乐情——庆祝建国65周年文艺晚会”邀请戏剧表演艺术家贾廷聚、相声演员岳云鹏、艺人三强等南乐籍知名演员演出。国家级“非遗”项目《目连戏》举行首次完整演出，获得文化部非遗司专家的高度评价和充分肯定。共培育文化示范村100个，覆盖全县近1/3的行政村，受益群众达10万余人。

【举办元宵节“千人民舞大展演”活动】 2月14日(农历正月十五)上午9时，由县委宣传部、县文广体旅局主办的元宵节“千人民舞大展演”活动，在城关镇西街关新村广场开始，36支2000多人的表演队伍依次出发，沿昌州路、光明路、兴华路、开元路边行边演，到达人民广场集中表演。演员是地道的农民，节目包括龙舞、舞狮、盘鼓、秧歌、竹马、旱船、背阁、抬阁、高跷等，彰显了南乐民俗文化的多姿多彩。与以往相比，“质量高、人数多”是这次活动的特点，“节目内容更丰富、表演形式更新颖”是亮点。表演队伍中，年龄最大的78岁，最小的4岁。演出历时4小时，8万余人观看。

【举办“教你一招”培训班】 2014年，南乐县确立50个村为文化活动示范村。4月2日，针对50个文化活动示范村，首届“教你一招”群众文化活动培训班开班。参训学员达百余名，免费安排食宿，发放专用音箱、锣鼓、镲、扇子等器材，并明确专人跟班辅导。首届培训班学员回村后，组建本村文艺队伍，在全县掀起广场舞、秧歌舞的普及高潮。5月16日，举办第二届“教你一招”群众文化活动培训班，挑选50个村作为第二批文化活动示范村。至2014年底，全县共确定文化活动示范村100个，举办培训班4期，培训业务骨干300余名，发放音箱100个、锣鼓150个、服装3000余套，受益群众达20万人。

【举办激情广场文艺晚会】 2014年5月～10月的每周五晚，在县文化中心举办“周末激情广场”演出，共80余场次，受益群众人数达20余万人次。其中，县教育局、人社局、国税局等47家县直单位演出22场，近2000名职工参加，

【举办2014年青年歌手大赛】 8月8日，由县委宣传部、县文广体旅局主办，县文化馆承办的2014年青年歌手大赛决赛在县会议中心举行。邀请市群艺馆副馆长、市舞协主席李爱华，市群艺馆活动部主任刘青云等担任评委。此次青歌赛自8月2日始，共收到报名信息300余份，经过初赛、复赛，16名选手进入决赛。经过决赛的激烈角逐，评出一等奖2名、二等奖3名、三等奖5名、优秀奖6名。获奖选手直接推荐参加全市青歌赛复赛。

【举办“乡村梨园春”戏曲大赛】 9月16日，由县委宣传部、县文广体旅局主办的“乡村梨园春”戏曲大赛在县文化中心举行。来自全县12个赛区的620名戏曲爱好者经过初赛、复赛，30名选手进入决赛。经过激烈角逐，杨会玲等6名选手获得一等奖，魏俊汝等10名选手获得二等奖，李素芹等14名选手获得三等奖。西邵乡乔崇疃“乡村梨园春”开办8年，形成每周二演出的惯例，演出人员有200多人，演出剧目有河南坠子、大平调、豫剧、曲剧、武术表演等，有时还有五腔调、二夹弦等稀有剧种。2014年演出150余场，参与人数达3.5万人次。“乡村梨园春”坠子剧团被中宣部、文化部和国家新闻出版广电总局授予“服务农民、服务基层文化建设先进集体”和河南省“群星奖”优秀公共文化服务项目。

【举办第三届民俗展】 9月24日，南乐县第三届民俗展在县会议中心开幕。此次展览共展出生产、生活、饮食起居、收获储存、交通运输等各类展品近600件，涵盖了全县几乎所有的民俗类别，展览为期一个月。

【举行“南乐星期天”活动】 10月26日，“南乐星期天”活动启动仪式在张果屯镇西吉干村文化大院举行。县领导，各乡镇、27个县直单位主管副职，县文广体旅局宣传队、西吉干村舞蹈队、秧歌队和村民共200余人出席启动仪式并观看张果屯镇组织的广场舞、秧歌队表演。该活动由县委宣传部牵头，从即日起到12月21日，按照分批实施、梯次推进的原则，组织27个县直单位成立宣传队，以“送文化、送科技、送卫生、送法律”为主要内容，采用多种形式，利用星期天下乡入村巡回开展活动。首批确定张果屯镇、杨村乡2个乡镇的10个行政村作为试点，逐步将更多的村纳入活动范围，最终通过举办“南乐星期天”活动，以培养群众性文化活动为基础，建立政府引导、群众参与、自娱自教的群众性文化活动长效机制，在农村形成健康向上、文明和谐的社会新风尚。

【举办首届秧歌舞广场舞大赛】 11月14日～15日，南乐县2014年秧歌舞广场舞大赛在县文化中心广场举行。本次参加比赛的55支代表队，近1200名选手，是从全县12个乡镇预赛选拔出来的。大赛分为两天进行。14日，为广场舞比赛，共31个代表队。其中，乡镇25个代表队，评选出一等奖6名，分别是城关镇东关、西街，寺庄乡西寺庄，元村镇元村街，谷金楼乡谷金楼集、三坡村广场舞队;县直6个代表队，评选出一等奖1名，为城关镇文化中心队。15日，为秧歌舞比赛，共24个代表队，评选出一等奖6名，分别是城关镇南街、杨村乡吴村、寺庄乡赵岳村、韩张镇大楼、福堪镇豆拐、谷金楼西邵郭秧歌舞队。

文化市场管理

【开展集中行动和专项治理】 2014年，南乐县先后开展安全生产大检查行动、少儿出版物市场整治专项行动、“两节”“两会”期间出版物市场专项治理、文化市场综合执法“闪电”系列行动、“扫黄打非”清源专项行动、“扫黄打非”秋风专项行动、“扫黄打非”净网专项行动、打击网络侵权盗版“剑网2014”专项行动、网吧市场专项整治、校园及周边出版物市场集中整治专项行动等10次规模较大的集中行动和专项治理。共出动400余人次、车辆142台次，检查图书门市68家次、音像门市12家次、网吧196家次、学校9所次、印刷业门市23家次、KTV娱乐场所11家次、演出团体58家次。查缴非法书报刊教辅读物911册(包)、非法音像制品60张，处罚违规网吧21家，取缔流动摊点5个。

【规范演出娱乐场所】 2014年，南乐县开展仓颉陵庙会演出市场专项治理，出动200余人次、车辆40台次，依法取缔2家未经批准私自搭设歌舞演出大棚，处罚2家流动放映车，取缔赌博投币机4台、流动图书摊点1个，营造良好的庙会文化市场经营氛围。

(刘永杰)

旅游

【仓颉陵全年共接待游客8万余人】

2014年，仓颉陵景区先后投入50余万元，整改硬化道路，种植松柏树150余棵，绿化草坪2000余平方米，景区面貌焕然一新。购置消防器材，设置游客服务平台及监控、平安建设宣传栏。4月5日～7日，举办“走近仓颉”活动，免费接待濮阳市睿源国学学校、寺庄乡、元村镇学生2600余名。6月1日端午节开始，仓颉陵景区免费开放，结束14年售票历史。7月，举办讲解员培训班，邀请专家传授理论、实地讲解，20余名讲解员接受培训。全年共接待游客8万余人。

【西邵乡人工湖日接待游客3000余人次】 7月，西邵乡万亩节水莲藕园区的人工湖吸引周边乡村群众前来游玩，每天接待游客达3000余人次，成为南乐县又一处亮丽的风景线。该人工湖以万亩节水莲藕园区为依托，规划面积1500亩，总投资1280万元，分三期进行实施，共分为五大功能区，即莲藕观赏区、廉政教育区、生活休闲区、娱乐游玩区、文艺欣赏区。4月，人工湖开挖工程全面启动，开挖湖面300亩，蓄水35万立方米;硬化环湖路、106国道至人工湖道路2500米，广场2400平方米;铺设木栈道400米，修建吊桥、拱桥各1座;栽植垂柳、泡桐等绿化林木5000余株，辅以竹林、芦苇、蒲草，初步完成人工湖绿化美化。人工湖建成后，该乡将利用3～5年的时间，进一步完善人工湖五大功能区各种基础设施，开发挖掘五花营狮子舞、智取生辰纲遗址、乡村梨园春大舞台等乡村文化，打造集湿地保护、旅游观光、乡村文化建设、廉政教育为一体的多功能景区。

【2014年中国·河南首届海内外中华史氏祭拜仓颉圣祖大典隆重举行】

11月29日，农历甲午年十月初八上午，由中国仓颉文化研究中心、河南省史氏历史文化研究会主办的2014年中国·河南首届海内外中华史氏祭拜仓颉圣祖大典，在“中国仓颉文化之乡”南乐县仓颉陵庙隆重举行。来自上海、北京、天津、重庆、香港、台湾等20余个省市、地区及马来西亚的中华史氏、揭氏、侯氏、仓氏等的后人500余人在仓颉陵庙前齐聚一堂，共同祭拜5000年前的远祖先公——仓颉。9时整，祭拜大典正式开始。庄严、厚重的乐曲声萦绕在仓颉陵庙四周。史氏宗亲主礼司史献志大宗长致开幕词后，升族旗，升祭旗，中华史氏历史文化研究会常务副会长史朝先生宣读祭文。祭典共分开祭、开坛、祭祀、接福、颂歌、送神6个篇章，表达中华史氏、揭氏、侯氏、仓氏对共同远祖先公仓颉的敬仰缅怀之情。两个半小时的祭拜仪式中，举行了献花、敬酒、升旗、上香、叩拜以及撒五谷、饮福酒等礼仪，来自五湖四海的史氏宗亲代表登台讲话。书法家史鸿远、史晴等人为大会献上自己的墨宝。公祭结束后，参加典礼的史姓宗亲瞻仰仓颉坐像，拜谒仓颉陵。

【文庙免费开放】 南乐县文庙面积278平方米，仅存大成殿和寝殿(崇圣祠)，俗称“大殿”和“小殿”。2013年初至2014年6月，共投资150余万元，粉刷大成殿内墙，木柱做防腐处理，石板铺地，殿内垒砌神台，塑孔夫子四配十二哲共17尊神像，顶部全面彩绘。崇圣祠顶部更换腐朽的木构件及全部瓦件，修整墙体内外，恢复月台及门窗，木柱做防腐处理，顶部彩绘。10月，南乐文庙博物馆正式挂牌，免费对外开放。成立讲解员队伍，配备值班人员。至2014年年底，南乐文庙博物馆共接待游客3.1万人。

(李照宇)

文物保护

【文物保护成效明显】 2014年，南乐县对文庙的大成殿、崇圣祠进行修葺、彩绘，绿化、修整院落，重塑孔子、孟子、子路等圣像雕塑17尊，翻刻匾牌楹联20余副(幅)，筑“一篑为山”， 立碑刻两通，栽植松柏桃李，绿化面积达40%以上。参加省文物局举办的数据录入培训班，对全县的省、市、县三级文物保护单位逐一设立业余文物保护员，并由省文物局发放业余文物保护员证。文物所对200余件文物进行反复校对和整理，对17件二级、三级文物进行多角度拍摄、测量。南乐宋耿落汉墓群经1978年、1999年两次发掘，出土盘龙石砚，陶仓楼等文物多件，《南乐汉墓》考古发掘报告编辑撰写工作完成。田野零散石刻画像共发现13处，对所有散落石刻画像进行测量、拍照、登记造册，与石刻画像所属村委会签订文物安全责任书，由村委会指定专人对石刻画像进行保管。扩大田野文物保护范围，申报省级重点文物保护单位1处、县级重点文物保护单位8处。精选文物保护员，不定期对田野文物进行巡查，确保田野文物安全。全县文博风险单位经过年检，全部合格。

【出土唐朝文物30多件】 2014年6月～9月，在南乐县引黄调蓄湖抢救性发掘墓葬30多座，出土文物30多件，贯穿唐朝早中晚期。其中，铜器1件：唐葵花铜镜，三级文物。陶器1件：唐三彩炉，三级文物。瓷器5件：唐黄釉席纹执壶，二级文物;唐白釉碗，三级文物;唐褐釉钵，三级文物;唐酱油钵，三级文物;唐黑釉碗，三级文物。这批墓葬出土器物组合清楚完整，为研究冀鲁豫地区唐时期政治、经济、文化提供了不可多得的实物资料。

【文物普查录入工作完成】 2014年9月，南乐县全面开展全国第一次可移动文物普查工作。成立第一次可移动文物普查领导小组，指导全县普查工作。该项工作至2016年12月结束，历时3年。从每件文物丈量拍照、冲洗照片、测绘制图、编号分类、登记调查、信息录入、数据处理、编印材料、出版书籍，到成果拓展运用，既有室内作业，又有外勤实地勘察。第一次可移动文物普查录入工作结束。

(刘纪庄)

非物质文化遗产保护

【“目连戏”入省非遗数据库】 2014年10月17日，目连戏传统剧目在县城文化中心展演，文化部、省文化厅、市局领导与来自社会各界的千余名观众共同观看演出。10月19日～20日，省文化厅“铭刻计划”摄制组在县文化中心录制10场“目连戏”传统剧目，专访传承人张占良。此次录制是自1986年以来的首次录制。录制完成后，南乐“目连戏”所有资料都将存入河南省非物质文化遗产数据库，并报中国文化部永久保存。 12月19日，中央广播电台对目连戏进行录像并采访目连戏传承人和演员。同月，申报国家级非物质文化遗产项目目连戏专项资金40万元。

【开展非物质文化遗产宣传活动】 2014年，南乐县申报第三批市级非物质文化遗产传承人20人。6月，组织省级非物质文化遗产项目坠剧赴范县演出，市级非物质文化遗产项目昌乐泥塑、蔡村提偶、李氏布老虎手工技艺参加市非遗中心举办的“非遗项目进校园”活动，昌乐泥塑远赴香港参加旅游商品交流活动，昌乐泥塑、李氏布老虎手工技艺、元村豆腐干等参加市级非物质文化遗产日展示活动。举办南乐“文化遗产日”宣传展示活动，通过传单、展板等形式开展非物质文化遗产宣传活动，共发放宣传单1000余份。9月3日～4日，中央电视台七套《乡土》栏目走进南乐，对南乐县特色非物质文化遗产项目草辫技艺和陈家豆腐干进行专题拍摄。12月，省级非物质文化遗产项目四股弦(五腔调)项目补助经费25万元，省级非物质文化遗产代表性传承人资金补助1.8万元。

(赵腾飞)

体育

【概况】 2014年，南乐县以改善健身环境和条件为重点，加大县城、乡村体育场地设施建设，为全民健身运动提供物质保证。进行全国第六次体育场地普查，行政村、城县社区体育健身广场覆盖率达85%。全年共培养社会体育三级指导员300余名。11月，组队参加濮阳市千乡万村农民篮球比赛，南乐县获亚军。

【开展“全民健身月”活动】 2014年5月15日，南乐县“全民健身月”活动启动仪式在县体育场举行。有50多个单位、800余名运动员、4000余名观众参加启动仪式。县医院、交通局、道德金食品公司代表队分获篮球比赛前三名，凤凰城社区、元村鸿宇钢构集团、文广体旅局代表队分获乒乓球比赛前三名，中兴医院、电业局、文广体旅局代表队分获拔河比赛前三名。有80余人参加羽毛球比赛，决出男子、女子单打前三名。有30多个象棋队参加象棋比赛并决出前三名。县老年体工委、武术培训中心开展太乙健身球、钓鱼、老年人骑自行车、青少年武术比赛等活动。县教育局举办中小学武术操比赛、田径运动会。元村镇组织青少年乒乓球赛、群众拔河比赛。全民健身月活动中，全县共举办20余场比赛，参与群众近5万人次。

【开展全民健身日系列活动】 2014年，南乐县以“全民健身、幸福南乐”为主题，以乡镇、街道、社区活动为基础，以健身站点为抓手，开展全民健身日系列活动。8月8日，各行业协会、各健身站点在社会体育指导员的带领下，在县体育广场开展太极拳、武术、篮球、乒乓球、太乙健身球、暴走、广场民族舞、健身秧歌等健身活动。张果屯、元村、谷金楼等乡镇开展乒乓球、篮球比赛和秧歌表演。全县参加活动人数近2万人，发放体育知识宣传单、全民健身倡议书2万余份。

【开展老年体育活动】 2014年，南乐县发挥县体育场、小康村、雅园、趣园、会议中心广场等老年健身辅导站的作用，开展经常性的晨练、晚练，还集中开展老年健身气功、太极拳培训活动，推动老年体育活动开展。10月11日～14日，组织参加濮阳市第一届老年人体育健身大会太极拳、象棋、乒乓球、秧歌、门球、钓鱼等项目的比赛，参赛教练员、运动员共54人。南乐县代表队取得太极拳、象棋项目一等奖，乒乓球、秧歌、钓鱼项目二等奖，门球项目优秀奖。

【发挥团体协会作用】 2014年，南乐县乒乓球、钓鱼、暴走、羽毛球、自行车、健身舞等项目爱好者利用业余时间共同运动或组织比赛。6月1日，在濮阳市第十九届太极拳交流比赛上，南乐县太极拳协会代表队获得一等奖;6月13日～15日，南乐县运动员参加“第十二届中国邯郸国际太极拳运动大会”，获金奖两个;7月6日，县钓鱼协会举办“喜钓郎杯”钓鱼比赛,参赛钓友70余人。县业余体校成立乒乓球训练队，利用节假日开展训练，暑假期间青少年学员达30多人。

【全县人均体育场地面积约1平方米】

2014年，南乐县共完成40个村农民体育健身工程“一场两台”(篮球场上1对篮球架、2副乒乓球台)项目建设和张果屯、西邵2个乡镇体育健身工程项目(1对篮球架、4个灯杆、4副乒乓球台、1套健身路径)建设。1月1日，全县体育场地普查工作启动，4月30日结束。县文广体旅局、教育局、统计局共同参加对全县体育场地数量、结构、分布和使用等情况的调查、分类、审核、录入。全县体育场地用地面积519012平方米，建筑面积270074.76平方米，场地面积279316平方米，体育设施200个，人均场地面积约1平方米，全县行政村、县城社区体育健身广场覆盖率达85%。

(程双伟)

广播电视

【围绕中心搞宣传】 2014年，南乐县电视台播发各类新闻报道3000篇，外宣任务完成200条次。播出《南乐新闻》180期，新闻1800余条，《新闻聚焦》52期，在濮阳电视台播出稿件240余篇，播出电视剧72部2160多集，电影1080部，戏曲360场。在《南乐新闻》节目中开办专题栏目，全方位、多角度深入阐述全会精神，帮助广大干部群众准确理解十八届三中、四中全会提出的新观点、新举措。开设专栏，邀请有关嘉宾做客演播室，对县“两会”进行深度报道。对城市建设中涉及的旧城改造、道路修建、环境治理以及招商引资、产业聚集区建设、新农村建设等情况实时报道。对 “3·15”维权日、“6·26”世界禁毒日、“七一”、“国庆”等重要日宣传报道。报道《感动南乐十大人物颁奖盛典》。对“周末激情广场文艺晚会”实况录制播出。成立专题报道小组，对全县党的群众路线教育实践活动进展情况进行宣传报道。

【南乐四套节目开播】 2014年9月底起，县电视台开播南乐四套节目。

【采编水平不断提高】 2014年，县广播电视台每周组织采编人员召开一次新闻宣传策划会，对当周的宣传重点工作进行策划和安排，把宣传课题落实到每个采编人员，实行精细化管理，保证每周的宣传重点，同时加大民生类宣传力度，让新闻更接地气。自主创办的《农业天地》专题栏目，以服务农业、农村、农民为宗旨，积极推广农业科学技术，宣传报道致富典型，深受广大群众欢迎。

【开办《昌乐一家亲》栏目】 2014年，县电视台会同濮阳家庭教育研究会开办《昌乐一家亲》电视访谈栏目。该栏目以家庭教育为主题，以孝老爱亲、夫妻和睦、教育子女等为内容，以解决家庭疑难问题、促进家庭和谐共处为目的。栏目邀请全市著名专家，就构建幸福家庭方面的问题进行交流和探讨，为家庭问题困惑者释疑解惑。9月20日首期播出后，受到观众的欢迎。

【虚拟演播室系统投用】 2014年9月19日，县电视台购置的虚拟演播室系统正式应用于《南乐新闻》的采编和播出，标志着县电视台的电视节目制作技术实现跨越式的革新。该虚拟演播系统将计算机制作的虚拟三维场景与电视摄像机现场拍摄的人物活动图像进行数字化的实时合成，使人物与虚拟背景能够同步变化，从而实现两者天衣无缝的融合，以获得完美的合成画面。该系统的应用彻底改变了过去抠图不清、画面观感不强、整体效果不佳的局面。

【筹建标准数字化机房】 2014年，南乐县筹建国内领先的标准数字化机房，机房设备到位。能更加完善数字网络电视的播出系统，使频道更丰富，选择更自由，图像更清晰，让观众可以和电视节目互动，随心点播自己喜爱的节目，实现从“看电视”到“用电视”的转变，能更好地为广大数字电视用户服务。

(马建莉)

图书

【概况】 南乐县图书馆成立于1988年，由县文化馆分离而来，原馆址县文庙，1994年迁入县城化工路1号，建筑面积960平方米。有编制7人。2011年12月，图书馆实行免费开放，节假日正常开馆。馆内设采编室、外借部、辅导部、报告厅、自修室、少儿阅览室、报刊阅览室、电子阅览室(文化共享工程南乐支中心)。馆内文献总藏量3.1万册。2011年后，累计投入20余万元购置阅览桌椅、书架、报刊架、电子存包柜、空调等设备，改善图书馆的阅读环境。2014年，县图书馆被省文化厅评为河南省先进图书馆。天津社会科学院文学研究院研究员门岿先生心系家乡，2009年捐赠图书1500余册，2014年再次捐赠图书1300余册。

2011～2014年，南乐县图书馆共开展服务活动120余次。有图书馆服务宣传周、世界读书日和免费读书月。2013年，开展“书香南乐——阅读引领未来”系列活动，组织征文比赛，对获奖的优秀征文给予奖励，提高图书馆在社会的影响力。

【实施“图书进超市”行动】 7月10日，南乐县“图书进超市”便民图书借阅服务点启动仪式在万兴超市工会店举行。这一举措，在全省开启了把图书馆搬到百姓身边的先河。在万兴超市一进门最显眼的地方摆放着“全民图书借阅服务点”的大牌子，一个整齐的书架立在大门内侧，上面摆放着自然科学、社会科学、少儿图书等10多类书籍300余册。群众凭借南乐县图书馆的图书借阅证，就可以在这里随机免费借阅图书，在购物的同时尽享读书之乐。县图书馆向社会公众免费开放后，经过收集市民意见建议、图书托管可行性讨论，决定与万兴超市合作，设立便民图书借阅服务点。该活动在8家超市门店开展，共推出各类图书2400余册，基本覆盖整个县城。

【实现文化共享工程全覆盖】 2009年1月，南乐县图书馆加入全国文化信息资源共享工程并成立全国文化共享工程南乐县支中心，配备电脑18台、防火墙1台、服务器3台、投影仪1台等设备。全县文化共享工程基层服务点设备共配发电脑281台、投影仪41套，实现全县322个行政村的全覆盖。利用共享工程对乡镇信息辅导取得很大成绩，从电脑配备的硬件指导，到业务上的扶持，进行了全方位的服务。利用技术力量雄厚的条件，开展网络知识培训。2009年，征集文化信息资源共享工程资源仓颉陵庙、西街龙舞、大罗戏、五腔调等4个专题，并上报省文化厅。2010年，王培康参加省共享工程知识与技能竞赛并获个人三等奖。2012年，城关镇西街关基层服务点被文化部命名为“全国文化资源共享工程·公共电子阅览室示范点”，为濮阳市第一家。

(田文瑞)

【做好图书发行工作】 2014年，县新华书店加强教材管理工作，维护好教材发行秩序，中小学教材共发放65万余册，完成“课前到书，人手一册”任务。发行践行核心价值观及习近平总书记系列重要讲话精神1200余册。持续开展青少年爱国主义读书活动，在第二十一届全县青少年爱国主义读书教育活动中，发放爱国主义读本3万余册。联合县教育、文化部门成立反盗版领导小组，加大对盗版书籍的查处力度。创办新华书店福彩门市部、网上销售。推行门市销售岗位责任制，实施“一站式”服务和“微笑”服务，光明路和开元路门市部共销售一般图书33813册。

【为农家书屋发放图书6万余册】

2014年，县新华书店为全县323家农家书屋发放图书65103册。组织对全县农家书屋管理员进行图书分类、借阅、保管等知识的培训，并开展回访工作，受到社会好评。

【推进城市文化综合体项目】 2014年，县新华书店承担总投资1.45亿元、占地46亩、总建筑面积4.5万平方米的城市文化综合体项目建设任务。该项目得到传媒集团及省发行集团的批准后，成立项目建设领导小组。7月16日，投资7500万元、建筑面积1.8万平方米的图书大厦开工建设，四层主体结构建设完成。

(郭晓阳)

责任编辑：朱红燕

综述

【概况】 2014年，南乐县有卫生机构798个，其中，县直医疗卫生机构8个、乡镇卫生院12个、村卫生所(室)778个。全县共有床位1560张，卫生技术人员2148人。卫生局下辖事业单位24个，分别是：县人民医院、疾控中心、卫生监督所、新农合办公室、120急救指挥中心、爱国卫生运动委员会办公室、卫校、妇幼保健院、精神病院、中医院、县二院、眼科医院、12个乡镇卫生院。干部职工1753人，其中，在职1441人、退休292人、离休20人。县直医疗卫生单位在职人员865人，乡镇卫生院在职人员576人。卫生系统事业单位在职人员1441人。干部763人占53%，工人678人占47%。本科学历96人、专科学历429人、中专学历680人、无学历236人，卫生专业技术人员计1002人，其中，高级职称28人、中级职称180人、初级职称355人、无职称439人。

全县开放床位729张，有核磁共振、CT、CR、X线诊断机、高压氧仓 、ICU中心工作站监护系统、彩超、B型超声诊断仪、心电监护仪、B超、24小时动态心电图、脑电图、全自动生化、电解质分析仪、牙科综合治疗台 、血细胞分析仪、血凝仪、C型臂X光机、射频治疗仪、血液透析机等万元以上大型医疗设备96台(件)，价值3519万元。

【新型农村合作医疗管理制度进一步完善】 2014年，南乐县新农合管理规范，各项工作指标运行态势良好。全县共参合农民495497人，参合率99.98 %，比上年增加11065人。全县共补偿1064923人次，补偿新农合资金16939.05万元。其中，大病住院统筹补偿64005人次，补偿资金14246.1万元;门诊统筹补偿1000918人次，补偿资金2692.95万元。住院补助1万元以上2021人次，3万元以上272人次，6万元以上28人次，10万元以上5人次,15万元以上1人次,封顶线20万元2人次。支付一般诊疗费431.36万元。将肝硬化失代偿期、强直性脊柱炎纳入重慢病补偿范围，重慢病病种达到42种。全县重大疾病及特殊慢性病门诊治疗共补偿32969人次，补偿资金738.98万元。遴选脑血管意外后遗症、糖尿病2个病种纳入乡级慢性病门诊补偿范围。5月21日正式开始乡级慢性病门诊补偿工作，共审批3731人，补偿资金119.54万元。“先看病、后付费”诊疗的模式缓解了基层群众“看病难、看病贵，看病不方便、看病不放心”等问题，取得了良好的社会反响。检查4家民营医院、12家乡镇卫生院和60所新农合定点村卫生室，抽查病历480余份，回访参合农民230余人。对76个定点医疗机构进行整改处理;党政纪处分2人;追缴因冒名顶替行为报销新农合资金32563.9元;暂停13家定点医疗机构资格。

【基本公共卫生服务水平有提升】

2014年，县卫生系统全面实施基本公共卫生服务工作，建立公共卫生服务新模式，不断提升农村居民的健康水平。建立居民健康档案519623人，建档人数占全县人口的90%以上。0～6岁儿童健康管理55833人，其中新生儿访视7080人。孕产妇健康管理4577人，65岁以上老年人健康管理45444人，登记管理高血压患者55040人、2型糖尿病患者15186人。开展公众健康咨询活动276次，举办健康知识讲座218次。一是以签约服务工作为载体，推进基本公共卫生服务项目再升级。在全县推行乡村医生与城乡居民签约式服务模式，实行乡村医生包户责任制，即农村居民可自愿选择乡村医生，并与其签订服务协议，乡村医生严格按照签约服务协议书内容为居民提供基本公共卫生服务。二是以示范乡镇建设为中心，推动基本公共卫生服务项目整体提升。聘请市专家开展全县基本公共卫生服务管理、卫生监督协管、妇幼保健技术和中医药健康服务等培训班共计10余次。定期组织公共卫生服务工作人员和辖区内的乡村医生学习业务知识，确保服务工作专业化、精细化和规范化开展。三是加强资金管理，确保专款专用。将基本公共卫生服务资金纳入财政社保专户，实行管用分开，按照12项基本公共卫生服务内容核定单项资金及每项服务财政补助标准，根据乡镇卫生院和社区卫生服务中心(站)提供的基本公共卫生服务数量、质量和考核情况，向基层医疗卫生机构拨付补助资金。

(袁永高)

卫生改革

【健全医疗卫生服务体系】 县中医院新址建设项目总投资3975万元，占地面积3218平方米，建筑面积1.5万平方米，主体9层，裙房3层，建设周期20个月，主体地下室地槽挖好，地桩浇筑完毕。县120急救指挥中心、县卫生监督执法用房、县疾控中心实验楼、县计划生育技术服务站4个项目合并建设综合办公楼，总投资1776万元，建设面积1.12万平方米，用地填土1.6万立方米，图纸设计完毕。元村镇卫生院病房综合楼主体完工。梁村乡卫生院病房楼建设项目竣工并投入使用。西邵乡卫生院医技综合楼建设项目总投资114.79万元，建筑面积995.03平方米，主体完工。韩张镇卫生院病房综合楼建设项目总投资210万元，建筑面积2148.63平方米，主体完工。自2013年始，全县共新、改、扩建标准化村卫生室144个，总建设面积13360平方米，总投资1336万元。2013年度新、改、扩建的77所村卫生室通过市有关部门的复审验收，2014年度67所标准化村卫生室建设完成。

【推进公立医院综合改革】 2014年，南乐县启动县级公立医院综合改革，优化医疗卫生资源配置，完善补偿和投入机制，明确县级公立医院功能定位，建立健全法人治理结构，逐步取消医院行政级别。全县5家县级公立医院11月1日起，实施药物零差价销售制度，落实优质护理服务、预约诊疗、先诊疗后结算、志愿者服务等便民惠民措施，人民群众享受到改革的成果。建立公立医院与基层医疗卫生机构的协作机制，明确安阳地区医院对口帮扶4家乡镇卫生院、油田总医院对口帮扶县人民医院、市眼科医院对口帮扶城关镇卫生院;县中医院对口帮扶谷金楼乡卫生院、县人民医院对口帮扶西邵乡卫生院。实施单病种限价，开展临床路径管理。

【加快卫生信息化建设】 2014年，县人民医院投资300万元，在改造HIS系统和电子病历基础上，完成PACS与HIS、LIS系统联网，临床诊断从HIS系统开出的所有检查单通过PACS系统直接查询检查结果和图像，第一时间做出诊断。

(袁永高)

疾病预防控制

【概况】 南乐县疾病预防控制中心为全民事业单位，位于县城开元路北段路西36号，占地面积2346平方米，建筑面积3261平方米，办公用房2167平方米，工作人员71人，其中，高级技术职称3人、中级技术职称14人。有气相色谱仪、原子吸收分光光度计、电子天平、荧光显微镜、超净工作台、全自动酶标测定仪200毫安X线诊断机、心电图机和B超机等设备。科室设置18个，即：办公室、检验科、免疫规划科、健康教育科、流行病防制科、艾滋病防制科、结核病防制科、地方病防制科、疫情管理室、接种门诊、慢性病防制科、财务科、化验门诊、职业病防制科、卫生科、消杀科、后勤科、体检中心等，担负着全县50余万人的疾病防治任务和辖区内各类从业人员的职业健康检查工作及学校学生体检工作。2014年5月，县疾控中心对全县15名老年人进行跟踪调查，填写全国老年人健康影响因素跟踪调查65岁及以上老人问卷、全国老年健康影响因素跟踪调查死亡老人调查登记表。9月，南乐县成立死因监测领导小组，召开全县医疗机构死因监测工作培训会议，使死因报告人员及时了解死因报告程序、规范。年内，县疾控中心被省卫生和计划生育委员会表彰为“疾控工作先进集体”。

【传染病防治】 2014年，南乐县未发生甲类传染病，报告乙类传染病10种1004例，发病率为211.8644/10万，其中，排在前两位的是肝炎413例、肺结核335例。报告布鲁氏病12例。报告丙类传染病4种794例，发病率167.5501/10万，其中排在前两位的是手足口病和感染性腹泻。全年累计报告手足口病649例，重症病例34例，形成聚集性疫情6起;监测采样41份，实验室诊断EV71病例5例、CA16P病例1例、PE病例8例。为做好手足口病防控工作，县疾控中心举办8次专题培训会，印发“手足口病防治知识”宣传页6万余份，张贴宣传画4000余张，遍及全县乡村。疫情发生后，全县共出动手足口病预防控制处置队伍13支、流行病调查车辆200余台次、专职人员300多人次，对38个手足口病重症病例村、典型病例村，进行流行病调查、消毒和隔离，对密切接触者排查等，共采样17份。配合乡卫生院对确认病例进行个案病例调查138次，对患儿家庭消毒180余次，并对接触儿童进行医学观察。县疾控中心发放“84”消毒液3000余瓶、氯制粉剂2400袋、消毒喷雾器6台、现场处置用手消毒液48瓶。依据《南乐县2014年重点肠道传染病预防控制工作方案》，开展霍乱、伤寒/副伤寒的检测。11月，对5个乡镇的5个行政村开展土源性线虫监测工作，每个监测点200人，共计1000人检查钩虫、蛔虫、鞭虫和蛲虫等寄生虫，共检出感染蛔虫2人、蛲虫4人，感染率0.6%。12月15日，县疾病预防控制中心发现、确诊、报告一例输入性恶性疟病例，是南乐县首例输入性疟疾疫情。迅速将病人转诊至市传染病医院，并成立 “南乐县消除疟疾防控处置小组”，按照国家有关传染病防治法律法规规定及省市疟疾防控有关方案指南要求进行流行病学调查、采样血检、媒介防治、健康教育，疫点处置等防控工作。经采取措施，恶性疟疾输入性疾病疫情平息。

【结核病控制】 2014年，县疾控中心以“中央转移支付”和“省三免”(免费检查肝功、拍片、查痰)项目为依托，实施结核病控制项目，争取新农合政策倾斜，将肺结核病人纳入慢性病管理，其辅助药品费用按门诊治疗80%的比例报销。加强学校重点人群结核病防治工作，及时监测掌握学校结核病疫情，妥善规范处理学校结核病群体感染事件。全年新病人发现任务数为327例，结核门诊共接诊疑似肺结核病人2070例，确诊各类结核病人335例，其中，初治涂阳病人69例、复治涂阳1例、涂阴261例、结核性胸膜炎4例。全年非结防机构网络直报南乐县疑似或确诊病例214例、删除重报81例、追踪到位143例，追踪率100%，追踪到位率95.33%。

【免疫规划工作】 2014年，全县冷链运转10次， 13个预防接种单位全部实施门诊化接种。遵循“日接种、旬集中、月查漏、季普查”原则，1～11月，建档儿童数10673人，累计应种210401人次，累计实种202758人次，累计接种率96.37%。河南省根据流脑的流行情况，在南乐县设立监测点。为了解不同季节健康人群口咽部的带菌情况，在流脑常规监测的同时，调查健康人群常见上呼吸道感染的细菌菌谱分布情况，为流行季节上呼吸道感染的预防和治疗提供理论依据。按照卫生部《全国流行性脑脊髓膜炎防控工作方案》的要求，对<1岁、1～2岁、3～4岁、5～6岁、7～14岁、15～19岁、≥20岁的7个年龄组开展咽拭子采样调查，每个年龄组采集30人咽拭子标本，共采集210人咽拭子标本。11月18日，省疾控中心组织专家团一行30余人到南乐县观摩，对开展“健康人群中口咽部常见致病菌带菌情况调查”工作给予高度评价。

【公共卫生监测】 2014年，县疾控中心加强从业人员健康体检，共体检各类从业人员3445人。对所辖区的韩张、谷金楼、西邵及城区内42所学校进行常见传染病督导。对辖区内8家放射工作单位和接受个人受照剂量人员4次/人/年监测，及时发放监测报告。在全县23个水质检测点，检测279份水样，完成数据上报。5月，对19所中小学校的卫生情况进行检测，对181所小学50456名在校生进行预防性健康检查。

【地方性慢性病防治】 2014年，县疾控中心巩固碘缺乏病防治成果，居民食用盐抽样300份，发现非碘盐3份，不合格碘盐10份，合格碘盐297份，非碘盐率为1%，碘盐覆盖率99%，合格碘盐食用率95.67%。组织专业人员对12所乡镇卫生院农村癫痫病防治管理工作进行督导检查，举办癫痫病防治管理培训班，全年共筛查癫痫病人1082人，治疗癫痫患者537人。8月，在河南省农村癫痫防治管理项目评估中，南乐县获全省第一名。

【艾滋病防治】 自2000年发现第一例艾滋病病人，至2014年年底，南乐县共发现并报告艾滋病人和病毒感染者(HIV/AIDS)61例，其中，男性43例、女性18例、死亡13例。存活的艾滋病人和感染者共48例，除1例经淋巴细胞(CD4)检测不需要治疗，3例因外出打工未进行治疗外，44例接受治疗，由县人民医院负责管理艾滋病患者的日常治疗工作。

2014年，南乐县成立艾滋病防治工作委员会，制定《南乐县艾滋病防治工作方案》;财政拨款20万元作为艾滋病防治专项经费，落实每名艾滋病患者10%的生活救助配套资金，保证每名患者每月得到200元的生活补助。

开展艾滋病预防知识宣传活动。设立艾滋病宣传专栏，每季度更新宣传展板;组织人员到娱乐场所、宾馆、社区、学校和乡镇集市发放宣传画2万余份、刷写墙体标语100余条;在“世界艾滋病日”和健康教育宣传月举行宣传活动;全县范围内群发艾滋病防治知识短信;每周五定期发放艾滋病防治工作信息;在汽车站、超市张贴艾滋病防治知识宣传画，大型电子显示屏定期播放艾滋病防治知识;县电视台录制专题节目，播放艾滋病防治相关新闻和公益广告;利用农民工返乡及大学生放假时机，集中开展艾滋病防治知识宣传月活动，发放《致返乡农民工的一封信》6万余份。

2014年，县疾控中心和县人民医院开展艾滋病自愿咨询与检测工作，建立规范的VCT室。全年自愿咨询检测668人次，检测监管场所被羁押人员221人次。加强阳性育龄妇女及单阳配偶的管理。全县共有阳性育龄妇女5人，单阳配偶14人，随访检测率100%。调查高危场所及高危人群分布情况，召开娱乐场所业主会议，讨论艾滋病疫情现状及高危人群干预措施。制定高危干预工作计划，成立高危干预工作队。针对公共场所，每月进行一次艾滋病防治知识宣传，对高危人群进行HIV检测。全年共干预高危人群7939人次，检测1006人次，发放各种宣传资料1万余份、安全套2万余只。对全县48名艾滋病人和艾滋病病毒携带者进行淋巴细胞(CD4)检测，对符合抗病毒治疗条件病人进行治疗，治疗过程发现有机会性感染的病人进行抗机会性感染治疗，对耐药患者进行二代药的更换，保证治疗质量。根据《河南省预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作实施方案》要求，制定《南乐县预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作实施方案》。年内，全县孕产妇1.2万人全部进行HIV、梅毒及乙肝的检测。其中，1名孕妇HIV抗体阳性并同意终止妊娠，1名孕妇感染梅毒并进行转诊，361名产妇乙肝表面抗原阳性并对361名新生儿接种乙肝免疫球蛋白和乙肝疫苗。

2014年，县卫生部门把艾滋病感染信息及时与有关单位沟通，对艾滋病人和艾滋病病毒携带者及时进行医疗救治;为18名艾滋病人和艾滋病病毒携带者的孩子上学免费;为41户困难家庭纳入低保，为28名患者及3名单亲儿童按时发放每月200元的生活补助。

(袁永高)

卫生监督

【公共场所卫生监督】 2014年，南乐县开展“公共场所量化分级管理”和“公共场所集中整治活动”，全县纳入量化分级管理的各类公共场所136 家，全部进行评审认定，覆盖率达100%。其中，B级单位100家，占已评审数的74%;C级单位36家，占已评审数的26%。进行“公共场所卫生监督示范区”创建工作，开展餐饮具消毒单位专项检查、饮用水配水管件管材专项整治、游泳场所专项卫生监督等专项行动，加大对全县96家公共场所监督力度，建立长效监管机制，把好卫生许可准入关和从业人员健康体检关。对日常监督发现年度监测漏测的单位，严格按照卫生部制定的卫生监测标准和规范，对公共场所单位公共用具进行卫生监测，共抽检样品260余份，对监测结果不符合卫生标准和规范要求的单位提出整改意见，并限期改正。对持证单位监测监督覆盖率达100%，使各类公共场所的卫生质量达到国家卫生标准和要求，保证各类公共场所卫生许可证持有率达95%以上。全县公共场所所需体检人员总数410人，经体检合格持有效健康证明410人，持证率100%;经卫生知识培训合格410人，合格率100%。

【医疗卫生监督】 2014年，南乐县组织县公安、卫生、计生、药监等部门，对全县各级医疗卫生机构进行全面清理整治，规范依法执业行为，严厉打击无证行医。强化日常监管，及时处理群众投诉，完善监管措施，逐步实现监管的制度化、规范性和经常化。全年监督检查医疗机构365家，取缔非法诊所3户，下达执法文书26份，行政处罚非法诊所3家。

【放射诊疗机构卫生监督】 2014年，南乐县对15家放射诊疗机构进行专项检查，对检查中发现的机房警示标志设置不规范、防护用品配备不齐全等问题，下发监督意见书，要求限期整改。通过监督检查，使医疗机构健全放射诊疗的各项规章制度，消除各种放射安全隐患，规范医疗机构放射诊疗行为。

【传染病防治监督】 2014年，南乐县对12家乡镇卫生院、9家县城区内医院和322个村卫生室医疗废物的收集、包装、运送、暂存、消毒、毁形处理，医疗废弃物回收人员的个人防护健康进行专项监督检查。在消毒隔离制度执行情况方面，检查全县365个医疗机构是否设置负责消毒管理工作的部门，是否制定并落实有关规章制度;是否定期开展消毒与灭菌效果监测;是否建立对住院病人合并传染病的消毒隔离措施等情况。全县365个医疗机构传染病防治工作的各项措施落实到位，各单位疫情报告规范，有专(兼)职疫情报告人员，传染病报告卡填写项目齐全。

【生活饮用水卫生监督】 2014年，南乐县开展进社区、农村、学校饮用水卫生宣传活动。通过悬挂宣传条幅、发放宣传单等形式向群众宣传普及饮用水卫生相关法律、法规知识以及日常用常识。共出动卫生监督人员135人次，发放宣传材料2000余份，咨询80余次。落实供水单位和生产企业责任，严格对饮用水供水单位、二次供水设施、学校饮用水设施和涉水卫生安全产品的监督检查，开展生活饮用水监督监测。对全县43个生活饮用水卫生监测点进行抽检，累计抽检水样69份，科学实施饮用水卫生监督管理，有效防范饮用水引起的重大传染病和中毒发生。

【学校卫生监督】 2014年，南乐县加强学校教学环境、教学设施、学校校舍、生活设施及校园内的公共场所等基本卫生条件的配备。对学校内可能影响学生健康的学校教室建筑、环境噪音、室内微小气候、采光、照明等，以及学校饮用水、学生宿舍、学校厕所等生活设施卫生条件等开展监督检查。检查各类学校36家，下达监督意见书8份。

【执法稽查工作】 2014年，县卫生系统将日常监督管理、行政许可、行政处罚、监督员行为规范等纳入综合目标考核，每月对科室执法责任制落实情况、卫生许可证发放和管理情况、行政处罚情况进行定期、不定期稽查。办件准确率、按时办结率均达到100%。健全执法回访制度，对监督服务对象就卫生监督员的行政执法行为、执法程序等进行回访，征求意见和建议。监督服务对象满意率100%。建立首问责任制，完善投诉举报、来访登记制度。设置统一台账，建立督查、协查机制及一次投诉查实处理制，对全县重大案件和重要活动卫生监督保障工作进行督查督办。查处率、按时办结率、群众满意度均为100%。

(袁永高)

妇幼保健

【孕产妇保健管理】 2014年，南乐县共有8879名本地户籍孕妇分娩，产前检查率97.59%，早孕建卡率85.46%，产后访视率87.46%。孕产妇系统管理率85.46%，共有555名外来孕妇分娩。全县实施节育手术5363例，无节育手术并发症发生。全年共筛选出高危孕妇557人，高危孕妇发生率为6.34%，管理率100%。

【实施妇女保健公共卫生服务项目】

2014年，南乐县实施妇女保健四大公共卫生服务项目。一是实施孕产妇住院分娩补助项目。补助对象、补助内容、补助标准与2013年相同，补助分娩孕产妇8992人，补助金额269.76万元。二是实施农村育龄妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目。发放叶酸9784人，随访2.93万人次。三是实施婚前保健项目。继续在县民政局实行婚前医学检查、结婚登记办理、优生宣传咨询“一站式”服务。免费婚检6002人，婚检率82%。四是实施预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断传播项目。1.2万名孕妇分别接受HIV检查、梅毒检测和乙肝表面抗原检测，其中乙肝表面抗原检测检出阳性361人，表面抗原阳性孕妇所生新生儿乙肝免疫球蛋白接种率达100%，其余两项均为零。

【儿童保健管理】 2014年，全县3岁内儿童系统管理率86.23%，新生儿代谢性疾病筛查率98.74%，监测围产儿9434人，监测覆盖率100%，发现缺陷儿20人，5岁以下儿童死亡率5.18‰，7岁以下儿童体检率74.84%。

【开展孕产妇和儿童健康管理2项免费检查】 2014年，南乐县继续开展本地户籍人口及办理暂住证半年以上的非本地户籍人口的免费产前检查、儿童体检等服务项目。免费产前检查2.61万人次、免费产后访视1.39万人次、免费产后42天检查6939人次，免费新生儿访视9106人次。7岁以下本地儿童免费体检5.61万人。

(袁永高)

医疗管理

【人力资源管理 】 2014年，南乐县共招录卫生技术人员8人，招聘医学类本科生8人，紧缺卫生技术专业毕业生10 人，引进高级人才5人。加强职工在职教育培训，继续教育培训1298人次，岗位培训1560人次，住院医师规范化培训109人，选派医务人员外出进修33人，乡村医生培训584人次。

【学科建设与学术交流】 2014年，县人民医院《医用加药便利桶》获国家专利、《一种治疗多囊卵巢综合征的中药组合物》获国家发明专利、《一种可固定胃管及胃管固定装置》获国家实用型专利证书、“中药配伍经皮盆腔注药治疗慢性盆腔炎760例临床研究”和“1038例母婴同室母婴状况的临床研究”申报国家专利和濮阳市科技成果鉴定。县人民医院“全程化抗菌药物合理应用干预的技术研究”获濮阳市科学技术成果一等奖;县人民医院“利用强化免疫阻断乙型肝炎病毒母婴传播技术”、县第二人民医院“II型糖尿病患者负面情绪研究”、“濮阳市精神卫生服务现状与对策研究”获濮阳市科技进步成果二等奖;县精神病医院研制的“解郁安神丸”获濮阳市科技进步成果三等奖。

【中医药事业发展】 2014年，南乐县实施中医能力提升工程，将县级中医医疗机构基础设施建设、乡镇卫生院中药房、中医科和中医病房建设纳入考核体系和医疗机构校验准入体系。加强中医药人才培养与引进，选派8名乡镇卫生院中医医师进修学习，引进中医医师6名。建立完善中医药参与应对突发公共卫生事件工作机制。加大中医药宣传力度，积极推进中医药进学校、进机关、进社区，普及中医药知识。

【新技术新项目】 2014年，南乐县各医疗单位开展多项临床新技术新项目。县人民医院开展小儿发育型髋关节脱位转子下旋转截骨髋臼成形术、股骨头坏死全髋关节置换术、颈椎间盘突出前路髓核取出减压固定术、腰椎不稳滑脱复位椎弓根固定椎间融合术、老年骨质疏松脊椎压缩性骨折经皮球囊扩张骨水泥固定术、老年膝关节骨关节病关节表面置换术、微创技术治疗脑出血、软通道侧脑室穿刺引流术、PS替代治疗新生儿呼吸窘迫综合征、布洛芬混悬液治疗早产儿先天性心脏病-动脉导管未闭、早产儿肠外静脉营养技术、阴道气囊助产、甲状腺癌根治术等。县中医院介入治疗心血管、脑血管疾患以及妇科、消化系统肿瘤等重大疑难疾病。县中兴医院康复医学科开展大自血疗法，为高血脂、高血压等亚健康人群进行诊疗，肿瘤科与郑州中心医院联合开展CIK免疫细胞治疗。

【医疗服务能力建设】 2014年，南乐县卫生系统改善服务态度，优化服务流程，规范诊疗行为，加强医德医风教育，严肃行业纪律，深入开展行风评议，主动接受社会监督，做到服务好、质量好、医德好和群众满意。开展各级各类服务窗口群众评议和行业评选活动，如“最满意新农合医疗服务单位”“最满意预防保健服务窗口”“最美医生”“最美护士”等评选活动，提升卫生行业整体形象。以“重点医政工作医疗质量检查活动”为载体，组织专家对全县医疗机构开展定期全面的督导检查，发现问题及时整改，消除安全隐患，防范医疗事故，杜绝医疗差错。

【惠民举措】 2014年，全县卫生系统推行“先看病、后付费”诊疗模式，缓解基层群众“看病难、看病贵，看病不方便、看病不放心”等问题。县人民医院“慈善一日捐”活动捐款人数达372人，捐款金额2.49万元;免费为透析患者复印病历80人次;开展下乡义诊100多次，遍及100多个村庄，免费为患者、孕妇提供检查。县中兴医院推进“关爱救助贫困中学生鼻炎患者”活动，共补助贫困中学生12.6万元;开展中药“免煎、代煎”1万余付，免煎药费2万元;开展特困家庭优惠补助，全年优惠金额14.2万元。县妇幼保健院成立下乡医疗服务队，免费为孕产妇建立围产期保健手册和孕产妇健康档案，医院设立围产期保健门诊，免费为全县孕产妇提供保健服务，全年提供免费检查4500余人次。

【加强医疗质量内涵管理】 2014年，南乐县严格医疗机构准入管理，加强医师执业日常管理，规范医师执业行为。开展“三好一满意活动”“行业窗口创建评选活动”“重点医政工作医疗质量检查活动”，加强医疗质量内涵管理。开展多层次多形式的全员学习活动，提高卫生技术人员基本理论及基本技能水平。2月，开展全县医疗文书书写评比活动，对检查存在的问题进行专项培训。“5·12”护士节，组织18个医疗单位154名护士，开展护士职业礼仪和风采展示竞赛活动。11月，对全县医疗机构所有在岗50岁以下卫生技术人员，开展“三基三严”(基本理论、基本知识、基本技能;严格要求、严谨态度、严肃作风)训练培训。

【全面实施国家基本药物制度】 2014年，南乐县12家乡镇卫生院、322个村卫生室全部实施国家基本药物零差价销售。实现采购平台统一、采购渠道统一、药品价格统一，配送率达90%。6月，组织进行半年专项业务检查考核，根据考核结果拨付专项补助资金。实行基本药物制度后，乡镇卫生院和村卫生室所售药品价格较原来平均降低12%，业务收入基本持平，药品收入下降13.42%，门诊药品费用次均降低2.86元，住院药品费用次均降低75元，乡镇卫生院和村卫生室国家基本药物零差价销售累计为群众节省425万元。

【加强继续医学教育工作】 2014年，县卫生系统组织学习培训累计2457人次。3～6月，组织24名新录用的乡镇卫生院临床医学、医学影像和医学检验人员到安阳地区医院进行岗前临床进修培训。9月，组织乡镇卫生院21名全科医师参加转岗培训。10月，组织县级医院骨干医师12名参加 “515行动计划”培训。11月，组织乡镇卫生院骨干医师24名参加“522行动计划”培训。

【开展“环境卫生综合治理月”活动】

2014年3月，县卫生系统开展“环境卫生综合治理月”活动。寺庄乡卫生院投资5万余元对病房保洁，清理垃圾，绿化院落，亮化医院标识。福堪镇卫生院投资16万余元对院落地面、下水道进行全面整修，楼内外粉刷，统一标识标牌。张果屯镇卫生院建立医疗废物暂存处和垃圾池，改造公共厕所。近德固乡卫生院进行厕所无害化处理，设停车区、停车棚、焚烧炉，对院落进行绿化，增设健康教育设施。城关镇卫生院投资5万元增添床单元，改建手术室，整修房屋，亮化医院标识。韩张镇卫生院投资4万元购置血凝四项仪，整修房屋、门窗。杨村乡卫生院增设妇科，购置心电监护仪。谷金楼乡卫生院投资10万余元完善门诊科室设备，每个诊室为医生配备电脑和打印机，购置40张病床，配备输液滑道。元村镇卫生院加强制度建设，设置医护人员简历墙、科室职责牌。

(袁永高)

爱国卫生

【爱国卫生创建】 2014年，南乐县召开卫生创建工作专题会议。创建省级卫生先进单位8个、市级卫生单位8个、市级卫生乡(镇)2个、省级卫生村2个、市级卫生村39个及省级卫生小区1个。通过设立卫生知识宣传栏、板报，印制健康教育宣传海报等形式，开展卫生健康教育和控制吸烟活动。

【城乡环境卫生】 2014年，全县各乡镇结合“美丽乡村”建设及卫生创建活动，开展城乡环境卫生整治工作，整治城乡环境脏、乱、差问题。累计投资3000余万元，出动人力50万人次，动用机械3万余台次，大规模清除城区、乡村卫生死角，整治公共场所，并对城乡重点村庄、区域墙体进行涂白粉刷，共计清运城乡历史积存垃圾25万余立方米。同时，增加建设卫生公厕、垃圾中转站，添置垃圾收集设施，硬化城乡道路。

【农村改厕1810户】 2014年，县爱卫会成立农村改厕领导小组和技术指导组，制定《农村改厕项目实施方案》和《农村改厕项目技术方案》，与各改厕项目乡镇、村(社区)签定目标责任书。至年底，完成市爱卫办2013年度农村(社区)卫生改厕任务。涉及1810户农村(社区)厕所，其中，包括1210户农户户厕、600户社区大三格式厕所的改建工作。

【病媒生物防治】 2014年，南乐县多次开展病媒生物消杀和滋生地清理活动，包括春季集中灭鼠、“爱国卫生月”四害消杀、城区秋季灭蚊灭鼠等。遵循统一时间、统一投药，加强防治结合的工作方法，在全县重点单位、场所以及12个乡镇辖区内开展病媒生物消杀及防治活动，使病媒生物密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求，全县未发生病媒生物传播疾病流行。

(袁永高)

健康教育

【开展健康教育全民活动】 2014年，南乐县健全健康教育工作网络和健康教育工作制度，制定《健康教育工作计划》，不定期为居民宣传卫生知识。在“3·24”世界结核病防治日、“4·25”计划免疫宣传周、“4·26”疟疾宣传日、“5·31”世界无烟日、“10·8”全国高血压日、“11·14”联合国糖尿病日、“12·1”世界艾滋病日，组织人员在社区、学校、农贸市场举行健康教育宣传咨询活动，共发放宣传小册子、宣传手提袋2万个，宣传口杯2万个。全年共制作宣传展板30余块，发放宣传材料5万余份，咨询人数合计10万余人。针对不同人群，以“合理用药，安全用药”“慢性病防治”“青少年戒烟控烟”等内容进行健康知识巡讲5场，受教人员1470余人，发放宣传资料7700多份、粘贴画100张、调查问卷100份、知识问卷210份。

【举办护士礼仪风采展示活动】 2014年5月12日，南乐县举办护士礼仪风采展示暨优秀护士表彰大会。全县卫生系统17个代表队147名护士参加竞赛，竞赛内容包括护士职业礼仪展示和护士风采展示两项。经过角逐，县人民医院、福堪镇卫生院和中兴医院代表队分别获护士职业礼仪展示一、二、三等奖;县人民医院代表队的《三人心肺复苏》、元村镇卫生院代表队的配乐手语表演《国家》和中兴医院代表队的《天使的时间去哪儿了》分别获得护士风采展示一、二、三等奖。县领导为获奖单位和2014年度30名优秀护士颁奖。全县各医疗卫生单位医务人员共500余人参加大会。

(袁永高)

【南乐县卫生学校】 南乐县卫生学校位于开元路北段路东，占地1200平方米。有职工20人，其中，主治医师5人、主管中药师1人、临床执业医师1人、护师1人。县卫校主要承担全县乡村医生的培训任务。2010年，成立开元社区卫生服务站，承担国家基本公共卫生服务工作。按照《国家基本公共卫生服务实施规范》的要求，为辖区内的居民建立纸质、电子健康档案，定期组织居民参加健康教育活动;每年4次对慢病病人﹙高血压、糖尿病﹚定期随访，对296名65岁及以上老年人每年一次免费体检。2014年，对7名孕产妇、61名0～6岁儿童定期随访;开展手足口病的防控工作。

(韩新军)

院前急救

【日常接处警量】 2014年，南乐县120急救指挥中心受理120电话呼入11354起，其中，处警3658起，急救车出车2493次，比2013年增长1.3%。救治伤病员2322人次，较上年增长8.6%。救治外伤病人1175人次。社会总体满意率91%，其中接处警社会满意率达99%。

【院前急救水平进一步提升】 南乐县120急救中心承担全县院前急救统一指挥调度工作，下设5个院前急救网络点，按照标准进行急救设备及药品配备。遵循“集中受理、统一调度、统一指挥、分散设站”的目标，按“就近、就急、尊重患者意愿和医院救治能力相适应”的原则积极开展工作，获得满意效果。2014年，通过开展技能比武、实施接处警质量月考核制度等措施，提高应急反应能力，提升院前急救水平。全年120急救指挥中心2分钟内接处警完成率达88%，3分钟出车率达78%，平均反应时间10.41分钟。

(袁永高)

红十字会

【加大宣传力度】 2014年，县红十字会为让更多的群众了解、支持、参与红十字会工作，开展各种宣传活动。4月9日～11日，在南阳市召开全省红十字会系统改革创新暨品牌建设推动会上，南乐县红十字会作为全省唯一县区红十字会典型发言，推广先进经验。“5·8”博爱周期间，制作造血干细胞宣传片，在县城户外电视媒体轮流播放，并同宣传册一块发送给相关单位，普及造血干细胞捐献知识。“5·12”护士节期间，在全县卫生系统开展器官捐献宣传活动，发放宣传页及倡议书2000余份。在“6·14”无偿献血者日、“南乐星期天”等活动中，悬挂条幅，发放宣传材料5000余份、宣传小礼品1000余份，接受咨询近千人次。在县城公交车上做“无偿捐献”车体广告，在县城公交站点制作大型红十字知识宣传展板16块，为全县144个标准化村卫生室安装红十字健康教育知识系列宣传展板。年内，县红十字会在《中国红十字报》发表信息3篇，在中国人道网发表信息8篇，在省、市红十字会网站发表信息18篇，在县电视台、手机报、网站发表信息32篇。在县电视台举办专题知识讲座2次。编辑《南乐县红十字会应急救护知识读本》，全彩印刷4000本，既是培训教材，又是宣传资料。10月、11月，县红十字会先后接待新乡市红十字会、开封市红十字会考察团考察交流基层组织建设和应急救护培训“五进”工作，考察团对南乐县红十字会取得的成绩表示赞誉。

【开展应急救护培训】 2014年，县红十字会利用农村冬闲时节，开展应急救护进农村活动，分5次为6个村庄培训186人次。6月，培训县交警队干警2期72人;9月，培训新入校中学生3000余人;10月，为县防暴大队培训2期;11月，在“南乐星期天”活动中，培训群众600余人;12月，培训县城公交车驾驶员2期76人。通过培训，使受训人员增强了应急避险的意识，掌握了基本的自救互救技能。在市红十字会、市教体局举办的应急救护知识竞赛中，南乐县代表队获机关组第一名、学生组第二名、专业组第三名的好成绩。

【救助弱势群体】 2014年1月，县红十字会筹集善款10.6万元，开展“博爱送万家”活动，为全县217户困难群众发放面粉、食用油、大米、暖包等春节慰问品，为9名大病特困患者发放救助金2.6万元。3月，筹措善款2000元救助因患罕见疾病导致失明而辍学在家的寺庄乡北渠头村高中生王世桥，解决了家庭的燃眉之急。5月，县红十字会与慈善总会联合开展“慈善博爱募捐”活动，筹集善款20万元。帮助21名0～14周岁患先天性心脏病、白血病、唇腭裂的儿童申请国家天使基金，减轻家庭负担。7月，筹措资金10万元，成立“爱巢行动”基金，救助患子宫肌瘤的农村贫困育龄妇女100名。开展大病普查活动，对患尿毒症、白血病、肿瘤等需长期进行治疗的大病贫困家庭进行详细登记，为2015年“博爱送万家”活动奠定基础。

【开展无偿捐献活动】 2014年5月23日，县红十字会联合县委县直机关工委开展以“践行群众路线，弘扬博爱精神”为主题的2014年度造血干细胞血样采集及宣传活动，现场采集血样146份，使全县造血干细胞资料库扩充到546份。有1名造血干细胞志愿者采集血样进行高分辨配型成功。6月14日，县红十字会在爱心献血屋组织开展无偿献血宣传及采集活动，现场采集74人份，采集血液2.96万毫升。7月1日，联合县卫生局组织开展“迎‘七一’、献爱心”卫生系统无偿献血活动，现场参与350余人，采血163人，采血6.52万毫升。10月24日，南乐县召开人体器官捐献工作启动会，各乡镇红十字会会长、卫生院院长、县直医疗单位负责人及红十字志愿者等50余人参加会议。会议决定成立南乐县人体器官捐献工作委员会。县红十字会利用各种机会，宣传人体器官捐献和艾滋病防治知识，发放宣传册页4200余份。

【推广普及“红十字急救掌上学堂”软件】 2014年，县红十字会印发通知，详细讲解并广泛宣传普及“红十字急救掌上学堂”软件的意义，要求各单位大力推广。与县教育局、公安局、卫生局联合，在其系统内部网推广该软件，要求职工下载并熟练使用，并向身边的亲人朋友推荐使用，减少突发事件伤亡。通过微信朋友圈下载点赞推广，点赞数量超过10次可到县红十字会领取急救包作为奖励。利用县科协每周的科普短信，在全县范围内通过手机短信推广。印制 “红十字掌上急救”宣传海报、名片，将海报张贴在超市、银行、商场等人员密集地，将名片发给企业职工、市民等，方便群众随时通过扫描名片上的二维码下载使用。

【争取上级红十字会项目】 2014年，县红十字会为元村镇卫生院申请捐资助医项目资金100万元，为元村镇卫生院建设提供了帮助。为县中医院、福堪镇卫生院申请省红十字会“639红十字会送医计划”项目，由省医疗专家组成的红十字志愿者服务队为两所医院提供5年的基层医务者培养和义诊活动。

(杨瑞玲)

医院选介

【南乐县人民医院】 2014年，县人民医院按照全省医疗系统“三好一满意”活动暨“十大指标”目标管理与绩效考核评价细则要求，制定实施方案，细化工作任务，精心组织、周密安排、层层落实、明确责任，持续督查、评价、检查和指导，强力推进，抓出成效。

改善服务态度，优化服务流程，做到“服务好”。该院贯彻卫生部《关于进一步改善医疗机构医疗服务管理工作的通知》，落实《河南省医疗系统“以病人为中心”优质服务60条》，将改善人民群众就医感受作为“服务好”的创新点和突破点，落实便民、利民措施。新增门诊“医卡通”项目，实现门诊“医卡通”自助充值服务，加快医院规范化和信息化的建设步伐，让患者在就诊时享受到更多的便利。实行门急诊多种方式预约诊疗，包括电话预约、现场预约和诊间预约。新增骨科、脑外科、肿瘤科病人术后复查预约诊疗，门诊窗口合理，挂号、划价、收费、取药等服务窗口等候时间≤10分钟。急诊病人到急诊室就诊，从挂号到检查、取药、治疗的全过程均由医护人员陪同，保证急诊病人抢救的快捷、安全、方便。贯彻落实《河南省优质护理服务“十化”评价标准》，制定推进优质护理服务工作保障制度、措施及考评细则，转变“重专业、轻基础、重技术、轻服务”的观念，明确临床护理工作内涵及标准，把时间还给护士，把护士还给病人，使护理工作真正做到“三贴近”。通过实施责任制整体护理模式，简化护理文书书写，把基础护理做实、把专科护理做精，实现了护理服务零投诉。招募志愿者，深入街头、社区、农村等场所，开展公共卫生、医疗服务、健康教育等“服务百姓健康行动”大型义诊活动周活动，探索符合实际的医院社会工作者和志愿服务新形式、新内容、新模式，促进医患关系和谐。规范投诉流程，由服务质量办公室负责接待投诉者，再按投诉内容进行分流。贯彻落实《医疗机构内部价格管理暂行规定》，药品、耗材、诊疗等收费有公示，住院和门诊患者有清单，患者消费更明白、更清楚。

加强质量管理，规范诊疗行为，做到“质量好”。该院发挥三级质控与安全管理主体责任，为医疗管理水平的提高提供强大支撑。实施医疗质量管理与医疗安全管理工作，医疗、护理等职能管理部门及质控组织，针对查出的问题，整改有方案、有措施、有落实，医疗质量持续改进。医疗质量和医疗安全核心制度在诊疗活动中得到进一步体现，首诊医师正确参与对患者的检查、诊断、治疗、抢救、转院(科)等工作，住院医师、主治医师、主任医师记录明确，危重患者抢救符合基本规范，疑难病历讨论、术前讨论、死亡病历讨论100%，交接班记录清楚。《临床诊疗指南》《临床技术操作规范》等技术规范进一步落实，“三基三严”培训有方案、有资料、有签到、有考核。《河南省优质护理服务“十化”标准》执行到位，层级护理得到体现，表格化护理文书得到推广。普及临床路径管理理念，成立主管领导为组长的临床路径管理工作领导小组、专家指导组，制定工作方案及本院临床路径，此项工作得到省卫生厅充分肯定。加强对危重患者救治工作的监控，制定危重患者日报制度，根据患者病情及时组织科间会诊，提高危重患者抢救成功率。加强病历书写考核，定期抽调科主任对各科住院病历进行抽查评议活动，并严明奖罚，有效提升甲级病历率，杜绝丙级病历。同时，严格规范出院病历归档时间，每月及时对归档病历进行清查登记及院内通报，确保每一份病历完整，无损毁、无遗失。推行基本药物制度，使用基本药物411个品种，基本药物配送率、使用率均达90%以上。设立抗菌药物合理使用管理委员会及临床合理用药督导组、专家组。严格实行抗菌药物分级使用管理，坚持处方月点评制度，促进临床医师合理使用抗菌药物。严格执行控制院内感染的各项规章制度，按照《医院感染管理办法》和相关技术规范、行业标准，严格对口腔科、手术室、急诊科、产房、血液净化室、消毒供应中心和检验科等重点部门的管理和监控，定期组织院感知识、手卫生等讲座，有效防止了医院内感染的发生。与北京博爱医院协作，在县妇幼保健院投资300万元建成1000平方米的康复科。完善肿瘤科建设，直线加速器于8月底通过省有关部门验收。

加强医德医风教育，严肃行业纪律，做到“医德好”。该院加大对医德高尚、医术精湛、敬业奉献先进典型的宣传表彰力度。结合医院行业特点，开展宗旨意识、职业道德和纪律法制教育，树立“比技能、比作风、比业绩”的工作导向。健全医务人员医德医风档案，抓好医德考评制度的落实。加大医德医风教育力度，坚持正面教育为主，使医务人员对患者健康负责成为自觉的行为和习惯。

深入开展行风评议，主动接受社会监督，做到“群众满意”。该院开展患者满意度调查和出院患者回访活动，继续以开展民主评议行风作为推进卫生纠风工作、维护群众利益的重要载体，积极组织、主动参与民主评议行风活动。发挥行风监督员的作用，召开行风监督员会议，倾听群众呼声，及时解决群众反映的突出问题。继续实行院务公开制度，健全民主管理机制，财务收支定期公布，接受群众监督。执行重大决策集体讨论决定原则，重大项目实行全程跟踪。遵守卫计委《关于医疗卫生行风建设“九不准”》《医患双方签署不收和不送“红包”协议书》，不搞“院中院”、科室承包、开单提成、收红包、拿回扣等违法违规行为，不将医务工作人员个人收入与药品收益、辅助检查等医疗服务收入直接挂钩。

2014年，该院医疗质量接近零缺陷，医疗服务接近零投诉，医疗安全达到零事故，医院感染零暴发。药品收入占业务总收入比例达到控制指标，其中，药占比37.15%、门诊患者抗菌药物处方比例为15.2%、住院患者抗菌药物使用率不超过60%。基本药物的品种411个，基本药物配送率、使用率均达90.5%，基本药物收入占药品收入81%。实施临床路径管理病种38种，按病种付费患者2982例，其中，完成2944例、退出38例;人均费用2534.2元，节省医药费用300万元。HIS、LIS、PACS信息化系统完善。甲级病历达95%。手术、麻醉、输血、特殊检查、特殊治疗、高值耗材选择履行患者告知率100%。处方合格率97%、麻醉处方合格率100%。清洁手术切口感染率为零。病床使用率90%，病床周转次数28.4次/年。临床主要诊断、病理诊断符合率≥60%。CT检查阳性率达80%。MRI检查阳性率≥70%。大型X光机检查阳性率≥70%。入出院诊断符合率100%。手术前后诊断符合率100%。开展成分输血比例≥95%。输血适应证合格率≥90%。实施优质护理服务示范病区达100%。推行表格化护理文书书写，基础护理合格率≥90%。普通门诊具有副主任医师以上专业技术职务任职资格的本院医师比例≥80%。法定传染病报告率100%。门诊患者人均费用114.7元，比上年增长6.3%。住院患者人均费用3037.27元，比上年增长4.7%。床日收费水平416.06元，比上年增长4.7%。

(王江红)

【南乐县第二人民医院】 南乐县第二人民医院位于昌州路中段路北，副科级事业单位。初建于1983年10月，为南乐县公费医疗门诊部，1996年更名为现名。该院是新型农村合作医疗、城镇职工医保、城镇居民医保、保险公司理赔治疗、民政低保优抚对象定点单位。该院占地7326平方米，建筑面积2666 平方米。有职工60人，其中，主任医师1人、主治医师6人、主管护师2人、其他初级职称医技护人员共40余人。开放床位80张。设有临床科室：内科、外科、骨科、妇科、神经精神科、癫痫科、碎石科(肾、输尿管、膀胱结石)、耳鼻喉科、口腔科、中医科、穿线科(胃病、气管炎)、皮肤科、泌尿科等。有医疗设备:德国进口爱克发CR机、中频治疗仪、全自动电子牵引床、日本阿洛卡彩显B超、脑电图、动态心电图、频谱心电图、多参数心电监护仪、微波治疗仪、全自动生化分析仪、全自动血球仪、血流变仪、母婴监护仪、胎心仪、高频电刀等。

2014年，该院增设康复理疗科，引进数字化中药熏蒸机、全自动电子牵引床、中频治疗仪等先进理疗设备。投资约10万元，对医院环境进行整修。全年业务收入395万元，年门诊量3万余人次，住院人数1.5万余人。

(吴洁然)

【南乐县精神病医院】 南乐县精神病医院于1972年建院，位于县城东关外89号。是豫北地区建院最早、规模最大的公立专科医院。占地面积20.4亩，建筑面积8667平方米。有职工75人，其中，高级职称1人、中级职称12人、初级职称48人。开设有精神科、神经科、头痛科、失眠科、癫痫科、心理咨询和心理治疗中心及老年精神康复中心。拥有德国西门子多普勒、美国进口电休克治疗机，国内最新心理CT分析诊断系统等大型设备;2014年新购买一台生物反馈仪。该院是国家重性精神病免费治疗项目定点医院，残联救助治疗定点医院，癫痫病人免费治疗定点医院。门诊治疗纳入新农合报销范围，2014年被清丰县定为新农合定点医院。2014年收治门诊病人2.2万余人次，住院病人1100余人次，收入830万元，比上年提高23%。

(冯章稳)

【南乐县康复医院】 南乐县康复医院始建于1995年12月，位于光明路北段原冷冻厂北100米路东。占地面积4.7亩，建筑面积3.13亩。是以心脑血管病为特色的专科医院，是南乐县新农合定点医院。有职工65人，其中，高级职称4人、中级职称6人、初级职称10人。该院以“早期康复介入控制异常运动模式”为理念，开展以神经系统疾病为主的综合性康复治疗，包括物理理疗(PT)、作业治疗(OT)、言语治疗(ST)、心理治疗、支具矫形器、针灸、推拿、拔罐等治疗技术，形成了“医药+运动”综合康复模式，疗效显著。科室诊疗范围：脑出血、脑梗塞、颅脑外伤术后的偏瘫;周围神经损伤、小儿脑瘫、糖尿病、高血压、冠心病、心肌梗塞、颈椎病、肩周炎、腰腿痛、骨关节炎、气管炎、慢性胃炎、结肠炎等。

2014年，该院成立医患沟通办公室。每周六下午由医务科、护理部、医院感染办公室组织病历检查，发放满意度调查表、出院意见卡，坚持“患者不满意，免收住院费”。落实疑难病例讨论、急危重病例讨论等基本制度，确保医疗安全。推行整体化系统护理服务制度，病人一入院即知晓自己的主治医生、责任护士。加强对病人的心理护理和健康教育，让病人了解自己的病情，主动配合治疗。对出院病人实行回访制度，提高病人的满意度。加强医德医风教育，开展优秀科室、优秀职工评选活动，做到尊重病人、关爱病人、方便病人、服务病人。

2014年，该院门诊1.61万人次，住院病人1778人次，业务收入800余万元。

(武改印)

【南乐县益民医院】 南乐县益民医院创办于2004年7月，位于南乐县光明路160号，是妇女、儿童、养老为一体的非营利性医院，是全县职工医疗保险、新型农村合作医疗定点医院。有职工130余人，其中，专业技术人员100人(高级职称10人、中级职称40人)。职能科室有医院办公室、医务办公室、护理部、财务科、医保科、总务科、医院内感染控制办公室，临床科室有妇产科、儿科、内科、外科、急诊科、中医科，医技科室有功能科、检验科、药剂科、供应室等。有彩超2台、B超2台，全自动生化分析仪1台，十二导联心电图1台等医疗设备。有急救车6辆。全院计算机网络化管理。新建医院位于南乐县南环路向东500米路南，占地4.13万平方米，建筑面积2.72万平方米。2014年3月，新院一期开工，建设门诊楼及功能科8000平方米、优质病房楼7000平方米，2015年5月投入使用;2015年年底，二期开工，建设优质病房楼1.22万平方米。

2014年，该院完善“精神文明和医德医风建设考核标准”，形成加强医德医风考核、投诉举报、激励和惩戒等长效机制。建立领导接待制度和出院病人回访制度，受理病人的投诉和建议，接受社会的监督。开展“优质护理服务示范活动”，使护士与患者保持通畅、和谐沟通。坚持培养、引进并举的方针，招聘本科毕业生12名，在职员工参加继续教育20名。特聘河南大学一附院、濮阳市人民医院妇产科专家及安阳市人民医院外科专家长期坐诊。

2014年，该院组织“志愿者医疗服务队”开展“关心老人、爱护儿童”活动，在“六一”“七一”等节日抽调多名护士免费为群众测量血压。成立以专家命名的“健康小屋”，各科室专家组成团队，每周定期举办防病知识讲座，开展健康指导活动，制作宣传牌和宣传品300余份。

2014年，该院门诊量3.6万人次，较上年增长6.3%。其中，妇产科门诊1.95万人次，较上年增长5.73%。全年住院病人4765人次，较上年增长4.7%。床位使用率98.32%，入院与出院诊断符合率98.6%。手术1583人次，较上年增长5.6%，手术前后诊断符合率为98%。

(王菲菲)

【南乐县中兴医院】 南乐中兴医院位于县城兴华路西段路北、泰和新城东侧，是一所集临床医疗、康复、预防、保健、教学于一体的二级综合医院，是新农合、城镇职工、居民等社会保险定点医院。有职工365人，其中中级以上职称129人。开设神经内科、心血管内科、肿瘤科、普外科、骨外科、泌尿外科、介入科、妇产科、康复医学科、急诊医学科、耳鼻咽喉科、眼科等，门诊30余个。有原装进口16层螺旋CT、核磁共振、四维彩超(孕检及胎儿检查)、DR、钴60放疗机、肿瘤深部热疗仪、全自动生化仪、血球仪等医疗设备130余台件。2014年5月，该院团支部被濮阳市统战部、濮阳市文明办、濮阳市工商联联合授予“青年文明号”称号;11月，该院被濮阳市食品药品监督管理局授予“先进单位”称号;12月，该院被县卫生局授予“平安医院”称号。

2014年9月，该院肿瘤科与新乡医学院第一附属医院合作，开展免疫细胞生物技术治疗，共治疗10 例，在帮助肿瘤患者延长生命的同时，提高了他们的生活质量。筹建环境优美、设备齐全的口腔科，受到社会的好评。康复医学科开展“臭氧疗法”治疗，免疫三氧血疗法通过自体血液加注臭氧后，能治疗和预防多种疾病，较好地调节身体的亚健康状态。检验科开展“降钙素原”(细菌感染与否的指标)检测，用于诊断和监控严重细菌感染及脓毒血症、败血症等疾病，为高血压、类风湿、肾病综合征等患者的诊断提供有效依据。开展宫颈癌、肿瘤标志物(卵巢癌、乳腺癌、肝、肺、胃、前列腺)筛查，对肿瘤普查、诊断、判断预后和转归、评价治疗疗效和高危人群随访观察等方面都具有较大的实用价值。开展“十大指标目标管理”(医疗安全指标、医护人员配置指标、药品收入占业务收入比例控制指标、基本药物使用比例指标、实施临床路径管理病种指标、诊疗服务指标、履行公共卫生职责指标、医院经济管理及患者医疗费用控制指标、临床科研及科技创新指标、党风廉政建设及行风建设工作指标)及“三好一满意”(服务好、质量好、医德好、群众满意)活动，各科室对危重患者的风险评估、安全护理制度及对患者的健康教育、健康指导、出院指导工作得到落实;药品和医疗器械临床手术、麻醉、特殊检查、特殊治疗履行患者告知率达100%;院内会诊到位时间小于10分钟;甲级病历率90%，处方合格率80%;基础护理合格率93%，危重患者护理合格率90%;医疗器械清洗、消毒灭菌合格率99%;手术安全核查率 100%，三四级手术术前讨论率100%，死亡病例讨论、疑难病例讨论率100% ;大型检查阳性率76%。

2014年，该院员工传染病防护及院感防控意识加强，法定传染病上报率100%。全年上报传染病例123人，其中，甲乙丙肝69人、梅毒50人、艾滋2人、结核2人，全年感染率控制在1.55%。加强基础护理工作，开展护理业务查房、教学查房、护士长夜查房等工作。急诊急救系统逐步完善，接诊较大伤害事件5件、16人次。利用ICU平台，共收治危重疑难患者341例，成功抢救心源性猝死病人3例，多脏器功能衰竭、严重感染垂危患者15例，外地上级医院不治转入ICU后临床治愈者3例。

该院建立各具特色的分层、分类培训机制。对住院医师规范化管理，加强轮转培训的检查考核;对中、高级医务人员实施医学继续教育，重在专业培训和知识更新。2014年，组织医务人员参加省内外学术交流活动68人次，支出费用达18万元;坚持继续教育学分登记制度;抓好在职人员“三基”训练，定期组织理论技能考核。聘请8位省市知名专家进行现场授课。开展教学式业务查房、教学式会诊、教学式培训学习、教学式诊断治疗等工作。通过梯队建设使医院人才形成阶梯式，既有经验丰富的专家，又有年富力强的骨干，也有潜力无限的青年医生，为医院持续发展奠定了基础。

“按病种付费及按照临床路径管理”是职工医保及新农合管理的方向。该院临床路径覆盖15个专业30个病种，包含心脑血管、骨科、外科、妇产科、耳鼻咽喉科、眼科、康复科等。该院成立临床路径管理工作小组，制定推进工作的各项措施。2014年，该院新农合补偿6367人次，较上年增加875人次，增长14%。参合患者实际发生费用2241万元，占医院总收入的54%，补偿患者金额为1345万元(平均每月112万元)，实际补偿60%。参合患者就诊人次约占全县总就诊人次的20%。院新农合办公室编发信息12期，每月汇总医院新农合工作情况及各科室重点指标情况，及时为科室主任提供准确信息，保障医保工作正常运行。

该院文化建设工作以医院简报为载体，设置医院微信平台，报道院内最新动态和职工喜闻乐见的消息;在春节、妇女节、劳动节举办娱乐活动，活跃职工的精神文化生活;2014年，该院为职工缴纳养老金、住房公积金、医疗保险金等123万余元;春节前夕为12名贫困员工送去大病补助金和贫困慰问金2万多元;为职工及职工家属门诊优惠约15万元，住院优惠约41万元。组织医院“志愿者服务队”开展义诊活动16次。开展“好媳妇”评选活动，评选出10位 “好媳妇”。11月，开展善行义举榜评选工作，评选出16位优秀员工。

2014年，该院门诊量8.71万人次，门诊收入占业务总收入的29.6%,较上年增长31%。收治住院患者8380人次，平均住院日9.6天，床位周转次数31次。业务总收入较上年增长21%，其中药品收入占总收入的36.5%，达到国家规定标准。

(万巧玲)

责任编辑：朱红燕

人才开发

【概况】 2014年，全县共办理人事代理616人、流转档案380份、转递组织关系131人。对全县38家重点企业人力资源现状及人才需求情况进行摸底调查。完善高校毕业生人才信息库，对未就业有求职意向的高校毕业生信息资料，经整理、审核后由专人登记到人才信息数据库中，人才库人数达2.5万余人，为用人单位和求职者搭建服务平台。全年公开招聘企事业工作人员136人。做好全县公务员调整津补贴水平和事业单位调整绩效工资参考标准的审批工作。

【搭建双选平台】 2014年2月，南乐县举办 “春风行动暨人才用工招聘会”。共有34家企业单位参加，提供就业岗位3920个，其中，管理岗位325个、普工岗位 3354个、技工岗位241个。 2600余名求职者前来应聘，现场办理求职登记并达成求职意向800人，其中，大中专以上毕业生 309人、农民工491人。5月，举办为期7天的“南乐县2014年民营企业招聘周活动”。 20家民营企业参与，提供岗位1498个，其中，高校毕业生岗位205个、技工岗位212个、普工岗位1081个。158人达成就业意向。8月，举办南乐县2014年高校毕业生就业服务季暨用工信息发布招聘会，共为高校毕业生及农民工提供就业岗位1055个，300余名求职者应聘，现场办理求职登记158人。9～12月，每月农历初六发布用工信息，共提供就业岗位500多个，达成就业意向320人。

【支持企业发展】 2014年，县人社局建立对产业集聚区内的企业定期走访制度，上门调查、了解企业短缺员工情况。为县产业集聚区内的企业拍摄“南乐县优秀企业展播”宣传片，提升企业知名度，为应聘求职者提供更全面的信息。利用大屏幕、县局人社网等现代化的服务平台，发布用工信息，为用工企业和应聘求职者提供对接服务。3月，县人力资源市场进行为期一个月的春季企业走访活动，深入河南省乌兰木伦乳业有限公司、南乐县道德金食品有限公司、濮阳市东宝科技有限公司等21家驻产业集聚区企业，了解企业用工情况和用工需求，共开发就业岗位1951个，其中，高校毕业生岗位38个、技术岗位132个、普工岗位1781个。10月，利用一周时间对68家县产业集聚区入驻企业进行调查，共开发就业岗位549个。

【加强高校毕业生就业指导工作】

2014年，县人社局设立毕业生就业报到、入库登记、人事档案托管、人事代理、推荐就业岗位、档案流转等窗口，采取一条龙服务。共办理人事代理616人、流转档案380份、转递组织关系131人、调整工资3796人次，接听毕业生咨询800余次、接收毕业生报到164人。

人事管理

【加强公务员队伍建设】 2014年，南乐县以创建“人民满意公务员示范单位和人民满意公务员示范岗”活动为载体，开展争做“人民满意公务员”活动，选树培育对象12个。规范公务员任免、奖惩、考核等工作，促进公务员队伍作风转变。

【加强专业技术人才队伍建设】 2014年，南乐县完善专业技术人员评价机制和评价标准，健全专业技术人员聘后管理制度和职称档案，积极挖掘“乡土人才”，加大“一村一品”建设力度。推荐申报享受国务院特殊津贴专家2人。推荐西邵乡莲花莲藕生产基地成为省级“一村一品”引智示范基地。完成初级专业技术职务职称初聘和直接认定工作，涉及320人;申报中级职称110人，高级职称53人。引导推荐鸿宇装备有限公司申报省级博士后研发基地。申报引进外国专家项目4个。

【实施“阳光招聘”】 2014年，县人社局坚持公正、公平、公开的原则，实行“阳光招聘”。为兴乐城市建设投资公司招聘工作人员12名;招聘农村小学教师110名，职业中专教师10名，广播电视台播音主持人4名。

就业创业

【概况】 2014年，全县城镇新增就业6760人，下岗失业人员再就业1780人，就业困难对象再就业1080人，农村劳动力新增转移就业7760人，高技能人才培养216人，农村劳动力技能就业培训3316人，再就业培训1630人，创业培训840人，职业培训5880人，职业资格鉴定1486人。建立县明天实验小学等11家高校毕业生就业见习基地，高校毕业生就业见习92人，完成市定目标的102.2%。全年实现农村劳动力转移就业14.6万人，办理就业失业登记证350个，安置公益性岗位123人。

【稳定就业形势】 2014年，南乐县完善政策扶持、就业援助、鼓励创业、公益岗位托底安置的“四位一体”帮扶机制和“零就业家庭”动态清零机制，做好重点群体就业工作。通过开展“春风行动”“民营企业招聘周”“就业援助月”等活动，以及事业单位公开招聘、开发公益性岗位等方式，为高校毕业生、就业困难群体、城镇失业人员拓宽就业渠道。推进校企合作，针对产业集聚区企业提升技能的需要，开展定向、定岗和订单式培养，实现职业技能培训与企业需求对接，推动就业和再就业工作。加大小额担保贷款对创业的扶持力度，完善一站式放贷模式。全年共发放小额担保贷款915笔6391万元，其中，扶持微小企业12家490万元、扶持创业915人，带动就业2643人。

【提高培训层次】 2014年，县人社局与产业集聚区企业和县内其他企业联系，在不影响企业正常生产的前提下进行入厂培训，全面提高企业职工的整体素质。同各乡镇人社所结合，把培训班办到乡镇会议室、农家小院，提高培训的效果。通过新型培训方式提升培训效率，便利服务对象。

劳动维权

【概况】 2014年，县劳动执法部门共检查用人单位306户，涉及劳动者6050余人。接待群众投诉、举报、来电、来访130余批次，结案率100%。为2110余名农民工讨回工资997万余元。通过多渠道宣传劳动保障法律、法规，开展多项专项检查维护劳动者合法权益。共受理劳动争议案件56件，其中，调解案件44件、裁决8件、不予受理案件4件。

【健全劳动关系协调机制】 2014年，县人社局加强劳动关系三方协商机制建设，扩大三方对话范围。建立注重预防和调解、突出仲裁优势和作用的劳动人事争议处理机制，法定时效内结案率100%，无一起本级或上级纠错的案件。

【加大劳动保障监察执法力度】 2014年，南乐县推进劳动保障监察“网格化”管理，通过深入发动群众建立社会监督机制，依法维护劳动者合法权益。定期开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付情况等专项检查，为企业发展创造公平公正的竞争环境。

社会保障

【概况】 2014年，全县机关事业养老保险征缴基本养老保险费3938万元，参保人数10414人次，实地稽核10414人次，为1207名离退休人员发放基本养老金2931万元。为享受遗属补助的70人发放遗属补助费 25万元，发放丧葬抚恤金63万元，合计发放3019万元，社会化发放率100%;城乡居民养老保险参保缴费人数达280690人，实现适龄居民全覆盖，征缴保险费2000余万元。为66355人发放养老保险金4886.5万元，发放率达到100%。

至2014年底，全县企业基本养老保险参保单位266个，参保总人数22934人，新增参保人数862人，征收养老保险费6764万元。企业离退休人员养老金社会化发放率100%。全县共支付养老金13330万元，基金累计结余508万元。其中，国有集体企业186个，参保人数15091人;民营企业76个，参保人数3005人;个体工商户参保4838人。累计有7089人享受到退休养老保险待遇，实现了从储蓄养老到保障养老的历史性跨越，人均养老保险金额由2005年的462元增加到1733元，增长375%，基本保障了退休人员的晚年生活。

2014年，城镇职工基本医疗保险参保33170人，征缴基本医疗保险费3622万元，基金全年支出3009万元;城镇居民基本医疗保险参保人数18726人，征收城镇居民基本医疗保险基金378万元，住院报销1873人次，支付医疗待遇400万元;生育参保人数为11208人，征缴生育保险费66万元，基金支出31万元。医疗保障水平逐步提高，报销比例由2003年的75%提升到95%，基本医疗最高报销金额由2003年的1.5万元提高到8万元。大病医疗纳入医疗保障范围，包括基本医疗保险在内，最高报销医疗金额由2003年的16.5万元提高到35万元。自2003年建立医疗保险制度后，累计有4.6万人享受医疗保险待遇，医保费总支出累计14207万元。

失业保险是保障失业人员在失业期间享有基本生活来源的一种救济制度。2014年，失业保险费收入790.5万元，基金支出共计71.74万元，其中预防失业扩大支出项目资金32.69万元，按时足额发放率达到100%。至年底，全县共有283家企事业单位参加失业保险，参保人数达20719人。自2000年，累计为3438人发放失业保险金，总金额为1625万元。

自2004年，全县参加工伤保险的用人单位达208个，参保人数达2.26万人，享受工伤保险待遇人数累计达314人，支付工伤待遇累计927万元。全年征缴工伤保险费297万元，为107名工伤职工和工亡人员供养亲属支付待遇284万元，发放率100%。

【促进社保一体化】 2014年，县人社局围绕“老有所养、病有所医、生育有补助、工伤有赔偿、失业有保障”，统筹推进社会保险工作，扩大养老、失业、工伤、医疗和生育等5项险种的社会覆盖面，构建城乡一体、多层次的社会保障体系。加大政策宣传引导力度，扩大社会保险覆盖面，强化基金清欠和征缴，确保应保尽保、应缴尽缴。

【养老生存认证】 2014年，南乐县企业养老保险、机关事业养老保险、城乡居民社会养老保险共需认证73246人，在各乡镇人社所设立指纹比对点，就近就地认证71317人;对老弱病残、行动不便人员进行上门认证1280人;异地认证649人。

(牛 沛)

责任编辑：朱红燕

人口和计划生育

【概况】 2014年，南乐县总人口51.98万人，其中已婚育龄妇女11.03万名。南乐县的人口计生工作以促进人的全面发展、人口均衡发展、家庭健康发展为主题，以推进人口计生公共服务体系拓展转型为主线，抓好稳定低生育水平、提高出生人口素质、平衡出生人口结构、提升流动人口管理服务水平等重点工作，完成省市下达的各项工作任务。全县人口出生率为10.55‰，人口自增率为5.27‰，完成市政府、市人口计生委下达南乐县人口出生率控制在13.6‰以内、人口自增率6.5‰以内的目标。全县计划生育事业费县级预算投入1171.5万元，实际投入达1454.6万元，人均28.11元，超过省定人均投入不低于22.7元的目标。加强区域协作，完善流动人口计划生育双向管理机制，建立8个跨省和省内26个流动人口管理协作区，加强共防共治综合治理。

2014年，全县人口与计划生育管理服务队伍共907人。其中，县人口和计划生育委员会137人，县计划生育服务站175人，县直单位计划生育专干159人;乡镇计划生育服务人员209人;村级计划生育管理员327人。县人口和计划生育委员会设16个股室：办公室、人事股、财务股、发展规划股、科学技术股、宣传教育股、流动人口管理办公室、信访法制股、行政执法办公室、性别比治理办公室、奖励扶助办公室、县直计生办、药具管理站、计生协会办公室、家庭保健项目办公室、监察室。辖一个二级机构：南乐县计划生育服务站。

2014年2月，南乐县被市人大教科卫委、市政府法制办、市人口计生委评为全市人口和计划生育依法行政示范县，被市人口计生委评为全市人口和计划生育队伍建设工作先进县、发展规划与信息化工作先进县、奖励扶助工作先进县、计划生育协会工作先进县、药具管理工作先进县。县计生委被省委、省政府评为省级文明单位，被市委、市政府评为2013年度全市人口和计划生育工作先进单位。3月，县计生委被省人口计生委评为2012～2013年度全省人口计生系统政风行风建设工作先进单位，被市“双学双比”“巾帼建功”活动协调小组评为濮阳市城乡妇女工作先进集体。赵殿杰、李丽娟被省人口计生领导小组办公室表彰为河南省人口计生系统2012~2013年度党风廉政建设工作先进个人，郭志伟、谷玲杰被市委、市政府表彰为全市人口和计划生育工作先进个人。12月31日，南乐县出台《关于南乐县人民政府职能转变和机构改革的实施意见》，组建县卫生和计划生育委员会。

【实施“单独二孩”政策】 2014年，南乐县采取五项措施，推动 “单独两孩”政策的实施。一是培训教育。举办“全面解读新修订的《河南省人口和计划生育条例》，认真贯彻落实单独二孩政策”专题培训班，使参训人员对单独“两孩”政策及办理程序达到“一口清”。二是深入宣传。通过发放宣传资料、电视专栏播放、信息平台公告、进村入户宣传等形式，使“单独两孩”政策家喻户晓。三是摸底排查。开展单独夫妇信息核查工作，对全县户籍在本地、女方18～49周岁的零孩和一孩单独夫妇的基本信息及怀孕、生育等情况进行核查，共核查育龄群众88048名，并将核查信息补录到人口信息平台，全面掌握全县单独家庭的规模及结构情况。四是严格办理程序。按照省卫生计生委规定的“单独两孩”程序审批办理，没有另外要求申请人附加其他材料。对材料齐全的在15个工作日内完成初审，每月报送县人口计生委审批;对材料不齐全，一次性书面告知申请所需提供的材料;对不符合办理条件的，做好解释工作，并向申请人发放不予受理再生育申请通知书，告知不予受理原因。五是规范档案管理。采取专人审批、装订成册、盒式管理、一人一档、长期存放的管理模式，以乡镇、年度为单位进行存放。2014年，全县共办理发放“单独二孩”生育证62张，其中，城镇二孩21张、农村二孩41张。

【开展计划生育目标考核】 2014年6月26日～27日、11月11日～12日，南乐县开展半年和年终计划生育目标考核工作。考核前，县人口计生委制定目标考核方案，明确考核纪律，采取县乡联合抽组、随机抽取样本点的方法，对全县12个乡镇24个行政村的人口出生率、统计准确率、符合政策生育率、出生人口性别比、避孕措施及时和落实率、计划生育奖励落实率、社会抚养费征收到位率、流动人口计划生育均等化服务覆盖率等情况进行调查考核评估。县纪委全程监督，确保了考核工作的公开、公平和公正。

【做好避孕节育措施落实】 2014年，县计生系统广泛开展“生殖健康进家庭”优质服务活动，定期开展康检和访视服务，及时做好避孕节育措施的落实，全年共免费落实避孕节育手术服务4749例，其中，上取环3772例、绝育699例、流产278例。开展全员人口个案基本信息质量核查和出生实名制登记信息核查工作，提高了全县人口信息统计准确率和信息化管理服务水平。

【开展出生人口性别比综合治理】

2014年，县计生系统在全县统一实行人口出生实名制登记管理制度，实现了信息共享。全年全县出生实名登记上报5936人次，其中，男孩3103人、女孩2833人，出生人口性别比为109.53，比上年的109.70下降0.17个百分点。全年共分3次对877名持二孩生育证对象进行“三包一”(乡镇包村干部、村级计生管理员和育龄妇女小组长三个人联系一名持二孩生育证对象，杜绝孕妇私自引流产行为的发生，是遏制出生人口性别比持续上升的有效工作方式之一)监控服务，发现异常情况6人，孕情无故消失2人，对6名责任人作出责任追究。加强部门联合和区域协作，开展两次联合清查治理行动，依法没收、封存违规使用B超2台、医疗器械4套，取缔个体妇科诊所2家，跨区域协作联合办案5起，立案查处“两非”(非医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠行为)案件2起。

【实施免费孕前优生健康检查和家庭保健项目】 2014年，县计生系统开展国家免费孕前优生健康检查工作，提高检查质量，搞好跟踪随访，强化督导推进。共免费检查新婚待孕及持二孩生育证夫妇4935对，经检查评估为高危风险人群973例，有效治疗94人，转诊29人。探索实施中日合作家庭保健项目试点，为儿童/青少年、育龄人群和中老年三大人群提供健康教育、健康咨询及健康检查服务，共培训4万余人次，提供咨询900余人次，初级筛查近3万人次，国家项目专家组对南乐县试点工作给予高度评价。

【加强村委换届选举中的计划生育工作】 2014年，县人口计生委落实省卫计委《关于在全省村级组织换届选举中加强计划生育工作的意见》，突出四个“注重”，确保村级组织换届选举中加强计划生育工作。一是注重责任抓落实。加强组织领导，抓好分类指导，强化协调配合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。二是注重过程抓管理。采取多种形式鼓励和支持村级计生管理员参加两委竞选。在遵守选举办法各项规定的前提下，各村推出两名女性人选，提高村级计生管理员进入村班子的比率。三是注重选情细分析。在直接选举、差额选举、竞争选举过程中，确保选举信息民主公开，调动广大党员群众的参选热情，保证了较高的参选率和选举成功率。四是注重审核严把关。严格执行《河南省人口与计划生育条例》关于“缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员或村(居)民委员会成员，生育两个子女的，不得担任领导职务”的规定，对有政策外生育行为的参选人员实行“一票否决”。在村级换届选举过程中，未发现违反计生政策人员进入村班子现象。全县共有270名村级计生管理员进入支村两委班子，占322个行政村的83.85%。

【计划生育利益导向政策全面落实】

县政府将独生子女父母奖励费、奖励扶助特别扶助金、计生家庭新农合参合费、免费技术服务等经费纳入财政预算，及时足额拨付到位，为利益导向政策落实提供了资金保障。2014年，全县共有领取独生子女父母光荣证3万人，其中18周岁以下1.9万人。7月，将每人每年240元的独生子女奖励费直发到户。为2265户农村计生家庭每户免除一人的新农合参合费。核查确认符合计生家庭子女报考本县高中降分录取政策425人，其中，农业户口307人、非农户口119人，实际受惠32人。为全县3287名农村45～59周岁参加新农保的计划生育家庭成员每人增加100元补贴。做好奖励扶助对象、特别扶助对象的资格确认和退出工作，免费为奖扶特扶对象进行健康体检。全县共有奖励扶助对象1642人;特别扶助对象104人，其中，独生子女死亡40人29户、独生子女伤残39人24户、计划生育手术并发症25人;生育关怀抚慰金发放对象52人。按照国家和省市要求，提高奖扶特扶资金发放标准，并及时将奖扶特扶资金和生育关怀抚慰金发放到位。规范计划生育依法行政，发挥人口计生法庭作用，全年共网上审批社会抚养费征收案件1484件、行政处罚案件312件，申请法院强制执行329件，司法拘留11人，无一例引起异议。

【信息化建设水平提档升级】 2014年，南乐县计划生育信息化建设水平提档升级。一是完善管理服务机制。加强部门协作，逐步形成“两个采集渠道— 一个业务系统—三个信息数据库”的基本框架，建立标准统一、信息共享、协调高效、保障有力的三级处理、三级应用的人口服务管理信息平台。二是健全信息考评体制。健全月信息核对、季度信息化应用督导、年终信息化综合评估等制度。将信息化核查工作纳入常态化管理，提高信息质量，全员人口数据库中基本信息完整准确率达到99.52%，信息数据记录及时率达到98%。三是提高信息应用能力。加强职业化建设，推行持证上岗制度，定期对乡镇微机员、村级计生管理员技术培训。全县12个乡镇全部建成高标准电教中心，有计算机600多台，建成集宣传、培训、服务、管理于一体的人口计生信息网络平台。全县258个行政村实现信息化管理服务。

【流动人口管理】 2014年，县计生委认真落实《流动人口计划生育工作条例》《河南省流动人口计划生育工作规定》，开展流动人口专项清理清查活动，提高流动人口的持证管理率。完善“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育双向管理工作机制，完善8个跨省和省内26个流动人口管理协作区。推进流动人口计划生育服务均等化，免费为流动已婚育龄妇女做B超、心电图、血常规等检查。全县共有流动人口17250人，其中，流出人口17088人、流入人口162人, 流动人口入库率、合同管理率及康检率均在95%以上。

(郭志伟)

民政

【社会救助体系建设稳步推进】 2014年，南乐县实现动态管理下的应保尽保，新增152户、301人，退出8户23人。按照人均月补助200元的标准，累计为2.42万人次社会化发放2014年度城市低保金502万元。开展农村低保专项治理工作，清退不符合低保条件人员765人，追缴违规领取资金325516元。社会化发放2014年度低保金3000余万元，发放一、二季度电费71万元。对全县五保对象进行普查，新增五保户226人(孤儿35人)，社会化发放2014年度农村五保供养资金752.9万元及一、二季度电费6.4万元。全年累计审定城乡医疗救助对象4038人，发放医疗救助金134.84万元，资助参合参保费用25.18万元。按照人均每月不低于600元的标准，为422名孤儿发放年度生活补助金205万元，为每位孤儿购买价值10万元的疾病爱心保险，为5名孤儿大学生申请福彩公益金每人5000元和1台平板电脑。为29名艾滋病患者及2名艾滋病致单儿童发放生活补助金7.44万元。全年来站救助260人次、街头救助800余人次、医疗救助70人次、委托乡镇敬老院临时照管60余人次，发放救助金34万余元，实现了街头无流浪乞讨人员的目标。开展慈善救助活动四次，共救助鳏寡孤独患者、大病患者、困难学生等社会弱势群体416人次，发放救助金42.95万元。开展冬春大走访活动，为10位优抚对象实施大病救助，发放救助金2.1万元，为67位困难优抚对象发放慰问金4.9万元。实行精细化管理，根据服务对象生活现状，将其划分为特困、贫困、一般三类。特困对象即60周岁以上的鳏寡孤独老人、无劳动能力、无法定赡养(抚养)人的，定期上门走访看望;贫困对象即家庭成员中有劳动能力、有收入来源、因特殊情况分户而居的，每半年走访一次;一般对象即子女有固定工作、与子女共同生活、能得到很好照顾的，每年走访看望一次。开通24小时救助电话，印发宣传彩页1万余份，出动救助宣传车200多台次，救助流浪乞讨人员1000余人次。

【做好救灾救济工作】 2014年，县民政部门强化救灾救济工作管理体制和运行机制。开展“5·12”防震减灾大型公益宣传活动和村级灾害信息员培训工作。发放救灾款74.6万元、棉衣被1700件、救济面粉1.5万斤，保障受灾群众的基本生活。

【优抚安置工作全面落实】 2014年，县民政部门为各类优抚对象社会化发放抚恤定补资金1460余万元，为义务兵和优抚对象社会化发放优待金520余万元，为17名优秀士兵增发优待金7000余元。发放2014年度参合参保费用10万余元、医疗补贴49万元，为330位优抚对象发放医疗救助金29万元。开展春荒冬令大排查，建立救助档案，为10位优抚对象进行大病救助，发放救助金2.1万元;对21位优抚对象实施二次大病救助，发放救助金8万元。“八一”期间，走访慰问优抚对象67人，发放慰问金4.9万元。开展“爱心献功臣”活动，帮助22户重点优抚对象建新房。为一至四级残疾军人和抗日老战士建立生日台账，在其生日时携带礼品上门祝寿。换发军人伤残证290本、烈士证259本。全年接收退役士兵172人，需安置7人。组织农村退役士兵进行免费职业技能培训，144人报名参训，知晓率100%、参训率87%、就业率80%以上。为2013年自主就业人员发放自主就业经济补助金177.2万元。

【推进基层民主政治建设】 2014年，南乐县完善村务公开日常管理制度，加强对《村民委员会工作手册》规范使用管理，强化“四议两公开”工作法，推动村务公开工作向制度化、标准化方向发展。完善乡镇村务公开栏，扩大村民的参与权、知情权、监督权。省、市村级组织换届选举工作动员会召开后，县委、县政府召开全县村级换届选举工作培训会议，出台《实施方案》和重点村、难点村工作台账，至11月21日，全县322个行政村全部产生村党支部，支部委员中妇女成员86人，大学生村干部81人。

【社会事务管理规范有序】 2014年，南乐县实行集中在线婚姻登记，共办理结婚登记5243对、离婚登记480对、补领结婚证1300对，为婚姻当事人查阅婚姻档案近3000人次，出具婚姻登记证明100余份、无婚姻记录证明1600余份，登记合格率和出具证明准确率均达100%。指导各乡开展撤乡建镇工作，千口成功建镇，梁村乡吴村更名为史官村。对县城四个环城路进行命名(东环路为昌意路、南环路为人民路、西环路为一行路、北环路为傅潭路，路标牌设置安装完毕)，整理地名数据200多条，编制南乐县政区图和城区图。

【项目建设顺利推进】 2014年，县烈士陵园进行改扩建，完成烈士纪念碑、纪念广场建设，纪念馆开工建设。老年福利中心配套设施完成楼梯、走廊及卫生间防撞扶手安装、中央空调室外管网和机房建设。流浪未成年人救助保护中心暨儿童福利中心项目工程主体竣工。社会救助中心配套建设，涵盖城乡低保、医疗救助、临时救助、救灾救济等功能的社会救助大厅和社会组织登记等服务功能的社会服务大厅投入使用。

【社会福利企业】 2014年，全县共有福利企业12家，职工总数518人，其中，安置残疾人198人，占职工总数的38.2%。对全县12家福利企业的财务核算、依法纳税、残疾职工上岗、工资发放、福利待遇、养老保险、劳动合同、一人一档等情况，按照《福利企业资格认定办法》的规定逐一检查。对3家未能按规定及时为残疾职工购买保险、通过银行代发工资的福利企业，要求进行限期整改，确保残疾职工的各项福利。

【社会组织管理】 2014年，南乐县民政局共注册登记民办非企业单位2个，社会团体8个。全县注册登记的社会组织共有156个，其中，民办非企业单位114个，社会团体42个。

老龄工作

【概况】 2014年，全县共办理河南省老年人优待证414本，发放百岁老人敬老补贴7.27万元。雷锋月期间，20多名志愿者到城关敬老院帮他们整理房间、打扫卫生、陪他们聊天、倾听他们的心声。敬老月期间，广泛深入敬老院、百岁老人、城镇三无老人、困难老年人家庭，了解他们的需求，为他们送去米、面、油、各类营养品以及慰问金。慰问百岁老人31名，发放慰问金9300元。6月24日，全县高龄津贴申请受理工作全面开展，经过审核、录入，数据库建成，第四季度高龄津贴发放金额近150万元，惠及80岁以上老人9024人。做好农村幸福院的上报、调查、指导工作，第一、二批幸福院13个村投入运营，第三批28个幸福院完成上报工作。9月，召开全县敬老院管理工作会议，组织12个乡镇主抓领导、民政所所长、敬老院院长对韩张镇和张果屯镇敬老院进行观摩学习。在《河南法制报》《尊老爱幼报》、河南老龄网等报刊网站发表民政工作信息22篇。开展“敬老爱老月”宣传活动，印发《中华人民共和国老年人权益保障法》1000本、敬老宣传页5000份。建立百岁老人生日台账，为24位百岁老人庆生日。

慈善事业

【概况】 2014年，南乐县共发放慈善救助金94.43万元，救助716人次。一是开展“扶危济困、寒冬送暖、安度春节”救助活动，为156名遭遇天灾人祸、大病患者发放救助金20.15万元;二是濮阳市慈善总会开展“童话救助基金”“送温暖、献爱心”助学活动，为50名贫困儿童发放救助金2.5万元;三是“三八”妇女节期间，为30名贫困妇女发放救助金0.9万元;四是开展“慈善爱心助学”活动，为52名考入二本以上的贫困大学新生发放助学金12.2万元;五是为111名贫困高中生发放救助金10.7万元;六是为270名大病患者发放救助金45.2万元;七是宏业生化基金救助1名贫困学生，救助0.6万元;八是为敬老院五保老人发放救助棉衣300件。

(胡艳修)

关心下一代

【持续开展社会主义核心价值体系教育】 2014年，县关工委围绕“老少共筑中国梦”，开展多种教育活动，践行社会主义核心价值观。一是开展社会主义核心价值观基本内容进课堂活动。各中小学校除利用黑板报、宣传厨窗等形式宣传24字社会主义核心价值观基本内容外，还结合中小学生的特点，用通俗易懂的故事、语言、社会现象等向学生讲解社会主义核心价值观基本内容的具体表现，倡导应该做什么，反对杜绝做什么，让学生明白是非，确立正确的行为导向。二是开展学雷锋活动。3月，县教育局关工委组织全县中小学校，以“六个一”(读一本书、讲一个故事、开一次班会、写一篇心得、做一件好事、参加一次志愿服务)为内容的学雷锋活动。利用校园广播、宣传栏、校园网等阵地，宣传雷锋事迹和社会各界涌现出的模范人物，传唱雷锋歌曲，开展“雷锋班级”“雷锋小组”创建和学雷锋标兵、师德标兵评比活动，涌现出一批先进典型。三是开展主题教育活动。清明节开展“缅怀革命先烈，继承先烈遗志”祭扫墓碑活动。县直5所学校800名学生到县烈士陵园开展扫墓活动。38所学校组织有关清明节的古诗文朗诵会，对学生进行传统文化教育;20余所学校要求学生写一篇有关清明节的日记。“五一”前夕，县教育局举办“传唱红色歌曲”比赛，来自21所中小学校的1050名学生，用他们稚嫩而富有朝气的歌喉，诵唱出对祖国深深的热爱之情和强烈的自豪感。四是开展“三个一”感恩教育活动。号召学生利用假期时间为父母洗一次脚，与父母谈一次心，帮父母做一次家务。五是开展中华魂读书活动。全县各中心校及各县直学校关工委，组织师生共读“中华魂”教育读本，激发全体师生的爱国热情。演讲比赛共评出一等奖42名、二等奖84名、三等奖168名。六是参加公祭活动。9月30日，组织县直1000余名师生代表参加全县第一次公祭活动，广大师生纷纷表示，牢记历史，珍惜现在，发奋力强，报效祖国。

【为青少年办实事】 2014年，县关工委推进“法制进校园”活动，共举办法制安全讲座28次，受教育学生7800余人。组织13名离退休干部义务文化市场监督员，联合公安、工商、文化等部门对县城区内的网吧进行检查，重点加强对网吧的安全制度落实、实名登记上网等情况的检查力度，共检查网吧18家，下达整改意见书5份。组织各乡镇开展关爱留守儿童大走访活动，共走访群众3.5万余人次，对1685名留守儿童建立档案，以不同形式关爱留守儿童885人次。组织县直中小学校开展交通安全教育活动，通过发手机短信等形式，共向学生家长发送安全教育信息2.8万条。配合县工会、妇联、团委、慈善总会，开展救助贫困女童活动、“希望工程”、“爱心助学行动”等，筹措助学金12万余元，救助大中小学生225名。

【15个单位被表彰为市级“五好”关工委】 2014年，县关工委把创建“五好”关工委作为切入点，在实现领导班子建设好、“五老”作用发挥好、制度健全执行好、活动经常效果好和善于探索创新好上下功夫。表彰命名县级“五好”关工委25个，被表彰市级“五好”关工委15个。新培育城关镇、王洪店村等基层“五好”关工委对象10个。

【开展“讲政治育新人学科技奔小康”活动】 2014年，县关工委根据农村种植不同的时令，组织老科技工作者为农村留守青年传授技术、发放资料、现场指导。全年共举办各类培训班12期，培训人员达8000人次。

(黄献忠)

残疾人事业

【概况】 2014年底，南乐县共有持证残疾人13149人。其中，一级2457人，二级5526人，三级3079人，四级2087人;男性7329人，女性5820人;0～18岁804人，18～30岁1228人，30～60岁5741人，60岁以上5376人。南乐县残疾人工作着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的康复、扶贫、就业等问题，改善残疾人生活状况。按照省残联“重心下移，强基固本，创造残疾人幸福生活”的新要求，县残联积极争取残疾人托养中心项目，编制南乐县残疾人托养中心项目建议书，并协调发改、土地、环保等有关部门，办理相关手续。组织乡村两级残疾人专职委员进行网络在线学习和培训。全年共为1066名残疾人核发第二代残疾人证。 南乐县被市残联评为“全市残疾人文体工作先进县”。县残联被中国残疾人联合会授予《中国残疾人》《三月风》“‘两刊’宣传工作先进单位”，被市委、市政府命名为“市级文明单位”。

【康复工作有成效】 2014年，南乐县实施免费白内障复明手术294例，每例患者得到实惠1500元以上，实惠总额约45万元。对34名贫困精神病患者，实施500元、900元不等的免费服药、4000元免费住院3个月等医疗救助，救助金额5万元，解决贫困精神病患者看病难问题。县残联自筹资金，与省助残济困总会、省残疾人福利基金会联合，分两批为全县最困难的肢残人免费捐赠轮椅200辆，累计免费捐赠轮椅1300辆。6月，为4名听力残疾儿童免费植入人工耳蜗，每个人工耳蜗价值28万元，聋儿家庭得到实惠112万元;为20名残疾儿童进行免费抢救性康复和治疗，每例得到实惠5万元，实惠金额100万元。开展“国家彩票公益金残疾人康复项目”免费假肢助行和免费配发助听器活动，为全县8名下肢残缺者免费安装大小腿假肢，为4名听残者免费配发西门子系列耳背式助听器，残疾人家庭得到实惠11万余元。建立残疾人辅助器具中心，面积20余平方米，对助行器、坐姿椅、摆位椅、站立架、拐杖、盲杖等辅具进行展示，并提供部分辅具供残疾人免费使用。为45名0～6岁重度脑瘫儿童免费发放坐姿椅、摆位椅、站立架、助行器等辅助器具62件，为23名贫困残疾人发放腋拐、坐便椅等辅具23件，残疾人家庭得到实惠7万余元。

【开展残疾人低视力康复工作】 2014年，县残联以社会力量“南乐县未来式低视力康复中心”为依托，为500名低视力患者提供诊断、助视器验配、视功能训练等康复服务和康复训练;为70名贫困低视力中小学生免费发放眼镜，每副眼镜价值300元，残疾人家庭得到实惠2万余元;为符合适配条件的46名残疾人免费发放近用眼镜式助视器、远距离眼镜式助视器、放大镜、手持电子助视器、听书机、盲杖、放大软件等助视器52件，残疾人家庭受益1.5万元。

【就业再就业工作力度大】 2014年，县残联争取中央康复扶贫贷款143万元及贴息资金10万元，支持扶助县残疾人扶贫基地(濮阳市乐燕缸套有限公司)就业创业，发展壮大。和财政部门协调，对机关单位的残疾人就业保障金的征收实行财政代扣;和地税部门联合行文，出台应税单位残疾人按比例就业工作年审通知，主动深入单位下发，搞好年审服务工作。全年落实按比例安排残疾人就业50人。对526名农村残疾人及其亲友进行种植、养殖实用技术培训，每人得到实惠140元，实惠金额7万元。6月，向省残联定点教育培训机构输送学习电子商务与网络营销学员2名，实行免费培训、免费食宿、学校推荐安置就业，共为残疾学员节约费用8000元。县残联筹集资金2万元，扶持两家盲人保健机构，为其制作门头标识牌，配发洗衣机、消毒柜、应急灯、电视机等按摩服务用品。扶持从事美鞋业6人，为每人购置订鞋机1台、遮阳伞1把;扶持从事美发业1人，为其购置理发工具1套;每位残疾人得到实惠3000余元。邀请市残联康复部专家对全县12个乡镇40名社区康复协调员进行培训，时间4天，每名学员得到实惠400元，实惠金额约1.6万元。7月、10月，选拔10名优秀选手分别参加市第三届残疾人职业技能竞赛活动和省第五届残疾人职业技能竞赛活动。谷迷玲获手工制作类刺绣项目市级第一名、省级第二名，水彩绘画项目市级第二名;王树文获生活服务类美甲项目省级第三名，并获省市颁发奖金。以位于张果屯乡烟之东村的南乐县联富果蔬种植专业合作社为依托，开展省级农村残疾人扶贫示范基地创建工作，安置贫困残疾人70人以上，将辐射带动周边贫困残疾人户80户以上。

【落实扶贫解困优惠政策】 2014年春节前夕，县残联对50户贫困残疾人家庭慰问，发放慰问金2万元，发放价值5000元的面粉、食用油、衣服被褥等慰问品。争取资金7万元，对近德固乡佛善村潘瑞华等20户行动不便的贫困残疾人家庭进行无障碍改造。为771名下肢残疾者发放燃油补贴20.05万元。实施阳光家园计划——智力、精神和重度残疾人托养服务项目，对180名居家安养的重度残疾人每人每年救助600元，救助金额10.8万元。联合乡镇、民政部门，将778名符合享受生活救助条件的重度残疾人全部纳入低保。另有1697名重度残疾人通过其他途径纳入低保。全县纳入低保的2475名重度残疾人全部登记造册，录入数据库。部分三、四级残疾人也纳入低保生活救助。全县每年残疾人低保救助金额达600余万元。为全县5000余名农村1～2级重度残疾人代缴养老保险费50余万元，对全县1000余名60周岁以上，符合养老金待遇领取条件的重度残疾人，再给予补贴约6万余元。与劳动和社会保障局联合，落实对城镇重度残疾人每年补贴医疗保险90元的特惠政策，为全县42名城镇残疾人办理医疗保险，共得到实惠近4000元。为62名残疾职工办理社会保险。争取到中国残疾人福利基金会捐赠的上海拉夏贝尔时尚夏季女式服装150件，价值5000元，免费发放到女性残疾人家庭。

【群众工作有成绩】 2014年，县残联对60名特困残疾小学生进行救助，每人救助200元，救助金额为1.2万元。对5名高等院校在校残疾学生按1000～2000元标准进行资助，帮助完成大学学业。县残联自筹资金，为县特教学校50名学生免费发放书包等学习用品，残疾人家庭得到实惠1700余元。5月，县残联组织36人参加市第二届残疾人运动会，夺得10金6银6铜，奖牌总数名列全市第三。8月，组织6名优秀残疾人运动员参加省第六届残疾人运动会，王晓楠、康盼盼、常一鸣分别在100米、200米、400米、800米、1500米赛跑、4×100接力赛和跳远项目中夺得4金3银。联合教育、民政部门举办全国助残日“同在蓝天下、共享中国梦”文艺会演，县特教学校的师生表演了舞蹈、朗诵、书法、绘画等节目，展示了残疾人自强不息、积极向上的精神风貌。全年接待残疾人来访36人次，所涉及问题全部办结，未发生残疾人集体上访和越级上访案件。

【开展全县残疾人基本服务状况和需求专项调查】 2014年，南乐县出台《南乐县人民政府残疾人工作委员会关于成立全县残疾人基本服务状况和需求专项调查工作联席会议和办公室的通知》《关于印发〈南乐县残疾人基本服务状况和需求专项调查残疾人基础信息核查工作实施方案〉的通知》，成立专项调查联席会议并设立办公室。10月、12月，分别召开全县残疾人基本服务状况和需求专项调查工作会议，对各乡镇领导、残联理事长、残疾人专职委员进行培训与指导。县残联采取工作人员包乡的措施，进行督促、检查、指导，保质保量完成了专项调查工作。

(张亚博)

居民生活

【概况】 自2012年起，南乐县调查队根据国家和省、市调查队的统一部署，进行城乡住户调查一体化改革，统一城乡居民收入指标名称、指标口径和统计标准，在全县范围内统一抽选100户城乡居民家庭开展一体化住户调查，在此基础上取得城乡可比的新口径——城乡居民可支配收入数据。2013年，南乐县调查队实行新的样本，由2012年的农村100户、城镇50户统一调整为城乡居民100户。以下数据是新样本调查所得，但统计口径还是沿用城镇居民可支配收入、农村居民人均纯收入。

【城镇居民人均可支配收入增长10.4%】 2014年，南乐县城镇居民人均可支配收入18799.9元，比上年增长10.4%。

工资性收入仍是居民收入的主要来源。2014年，城镇居民人均工资性收入14000.2元，比上年增长7.8%，占可支配收入的74%。工资收入增长的主要原因：机关、事业单位职工正常增资;相关政策贯彻落实，促进了企业效益提高，尤其效益好的企业职工工资和奖金比往年有所增长;政府不断为群众创造新的就业机会，促使城镇居民工资收入有比较好的增长态势。

经营净收入成为增收新动力。2014年，城镇居民人均经营净收入1495.3元，比上年增加759.1元，增长103%，占可支配收入的8%。由于国家对个体、私营经济政策的逐步放宽和居民就业观念的转变，以及国家不断出台的各种拉动内需的政策，使得个体、私营经济出现持续、快速的发展局面。民间中小型投资增多，市场活跃，有力地促进城镇居民经营净收入水平的增长。

财产性收入稳步增长。随着投资领域拓宽和理财意识的增强，城镇居民财产性收入稳步增长。2014年，城镇居民人均财产性收入116元，比上年增长3倍多。

转移性收入增长较快。2014年，城镇居民人均转移性收入4838.3元，比上年增长24.9%，占可支配收入的26%。其中，养老金和退休金收入4545.4元，比上年增长22.1%，是构成转移性收入的重要部分和主要增长点。随着经济的发展，政府更加注重民生，逐步健全和完善社会保障制度，特别是高度重视退休人员和城镇低收入家庭生活，积极落实国家各项政策，制定最低工资标准、最低生活保障制度和其他的惠民相关政策，及时调整和提高退休金水平，使得养老金稳步增加。

【城镇居民人均消费增长10.3%】

2014年，南乐县城镇居民家庭人均消费支出13710.9元，比上年增长10.3%。其中，用于食品、衣着、医疗保健、其他商品和服务增长较快。

食品方面支出增长明显。2014年，城镇居民人均食品支出3569.8元，比上年增长3.4%。食品市场的繁荣以及餐饮业的迅猛发展，促进了城镇居民食品消费质量的提升，追求营养型、健康型食品，尤其是绿色食品备受人们的青睐。节假日，亲朋好友相聚上餐馆用餐已成为消费的时尚。

衣着消费增长迅速。2014年，城镇居民人均衣着消费为1874.04元，比上年增加335.13元，增长22%。其中，用于购买服装的支出为1355.15元，比上年增加267.15元，增长25%;用于购买鞋类的支出为479.42元，比上年增加80.63元，增长20%。

医疗保健消费支出平稳增长。随着生活条件的改善以及人们对健康认识水平的提高，居民的医疗保健理念更为科学。城镇居民人均医疗保健消费支出为1683.61元，比上年增加1094.3元，增长近3倍。其中，保健器具和医疗费的增长幅度最大。

交通和通信消费支出继续增长。2014年，城镇居民人均交通和通信消费支出2737.73元，比上年增加261.19元，增长11%。

其他商品和服务消费支出增长明显。城镇居民人均其他商品和服务支出545.03元，比上年增加163.85元，增长43%。

【农民人均纯收入增长11.8%】 2014年，南乐县委、县政府贯彻落实各项支农、强农、惠农政策，采取多项措施发展农村经济，促进农业增产增收，拓宽劳务输出渠道，确保农民收入的快速增长。对全县70户农户抽样调查数据结果表明，南乐县农民人均纯收入为9380元，比上年增加990元，增长11.8%。

工资性收入稳居主要地位。2014年，农民工资性纯收入3818元，比上年增加488元，增长14.7%。工资收入增长的主要原因：农闲时节或劳动力较多的家庭，农民都会外出务工或提供其他劳务;农业采用机械耕作增加，解放了劳动力，从而使劳动力输出增多;输出劳动力结构逐渐从体力劳动型向技术型转变，提高了劳动力报酬。

家庭经营性收入增长成亮点。 2014年，农村居民家庭经营性收入为4880元，比上年增加371元，增长8.2%。其中，种植业纯收入为3836元，比上年增加372元，增长11%。农业产业增长速度如此之快的原因是：政府加强对农业产品耕作的技术指导和农资市场的监管，减少假冒伪劣农资坑农害农;加大高新产品种植力度，采用新技术使农产品在不利天气条件下仍能较好生长;农产品价格持续上扬。

财产性收入、转移性收入呈高增长态势。2014年，农村居民转移性收入为553元，比上年增加127元，增长30%。财产性收入为129元，比上年增加4元，增长3%。

【农民人均支出增长8%】 2014年，南乐县农民人均生活消费支出6298元，比上年增加491元，增长8%，总体增长平衡，消费结构出现新的变化。

饮食消费结构变化。2014年，南乐县农村居民人均食品消费支出1831元，比上年减少21元，下降1%。从消费数量看，人均消费粮食95千克，减少55千克，下降37%;水果类24千克，比上年增加3千克，增长14%。

衣着消费继续增长。衣着市场的多元化、购物途径的便捷化以及农民消费观念的转变，使得直接购买成衣成了农村居民的首选。2014年，农村居民人均衣着消费支出552元，比上年增加29元，增长6%。

住房支出平稳增长。宽敞舒适的住房一直是农民家庭向往的目标，也是生活质量改善的显著标志。农村居民追求房屋内部装饰已成时尚，部分率先富裕起来的农户住房已向庭院式、花园式发展，房屋内部装饰、布置等一系列配套设施逐步趋向现代化。2014年，农村居民居住消费支出1440元，比上年增加206元，增长17%。其中，居住消费品支出1155元，比上年增加199元，增长21%;居住消费服务性支出285元，比上年增加7元，增长2%。

家庭设备更新加快。随着居民生活品质的提高，居民家庭机电设备进一步普及，居住环境进一步改善。2014年，农村居民人均家庭设备用品消费540元，比上年增加65元，增长14%。其中，家庭设备服务器消费支出531元，比上年增长14%。每百户拥有洗衣机、电冰箱、空调、太阳能热水器、电动自行车、摩托车、移动电话、彩色电视机的数量分别为106台、98台、61台、60台、124辆、30辆、216部、121台。

交通通信更加便捷。2014年，农村居民家庭每百户拥有生活用汽车17辆，较上年增加1辆。调查数据显示，农村居民用于交通和通信消费支出825元，比上年增加85元，增长12%。其中，用于交通和通讯用品支出548元，比上年增加60元，增长12%;用于交通和通讯服务消费支出278元，比上年增加25元，增长10%。、

文化教育、娱乐用品消费支出持续增长。2014年，南乐县农村居民用于文化教育、娱乐用品消费支出431元，比上年增加17元，增长4%。

身体保健更加关注。新型农村合作医疗保障水平提高和农村基层医疗卫生体系建设的完善，为农民带来实实在在的便利。2014年，农村居民人均医疗保健支出568元，比上年增加104元，增长22%。医疗保健用品和医疗保健服务类消费支出分别为人均175元和393元，增长28%和20%。

(王晓红 赵建红)

责任编辑：朱红燕

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县委领导

黄守玺 河南省范县人，1962年10月生，1981年3月参加工作，1985年3月加入中国共产党，大学学历，高级经济师。1978年9月至1980年12月在郑州水利学校学习。1980年12月至1981年3月待分配。1981年3月至1985年4月任范县水利局技术员、副股长。1985年4月至1986年9月在濮阳市计委工作。1986年9月至1988年7月在南京大学经济计划专业干部专修科学习。1988年7月至1989年10月在濮阳市政府目标办工作。1989年10月至1994年12月先后任濮阳市计委干事，人事科副科长、科长。1994年12月至2004年6月任濮阳市工程咨询公司经理(副县级)。2004年6月至2008年6月任濮阳市国有资产监督管理委员会副主任、党委委员。其间，2005年3月至2007年1月参加河南广播电视大学行政管理专业学习。2008年6月至2009年5月任濮阳市接待办公室主任。2009年5月至2012年12月任中共濮阳市委常务副秘书长、市委办公室副主任。2012年12月任中共南乐县委书记。2014年3月，任濮阳市政协副主席，兼中共南乐县委书记。第六届市委委员。

邵 华 女，回族，河南省镇平县人，1973年7月生，1995年6月加入中国共产党，1995年9月参加工作，研究生学历。1993年9月至1995年7月在郑州教育学院中文系学习。1995年9月至1997年11月在河南省民族中等专业学校任教。1997年11月至2002年5月任河南省民族事务委员会民族一处科员。其间，1996年8月至1998年12月在中央党校经济管理专业本科函授学习。2002年5月至2003年5月任河南省民族事务委员会民族一处主任科员。其间，2001年4月至2003年4月到濮阳市南乐县杨村乡、寺庄乡驻村工作。2003年5月至2003年6月任河南省民族事务委员会助理调研员。2003年6月至2004年6月任河南省民委助理调研员、南乐县人民政府副县长(省派挂职)。2004年6月至2007年2月任省民委助理调研员、中共南乐县委副书记(省派挂职)。其间，2004年9月至2007年6月在河南省委党校领导干部在职研究生班法律专业学习。2007年2月至2009年5月任省民委助理调研员、中共濮阳县委副书记(省派挂职)。2009年5月至2010年4月任省民委调研员、中共濮阳县委副书记(省派挂职)。2010年4月至2010年8月任濮阳市妇联副主席、党组成员(正县级，主持工作)。2010年8月至2011年12月任濮阳市妇联主席、党组书记。2011年12月至2012年4月任中共南乐县委副书记，县人民政府代县长、党组书记。2012年4月任中共南乐县委副书记，南乐县人民政府县长、党组书记。

孙文标 河南省范县人，1964年7月生，1982年8月参加工作，1985年1月加入中国共产党，研究生学历。1979年10月至1982年8月在安阳农业学校牧医专业学习。1982年8月至1984年6月在清丰县农牧局工作。1984年6月至1987年1月在清丰县人事局工作。1987年1月至2001年3月在濮阳市人事局工作，先后任办公室副主任、科技人员管理科副科长、科长、办公室主任。其间，1996年8月至1998年12月在中央党校经济管理专业函授学习。2001年3月至2007年2月任中共范县县委常委、办公室主任。2007年2月至2009年6月任中共南乐县委常委、组织部部长。其间，2005年9月至2008年7月在中央学校研究生班法学理论专业函授学习。2009年6月至2012年4月任中共南乐县委副书记。2012年4月至2013年7月任中共南乐县委副书记，南乐县政协主席。2013年7月至2015年5月任中共南乐县委副书记，县政协主席、党组书记。2015年5月任中共南乐县委副书记。

赵建国 河南省内黄县人，1972年4月生，1991年7月参加工作，1992年6月加入中国共产党，研究生学历。1989年9月至1991年7月在安阳师专中文专业学习。1991年7月至1995年10月任安阳师专党委组织部干事。其间，1993年9月至1995年12月在河南省委党校经济管理专业本科学习。1995年10月至1998年12月任濮阳市委党校副主任科员。1998年12月至2009年12月历任濮阳市纪委副科级检查员、办公室副主任(正科级)、监察综合室主任。其间，2006年6月至2009年9月在河南省委党校领导干部在职研究生班法律专业学习。2009年12月至2012年3月任中共濮阳市纪委办公室主任(副县级)。2012年3月任中共南乐县委常委、县纪委书记。

田建引 女，南乐县谷金楼乡人，1973年5月生，1992年7月参加工作，1994年7月加入中国共产党，研究生学历。1989年9月至1992年7月在濮阳二师学习。1992年7月至1995年6月在南乐县元村镇政府工作。1995年6月至1999年1月任西邵乡副乡长。其间，1996年6月汉语言文学专业自学考试毕业。1999年1月至2003年10月任南乐县团委副书记。其间，1998年8月至2000年12月中央党校经济管理函授专业学习。2003年10月至2007年12月任县民族宗教局局长。2007年12月至2010年4月任张果屯乡党委副书记、乡长。其间，2006年9月至2009年6月省委党校研究生班政治学专业函授学习。2010年4月至2011年6月任梁村乡党委书记。2011年6月至2011年8月任中共南乐县委常委、统战部部长，县政协党组副书记，兼梁村乡党委书记。2011年8月任中共南乐县委常委、统战部部长，县政协党组副书记。

曹拥军 河南省内黄县人，1968年1月生，1989年8月参加工作，1994年5月加入中国共产党，研究生学历。1986年9月至1989年7月在上海理机械专科学校工业企业管理专业学习。1989年8月至1992年10月在濮阳市政府经济技术协作办公室工作。1992年10月至1996年8月在濮阳市高新区对外联络局工作。1996年8月至2005年8月任高新区对外联络局局长助理(正科级)。其间，2000年4月至2002年3月在濮阳豪腾动力机械有限公司挂职锻炼;2002年4月至2003年4月兼任高新区统计信息中心主任;2001年12月毕业于郑州大学法律本科;2003年4月至2005年2月任林纸一体化项目副总经理。2005年8月至2009年6月先后任濮阳市高新区农业园区农业科技中心主任(副县级)、农业园区管委会副主任。2009年6月至2012年3月任南乐县政府副县长、党组成员，2012年3月至2015年7月任中共南乐县委常委、政法委书记。其间，2010年9月至2013年7月中央党校在职研究生班经济管理专业学习。2015年7月任中共南乐县委常委、常务副县长。

李仁启 河南省范县人。1972年10月生，1990年12月入伍，1992年5月加入中国共产党，上校军衔，本科学历。1990年12月至2003年12月先后任中国人民解放军步兵第199师战士、排长、连长、副营长。2003年12月至2006年12月任范县人武部军事科参谋。2006年12月至2008年12月任清丰县人武部政工科科长。2008年12月至2010年12月任范县人武部后勤科科长。2010年12月至2015年2月任范县人武部副部长兼军事科科长。2015年2月任中共南乐县委常委、县人武部政治委员。

李继峰 河南省濮阳县人，1970年2月生，1992年8月加入中国共产党。研究生学历。1985年8月至1988年7月在濮阳师范学习。1988年8月至1992年6月在濮阳县六中教学。其间，1989年9月至1991年6月濮阳教育学院中文专业脱产进修。1992年6月至1995年4月任濮阳县教育局干事。1995年4月至1999年11月在濮阳市区委组织部工作。其间，1997年10月任副科级组织员，1994年8月至1997年12月参加郑州大学行政管理专业自学考试，1997年9月至1999年1月省委组织部青干处上挂锻炼，1999年1月至1999年11月抽调市委组织部青干科帮助工作。1999年11月至2000年12月任濮阳市委组织部青干科干部。2000年12月至2002年7月任濮阳市委组织部干部科副科级组织员。2002年7月至2004年12月先后任濮阳市委组织部市直干部科副科长、主任科员。2004年12月至2008年9月任濮阳市委组织部青干科科长。其间，2004年6月至2007年6月在河南省委党校领导干部专职研究生班经济学专业学习。2008年9月至2015年7月任濮阳市委组织部副县级组织员。2015年7月任中共南乐县委常委、组织部部长。

李彦军 河南省长垣县人，1972年2月生，1989年9月参加工作，1995年8月加入中国共产党，大学学历。1986年9月至1989年8月濮阳市技校学习。1989年9月至1998年3月在南乐县公安局工作。其间，1996年6月郑州大学法律专业自考大专毕业，1996年12月中央党校函授学院经济管理专业本科毕业。1998年3月至1998年12月任濮阳市高新区管委会办公室科员。1998年12月至2002年12月任濮阳市委政法委综治办科员。2002年12月至2003年6月任濮阳市委政法委综治办秘书科副科长。2003年6月至2011年10月先后任濮阳市委政法委办公室副主任、主任。其间，2006年8月至2008年9月任台前县公安局副局长、党委委员(挂职)。2011年10月至2015年7月任濮阳市社会治安综合治理办公室副主任。2015年7月任中共南乐县委常委、政法委书记。

徐冰川 河南省范县人，1969年12月生，1990年8月参加工作，1996年7月加入中国共产党。研究生学历。1986年9月至1990年7月在浙江大学材料系铸造专业学习。1990年8月至1992年10月在濮阳市地铁局工作。1992年10月至1997年12月任濮阳高新技术产业开发区项目中心科员。1997年12月至2004年12月任濮阳高新技术产业开发区项目中心主任助理(正科级)。其间，2002年4月被大连理工大学授予管理学硕士学位。2004年12月至2010年12月任濮阳经济开发区农业园区农业经济贸易局局长(副县级)。2010年12月至2012年3月任濮阳经济开发区对外联络局局长(副县级)。2012年3月至2015年9月任濮阳经济开发区管委会副主任。2015年9月任中共南乐县委常委、宣传部部长。

县人大领导

张耀华 河南省濮阳县人，1964年7月生，1983年8月参加工作，1985年12月加入中国共产党，硕士研究生学历。1981年9月至1983年7月在濮阳师范学习。1983年8月至1984年10月在濮阳县海通乡一中任教。1984年10月至1988年1月任濮阳县教育局干事、少先队总辅导员。1988年1月至1992年12月任中共濮阳县委宣传部干事、宣教组组长。其间，1984年9月至1989年7月河南大学中文专业函授学习。1992年12月至1995年12月任濮阳县团委副书记。1995年12月至1997年8月任濮阳县团委书记。1997年8月至1999年11月任濮阳县柳屯镇党委副书记、镇长。1999年11月至2003年1月任濮阳县户部寨乡党委书记。其间，2001年12月取得郑州大学行政管理专业硕士学位。2003年1月至2007年2月任范县人民政府副县长。2007年2月至2012年3月任中共范县县委常委、县委办公室主任。2012年3月至2015年5月任中共南乐县委常委，县人民政府常务副县长、党组副书记。2015年5月任南乐县人大常委会主任。

张自钦 河南省清丰县人，1957年11月生，1979年10参加工作，1984年8月加入中国共产党，中专学历。1977年9月至1979年7月到安阳师范学习。1979年10月至1982年5月在滑县师范学校任教。1982年5月至1983年1月在南乐县城关镇中学任教。1983年1月至1985年9月任城关镇干事、武装部部长。1985年9月至1987年6月在南乐县委办公室工作。1987年6月至1993年4月先后任南乐县西邵乡党委副书记、乡长、党委书记。1993年4月至2003年3月任南乐县计生委主任、党组书记。2003年3月至4月任南乐县人大常委会副主任，兼县计生委主任、党组书记。2003年4月至2009年8月任南乐县人大常委会副主任、党组成员，县人口计生委党组书记。2009年8月任南乐县人大常委会副主任、党组成员。2014年9月任南乐县人大常委会副主任、党组副书记。

何占美 女，南乐县近德固乡人，1955年3月生，1974年2月参加工作，大专学历。1974年2月至1978年3月在南乐县近德固学校任教。1978年3月至1980年12月在安阳农校大专班学习。1981年1月至1984年12月在南乐县农业局原种一场工作。1984年12月至1997年9月任县农业局农技站副站长。1997年9月至1998年3月任县农业局副局长。1998年3月至1999年9月任南乐县人大常委会副主任、县农业局副局长。1999年9月至2015年3月任南乐县人大常委会副主任、县科协副主席。

谷胡玺 南乐县谷金楼乡人，1956年9月生，1974年2月参加工作，1984年11月加入中国共产党，大学学历。1974年3月至1978年9月先后在南乐县谷金楼公社阎李谷金楼、西邵高中任教。1978年9月至1982年6月在河南大学外语系学习。1982年7月至2003年3月在南乐县一中工作，历任教师，副校长、党总支副书记，校长、党委书记。其间，2000年4月兼任职业中专校长。2003年3月至11月任南乐县人大常委会副主任兼县一中校长、党委书记，县职专校长。2003年11月至2007年12月任南乐县人大常委会副主任、党组成员，兼县一中校长、党委书记，县职专校长。2007年12月至2009年8月任南乐县人大常委会副主任、党组成员，兼南乐一中党委书记。2009年8月任南乐县人大常委会副主任、党组成员。

宋俊君 南乐县城关镇人，1957年12月生，1976年8月参加工作，1983年12月加入中国共产党，大学学历。1976年8月至1979年9月在南乐县外贸局工作。1979年9月至1982年7月在安阳师专学习。1982年7月至1985年3月先后任南乐县西邵公社干事、经联社副主任。1985年3月至8月在中共南乐县委宣传部工作。1985年8月至1990年4月先后任南乐县委机要科副科长、机要局副局长(主持工作)。1990年4月至1993年4月任南乐杨村乡党委副书记(挂职)。1993年4月至1995年11月任南乐杨村乡党委副书记、乡长。1995年11月至1998年6月任南乐梁村乡党委书记。1998年6月至2003年3月任南乐韩张镇党委书记。2003年3月至2006年3月任南乐县人大常委会副主任、党组成员，兼韩张镇党委书记。2006年3月任南乐县人大常委会副主任、党组成员。

张鸿艺 南乐县近德固乡人，1960年1月生，1978年4月参加工作，1984年6月加入中国共产党，大学学历。1978年4月至1979年9月在南乐县近德固公社睢庄小学任教。1979年9月至1981年9月在濮阳师范学习。1981年10月到1987年7月在近德固中学任教。1987年7月至1989年7月在濮阳教育学院学习。1989年7月至1990年11月在清丰县大流乡工作。1990年11月至1997年8月在中共南乐县纪委工作，先后任干事、办公室主任、纪委常委兼办公室主任。1997年8月任至2002年2月任中共南乐县委办公室副主任。其间，1999年1月至2002年2月兼政研室主任;1999年8月至2001年12月中央党校函授法律班学习。2002年2月至2007年3月任中共南乐县委办公室常务副主任(正科)。2007年3月至4月任南乐县人大常委会党组成员，兼县委办公室副主任。2007年4月至12月任南乐县人大常委会副主任、党组成员，县委办公室副主任。2007年12月任南乐县人大常委会副主任、党组成员。

晁瑞祥 南乐县梁村乡人，1956年7月生，1973年3月参加工作，1977年10月加入中国共产党，大专学历。1973年3月至1976年2月到谷金楼公社崔方村下乡。1976年2月至1982年11月参军入伍。1982年12月至1987年11月先后在安阳军分区、濮阳军分区工作。其间，1985年9月至1987年7月在河南电大党政管理专业学习。1987年12月转业到南乐县公安局。1991年11月至1994年9月任南乐县委办公室秘书。1994年9月至1997年9月任南乐县城关镇党委副书记。1997年9月至1999年9月任南乐县城关镇党委副书记、乡企委副主任(正科)。1999年9月至2002年2月历任南乐县千口乡党委副书记、乡长。2002年2月至7月任南乐县千口乡党委书记。2002年7月至2003年4月任南乐县千口乡党委书记、乡长。2003年4月至2007年10月任南乐县千口乡党委书记。其间，2005年12月兼任人大主席。2007年10月至2008年7月任南乐县千口乡党委书记、人大主席(享受副县级干部待遇)。2008年7月至9月任南乐县千口乡党委书记(享受副县级干部待遇)。2008年9月至2010年4月任南乐县千口乡党委书记(副县级干部)。2010年4月任南乐县人大常委会党组成员、副县级干部。

申进章 南乐县近德固乡人，1957年11月生，1971年9月参加工作，1986年4月加入中国共产党，大专学历。1971年9月至1985年9月先后在南乐县委招待所、水利局工作。1985年9月至1987年7月在濮阳行政干校学习。1987年7月至1990年5月在南乐县政府办公室工作。1990年5月至1993年4月先后任南乐县西邵乡党委副书记、南乐县寺庄乡党委副书记。1993年4月至1994年8月任南乐县城关镇党委副书记、镇长。1994年8月至2003年11月任南乐县城关镇党委书记。2003年11月至2007年12月任南乐县城关镇党委书记、人大主席。其间，2004年10月享受副县级干部待遇。2007年12月至2012年4月任南乐县人民政府党组成员、县长助理(副县级干部)。2012年4月任南乐县人大常委会党组成员、副县级干部。

苗 锐

女，南乐县寺庄乡人，1968年9月生，1989年9月参加工作，1992年11月加入中国共产党，研究生学历。1987年8月至1989年8月在安阳财会学校学习。1989年9月至1999年1月先后任南乐县财政局会计事务股会计、副股长，会计函授学校南乐分站站长。1999年1月至2003年10月任南乐县财政局党组成员、副主任科员。其间，2000年8月至2002年12月在省委党校函授班法律专业学习。2003年10月至2007年12月任南乐县财政局副局长、党组成员。2007年12月至2010年4月任南乐县财政局副局长、党组成员、县驻郑办主任。2010年4月至2010年8月任南乐县财政局副局长、党组书记。2010年8月至2012年3月任南乐县财政局局长、党组书记。2012年3月至2013年10月任南乐县总工会主席、党组书记(副县级)。其间，2010年9月至2013年6月在省委党校在职研究生班经济管理专业学习。2013年10月任南乐县总工会主席、党组书记，县人大常委会党组副书记。

县政府领导

邵 华(见“县委领导”目)

曹拥军(见“县委领导”目)

樊静宇 南乐县城关镇人，1963年10月生，1985年7月参加工作，研究生学历。1982年9月至1985年7月在河南省交通学校学习。1985年7月至1988年9月在南乐县公路段工作。其间，1988年9月至1990年7月在郑州航空管理学院学习。1990年7月至1997年6月先后任南乐县公路段工程股股长、副段长。其间，1993年8月至1995年12月在中央党校经管专业本科学习，1996年4月至1998年3月在中国社科院研究生班工业企业管理专业学习。1997年6月至2007年4月任南乐县人民政府副县长。2007年4月任南乐县人民政府正县长级干部。

蒋景波 南乐县城关镇人，1962年8月生，1978年8月参加工作，1984年8月加入中国共产党，大学学历。1978年8月至1979年1月在南乐县从事教育工作。1979年2月至1980年7月在濮阳师范学习。1980年8月至1982年12月在南乐县杨村乡中任教。1983年1月至1987年8月在南乐县福堪乡工作，历任政府秘书、副乡长。其间，1985年9月至1987年6月在河南农业大学学习。1987年9月至1990年4月先后任南乐县梁村乡副乡长、党委副书记。1990年5月至1994年8月先后任南乐县寺庄乡党委副书记，党委副书记、乡长。1994年9月至1997年8月任南乐县张果屯乡党委副书记、乡长。其间，1994年8月至1996年12月在中央党校经管专业函授学习。1997年9月至2002年2月任南乐县福堪乡党委书记。2002年3月至2012年3月任南乐县县总工会主席、党组书记(副县级)。2012年3月任南乐县人民政府党组成员、正县级干部。

李 维

南乐县梁村乡人，1970年10月生，1985年8月参加工作，1993年4月加入中国共产党，研究生学历。1985年8月至1994年5月在南乐县外贸局、教育系统工作。其间，1988年4月至1990年6月在濮阳市教育学院学习;1991年3月至1993年12月省高教自考本科汉语言文学专业学习。1994年5月至1996年3月任共青团南乐县委副书记。其间，1994年9月至1996年5月在省高教自考本科行政管理专业学习。1996年3月至1997年8月任南乐县张果屯乡党委副书记(挂职)。1997年月至1999年1月共青团南乐县委书记。1999年1月至2002年2月任南乐县杨村乡党委副书记、乡长。其间，2003年9月至2006年6月在省委党校行政管理专业研究生班学习。2002年2月至2007年10月任南乐县杨村乡党委书记，2005年12月兼人大主席。2007年10月至2008年7月任南乐县杨村乡党委书记、人大主席(享受副县级干部待遇)。2008年7月至2008年9月任南乐县杨村乡党委书记(享受副县级干部待遇)。2008年9月至2009年6月任南乐县杨村乡党委书记(副县级干部)。2009年6月任南乐县人民政府副县长、党组成员。

孟洪泽 河南省濮阳市华龙区人，1971年10月生，1989年8月参加工作，1990年12月加入中国共产党，大学学历。1987年8月至1989年7月在安阳师专中文专业学习。1989年8月至1991年12月在濮阳县四中工作，历任教师、教务处副主任、团委书记。1991年12月至1999年7月在濮阳县委组织部工作，历任干事、秘书、办公室主任。其间，1993年8月至1995年12月在中央党校函授学院经济管理专业学习。1999年7月至2002年3月任濮阳县委组织部副科级组织员。2002年3月至2004年10月任濮阳县委组织部副部长。2004年10月至2010年6月任濮阳县委组织部副部长、组织员办公室主任。2010年6月至2011年6月任濮阳县委组织部副部长。2011年6月任南乐县人民政府副县长、党组成员。

侯圣贤 河南省台前县人，1967年2月生，1989年8月参加工作，1993年10月加入中国国民党革命委员会，大学学历。1987年9月至1989年7月在安阳师专中文专业学习。1989年8月至1990年9月在濮阳市岳村一中任教。1990年9月至1991年10月在台前县文化局工作。1991年10月至1993年6月在南乐县政府办公室工作。1993年6月至1994年7月在民革濮阳市委机关工作。1994年7月至1999年4月先后任民革濮阳市委副秘书长、秘书长(副科级)。1999年4月至2012年3月先后任濮阳市人大办公室行政科副科长、城乡建设环境保护工作委员会秘书科科长、民族宗教外事侨务工作委员会副主任。其间，1999年8月至2001年12月在中央党校函授学院法律专业本科班学习，2007年3月至2008年3月在范县白衣阁乡孙庄驻村，2010年10月至2011年10月任濮阳市委群工部信访督查专员(挂职)。2012年3月任南乐县人民政府副县长。

李善戎 河南省濮阳县人，1980年7月生，1998年7月参加工作，2001年1月加入中国共产党，研究生学历。1995年9月至1998年7月在湖北省咸宁农校学习。1998年7月至2003年9月在濮阳高新区经贸区工作。其间，2001年12月中央党校函授学院法律专业本科毕业。2003年9月至2005年9月任濮阳市华龙区龙城经贸区招商局局长。2005年9月至2008年5月任濮阳市华龙区龙城经贸区党工委委员、招商局局长。2008年7月至2012年4月任濮阳市华龙区长庆路街道党工委副书记、办事处主任，龙城经贸区主任。其间，2006年9月至2009年6月在河南省委党校行政管理专业领导干部在职研究生班学习。2012年4月任南乐县人民政府副县长。

刘玉林 河南省清丰县人，1965年10月生，1984年8月参加工作，1986年11月加入中国共产党，研究生学历。1981年8月至1984年7月在安阳农校学习。1984年8月至1985年1月在南乐县城关镇政府工作。1985年1月至1989年11月在共青团南乐县委工作。1989年11月至1993年4月任南乐县近德固乡副乡长。1993年4月至5月任近德固乡党委副书记。1993年5月至1994年9月任南乐县谷金楼乡党委副书记。1994年9月至1999年9月任南乐县西邵乡党委副书记、乡长。1999年9月至2007年12月任南乐县近德固乡党委书记。其间，2005年兼乡人大主席，2006年1月享受副县级干部待遇。2007年12月任南乐县人民政府党组成员、县长助理(副县级干部)。其间，2006年9月至2009年6月在省委党校政治学专业函授学习。

魏焕显 南乐县杨村乡人，1963年9月生，1981年7月参加工作，1984年8月加入中国共产党，大学学历。1979年10月至1981年7月在濮阳师范学习。1981年7月至1987年4月先后任南乐县福堪乡团委书记、党委委员。其间，1984年9月至1986年7月在濮阳行政干校学习。1987年4月调中共南乐县纪委工作。1990年8月至2006年3月在中共南乐县纪委工作，先后任审理室主任、纪委常委兼审理室主任、纪委常委正科级检查员、县纪委副书记。其间，2000年8月至2002年12月在省委党校法律专业函授学习。2006年3月至2007年2月任中共南乐县纪委副书记、监察局局长。2007年2月任南乐县人民政府党组成员，县纪委副书记、监察局局长。2009年5月任南乐县人民政府党组成员，县纪委副书记、县监察局局长(副县级干部)。

刘社强 河北省大名县人，1962年7月生，1981年9月参加工作，1985年5月加入中国共产党，大学学历。1979年9月至1981年7月在河北省大名师范学习。1981年9月至1984年3月在河北省大名县马陵中学任教。1984年3月到1997年7月在南乐县张果屯乡工作，历任乡党委秘书、乡长助理、副乡长、乡党委副书记。1997年7月至1998年6月任南乐县张果屯乡党委副书记兼乡企委副主任(正科)。其间，1985年5月至1988年5月在河南秘书专科函授学院学习。1998年6月至2003年11月先后任南乐县近德固乡党委副书记、乡长。2003年11月至2008年7月任南乐县西邵乡党委书记，2005年12月兼乡人大主席。其间，2003年11月至2005年12月在中央党校法律函授本科班学习。2008年7月至2009年5月任南乐县西邵乡党委书记。2009年5月至2010年4月任南乐县西邵乡党委书记(副县级干部)。2010年4月任南乐县人民政府党组成员、副县级干部。

霍培静 河南省濮阳县人，1964年3月生，1985年9月参加工作，1992年9月加入中国共产党，大学学历。1983年10月至1985年7月在河南警校学习。1985年7月至1997年12月先后在濮阳市公安局办公室、治安大队工作。其间，1995年8月至1997年12月在中央党校经管专业函授学习。1997年12月至2004年2月任濮阳市公安局任后勤科副科长。2004年2月至2011年11月任范县公安局政委、党委副书记。其间，2007年12月任市公安局副县级侦查员。2011年11月至2012年12任南乐县人民政府党组成员，县公安局局长、党委书记。2012年12月任南乐县公安局局长、党委书记、督察长，县人民政府党组成员。

赵传保 河南省济源市人，1972年3月生，1994年8月参加工作，中共党员。大学学历。1994年6月毕业于西南政法学院。 1994年8月到河南省高级人民法院工作，历任书记员、审判员。2009年11月任河南省高院政治部法官管理处副处长。2014年3月任河南省高院政治部法官管理处副处长，南乐县政府党组成员、县产业集聚区党工委副书记、管委会副主任(省派挂职)。

县政协领导

黄泽岭 山东省莘县人，1964年2月生，1982年11月参加工作，1985年8月加入中国共产党，研究生学历。1982年11月至1987年3月在解放军机要学校学习。1987年3月至1990年8月在濮阳市市区工业交通管理局工作。1990年8月至2005年3月在中共濮阳市委统战部工作。其间，2003年10月任副县级助理调研员，1997年12月毕业于中央党校经济管理专业本科。2005年3月至2007年12月任濮阳市爱卫会党组成员、副主任，市城市卫生监督大队政委。2007年12月至2011年6月任中共南乐县委常委、统战部部长，县政协党组副书记。2011年6月至2015年5月任中共南乐县委常委、县委办公室主任。其间，2010年9月至2013年6月在河南省委党校在职研究生班经济管理专业学习。2015年5月任政协南乐县委员会主席。

关学章 南乐县梁村乡人，1954年11月生，1970年1月参加 工作，1983年4月加入中国共产党，大学学历。1970年1月至1972年3月任南乐县梁村公社吴家庄民师。1972年3月至1974年7月在濮阳师范专科班学习。1974年7月至1980年11月先后在南乐县西邵、韩张公社任教。1980年11月至1983年10月任南乐县政府办公室干事。1983年10月至1987年5月任南乐县政府办公室副主任。1987年5月至1993年5月任南乐县委办公室副主任。其间，1989年11月至1993年5月兼机要局局长。1993年5月至2001年4月任南乐县政府党组成员、县政府办公室主任。其间，1994年8月至1996年12月在中央党校函授学院学习。2001年4月至2003年3月任政协南乐县委员会副主席、县政协党组成员，县人民政府党组成员、县政府办公室主任。2003年3月至2014年11月任南乐县政协副主席、党组副书记。

杨朝民 南乐县韩张镇人，1956年12月生，1975年11月参加工作，1984年12月加入中国共产党，大专学历，会计师。1975年11月至1978年12月在南乐县韩张公社任教。1978年12月至1981年2月在安阳财会学校学习。1981年2月至1984年4月任南乐县财政局会计。1984年4月至1992年2月任县财政局副局长。1992年2月至1998年4月任县财政局副局长、党组副书记。其间，1991年8月至1994年7月在河南师范大学经济管理专业学习;1998年4月至2003年3月任南乐县财政局局长、党组书记。2003年3月至4月任南乐县政协副主席，县财政局长、党组书记。2003年4月至2007年12月任南乐县政协副主席、党组成员，县财政局局长、党组书记。2007年12月至2009年8月任南乐县政协副主席、党组成员，县财政局党组书记。2009年8月任南乐县政协副主席、党组成员。

宋南林 南乐县近德固乡人，1955年3月生，1972年12月参加工作，1976年3月加入中国共产党，大专学历。1972年12月参军入 伍。1976年4月转业到安阳地区运输公司工作。1978年7月调南乐县工业局工作。1984年12月至1990年3月先后任南乐县委办公室秘书、副主任。其间，1982年9月至1985年7月在河南电大中文系学习。1990年3月至12月任南乐县韩张镇党委副书记(主持党委工作，挂职)。1990年12月至1998年6月任南乐县韩张镇党委书记。1998年6月至2003年3月任南乐县人事局局长、党组副书记。2003年3月至4月至2009年8任南乐县政协副主席，县人事局局长、党组副书记。2009年8月至2015年5月任南乐县政协副主席、党组成员。

张静远 南乐县城关镇人，1964年3月生，1979年12月参加工作，大专学历。1979年12月至1999年1月在南乐县文化馆工作。其间，1986年9月至1990年7月在河南大学美术系学习。1999年1月至2003年10月任南乐县文化局副局长。2003年10月任南乐县文联主席。2012年4月任南乐县政协副主席，县文联主席。

李桂林 南乐县近德固乡人，1956年10月生，1980年8月参加工作，1983年12月加入中国共产党，大专学历。1977年至1980年8月在安阳农校学习。1980年8月至1983年4月在县农业局工作。1983年4月至1985年5月在南乐县谷金楼乡武装部任干事。1985年5月至1996年3月在县农业局工作，先后任畜牧股副股长、办公室主任、棉花办公室副主任。1996年3月至1999年9月先后任南乐县梁村乡副书记(挂职)、党委副书记。1999年9月至2003年4月任南乐县梁村乡党委副书记、乡长。2003年4月至2007年10月任南乐县梁村乡党委书记。其间，2005年12月兼任乡人大主席。2007年10月至2008年7月任南乐县梁村乡党委书记、人大主席(享受副县级干部待遇)。2008年7月至9月任南乐县梁村乡党委书记(享受副县级干部待遇)。2008年9月至2010年4月任南乐梁村乡党委书记(副县级干部)。2010年4月至2015年11月任南乐政协党组成员、副县级干部。

县人武部领导

李仁启(见“县委领导”目)

辛同诗 河南省范县人，1969年10月生，1986年11月入伍，1991年8月加入中国共产党，大学学历。1986年11月至1987年2月任步兵第160师483团战士。1987年2月至1988年9月步兵第127师汽车营司训一连任战士、文书。1988年9月至1990年7月在中国人民解放军蚌埠汽车管理学院学习。1990年7月至1996年3月先后任第54集团军高炮旅排长、副连长、正连职助理员。1996年3月至2009年1月先后任濮阳军分区司令部正连职参谋、副营职参谋、正营职参谋、副团职参谋。2009年1月至2012年3月任濮阳县人武部部长。2012年3月任南乐县人武部部长。

黄泽雨 河南省范县人，1973年8月生，1990年12月入伍，1993年4月加入中国共产党，大学学历。1990年12月至2003年3月先后任54874部队战士，71522部队学员、排长、政治指导员、干事。2003年3月至2006年3月任南乐县人武部政工科干事。2006年3月至2012年3月任范县人武部政工科科长。2012年3月任南乐县人武部副部长。

其他副县级领导

田晓炜 河南省长垣县人，1968年12月生，1987年8月加入中国共产党，1987年11月入伍，大学学历。1987年11月至1990年8月蚌埠坦克学院战士。1990年8月至1992年7月蚌埠坦克学院九队学员。1992年7月至1995年7月任蚌埠坦克学院教练团1营2连3排排长。1995年7月至1996年7月任蚌埠坦克学院教练团3营7连副连长。1996年7月至1998年8月任蚌埠坦克学院教练团汽修所副所长。1998年8月至1999年12月任濮阳县人武部政工科正连职干事。1999年12月至2003年2月先后任濮阳军分区政治部宣保科正连职干事、副营职干事。2003年2月至2004年1月先后任南乐县人武部政工科副科长、科长。2004年1月至2007年2月任濮阳军分区政治部宣保科正营职干事。2007年2月至2011年3月任濮阳陆军预备役防化团政治处主任。2011年3月至5月任南乐县人武部政治委员。2011年6月至2015年1月任中共南乐县委常委、县人武部政委。

马鸿斌 河南省清丰县人，1968年10月生，1990年11月参加工作，1993年6月加入中国共产党，研究生学历。1986年9月至1990年7月在黑龙江大学法律专业学习。1990年10月至2011年8月在濮阳市中级人民法院工作，历任书记员、助理审判员、副科级审判员、立案庭副庭长、立案庭庭长、正科级审判员、副县级审判员、民二庭庭长。其间，1998年9月至2001年6月在武汉大学法律专业学习，获得硕士学位。2011年8月至2012年4月任南乐县人民法院代院长、党组书记。2012年4月任南乐县人民法院院长、党组书记。

周韶迅 河南省滑县人，1967年2月生，1989年7月参加工作，1995年5月加入中国共产党，研究生学历。1985年9月至1989年7月在中南政法大学法律专业学习。1989年7月至2003年7月在濮阳市检察院先后任办事员、科员、助理检察员。其间，2002年6月获得郑州大学刑法学专业法律硕士学位。2003年7月至2007年8月任濮阳市检察院侦查监督处副处长。其间2003年10月任检察员。2007年8月至2011年11月任濮阳市华龙区检察院副检察长、党组成员，正科级检查员。2011年11月至2012年4月任南乐县检察院代检察长、党组书记。2012年4月任南乐县人民检察院检察长、党组书记。

邵永俊 南乐县西邵乡人，1958年10月生，1976年8月参加工作，1983年12月加入中国共产党，大学学历。1976年7月至1980年10月在南乐县玛钢厂工作。1980年10月至1982年9月在滑县师范学习。1982年9月至1983年12月在南乐县寺庄乡政府工作。1983年12月至1984年9月任南乐县寺庄乡经联社副主任。1984年9月至1985年10月在濮阳行政干校学习。1985年10月至1986年11月任南乐县西邵乡党委委员。1986年11月至1989年11月先后南乐县任谷金楼乡经联社副主任、乡长助理。1989年11月至1990年8月任南乐县近德固乡党委副书记。1990年8月至2002年2月先后任南乐县元村镇党委副书记、镇长，元村镇党委书记。2002年2月至2003年11月任南乐县公路管理段段长、党组书记。其间，2003年7月至2005年12月在中央党校法律专业函授班学习。2003年11月至2010年4月任南乐县公路局局长、党组书记。2010年4月至2013年1月任中共南乐县委群众工作部部长(副县级)。2013年1月为副县级干部。

岳志强 河南省清丰县人，1965年10月生，1982年10月入伍，1986年7月加入中国共产党，大学学历。1982年11月至2004年11月在部队服役，历任政治指导员、宣传股股长、团政治处主任等职。其间，1998年7月至2001年7月在中央党校函授学校法律专业学习。2004年11月至2011年3月先后任濮阳市国土资源局人事科副科长、监察室主任。2011年3月任南乐县国土资源局局长、党组书记。2012年12月任濮阳市国土资源局副县级调研员，兼南乐县国土资源局局长、党组书记。

赵军保 南乐县近德固乡人，1962年8月生，1978年12月参加工作，1983年12月加入中国共产党，大学学历。1978年12月至1979年1月在湖北浠水县工作。1979年2月至1983年11月在南乐县农机局工作。1983年12月至1993年5月在南乐县政府办公室工作。其间，1985年9月至1987年7月在濮阳市委党校大专班离职学习;1989年9月至1991年7月在省委党校政治管理专业本科学习。1993年5月至1997年9月任南乐县政府办公室副主任。1997年9月至2003年4月任南乐县政府办公室副主任，兼驻郑办主任。2003年4月至2006年3月任南乐县韩张镇副书记、镇长。2006年3月至2008年7月任南乐县韩张镇党委书记、人大主席。2008年7月至2013年5月任南乐县韩张镇党委书记。2013年5月至9月任南乐县产业集聚区管委会主任(副县级)，韩张镇党委书记。2013年9月任南乐县产业集聚区管委会主任(副县级)。

2014年“感动南乐”

十大人物

孙振海 1975年生，元村镇邮政所投递员。他自1997年参加投递工作后，十几年如一日，不辞辛苦，为全镇18个行政村、5万余人服务。在工作中，他始终坚持“迅速、准确、安全、方便”的服务宗旨，细心认真的对待每一个邮件，投递16年零投诉，得到了广大客户的一致赞誉。2002年，被评为省级投递先进个人，并受到省邮政局邀请外出学习的嘉奖;2006～2009年，连续4年被评为县级先进个人;2009年，被评为1999～2008年省邮政系统先进工作者; 2012年，被濮阳市总工会授予“五一”劳动奖章，被市劳动竞赛委员会评为“2011年度濮阳市优秀首席员工”， 并入围“中国好人榜”;2014年3月，孙振海当选为濮阳市第七届人民代表大会代表;8月，被南乐县精神文明建设委员会评为“感动南乐十大人物”。其先进事迹先后被《濮阳日报》《濮阳早报》等媒体报道。

李金玉 女，1944年生，梁村乡吴村人。她善良贤惠，性格随和。30岁那年，她的丈夫在生产队开拖拉机时车祸身亡，留下一儿一女。当时，儿子8岁，女儿才满5岁，她强忍悲痛，一个人拉扯着两个孩子，无论多少人劝说，都绝不改嫁。在亲朋的帮助下，两个孩子一直上到了大学，分配了工作。谁知厄运又一次降临。儿子30岁时出车祸去世，儿媳改嫁。但她并没有失去生活的希望，因为还有70多岁的婆婆需要照顾。她再次挑起家庭的重任。不论再忙再累，她每顿饭第一碗总是盛给婆婆，做饭总是依着老人的口味，烧得软烂可口。夏天，她坚持每天给老人洗澡;冬天，怕老人冻着，她在老人房间里生上炉子，买来电热毯。为方便照顾多病的婆婆，她一直和婆婆睡一张床，有病期间，每天熬药喂服，从不嫌麻烦。经历过命运的多次打击后，年过70的李金玉老人仍然乐观豁达的生活着。她常说，一个人经历什么与尽孝无关，没有孝心，家里就和睦不了，我伺候老人，只是做了儿女最应该做的事情。2014年6月，被濮阳市文明委评为“濮阳市第三届道德模范”;8月，被南乐县精神文明建设委员会评为“感动南乐十大人物”。

张合聚 1947年生，西邵乡王崇町村农民。张合聚在村里组织了一个建筑班，农闲时节为本村及周边居民建筑房屋。2010年，在乔崇町一村民家中建房时，建筑工人张某不慎从房顶上跌落下来，造成重伤。张合聚主动承担起了全部责任，支付20余万元医疗费。经法院调解，出院后由张合聚再赔偿张某13万元后续治疗金，分期付清。30多万元，对于一个农村家庭来说是个天文数字。此后的日子里，张合聚四处打工挣钱，每次都是按照约定，提前几天把赔偿款送到法院，由法院转交到张某家中。2013年底付清了全部赔偿款。其间，他坚持到张某家帮助照料并承担其家的农活，直到张某把耕地租赁其他村民，同时，在医药费方面千方百计筹集，从未耽误过张某买药用钱。为了支付张某的赔偿款，已经67岁的张合聚花光了家里的全部积蓄，卖掉了家里大部分粮食，连已经分家的3个儿子打工挣的钱也全部用上了;这还不够，又借遍了亲戚朋友。虽债台高筑，但张合聚从没说过一句后悔。他用自己的实际行动践行了重信守诺的人生信条，用自己始终如一的优秀品质感动着周围的人们。他诚实守信的事迹被群众看在眼里记在心上，渐渐成了教育孩子、调解纠纷的范例典型。2014年8月，张合聚被南乐县精神文明建设委员会评为“感动南乐十大人物”。

王运玺 女，1959年生，中共党员。1978年到县医药局参加工作。2002年4月任县药监局副局长。2007年任县食品药品监督管理局局长。工作中，她爱岗敬业，任劳任怨，率先垂范，精益求精，成绩突出，多次受到表彰和奖励;生活中，她用自己的实际行动践行着为人女、为人妻、为人母的高贵品质，演绎着点点滴滴的亲情故事。30年前，为照顾瘫痪在床成植物人的母亲，她依然放弃了上大学的机会，日夜守候在母亲的床前，常年在躺椅上陪护度过漫漫长夜，还学会了打针输液等护理技能。2002年公公偏瘫，她每天端水端饭，倒屎倒尿，精心呵护，照顾老人的饮食起居。不管工作中多苦多累，护理老人是她每天必做的家务。2012年，75岁的婆婆因糖尿病并发症瘫痪在床，失去记忆，从此她承担起了照顾两位老人的生活，喂饭、喂药。婆婆吞咽功能不好，为了让两位老人身体得到充分的营养，她购买了搅拌器、榨汁机，把水果蔬菜、五谷杂粮搅拌成糊状，用胃管输送到老人胃里，给足老人身体所需营养成分。她还经常亲手为老人按摩身体，从不嫌弃老人。只要一下班就会先到老人身边，陪老人拉家常、谈琐事，让老人摆脱孤单和寂寞。她总是想方设方不断提高老人的生活质量，让老人们享受着幸福和快乐。平时，无论单位同事或邻居家有事情，她都亲自慰问，嘘寒问暖，尽心尽力一帮到底，受到同事和邻里的爱戴。在她长期的言传身教下，子女们也很孝敬老人，有好吃的总忘不了爷爷奶奶，时常给爷爷奶奶捶背揉腿，端茶送水，讲小故事笑话给老人听，时常乐得爷爷奶奶合不拢嘴。在父亲眼里，她是一个孝顺的女儿;在公婆眼里，她是一个孝顺的儿媳;在丈夫眼里，她是一个贤惠的妻子;在儿女眼中，她是一个善良、智慧的母亲。真爱无言，面对别人的称赞，她总是淡淡地说：“我只是在尽女儿、儿媳、妻子、母亲的责任。”知道她的人都说：“她是孝女、是孝媳、是贤妻、是良母，她在用自己的言行传承着中华民族的传统美德!”2014年8月，王运玺被南乐县精神文明建设委员会评为“感动南乐十大人物”。

付殿磊 1971年生，南乐县元村镇谷村人。因在本村开了一间理发店，被乡亲们亲切称为“平民理发师”。他18年如一日，坚持为村内老弱病残等弱势群体上门服务，尽自己所能帮助老人，得到群众称赞。付殿磊6岁时父亲不幸去世，母亲带着几个年幼的孩子艰难度日。由于乡亲们的帮助，才使他一家人度过重重困难。付殿磊自小便暗暗发誓，一定要尽自己所能回报乡亲、回报社会。1993年，付殿磊的理发店开业了，当时还起了一个时尚的名字——新潮美发厅。但他开理发店的目的并不是为了赚钱。他给自己规定：村内老弱病残等弱势群体理发一律不收钱，行动不方便的坚持每月上门义务理发，尽自己所能去帮助一切需要帮助的人。尽管如此，老天并没有给他过多的眷顾。2006年，付殿磊因身体不适到医院检查，被告知患了十二指肠癌。这个消息犹如晴天霹雳，让这个坚强善良的汉子一度产生了轻生的念头。但他想：全村近千名老人就像亲人一样等着盼着自己好起来，自己一定要坚强的活下去。付殿磊依靠坚强的毅力，在全村群众的鼓励帮助下，终于创造了奇迹，他的身体康复了。从此以后，付殿磊更加坚定了自己为村民义务理发的决心，每月义务服务的老人就有四五百人，每年就达五六千人次。付殿磊累计为老人义务理发5万余人次。18年的付出，使他赢得了乡亲们的尊重和爱戴。 2014年8月，付殿磊被南乐县精神文明建设委员会评为“感动南乐十大人物”。

李记霞 女，1974年生，杨村乡睢杨村人。李记霞从小失去父母，和哥哥相依为命，多舛的命运，造就了她感恩坚强的性格。1996年奶奶突发重病住院。她为了照顾病榻中的奶奶，顾不上3岁的儿子，把儿子丢在家里。年幼的儿子不小心烧伤了双手，从此留下残疾，这让她终生遗憾。2006年冬天，公公感觉身体不舒服，医院诊断是肺癌晚期。正在为老人治病四处借钱时，记霞被诊断出乳腺瘤，但她没有告诉任何人，自己在家保守治疗。为了挣钱还账，她让丈夫外出打工，自己承担起了照顾公公的责任。公公住院期间，她白天待在医院，不嫌脏，不嫌累，端屎倒尿，嘘寒问暖，和婆婆一起为老人擦洗身体;喂药时，她先试试水烫不烫，再让老人喝。晚上回到家，给偏瘫多年的奶奶涮洗尿布。患难显孝心，日久见真情!生活的重担压不倒这位善良、坚强的女人，她会承载着爱心、孝心一路走下去。2014年8月，李记霞被南乐县精神文明建设委员会评为“感动南乐十大人物”。

吴亚敏 女，1971年生，南乐县第二实验小学教师，小教高级职称。1991年9月，她踏上了放飞希望的三尺讲台，乐此不疲地拼搏了23个春秋，留下了一串串写满勤奋、谦逊、严谨、求实、和谐、关爱的脚印。她写的教学论文、自制的教具在国家、省、市级交流并获奖，设计的教案在许多刊物上发表，执教的数学课在各级优质课评选中获奖。2007年后，连续接任毕业班数学课及班主任，所带学生不但身心健康，学习成绩也突飞猛进，参加奥赛成绩尤为突出。她个人也是多才多艺，曾在校教职工运动会上获乒乓球比赛冠军，县戏曲大赛中获得银奖，硬笔书法大赛中获得省市级奖……2012年，她发现乳房里有一肿块，去市医院检查，医生建议手术。因为担任两个六年级班的数学课，正值总复习阶段，为了140个面临中招的孩子，她隐瞒病情坚持教学，直到考试结束后才手术。不料，术后病理显示乳腺癌，于是，她接受6个疗程的化疗和长达5年的危险期的药物治疗。她从教以来始终把德育工作摆在首位。从学生一进校门她就开始培养他们的良好习惯，包括生活的习惯、做人的习惯、学习的习惯、思考的习惯和健体的习惯，做到严中有爱、严中有章、严中有信、严中有度。她相信“身教重于言教”。在平时与学生相处的时时刻刻，她都严格要求自己。23年来，她勤恳敬业，踏踏实实地教书育人，认认真真地搞好班级工作，无论被指派到哪个年级哪个班，她都无条件接受，毫无怨言，不辜负领导对她的信任和希望，赢得了学生的爱戴、同事的认可、领导的赞赏、家长的好评。2014年8月，吴亚敏被南乐县精神文明建设委员会评为“感动南乐十大人物”。

苏忠清 1930年生，南乐县寺庄乡苏岳村人。1948年参加中国人民解放军，曾参加淮海战役、渡江战役;1949年加入中国共产党并荣获解放奖章;转业后，在上海钢铁五厂工作;1984年离休，组织关系转回南乐县寺庄乡苏岳村。离休返乡后，他始终不忘自己是一名共产党员，坚守理想信念，严格要求自己，关心家乡发展，积极参与本村各项建设，多次为汶川、玉树地震灾区捐款。平时，他遇到谁家有困难，总是慷慨解囊相助;常帮助邻里协调矛盾，解决纠纷，并一直是村里的义务邮件传递员。2013年12月，他在生命弥留之际，立下遗嘱：“死后，家人不准向组织提出任何要求，不准麻烦组织”;并拿出5000元钱积蓄作为自己最后一次党费，让孩子们上缴党组织。他用实际行动表达了一名共产党员对党的事业的无比忠诚和热爱。2014年8月，苏忠清被县精神文明委员会评为“感动南乐十大人物”。

常龙威 1999年10月生，南乐县近德固乡常庄村人，近德固乡中学生。常龙威幼年丧父、母改嫁，由爷爷奶奶抚养长大。童年的他知道自己与其他孩子家境不同，从不撒娇，不任性、不自私，每天放学后总是一路小跑儿着回到家，帮着年迈的爷爷奶奶生火做饭，打扫院子，洗衣服……做着与年龄不相符的活儿。虽然如此，他的学习成绩却一直名列前茅。2008年，爷爷不幸患脑梗塞，丧失了劳动能力。面对家庭变故，常龙威挑起了重担，自立自强，和奶奶共同伺候爷爷。晴天，他推着爷爷到街上晒太阳;晚上，他睡在爷爷床边，以便随时伺候爷爷翻身和大小便。2013年夏天，奶奶又突发脑溢血，住院治疗。常龙威在床前陪护三天三夜，直到奶奶病情稳定，他才肯回家睡了一个安稳觉。上了中学的龙威不能天天照顾爷爷奶奶，每逢周末回到家便忙个不停，洗衣、做饭、刷碗、收拾屋子内外，给爷爷奶奶洗头洗脚……忙完后，等爷爷奶奶睡了再开始做作业。在学校里，他从不跟别人比吃穿，从不乱花钱;他乐于助人，经常主动帮助同学，深得同学们的好评;他成绩优秀，家里满墙的奖状印证着他的勤奋努力，是一个老师喜欢的好学生。2014年4月，龙威的爷爷与世长辞。面对亲人的离去，他变得更加坚强。他说：“我要好好学习，长大后做个对社会有用的人，让奶奶好好享我的福。”2014年8月，常龙威被南乐县精神文明建设委员会评为“感动南乐十大人物”;10月，入选为“中国好人榜”。

亓名杰 1942年生，山东省莱芜市人，嘉兴学院退休教授，“国家聚乳酸产业化示范工程”首席专家、河南省龙都生物科技有限公司总裁、法人代表。2011年，已是古稀之年的他，舍弃大城市优越的生活条件和颐养天年、儿孙绕膝的天伦之乐，千里迢迢，来到南乐县，致力于国家聚乳酸产业化示范工程的建设和南乐工业发展。他几年如一日，以南乐为家，含辛茹苦，对南乐县的聚乳酸产业园区进行总体规划和布局，设计了一条从液态玉米淀粉糊开始，经过液态乳酸、液态丙交酯、液态聚乳酸，直到聚乳酸纤维、纺织服装、聚乳酸薄膜、聚乳酸注塑产品和汽车内饰材料等最终产品的完整全液态聚乳酸产业链，无论生产能力还是技术水平在世界上都具有领先地位。聚乳酸产业为南乐经济发展注入了新的强大活力。他说：“我甘愿牺牲个人的一切，到南乐工作，只为在有生之年能够做一件利国利民的事业，为我国聚乳酸产业的发展尽绵薄之力。”2014年8月，亓名杰被南乐县精神文明建设委员会评为“感动南乐十大人物”。

天南地北南乐人

说明：南乐人遍布祖国各地。他们以自己的聪明才智，为当地经济社会的发展做出了巨大贡献，而成为“乡邦之荣耀”。为了及时记述他们的生平事迹，我们在《南乐年鉴》中开设《天南地北南乐人》栏目，陆续登载在外地工作的南乐人的简记。

本栏目收录范围是：南乐籍行政副处级以上、部队副团职以上干部及具有副高级以上专业技术职务和有成就、有影响的国内外人士。凡被收录者均赠当年出版《南乐年鉴》一本。

望各地南乐人相互转告，随时与我们联系。电话：0393—6221200。

魏焕斗 1923年5月生，杨村乡烟庄村人。1936年加入南乐县中华民族解放先锋队。1938年加入中国共产党。1939年2月至5月参加南乐县抗日锄奸二组和四区工作。1939年5月至1940年8月任南乐县救国会宣传队政治指导员。1940年9月至1943年10月任南乐县青年抗日救国会主任。1943年11月至1945年8月任南乐县三区区委书记。1945年9月至11月任南乐县反攻营政委。1945年12月至1947年10月先后任冀鲁豫一纵一旅六团政治处组织干部、旅政治部民运科副科长。1947年11月至1949年10月任二野五兵团16军46师政治部民运科科长。1949年11月至12月任贵州玉屏县委书记。1950年1月至1952年9月任贵州省松桃县委书记。1952年10月至11月在中央第一机械工业部基建局待分配工作。1952年12月至1953年5月在一机部华东机电安装公司主持筹备工作。1953年5月至1954年6月任一机部华东机电安装公司副经理。1954年7月至1955年12月任新通工程贸易公司公方代表。1956年1月至1961年9月先后任上海电站成套设备供应安装公司、一机部上海电站成套公司、上海机电设备成套公司副经理。1961年10月至1969年3月先后任上海市机电设备成套局办公室主任、党委副书记。1969年3月至9月在上海市直属机关奉贤五七干部劳动。1969年9月至1972年10月在贵州省学习慰问团工作。1972年10月至1973年4月自贵州省回上海学习。1973年5月至1984年6月先后任上海市物资局军工进口组负责人、调度室副主任、业务处副处长、处长。1984年6月离休，享受局级待遇。

周建英 原名周其峰，1924年11月生，西邵乡寨里村人。1938年8月加入南乐县四区“抗日救国会”(抗联)和“青年抗日先锋队”(抗日救国宣传队)。1939年10月加入中国共产党。1943年9月至1948年9月先后任冀鲁豫边区昆吾县一区抗日联合会青年救国会主任、县委党训班指导员、第七区区委副书记。1948年9月至1949年9月在中国新民主主义青年团中央团校学习。1950年9月至1952年9月任青年团平原省委组织部组织科科长。1952年9月至1954年9月先后任共青团河南省新乡地委组织部部长、副书记、书记。1954年9月至1955年9月在中央党校学习。1955年9月至1959年9月任河南省延津县委书记处书记。1959年9月至1966年9月先后任共青团西藏自治区委员会组织部部长、副书记。1966年9月至1975年9月先后任西藏自治区阿里地委常委、专员、地革委办事组组长、第一线生产指挥部副指挥长。1975年9月至1978年9月任河南省新乡地委常委、副秘书长、地革委副主任。1978年9月至1981年9月任河南省新乡地委组织部部长。1981年9月至1983年9月任河南省新乡地委纪律检查委员会书记。1983年9月至1990年9月任河南省新乡地委巡视员。1990年9月离休。

崔书印 城关镇西街关村人，1925年3月生，1938年2月入伍，1942年1月加入中国共产党，1953年12月毕业于北京中央卫生部干部进修学院。1985年离休。享受副省级医疗待遇。任中国药学会河南分会名誉理事长，中国人民解放军38军住郑战友联系会会长。

1938年至1950年，先后在八路军115师344旅688团、冀鲁豫支队二大队、二纵新编二旅五团、新四军三师八旅23团、八路军山东滨海军区23团、山东滨海军区特务团、山东滨海军区卫生部、华东军区司令部卫生处，任卫生员、卫生班班长、调剂、司药、医助、医生，卫生队副队长、队长，医保干事、医政股长兼药政股长、川东干部疗养所所长等职。1950年4月至1955年1月，根据上级对营团干部转建地方指示精神，先后任川东壁山专署、四川省江津专署卫生科副科长、科长，江津地区人民医院院长，江津地委文教党组成员。1955年1月至1958年8月，先后任中央医药局技保科科长、中央建工部卫生局医疗预防科科长。1958年8月报名支边青海、建设大西北，任西宁市卫生局局长，后调任青海科学院办公室主任，青海医学院院长办公室主任、保密办公室主任。1962年11月支边任务完成，回原籍河南，先后任河南省卫生防疫站站长、河南省卫生厅药政处处长。十年动乱中，劳动锻炼、受批判。粉碎“四人帮”后，恢复名誉，恢复工作。先后任河南省卫生厅药政处处长，中共河南省卫生厅党组成员，开封医专党委书记、校长，河南省卫生厅党组成员。

崔书印从事革命工作几十年，擅长普外、战伤抢救、药物配制及常见疾病、传染病的诊断与治疗。曾发表论文30余篇，荣立二等功一次、三等功两次。

王亚夫 原名王鏕，寺庄乡吴家拐村人，1925年生，1944年加入中国共产党。1938年3月任吴家拐村儿童团长，8月加入民族解放先锋队。1941年8月参加卫河县工农青妇抗日救国联合会(简称抗联)，11月转入广大路南抗日游击支队，任司令部通讯连交通站收发员。1942年6月参加粉碎日军大扫荡战斗，8月任卫河县三区抗联工作组组长。1944年6月至1946年12月先后任卫河县三区抗联副主任、主任。1947年2月任卫河县三区区委书记，7月调任卫河县委研究室主任。1947年12月随军南下。1948年1月至1952年2月任豫皖苏六分区亳县古城区区委书记。1952年3月至1953年8月任亳县县委农委副书记兼农会主任。1953年9月至1954年4月任中共阜阳地委农委生产科科长。1954年5月至1957年8月先后任中共太和县委书记、中共颖上县委书记。1957年8月在反右斗争中受错误处理，被降级撤职后到农村蹲点。1962年4月平反后任中共阜阳地委调研室副主任。1966年5月任中共淮北市委农委副书记兼农林水利局局长。“文化大革命”期间，先后参加“抓革命、促生产”第一线指挥部和市直机关整党办公室工作。1970年4月至1976年3月任中共淮北市革命委员会经济计划组组长。1976年4月至1979年6月任中共淮北市委市直机关党委书记。1979年7月后，任中共淮北市纪律检查委员会副书记、书记。1986年3月离休。离休后，参加淮北市老年大学学习书法。在庆祝中国共产党成立75周年书法竞赛中，自填词“满江红”草书获市特殊荣誉奖。2004年至2014年，《三余吟草》《三余续草》《三余星草》3本诗集先后行世。

邵希达 1927年2月生，城关镇北关村人。1942年3月参加革命。1943年1月加入中国共产党，历任部队通讯员、卫生员、司药、医助、医生、卫生队长、卫生主任、卫生科长、贵阳警备区后勤部副部长(副师级)等职，1980年7月离休。1942年至1944年，在抗日战争极其艰难的条件下，他4次参加反日军扫荡战役。三年解放战争中，他参加平汉战役、张家口保卫战役、鲁西南战役、跃进大别山战役、淮海战役、渡江战役、进军大西南等。新中国成立初期，他参加贵州清匪霸、部队正规化、文化大练兵等活动。抗日战争、解放战争中，邵希达表现英勇顽强，1956年被授予独立自由奖章和三级解放勋章。离休后，他积极发挥余热，为贵州文化发展作奉献。他先后任贵州省诗词学会常务理事、爱晚诗社副秘书长兼办公室主任、省军区老年诗画研究会副会长兼秘书长，作诗800余首、楹联400余副，撰写回忆录15篇，编写卫生教材、军旅纪念文章10余篇。2001年，出版《军旅余音》诗词集，其中部分诗词入选《中华当代诗词艺术家大辞典》，并多次在全国诗词大赛中获奖。他的书法曾在总后勤部和成都军区书法大赛中获得二、三等奖。

魏彬武 杨村乡烟庄村人，1954年6月生，中共党员，高级经济师。1971年9月至1975年9月在上海艺术品雕刻二厂工作。1975年9月至1978年7月在复旦大学经济学系学习。1978年8月至1991年5月先后任上海市第二轻工业局计划处科员、副主任科员。1991年6月至1992年1月任上海塑料制品十九厂副厂长。1992年2月至1996年12月任上海第二轻工业局市场处主任科员。1996年12月至2004年8月任上海轻工控股(集团)公司投资处业务主管。2004年9月至2008年10月任上海天鑫房地产有限公司副经理(副处级)。2008年10月任上海市玩具行业协会秘书长(正处级)兼上海玩具进出口有限公司董事会秘书。2014年6月退休。

郑电波 1956年生，韩张镇后五楼村人。1979年参加工作，研究生学历。中国作家协会会员。中国实力派作家，著名学者。

1979年郑州大学中文系文学创作专业毕业后，到安阳师范任教。1984年加入中国作家协会河南分会。1985年5月调河南人民出版社任文学编辑，同年因改制归入中原农民出版社，历任编辑、文学编辑室主任、副编审、文学部主编。1991年河南大学中文系编辑学专业研究生班毕业。1992年加入中国作家协会。他上大学前曾在河南人民出版社发表、出版短篇小说《热浪滚滚》。1984年在《花城》杂志发表中篇小说《悬崖》，在文坛引起反响。之后，在《当代》《萌芽》《收获》《城市文学》等杂志上发表中短篇小说几十篇。1988年出版第一部中短篇小说集《疯爱》(黄河文艺出版社);1989年出版第一部心理学专著《爱的挣扎与理性》(山西书海出版社);1991年出版第二部中短篇小说集《沙海鬼域》(中州古籍出版社);1992年出版第一部哲学专著《智愚之门》(山西书海出版社);1993年出版哲学专著《安详之门》(香港天马图书有限公司)、《辉煌之门》(山西书海出版社);1994至1996年，《河南日报》《郑州晚报》《青年导报》《广州日报》《文化周报》为其开设专栏《智者说》《人生论坛》《安详之门》《智者短语》等;1995年出版心理学专著《情欲本色》(湖南文艺出版社);1996年创作30集电视连续剧《上帝之家》，并获河南电视台优秀剧本奖;2002年出版第三部中短篇小说集《故里烟霞》(中州古籍出版社);2010年出版古体诗词集《无边月色沐层楼》(中国文联出版社);2012年出版《英雄出世》《铜房子从暗空飘过》《板牙怪的阴谋》(海燕出版社)3部儿童长篇小说;2014年主编36卷《中国乡土小说名作大系》(中原农民出版社);2015年主编《乡关何处，一个时代的追问》(中原农民出版社)。

郑电波创作的中篇小说《悬崖》获《花城》杂志1984年度优秀中篇小说奖;《故里烟霞》获《中国作家》《人民日报》优秀中篇小说一等奖。他的哲学著作《安详之门》《智愚之门》《辉煌之门》先后被译介到海外，并于1999年获世界学术金奖，在学术界、评论界引起很大反响。主编的《中国乡土小说名作大系》被称为当代史诗。该书反映了新时期35年来乡土中、短篇小说的整体面貌和最高成就，绘就了中国乡土小说最鼎盛时期的巨幅画卷，是一部承载着中华民族精神和当代意识的心史。该书一问世便好评如潮，被推选为“全国图书馆推荐书目”。该书收录他的中篇小说3部《悬崖》《故里烟霞》《迷渊》及短篇小说《烟王和小寡妇》。

2015年7月，郑电波向南乐县图书馆、中小学校捐赠他创作的3部儿童小说《英雄出世》《铜房子从暗空飘过》《板牙怪的阴谋》500套(1500册)和他主编的36卷本《中国乡土小说名作大系》一套(三箱，1620万字)，深受好评。

董殿仓 城关镇西街关村人, 1965年12月生，1982年10月入伍，硕士研究生学历。1985年10月加入中国共产党。1982年10月至1984年9月任武汉军区工程建筑202团战士、文化教导大队教员。1984年9月至1986年7月在解放军兽医大学学习。1986年7月至1988年1月任济南军区第54集团军某师某团兽医士。1988年1月至1993年3月先后任济南军区第54集团军后勤部卫生处助理兽医师、兽医师。1993年3月至1998年4月先后任广州军区海防第二团政治处宣传干事、组织干事、组织股长。其间，1994年9月至1997年7月在中央党校经济管理学院函授大专班学习。1998年4月至2000年7月任广东省珠海警备区船运大队政治处副主任。其间，1997年9月至2000年7月南京陆军指挥学院政治工作专业在职本科班学习。2000年7月至2005年4月先后任广东省珠海警备区政治部宣传保卫科长、组织干部科长、干部科长。2005年4月至2008年2月任广东省珠海警备区船运大队政治委员、党委书记。2008年2月至2008年8月任广东省珠海市金湾区人武部政治委员、党委书记。2008年8月至2012年1月任广东省珠海市金湾区委常委。2012年1月任广东省珠海市金湾区政协副主席、党组成员。其间，2007年9月至2012年6月在中南大学公共管理硕士研究生班学习。

参加工作以来，先后获部队嘉奖3次，荣立三等功1次;2010年7 月被广东省军区评为优秀党委书记;2002月5月被总政治部授予全军法律服务先进工作者。2007年1月当选为中共珠海市第六次代表大会代表。

崔为国 城关镇西街关村人，1965年5月生，中共党员，主任医师，研究生学历。1986年7月至1989年7月在郑州卫校公共卫生专业学习。1989年7月至2004年5月先后任河南省卫生防疫站皮肤性病科医士、医师、主治医师。其间，1992年7月至1996年7月在山东医科大学预防医学专业学习，1999年7月至2002年7月在郑州大学医学院临床医学专业本科学习(获学士学位);2002年9月至2003年11月驻上蔡县艾滋病救治医疗队工作。2004年6月至2005年12月任河南省疾病预防控制中心性病艾滋病防治研究所主治医师。2005年12月至2013年5月任河南省疾病预防控制中心性病艾滋病防治研究所参比实验室主任、副主任医师。其间，2005年5至6月卫生部派遣到日本参加亚洲第12期国际艾滋病预防和关爱培训班进修学习，2007年9月至2009年9月在兰州大学公共卫生学院预防医学专业研究生班学习。2013年5月任河南省疾病预防控制中心预防医学门诊部主任、主任医师。兼任中国合格评定国家认可委员会实验室能力验证疾控领域工作组成员，河南省卫生厅艾滋病检测实验室评审专家组副组长，河南省卫生厅预防艾滋病母婴传播、丙型肝炎专家组成员，河南省政府采购评审技术(卫生)专家组成员。

崔为国长期从事皮肤性病、艾滋病防治及临床实验室诊断、科研工作，完成万余次的多种性病病原体检测及全省艾滋病血清分子流行病学调查、抗逆转病毒耐药、艾滋病与结核病双重感染研究、HIV诊断新技术方法建立项目及科研工作，专业经验丰富。参与多项课题：国家“十一五”“十二五”课题4项，河南省卫生厅“艾滋病防治规模化流行病学及干预研究”2项，河南省医科院“河南省HIV新发感染研究”等。先后在省级、国家级、国家级核心期刊发表论文30余篇。其中，《河南省HIV流行毒株env膜蛋白基因 C2-V3 区序列特征和亚型研究》发表于《中国艾滋病性病》杂志(2004年第6期)，《HIV/AIDS患者结核菌素反应及与CD4细胞关系》发表于《中国公共卫生》杂志(2005年第6期)，《河南三个重点县HIV/AIDS抗病毒治疗者病毒学失败率横断面研究》发表于《中华实验和临床感染病杂志》(2011年第2期)，《2012年河南省丙型肝炎病毒感染状况及基因型分布调查》发表于《中华预防医学杂志》(2013年第6期)。

先后获国家科技成果奖2项、河南省科学技术进步成果奖4项、河南省卫生科技进步成果奖1项，出版《艾滋病临床与实验室诊断》(河南科学技术出版社)、《濮阳市疾病控制人员及乡村医生培训教材》(中国文史出版社)著作两部。2003年6月,被中共河南省直机关工委授予优秀共产党员称号;2013年7月，被河南省人力资源厅、河南省卫生厅授予艾滋病防治工作先进工作者称号。

潘万英 西邵乡潘古宁甫村人，1968年8月生，大学本科学历，副主任医师。1989年9月至1992年9月，在河南中医学院安阳大专班学习;1993年2月，到安阳市郊区人民医院工作，先后任放射科、外科西医师。1994年2月至1995年5月，在安阳市第二人民医院普外科、胸外科进修学习;1995年9月到河南中医学院第一附属医院儿科、周围血管科进修学习，任主治医师。1997年4月，参加第一届河南省周围血管疾病研究协作成员单位会议;1999年6月，参加中国中西医结合学会周围血管专业委员会暨河南省周围血管疾病研究协作网络会议学术研讨会。后，回祖籍南乐县行医。2002年2月—2005年7月，在河南中医学院成人教育学院本科班学习。其间，参加河南中医学院崔公让教授倡导“缺血性肢体疼痛与镇痛”学术研究，并去山东省中医药大学跟陈伯南、侯玉芬教授学习静脉曲张、血栓性静脉炎、深静脉血栓后等疾病外治疗法。2008年7月，参加北京中国中医药学会整脊分会韦以宗教授创办中医高级培训班学习。2009年考取中医执业医师，10月任北京市东城区东华医院风湿骨病科主任。2011年3月任北京丰台区体坛医院血管外科副主任，副主任医师。2012年9月，当选中国中西医结合学会周围血管疾病专业委员会委员，跟随奚九一、曹烨民教授学习。2013年3月，任北京市朝阳区中海医院骨科主任，中医主治医师。2014年7月，参加中国中西医结合学会周围血管疾病暨河北省血管外科学术研讨会，任学术稿件征集筹委会主任。2015年2月，任上海市浦东新区江东医院整脊中心主任，兼上海市徐汇区文艺医院骨科主任;12月， 当选中华中医药学会整脊分会委员。

潘万英长期从事中西医结合血管外科、骨伤科、中医整脊科临床诊治工作，对血栓闭塞性脉管炎、深静脉炎、深静脉血栓、雷诺氏病及风湿性、痛风性肌筋膜炎、多发性大动脉炎，做了大量临床治疗与研究工作，对中医“脉痹”“脱疽”各型期甄别定性考证研究做了大量筛查工作，先后受到河南中医学院崔公让教授与省中医管理局领导表彰。

责任编辑：赵瑞斌

文 化

卫 生

人力资源和社会保障

2014年南乐县免疫规划实施情况

社会生活

2014年南乐县新成立社会组织

2014年南乐县百岁老人

(胡艳修)

南乐县市级以上非物质文化遗产名录

2014年南乐县争取和实施市级以上各类科技计划项目

注：县级非物质文化遗产项目为107项

人 物

中国共产党南乐县第十一届纪律检查委员会第四次全体会议

全 称 简 称

中共南乐县委员会 县委

南乐县人民代表大会常务委员会 县人大常委会

南乐县人民政府 县政府

政协南乐县委员会 县政协

中共南乐县纪律检查委员会 县纪委

南乐县人民法院 县法院

南乐县人民检察院 县检察院

南乐县人民武装部 县人武部

南乐县委办公室 县委办

南乐县委组织部 县委组织部

南乐县委宣传部 县委宣传部

南乐县委统一战线工作部 县委统战部

南乐县委政法委员会 县委政法委

南乐县县直机关工作委员会 县直工委

南乐县委党史研究室 县委党研室

共青团南乐县委员会 团县委

南乐县妇女联合会 县妇联

南乐县总工会 县总工会

南乐县委群众工作部 县委群工部

南乐县委县政府督查局 县督查局

南乐县委老干部局 县委老干部局

南乐县关心下一代工作委员会 县关工委

南乐县委党校 县委党校

南乐县科学技术协会 县科协

南乐县工商业联合会 县工商联

南乐县档案局 县档案局

政协南乐县委员会办公室 县政协办

南乐县残疾人联合会 县残联

南乐县文学艺术界联合会 县文联

南乐县机构编制委员会办公室 县编办

南乐县委农村工作办公室 县委农办

南乐县人民代表大会常委会办公室 县人大办

南乐县人民政府办公室 县政府办

南乐县人力资源和社会保障局 县人社局

南乐县地方史志办公室 县史志办

南乐县审计局 县审计局

南乐县对外开放办公室 县开放办

南乐县民族宗教委员会 县民宗委

南乐县建筑服务中心 县建筑服务中心

南乐县环境保护局 县环保局

南乐县机关事务管理局 县事务局

南乐县行政服务中心 县行政服务中心

南乐县人民防空办公室 县人防办

南乐县公安局 县公安局

南乐县人民法院 县法院

全 称 简 称

南乐县人民检察院 县检察院

南乐县司法局 县司法局

南乐县民政局 县民政局

南乐县农业局 县农业局

南乐县畜牧局 县畜牧局

南乐县蔬菜开发中心 县蔬菜中心

南乐县林业局 县林业局

南乐县水利局 县水利局

南乐县农业机械管理局 县农机局

南乐县气象局 县气象局

南乐县扶贫开发领导小组办公室 县扶贫办

南乐县工业和信息化委员会 县工信委

南乐县安全生产监督管理局 县安监局

南乐县交通运输局 县交通局

南乐县公路管理局 县公路局

南乐县食品药品监督管理局 县食药监局

南乐县质量技术监督管理局 县质监局

南乐县产业集聚区 县产业集聚区

南乐县财政局 县财政局

南乐县国家税务局 县国税局

南乐县地方税务局 县地税局

南乐县商务局 县商务局

南乐县投资管理局 县招商局

南乐县供销合作社 县供销社

南乐县工商行政管理局 县工商局

南乐县科学技术局 县科技局

南乐县卫生局 县卫生局

南乐县卫生和计划生育委员会 县卫计委

南乐县第一人民医院 县医院

南乐县文化广电体育旅游局 县文广体旅局

南乐县教育局 县教育局

南乐县广播电视台 县广播电视台

南乐县第一高级中学 县一中

南乐县职业中等专业学校 县职专

南乐县新华书店 县书店

南乐县红十字会 县红十字会

南乐县发展和改革委员会 县发改委

南乐县住房和城乡建设局 县城建局

南乐县统计局 县统计局

南乐县国土资源管理局 县国土局

濮阳市住房公积金管理中心南乐管理部 县住房公积金

南乐县城乡规划局 县规划局

南乐县市政园林中心 县市政园林中心

南乐县城市管理综合执法局 县城管执法局

荣 誉 栏

2014年度工作获得国家级荣誉

2014年度工作获得省级荣誉

2014年度工作获得市级荣誉

(一)“五好”乡镇党委

谷金楼乡党委 寺庄乡党委

西邵乡党委 近德固乡党委

(二)“五好”党支部

城关镇郭庄村党支部

城关镇古计固村党支部

杨村乡樊庄村党支部

杨村乡徐庄村党支部

张果屯镇魏行村党支部

张果屯东吉干村党支部

韩张镇东五楼村党支部

韩张镇南高庄村党支部

千口镇千口街党支部

千口镇南仇庄村党支部

福堪镇李胥平村党支部

福堪镇福堪街村党支部

谷金楼乡崔方山固村党支部

谷金楼乡孟郭村党支部

西邵乡寨里村党支部

西邵乡苏苑村党支部

寺庄乡王洪店村党支部

寺庄乡邱辛店村党支部

梁村乡史官村党支部

梁村乡后翟村党支部

元村镇留胄村党支部

元村镇后什固村党支部

近德固乡佛善村党支部

近德固乡君泽村党支部

(三)县直先进基层党组织

县教育局党委

县一中党委

县国税局党委

县卫生局党总支县人社局党总支

县林业局党总支

县交通局党总支

县妇联党支部

县烟草局党支部

县安监局党支部

县残联党支部

县环保局党支部

县机关事务管理局党支部

(四)重点工作先进乡(镇)

城关镇 张果屯镇 谷金楼乡

(五)经济社会发展保障体系先进乡

张果屯镇　城关镇　近德固乡

(六)重点工作先进县直单位

县督查局 县财政局

县科技局 县审计局

县一中 县公路局

县民政局 县畜牧局

县人口计生委 县工信局

县电业局 县城乡规划局

县总工会 县妇联

县委编办 县档案局

县人社局 县统计局

县国税局 县地税局

县信用联社 县交通运输局

县供销社 县林业局

县信访局 县国土资源局

县公安局 县市政园林中心

县教育局 县卫生局

县红十字会 县外商投资管理局

县文广体旅局

(七)“11·15”案件记功及表彰的先进单位

1. 记三等功单位

县公安局，奖励30万元

县委政法委、县信访局、城关镇、县人民法院、县人民检察院，各奖励10万元

2. 嘉奖单位

县委统战部、县司法局、杨村乡、韩张镇、张果屯镇、千口镇、西邵乡、近德固乡，各奖励5万元

县公安局“11·15”案件专案组，奖励10万元

3. 先进集体

福堪镇、谷金楼乡、寺庄乡、梁村乡、元村镇、县委维稳办、县交通局、县医院、县妇联、县委宣传部互联网新闻中心，各奖励2万元

“11·15”案件宣讲团团体、重点人员教育转化团体、南街村群众志愿者团体

(八)工业发展暨开放招商先进单位

1. 2014年度招商引资暨工业经济发展先进乡(镇)，分别奖励25万元、25万元、10万元、10万元、10万元

城关镇 张果屯镇 韩张镇 近德固乡 寺庄乡

2. 招商引资工作显著进步乡(镇)(各奖励5万元)

梁村乡 杨村乡

3. 招商引资工作先进县直单位(各奖励3万元)

县外商投资管理局　县商务局

4. 国家级生物基材料产业集群突出贡献单位(奖励5万元)

县发改委

5. 招商引资突出贡献单位(奖励5万元)

濮阳市食品行业协会

6. 经济发展突出贡献单位(各奖励10万元)

濮阳市烟草公司南乐分公司

南乐县农村信用合作联社

南乐县电业管理局

中国移动通信集团濮阳市南乐分公司

中国石化销售有限公司濮阳石油分公司(南乐分公司)

7. 工业经济发展先进企业(除宏业化工股份有限公司奖励30万元外，其他各奖励10万元)

宏业生化股份有限公司

河南龙都生物科技有限公司

濮阳闽泉金属制品有限公司

木伦河集团有限公司

南乐红高粱面业科技发展有限公司

濮阳市天人健生物科技有限公司

濮阳市帮太食品有限公司

濮阳市农发机械制造有限公司

濮阳市睿翼纺织有限公司

河南省浦鑫生物科技有限公司

濮阳市禾丰食品有限公司

8. 服务招商引资暨工业经济发展工作先进单位

县工信局　县产业集聚区

县科技局 县国税局

县发改委　县电业局

县质监局 县安监局

县工商局　国土资源局

(九)政法及信访工作先进集体

1. 平安建设工作先进乡镇(各奖励1万元)

城关镇 韩张镇

千口镇 西邵乡

2. 平安建设工作先进单位

县公安局 县教育局

县国税局 县人口计生委

县财政局 县公路局

县电业局 县卫生局

县工商局 县交通运输局

3. 平安建设工作先进村

城关镇：西街关村 郭庄村

杨村乡：楼营村 郭吉道村

张果屯镇：魏行村 北街村

韩张镇：东五楼村 西韩固疃村

千口镇：千口街 吕村

福堪镇：前宋村 胥房村

谷金楼乡：六屯村 谷金楼集

西邵乡：五花营村 寨里村

寺庄乡：王洪店村 邱辛店村

梁村乡：东郭村 袁庄村

元村镇：蔡庄村 留胄村

近德固乡：杏园村 佛善村

4. 2014年度维护稳定工作先进乡镇(各奖励1万元)

近德固乡　谷金楼乡　梁村乡

5. 2014年度维护稳定工作先进单位

县民政局　县人社局

县住建局　县农机局

县工信局　县城管执法局

6. 2014年度防范和处理邪教工作先进乡镇(各奖励1万元)

张果屯镇 元村镇 杨村乡

7. 2014年度防范和处理邪教工作先进单位

县公安局国保大队

县委党校

县科协

韩张镇中心学校

近德固乡中心学校

寺庄乡第一实验小学

8. 2014年度人民满意的政法单位

县人民法院民事审判第二庭

县人民检察院民事行政检察局

县司法局公证处

县公安局国保大队出入境管理办公室

县公安局应急处突大队

9. 2014年度信访工作先进单位

韩张镇 寺庄乡

福堪镇 县监察局

县供销社 县宗教局

县工信局 县卫生局

县妇联 县国土资源局

县人民医院 县农机局

县公路局 县机关事务局

10. 2014年度平安建设及信访稳定工作突出贡献单位

县信访局 县公安局

县人民检察院 县人民法院

县粮食局 县商务局

县委维稳办 县人社局

县民政局 县司法局

(十)民族宗教工作先进乡镇

城关镇 杨村乡 张果屯镇

元村镇 近德固乡

(十一)民族宗教工作先进单位

县公安局 县信访局

县财政局 县教育局

县住建局 县人民医院

县文广体旅局 县国土资源局

县妇联 县消防大队

责任编辑：赵瑞斌

2014年度工作获得县委、县政府表彰的单位

为深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委九届七次全会、市委六届七次全会精神，全面深化改革，积极扩大开放，推动科学发展、赶超发展，结合南乐实际，提出如下意见。

一、统一思想，坚定不移推进全面深化改革

(一)深刻认识全面深化改革的重大意义。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是实现中原崛起河南振兴的关键抉择，是决定濮阳未来发展的关键抉择，也是决定南乐赶超发展的关键抉择。近年来，我县通过持续开展“一创双优”活动，坚持“集中力量抓招商，重中之重抓工业，提质增效抓农业，加快新型城镇化建设步伐”的工作思路，保持了科学发展、赶超发展的好趋势、好态势、好气势，南乐已经站在了新的历史起点上。同时要清醒地认识到，当前我县仍处于爬坡过坎、克难攻坚的关键时期，体制机制性障碍仍是制约发展的深层次原因，经济结构不合理、发展质量不高、开放水平低、资源环境瓶颈制约加剧等矛盾问题依然突出，一些领域的改革还相当滞后。要破除发展中的体制性束缚，必须深刻认识改革机遇、着力抢抓改革机遇，坚定不移地推进全面深化改革。

(二)把握全面深化改革总体要求。坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，抓住影响经济社会科学发展的突出障碍和群众反映强烈的突出问题，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，加快建设富裕和谐美丽新南乐。

(三)明确全面深化改革目标任务。按照上级安排部署，力争到2020年，完成中央和省、市、县委确定的各项改革任务，在重要领域和关键环节取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

(四)遵循全面深化改革基本原则。审时度势、把握大局。必须始终坚持完善和发展中国特色社会主义制度的总体方向，贯彻党的基本路线。解放思想、勇于担当。强化家园意识、机遇意识、赶超意识，摒弃因循守旧的惯性做法，尊重群众首创精神，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。统筹推进、重点突破。注重改革的系统性、整体性、协同性，立足早干快干多干，以重要领域、关键环节的突破带动全面深化改革。遵循规律、科学实施。正确处理改革发展稳定的关系，运用法治思维和法治方式推进改革，重大改革都要于法有据，把改革纳入法治化轨道。

二、紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，深化经济体制改革

坚持以经济建设为中心，把经济体制改革作为全面深化改革的重点，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

(一)加快完善现代市场体系。大力发展混合所有制经济。深化国有企业改革，实现国有资本保值增值。支持非公有制经济健康发展,构建非公有制经济(中小企业)服务平台。建立公平开放透明的市场规则，深化资源性产品价格改革。创新建设用地管理机制，建立城乡统一的建设用地市场,创新土地节约集约利用方式，推进城乡建设用地增减挂钩、人地挂钩等政策试点。加快金融改革创新，积极探索农村金融综合改革。深化科技体制改革，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、成果评价的机制。

(二)转变政府职能。进一步简政放权，全面推广一门受理、联审联批、多证联办等审批服务模式，建立全流程公开审批机制。深化投资体制改革和政府机构改革，加快事业单位分类改革和财税体制改革。进一步健全政府债务管理制度，积极合理利用政府性债务，规范政府举债行为，建立以政府债券为主体的政府举债融资机制。健全财政监督制度，建立健全财政资金管理使用绩效监督和责任追究机制。规范国有资源资产有偿使用收入管理，建立健全政府采购监管机制。

(三)创新农业农村发展体制机制。大力推进高标准粮田“百千万”建设工程。坚持最严格的耕地保护制度，完善农业支持保护机制。创新现代农业经营体制，培育新型农业经营主体，培养新型职业农民。健全农业社会化服务体系，创新农业公益性服务有效供给机制和实现形式。建立扶贫资金有偿使用、滚动发展、多元投入机制，探索以奖代补等竞争性分配方法。深化农村产权制度改革，加快推进农村土地承包经营权、宅基地使用权确权登记颁证工作。稳定农村土地承包关系并保持长久不变。推进土地流转制度改革，建设各级土地流转服务平台。完善强农惠农富农政策。落实农业补贴制度。探索建立农户、农民合作社小额贷款风险补偿机制，培育发展农村合作金融，扩大农业保险险种和覆盖面。建立金融支持农业发展激励约束机制，推进金融部门扩大贷款投放。

(四)创新三化协调科学发展体制机制。加快产业集聚区建设，打造工业发展优质平台。发展大工业、现代工业、新型工业，加大招商引资力度，抓好聚乳酸产业示范工程和生物质能产业园建设，全力打造国家新能源新材料基地。大力培育新能源新材料、食品加工、装备制造、现代服务业等产业集群。完善城镇化健康发展体制机制，扎实推进旧城改造，改善群众生活环境。以推进服务外包和马颊河人工湖项目为依托，加快县城新区建设步伐，拉大县城框架，打造产城一体、商贸支撑、宜居宜业的县域中心城市;以美丽宜居小城镇建设为支撑，以美丽乡村建设为载体，加快发展乡镇商贸业，促进农村劳动力转移就业。探索多种方式拓宽城市建设融资渠道。创新产业集聚区与城区融合发展、互动发展机制，促进产业兴城。坚持五规合一，推进新农村建设。

(五)加快推进扶贫开发建设。建立健全财政资金倾斜支持、整合使用机制，探索建立居民有序转移机制，完善户籍、就业、子女入学、医疗社保等配套政策。

三、紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深化政治体制改革

推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，强化法制保障和法治秩序，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展，发挥统一战线在协商民主中的重要作用，正确贯彻党的民族宗教政策。完善依法治县体制机制，维护宪法和法律权威，确保宪法法律实施。进一步深化行政执法体制改革，整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题。按照国家、省、市统一部署，推动司法体制改革。

四、紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、文化强县，深化文化体制改革

坚持社会主义先进文化前进方向，紧紧围绕社会主义核心价值体系建设和公共文化服务体系建设两大任务，着力激发全社会的文化创造活力。

培育和践行社会主义核心价值观，把社会主义核心价值体系融入国民教育、文明创建和行为规范，体现到经济社会发展的各个方面。大力弘扬焦裕禄精神、“三李”精神和濮阳干部文化，健全树立良好道德风尚的激励、惩戒机制。建立健全精神文明创建长效机制。健全坚持正确舆论导向的体制机制，完善网络等全媒体舆论宣传联动机制，构建提升南乐形象的宣传格局。完善文化管理体制，推动政府部门由办文化向管文化转变，推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系。健全和规范现代文化市场体系，完善“扫黄打非”和文化市场综合行政执法工作机制。构建现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化，持续推动基层宣传文化“四有”建设，加大农村文化资金投入力度，扩大农村文化宣传覆盖面，巩固农村思想文化阵地。

五、紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义，深化社会体制改革

扎实推进“双安双治双基”建设，加快社会事业改革，创新社会治理体制，完善基层民主决策机制、矛盾调解化解机制，促进社会公平正义和共同富裕，确保社会既充满活力又和谐有序。

深化教育领域综合改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置，大力实施标准化学校建设工程。健全促进就业创业体制机制，促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。推进收入分配制度改革，建立健全工资决定和正常增长机制，完善企业工资集体协商制度，多渠道增加居民财产性收入。建立更加公平可持续的社会保障制度，完善社会救助体系，健全社会福利制度，健全农村留守儿童妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。深化医药卫生体制改革，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，落实完善计划生育政策。改进社会治理方式，完善社会治理制度建设，把矛盾纠纷化解和利益关系协调纳入法制化轨道。进一步激发社会组织活力。

创新有效预防和化解社会矛盾体制，改革信访工作制度，创新群众工作方法，确保全县社会大局持续稳定。健全公共安全体系，完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯和质量标识等制度。完善民生领域的技术监督和安全监管机制。深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系。完善公共安全应急救援机制，健全救灾物资储备保障体系。创新立体化社会治安防控体系，完善城乡技防体系，继续推进“满天星”视频监控工程建设，确保城区重点部位和全县农村、学校高清探头全覆盖。深入开展双拥共建，推进军民融合深度发展。

六、紧紧围绕建设美丽南乐，深化生态文明体制改革

严格执行节约资源和保护环境基本国策，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，实行最严格的水资源保护制度，健全能源、水、土地节约集约使用制度，建立生态环境损害责任终身追究制。实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，健全生态环境保护机制、突发环境事件和灰霾天气应急处理机制。完善生态县建设机制，对水土资源、环境容量超载的区域实行限制性措施。

七、紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平，深化党的建设制度改革

坚持党要管党、从严治党，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，强化权力运行制约和监督体系，保持党的先进性和纯洁性，不断增强党的创造力凝聚力战斗力。

深化党的组织制度改革，完善党委常委会议事规则和决策程序。严明党的各项纪律，严格党内政治生活，完善和落实重大问题、重要事项请示报告制度。深化干部选拔任用制度改革，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立科学有效管用的干部政绩考核评价体系，构建有效管用、简便易行的干部选拔任用机制，树立科学选人和公正用人的正确导向。深化干部管理制度改革，完善从严管理干部队伍制度体系，改进干部选拔任用“一报告两评议”制度，深化公务员分类改革。完善基层党建工作长效机制，加强机关、农村、社区、非公有制经济组织、社会组织、学校等领域党建工作，全面推行党建工作责任制，落实三级联述联评联考制度。推行乡镇党代会年会制。建立集聚人才体制机制，加强和完善党管人才工作，建立健全人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制。

规范各级党政主要领导干部职责权限，完善“三重一大”事项集体决策制度，建立健全决策评估和纠错机制，形成科学有效的权力制约和协调机制。加强行政监察和审计工作，实现审计监督对公共资金、国有资产、国有资源全覆盖。坚持用法治思维和法治方式规范权力运行，制定各级政府及其工作部门权力清单，规范和依法公开权力运行流程。

加强反腐败体制机制创新和制度保障，加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，健全反腐败领导体制和工作机制，改革和完善各级反腐败协调小组职能。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。加大问责工作力度，实行“一案双查”制度。县纪委要加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好地发挥党内监督专门机关的作用。加强纪检监察派驻机构建设，逐步实现县直派驻机构全覆盖。推进党的纪律检查体制机制改革和创新，实现党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。加强惩治和预防腐败体系建设，贯彻落实惩治和预防腐败体系工作规划，完善防控廉政风险。健全改进作风常态化制度，持续落实中央八项规定，构建纠正“四风”、改进作风长效机制。

八、切实加强党对全面深化改革的领导

全面深化改革事关全局、任务艰巨。各级党委要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，牢牢把握党对全面深化改革的领导权和主动权，加强组织领导，确保改革取得成功。

(一)坚持统筹推进。各级党委(党组)要站在全局的高度科学谋划改革方案和具体举措，坚决贯彻落实中央关于全面深化改革的顶层设计、总体部署和省、市、县委的工作安排。要科学把握改革的战略重点、优先顺序、主攻方向，正确、准确、协调、有序推进改革。

(二)加强协调配合。县委全面深化改革领导小组在县委常委会领导下，抓好全县改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各乡镇、县直各部门要在县委全面深化改革领导小组统一领导下，紧密结合各自实际，确保各项改革举措落到实处。

(三)强化保障措施。加强指导，每项重大改革措施出台都要全面分析和预判实施效应、社会反映，完善配套政策，准备工作预案，对改革工作中可能出现的苗头性、倾向性问题，要把好关口、掌握动态、及时解决。

(四)抓好督查落实。对重点改革事项，逐项分析研究，建立工作台账，加强跟踪问效，建立健全评估机制，加强分析研判，及时修订和完善相关政策，定期通报改革进展情况，确保各项改革任务落到实处。

全县各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实中央和省、市、县委关于全面深化改革的各项决策部署，解放思想，开拓创新，务求实效，为加快建设富裕和谐美丽新南乐而努力奋斗!

文件选编

中共南乐县委

关于全面深化改革的实施意见

(2014年6月24日)

为持续深化“一创双优”活动，强化全体县级干部的责任意识和担当意识，树立勤政守信的良好政风，确保重点工作顺利推进，助推南乐科学赶超发展，县委决定认真借鉴党的群众路线教育实践活动专题民主生活会经验成果，建立健全重点工作推进机制，实行县四大班子双月点评推进会制度。

一、组织形式

(一)参加人员：点评推进会议由县委书记主持召开，全体县级干部参加，邀请市“一创双优”活动督导组参加，必要时可要求乡(镇)党委书记和部分县直部门负责同志列席。

(二)时间安排：每两个月召开一次点评推进会议，一般在双数月份下旬召开，遇特殊情况另行安排。

(三)会议议程：

1. 汇报工作。县人大、县政协负责同志分别代表各自班子汇报承担的全县重点工作完成情况。县委常委和县政府领导班子成员逐人结合工作职责和承担的重点工作任务，汇报工作中的主要亮点、存在问题和不足，以及建设性意见建议。

2. 会议点评。每名同志汇报后，县委书记、县长、县委副书记、县人大常委会主任、县政协主席依次进行点评。对于事关南乐发展大局的重要项目和工作、社会关注度高的热点难点问题，可以扩大点评范围，真正把问题谈深谈透，把症结找准找全。

3. 点评形式。点评参照党的群众路线教育实践活动专题民主生活会的形式，不讲空话套话，实事求是、直言不讳地提出有针对性的推进措施和指导性意见建议，提出解决措施，明确时间节点。

二、汇报和点评内容

主要围绕以下8个方面的工作，针对工作中的亮点和不足，开展汇报和点评。

1. 县级干部职责范围内的重点工作;

2. 承担的招商引资任务，联系分包的重点项目、重点信访案件等工作;

3. 县委常委会议纪要和县委常委扩大会议纪要明确牵头办理事项;

4. 县政府常务会议研究重点工作;

5. 重点项目周调度会议纪要明确牵头办理事项;

6. 土地规划建设项目审批联席会议纪要明确牵头办理事项;

7. 县委主要领导组织召开的专项工作推进会议明确牵头办理事项;

8. 县委、县政府主要领导批办、交办的重点工作。

三、有关要求

1. 强化责任，勇于担当。全体县级干部要注重把功夫下在平时，及时了解重点工作进展情况，切实负起责任，经常深入一线促工作、抓落实。

2. 认真组织，注重实效。县委办公室具体负责点评推进会议的会务组织。县级干部汇报工作要本着简明扼要的原则，正常推进的工作可一句话带过，重点汇报工作中的问题、难点和不足。

3. 制发纪要，确保落实。点评推进会议召开后，县委办公室负责撰写制发会议纪要。县委县政府督查局要根据会议纪要，细化台账，明确时间节点，抓好督导检查，确保落实到位。

中共南乐县委

关于建立县四大班子重点工作双月

点评推进机制的意见

(2014年9月1日)

根据《中共河南省委、河南省人民政府关于市县政府职能转变和机构改革的意见》(豫发〔2014〕5号)和《中共濮阳市委办公室、濮阳市人民政府办公室关于印发〈南乐县人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(濮办〔2014〕64号)精神，县政府职能转变和机构改革的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，结合我县实际，以转变政府职能为核心，大力简政放权，强化事中事后监管，创新行政管理方式，努力建设法治政府和服务型政府;以优化政府组织结构为重点，规范机构设置，理顺职责关系，加快形成精干高效的政府组织体系;以财政供养人员只减不增为目标，严格控制机构编制，创新机构编制管理，积极推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。为全面完成县政府职能转变和机构改革各项工作任务，制定本实施意见。

一、加快政府职能转变

把职能转变放在更加突出的位置，处理好政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系，把该管的事情管住管好，强化对行政权力的制约监督，加快实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，提高政府管理科学化水平。

(一)积极推进简政放权

1. 最大限度减少行政审批事项。把深化行政审批制度改革作为转变政府职能的突破口和重要抓手，加强宏观管理，减少微观事务管理，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用，更好发挥县政府贴近基层、就近管理的优势。做好国务院、省、市政府取消行政审批事项的衔接落实工作，转给市场和社会的，县政府任何部门不得截留或变相审批;明确由县级审批的，要接好管好。

全面调查核实现有行政审批事项。对县级现有投资审批、生产经营活动审批、资质资格许可和认定、评比达标表彰、评估等行政审批事项摸底核实，彻底弄清县政府各部门现有的审批事项底数后，汇总形成县政府行政审批事项目录。

减少投资审批事项。最大限度地缩小审批、核准、备案范围，切实落实企业和个人投资自主权。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。对县政府采用补助、贴息等方式扶持乡镇的点多、面广、量大、单项资金少的项目，县政府确定投资方向、原则和标准，由乡镇政府组织实施。

减少生产经营活动审批事项。按照市场主体能够自主决定、市场机制能够有效调节、行业组织能够自律管理、行政机关采用事后监督能够解决的事项不设立审批的原则，最大限度减少对生产经营活动和产品物品的许可，最大限度地减少对各类机构及其活动的认定等非行政许可审批。

减少资质资格许可和认定。对不符合《行政许可法》规定的资质资格许可，一律予以取消。按规定需要对企业事业单位和个人进行水平评价的，逐步移交有关行业协会、学会具体认定。

全面清理以红头文件设定的对企业、群众和基层办事设置门槛的登记、备案、审定、年检、认证、监制、鉴定等具有审批性质的管理事项，凡没有法律法规依据，未按法定程序设立的，一律予以取消。

一般不再新设行政审批事项，确需设立的，必须严格遵守《行政许可法》的规定，切实防止行政审批事项边减边增、明减暗增。

2. 规范和优化行政审批。保留的审批事项，要简化审批程序，优化跨层级、跨部门办理流程，最大限度减少预审和前置审批环节，创新审批方式，压缩办理时限，公开办理信息，接受社会监督。推行行政审批标准化，选择县政府新组建部门开展试点，总结试点经验，研究制定推进行政审批标准化的具体意见，逐步向县政府各部门推开。健全行政审批工作考评体系和责任追究机制。

3. 清理评比达标表彰和评估事项。除法律法规或国务院、省、市政府有明确规定外，其他评比达标表彰、评估和相关检查活动一律予以取消;对虽有依据但可不开展的项目，原则上予以取消。

4. 清理规范行政事业性收费和政府性基金项目。取消不合法、不合理的收费和基金项目，完善收费公示制度，按照省、市确定的征收标准，严格征收管理。健全政府非税收入管理制度，把所有非税收入全部纳入预算。

5. 改革工商登记制度。推进工商注册制度便利化，清理工商登记前置审批事项，由先证后照改为先照后证，商事主体向工商部门申请登记取得营业执照后，即可从事一般性生产经营活动。把注册资本实缴登记制改为认缴登记制，并在名称、住所(经营场所)、经营范围等方面放宽工商登记条件，降低市场准入门槛。

6. 改革社会组织管理制度。加快培育和规范社会组织，重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。成立这些社会组织，直接向民政部门依法申请登记，民政部门要依法加强登记审查和监督管理，切实履行责任。健全社会组织监管和自律制度，严格依法管理，规范社会组织行为，推动社会组织完善内部治理结构，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，探索一业多会，强化行业自律，加强能力建设，使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。

(二)改善和加强政府管理

1. 加强和完善市场监管。切实转变管理理念，完善监管制度，改进监管方式，有效履行监管职责，避免管理缺位，防止一放就乱。加强对市场主体和市场行为的监督管理，着力规范市场秩序。清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，消除地区封锁，打破行业垄断，推进公平准入。清理整顿现有行政执法队伍，积极推进跨部门、跨行业的综合执法，不得多层、多头执法。

2. 加强基本公共服务。改革和创新公共服务提供方式，鼓励和公平对待社会力量提供医疗卫生、教育、文化、群众健身、社区服务等公共服务，积极稳妥推进政府向社会力量购买服务工作，建立健全政府购买服务的标准、招投标和监督评估等制度，加快形成提供公共服务新机制。

3. 加强基础性制度建设。按照国家、省、市的统一部署，推动以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度、不动产统一登记制度建设，加强政务诚信制度建设和技术标准体系建设，完善信息网络和金融账户等实名登记制度，完善各类国有资产管理制度和体制。建立健全各类社会主体自律机制，推进社会信用体系建设。

(三)依法规范行政权力运行

1. 加快法治政府建设。完善依法行政各项制度，坚持用制度管权管事管人，提高政府公信力和执行力。定期清理现行政府规章和规范性文件，并向社会公布。

2. 健全决策监督制度。健全科学民主依法决策机制，建立决策后评估和纠错制度。建立健全各项监督制度，拓宽群众监督渠道，让人民监督权力。完善行政问责制度和绩效管理制度，严格责任追究，做到有令必行、有禁必止。

3. 梳理县政府部门的行政职权。全面梳理县政府部门的行政许可、非行政许可审批及其他管理事权，公布权责清单，实行目录化管理，凡未列入目录的，一律不得实施。明确行政职权的责任主体和权力运行流程，细化行政职权行使的标准和规则，规范行政裁量权。

4. 加大政务公开力度。严格执行《政府信息公开条例》，推进行政权力行使依据、过程和结果公开。抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开，正确引导社会舆论。全面推行办事公开，主动接受群众监督，逐步实现政务公开规范化、标准化和法制化。

二、深化政府机构改革

按照精简、统一、效能的原则，稳步推进大部门制改革，规范机构设置，理顺权责关系，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制。

(一)调整机构设置

1. 组建县卫生和计划生育委员会，为县政府工作部门。将县卫生局的职责、县人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责整合组建县卫生和计划生育委员会。将县人口和计划生育委员会承担的研究拟定人口发展战略、规划及人口政策职责划入县发展和改革委员会。不再保留县卫生局、县人口和计划生育委员会。

2. 县农业局更名为县农业畜牧局，为县政府工作部门。县农业畜牧局不再挂县畜牧局牌子。

3. 重新组建县食品药品监督管理局，为县政府工作部门。将县政府食品安全委员会办公室的职责、县食品药品监督管理局的职责、县质量技术监督局的生产环节食品安全监督管理职责、县工商行政管理局的流通环节食品安全监督管理职责整合，重新组建县食品药品监督管理局，挂县政府食品安全委员会办公室牌子。将工商行政管理部门、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转食品药品监督管理部门。县卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估和食品安全标准制定。县农业畜牧局负责农产品质量安全监督管理。将县商务局的畜禽屠宰监督管理职责划入县农业畜牧局。保留县政府食品安全委员会，具体工作由县食品药品监督管理局承担。不再保留原县食品药品监督管理局和原县政府食品安全委员会办公室。

4. 组建县工商行政管理和质量技术监督局，为县政府工作部门。整合县工商行政管理局、县质量技术监督局、县商务局机构和职责，组建县工商行政管理和质量技术监督局，挂县商务局牌子，统一负责本行政区域内工商、质监市场监管和商务流通管理工作。不再保留县工商行政管理局、县质量技术监督局。

5. 组建县城乡规划局，为县政府工作部门。将县住房和城乡建设局承担的城乡规划管理和监督职责划入县城乡规划局。

6. 组建县工业和信息化委员会，为县政府工作部门。整合县工业和信息化局、县科技局职能，组建县工业和信息化委员会，挂县科技局牌子。县发改委不再挂县工业和信息化局牌子。

7. 县政府办公室挂牌的县民族宗教局更名为县民族宗教事务委员会。

县政府办公室不再挂县金融服务办公室牌子。

县人民防空办公室仍作为县国防动员委员会的常设办事机构。

县政府机构改革后，设置工作部门24个。

全面清理规范限额外自定行政机构、承担行政职能事业单位和议事协调机构。议事协调机构不单设办事机构，具体工作由相关职能部门承担，对已完成工作任务的议事协调机构坚决予以撤销。从严规范和管理合署办公机构、挂牌机构和临时机构，挂牌机构不得设为实体机构。

(二)理顺部门职责关系

1. 全面清理解决部门间职责交叉和分散事项。按照一件事情由一个部门负责的原则，理顺政府部门职责关系，最大限度解决职责交叉和分散问题，确需多个部门负责的事项，要明确牵头部门，分清主办和协办关系，建立健全部门职责分工协调办法，形成工作合力。

2. 整合相关职责。根据国家、省、市整合分散在不同部门相同或相近职责的有关要求，整合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的职责等，整合房屋登记、林地登记、土地登记的职责等。整合业务相同或相近的检验、检测、认证机构。依托现有政务服务平台，整合工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台，建立统一规范的公共资源交易平台，有关部门在职责范围内要加强监督管理。

(三)修订部门“三定”规定

结合行政审批制度改革、政府部门具有审批性质的管理事项清理及行政职权梳理，修订部分部门“三定”规定，突出职能转变，理顺职责交叉问题，确保权责一致。规范机构规格及名称，县政府各工作部门机构规格为正科级，内设机构一般为股级。按规定核定部门领导职数，一般设正职1名、副职2—3名。部门内设机构不能超过对应的市直部门内设机构数额，可以一个股室对口市直部门多个科室，不得以两个或两个以上股室对口市直部门一个科室。在政府各部门、特别是新组建部门探索实行大股室制，整合职责相近的业务股室，合并设置综合性股室、非业务性和职能较少、任务较轻的股室。实行大股室制部门，综合设置的股室编制不少于3名。

(四)统筹推进相关改革

统筹县政府改革与事业单位分类改革，理顺政府与事业单位的关系，深化承担行政职能事业单位的改革，创新管理方式，减少主管部门对事业单位的微观管理和直接管理。深入推进政事分开、管办分离，在医疗卫生、教育等重点领域和行业，深入开展建立健全法人治理结构工作。对承担行政职能的事业单位，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构，涉及机构编制调整的，不得突破政府机构限额和行政编制总额。研究拟定人事、收入分配、社会保险、财政等事业单位改革配套政策，做好与教育、科技、文化、卫生等行业体制改革的衔接。

三、严格控制机构编制

按照财政供养人员只减不增的要求，加强机构编制管理创新，强化制度建设，严肃机构编制纪律，严格控制政府规模，降低行政成本，把更多的财力用于改善民生。

(一)加强制度落实，严格控制人员编制

要严格遵守机构编制管理规定。中央核定的行政编制总额和各类专项编制员额不得突破，要在核定的行政编制数额内配备人员。要通过深化事业单位改革，进一步规范事业单位机构编制管理，事业编制总额以省、市机构编制部门下达的编制数为基数，实行总量控制。严格控制参照公务员法管理事业单位和经费自理事业单位的机构编制，严格控制经费自理事业编制转为财政补助事业编制。撤并整合职责相近、设置重复分散、规模过小的各类事业单位，不再审批承担行政职能和经费自理事业单位的机构编制。规范领导职数管理，减少领导职数，非领导职务严格按规定配备，严禁通过分设政府部门党政领导、配备各级领导助理等违规方式超职数配备干部。

要采取一切措施推进控编减编工作。研究制定全县控编减编方案，细化控编减编的措施、任务和目标，建立长效管理机制，提出精简收回编制的办法，约束增编，激励减编，确保5年内财政供养人员只减不增。要彻底核查各级各类机关事业单位的机构、编制、领导职数、非领导职数及实有情况，夯实管理基础。

要整合优化机构编制资源。根据机构改革需要，除县级公、检、法、司机关外，统一按一定比例收回县级党政群机关的行政编制。整合部门多余的行政编制，职能职责调减或消失、行政审批项目取消或下放的党政机关相应数量的行政编制全部收回。结合县级党政群行政机构设置和职能变化情况统筹调剂使用。

要严把进人关口。严格执行进人编制审核制度，超编单位只出不进，满编单位先出后进，空编单位留出余地。缺编单位补充人员原则上从县直同类在编人员中调剂，并且优先在本系统内部进行调剂。采取切实有效的措施清理编外人员。

(二)加强管理创新，切实提高管理水平

充分发挥服务保障作用。围绕县委、县政府中心工作，向改革要编制，向管理要编制，向信息技术要编制，提高机构编制工作科学化、法制化、规范化水平和机构编制资源效用，保障关系国计民生的重点领域和关键环节的需要。

实行机构编制动态管理办法。根据经济社会发展变化及行政管理体制改革、事业单位分类改革的要求，在确定的机构编制总额内，通过机构编制评估，对各类行政机关事业单位机构编制事项和人员实行动态调整。探索在总量内跨部门、跨系统调剂使用编制，结合简政放权、重心下移，推动机构编制资源向基层和一线倾斜，向需要加强的重点领域倾斜。防止挤占、挪用基层和一线人员编制。

改进机构编制管理方式。按照控制总量、盘活存量、优化结构、增减平衡的要求，采取切实措施挖掘潜力，切实保障事关中心工作、全局工作和重大民生方面的机构编制和人员需求。要着力加强对机关事业单位机构编制运行情况的日常监管，消除机构编制部门化的错误观念，恢复其公共资源的本来性质，提高机构编制使用效益，职能增加的单位主要通过内部挖潜解决编制需求，职能弱化、消失的单位和行政审批事项取消的单位相应核减其内设机构和人员编制。工作任务不饱和、空编较多且长期闲置、单位存在“吃空饷”人员的，一律收回相应编制。凡职能未作大的调整、工作任务没有大幅度增加的单位，不受理其增编申请;机构编制政策制度执行不好、发生违规违纪现象、整改不到位的单位，不考虑其机构编制调整事宜。加大政府购买服务力度，对可由市场提供、社会承担的公共服务，逐步通过政府购买服务或由政府设立公益岗位的方式完成。

严格机构编制实名制管理。强化机构编制和组织、人社、财政等部门协调配合机制，加强综合约束。组织、人社、财政部门办理录用、聘用、调任、政策性安置、工资核定、社会保障等手续和经费核拨、工资统发等，必须以机构编制部门的编制审核通知、入编通知为依据。

推进机构编制信息公开。健全机构编制政务信息公开制度，全面提高机构编制信息化、网络化管理水平，强化机构编制和人员数据库管理，探索部门间信息共享机制，建立机构编制数据动态分析、报告、发布制度，依法依规接受社会监督。

(三)加强监督检查，严肃机构编制纪律

任何组织、单位和个人都必须严格遵守机构编制各项法律法规和政策。严禁行政编制和事业编制混用，严禁超限额设置机构或变相增设机构，严禁违反规定增加编制或者超出编制限额进人，严禁擅自超职数配备干部，严禁以虚报人数等方式占用编制并冒领财政资金。严格执行干部退休制度，不得随意或变相降低退休年龄。将机构编制政策执行情况纳入党委、政府督查工作范围，将控编减编措施执行情况和财政供养人员只减不增执行情况纳入领导班子考核内容、纳入干部考核内容、纳入审计等工作内容。加强对机构改革落实情况的专项督查。健全机构编制监督检查协调机制，加大对机构编制违纪违法行为的查处力度，违纪违法的，按照有关党纪政纪规定严肃处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理，维护机构编制管理的严肃性和权威性。

四、抓好组织实施

县政府职能转变和机构改革在县委、县政府统一领导下，由县机构编制委员会负责组织实施。县机构编制委员会办公室承担具体工作，各相关部门为责任主体，涉及多部门的牵头部门为主要责任主体。县政府机构改革于2014年底前完成。

县审计局、县财政局负责审计撤销合并单位的财务和资产，防止国有资产流失。县人力资源和社会保障局负责及时办理人员调动手续，保证人员及时到位。县档案局负责监督和指导档案交接，防止档案散失。县机关事务管理局负责调整办公用房，为新组建单位提供必要的办公条件。

撤销合并单位的原领导班子要以高度的政治责任感，坚守岗位，负责到底，妥善处理各种遗留问题，做到队伍不乱、思想不散、国有资产不流失。

要严格执行机构编制、组织人事、财经、保密等各项纪律，严肃查处违法违纪行为，确保机构改革顺利进行。

附　件

南乐县人民政府机构设置表

工作部门(共24个)

县政府办公室

县发展和改革委员会

县教育局

县工业和信息化委员会

县公安局

县监察局

县民政局

县司法局

县财政局

县人力资源和社会保障局

县国土资源局

县环境保护局

县住房和城乡建设局

县交通运输局

县水利局

县农业畜牧局

县林业局

县文化广电体育旅游局

县卫生和计划生育委员会

县审计局

县工商行政管理和质量技术监督局

县统计局

县安全生产监督管理局

县食品药品监督管理局

说明：南乐县人民政府设置工作部门24个。县监察局与县纪律检查委员会机关合署办公，列入县政府工作部门序列，不计入政府机构个数。

县政府办公室挂县民族宗教事务委员会牌子;县工业和信息化委员会挂县科技局牌子;县食品药品监督管理局挂县政府食品安全委员会办公室牌子;县工商行政管理和质量技术监督局挂县商务局牌子。

县国防动员委员会的常设办事机构1个：县人民防空办公室

中共南乐县委员会

书　 记 黄守玺

副书记 邵 华(女)

孙文标

常　 委 黄守玺

邵 华(女)

孙文标 赵建国

张耀华 黄泽岭

李 正 孙思群

田晓炜

田建引(女)

曹拥军

县委工作部门

及所属机构

县委办公室

主　 任 黄泽岭

常务副主任 陈志广

副　主　任 王宪彪(兼)

苏庆悦 苏金忠

县委保密办

主　 任 刘胜军

副主任 赵占伟(8月离)

赵付根

关洁玲(12月任)

县委机要局

局　 长 屈建锁

副局长 刘志广

县委组织部

部　 　 长 孙思群

常务副部长 赵洪杰

副　部　长 赵克远　邓文平

县委组织员办公室

主 任 李建锋(9月离)

副主任 (缺)

正科级组织员王晓华(女)

聂兆瑞(8月离)

副科级组织员李军永 王高阳

兰国选 王战伟

宋美宁

县直机关工作委员会

书 记 郭桂芳(女)

副书记 赵曙光

县委宣传部

部 长 李 正

常务副部长 屈伟川

副　部　长 刘电波(兼)

董建青 李永革

邢晓伟

县精神文明办公室

主　 任 李永革

副主任 苏耀伟(6月任)

县记者站

站　 长 蒋晓宇(女)

县委统战部

部 长 田建引(女)

常务副部长 杨兰振

副　部　长 杨 敏 刘会宗

县委台办

主　 任 杨 敏(兼)

县委政法委

书　 　 记 曹拥军

常务副书记 赖振海(9月离) 王彦民(9月任)

副　书　记 王彦民(9月离) 管瑞丰(6月离) 李建峰(9月任) 祝建阳(9月任)

纪工委书记 刘建倡

政治部主任 李利如(女)

县社会治安综合治理办公室

主　 任 管瑞丰

(兼，6月离)

彭会士(9月任)

副主任 王　新(女)

县委防范和处理邪教问题领导小组办公室

主　 任　祝建阳(9月离)

郭贵川(12月任)

副主任 秦晓曼(女)

县委维护稳定工作领导小组办公室

主　 任 肖　永

副主任 张志杰

县国家安全领导小组办公室

主 任 王彦民(兼)

副主任 牛志红(9月任)

县委党校

常务副校长 韩兆亮

副 校 长 袁国珍

纪检组长 (缺)

县委老干部局

局 长 王会峰

副局长 黄现忠

县委群工部

部 　 长 (缺)

常务副部长 连运强(6月离) 管瑞丰(6月任)

副　部　长 刘晓义(兼)

朱军卫 李永鸿

县信访局

局 长 连运强 (6月离)

管瑞丰(6月任)

纪检组长 (缺)

县档案局

局　 长 宋朝存

副局长 王振晓

吉社华(9月任)

县委党史研究室

主　 任 赵文泽

副主任 (缺)

县委编办

主　 任 秦玉杰

副主任 袁文勇 赵运虎

县事业单位登记管理局

局 长 赵红卫

副局长 (缺)

县委农办

主　 任 崔俊波

副主任　石建国

县委县政府督查局

局 长 王宪彪

副局长 赵占伟(8月离)

王华甫(9月任)

雷 扬(9月任)

县委招待所

所 长 阎振国

副所长 冯国良(12月离)

中共南乐县

纪律检查委员会

书 记 赵建国

副书记 魏焕显 胡胜杰

吴国群(9月任)

常　 委　赵建国 魏焕显

胡胜杰 吴国群

李 英(女，12月离)

连东亮 李少军

艾贺伟

王军岭(9月任)

县监察局

局 长 魏焕显

副局长 张军建

高跃华(女)

县廉洁自律办公室

主　 任 王军岭(9月离)

县效能办

主　 任 (缺)

副主任 阎鸿雁(女)

杨晓玲(女)

南乐县第十四届人民代表大会常务委员会

主　 任 仇奎显(8月离)

副 主 任 张自钦

何占美(女)

谷胡玺

宋俊君 张鸿艺

党组副书记 张自钦(8月任)

苗 锐(女)

党组成员 申进章

王占德(9月去世)

晁瑞祥

郭运昌(12月离)

委 员(按姓氏笔画排列)

王　丽(女)

王玉玺 王国栋

王素贞(女)

仇艳收　辛同诗

张　丽(女)

张合民(女)

邵永俊 邵瑞轩

苗　锐(女)

赵洪杰 胡雪显

姚忠普 贾怀参

夏绍民 晁瑞祥

郭运昌

程 洁(女)

县人大办公室

主　 任 郭运昌

副主任 段盛男

县人大代表联络信访科

科　 长 王玉玺

副科长 乔利萍(女)

县人大人事任免科

科 长 邵瑞轩

副科长 苏国栋

县人大法制工作委员会

主　 任 王晓光

县人大财经工作委员会

主　 任 王国栋

副主任 曹志轩

县人大科教文卫工作委员会

主　 任 胡雪显

副主任 贾占奇(12月离)

县人大农村工作委员会

主　 任 王素贞(女)

副主任 潘玉平(9月任)

南乐县人民政府

县 长 邵 华(女)

常务副县长　张耀华

正县长级干部　樊静宇

正县级干部 蒋景波

副县长　李　维 孟洪泽

侯圣贤 李善戎

县长助理 刘玉林

党组成员　蒋景波 刘玉林

魏焕显 刘社强

霍培静

王亚伟(8月离)

赵传保(3月任，

省派挂职)

张进良

县政府工作部门及

所属机构

县政府办公室

主　 任　张进良

副主任　马运波 裴中江

县政府法制办

主　 任 李建伟

副主任 潘贵安

县政府外侨办

主　 任 郭志波

副主任 高玉霞(女)

县政府金融办

主　 任 薛洪涛

县政府食安办

主　 任　郭贵川(12月离)

陈彦波(12月任)

副主任　贾晓广

县人力资源和社会保障局

局长、党组书记 贾建玲

副局长、党组副书记 阎振瑜

党 组 副 书 记 聂兆鸿

副 局 长 裴英林

王光辉

纪检组长 赵国顺

党组成员 孙占垒

县人才交流中心

主　 任 张晓玲(女)

党支部书记 杨俊友(6月离)

县史志办

主 任 聂宗达

副主任 陈冠卿

县宗教局

局 长 刘亚增(6月任)

副局长 仇艳丽

(女，6月离)

焦文祥(兼)

谢中原(9月任)

县审计局

局长、党组书记　苗占西

副 局 长 杨连群

马运鹏

纪检组长 杨会彬

(9月任)

总审计师 薛俊青

县经济责任审计中心

主　 任 张民英(女)

党支部书记 刘韶蕊(女)

县开放办

主 任 张建柱

(8月任党组书记)

副主任 郭海川

李现超

纪检组长 张　扬

县建筑工程管理中心

主任、党组书记　栗文祥

县机关事务管理局

局 长 贾玉霞

副 局 长　申韶忠

张志浩

纪检组长 段朝阳

县接待办

主 任 贾玉霞(女)

县行政服务中心

主任、党组书记 关军伟

副 主 任 冯占平

纪检组长 赵茂盛(3月离)

县人防办

主任、党组书记 王中伟

副主任　韩军峰

纪检组长 贾占奇(12月任)

县驻郑办

主 任 高红卫

副主任 孙少勇

县公安局

局长、党委书记 霍培静

政委、党委副书记 孙大为

组织机构及负责人

(2014年1月1日至12月31日)

镇情·乡情

2014年南乐县获得上级资金支持项目

单位：万元

2014年南乐县市控重点项目

续表

2014年韩张镇各行政村基本情况

2014年近德固乡主要社会经济指标

2014年城关镇各行政村基本情况

2014年元村镇各行政村基本情况

续表

2014年张果屯镇各行政村基本情况

2014年谷金楼乡主要社会经济指标

续表

杨村乡

【概况】 杨村乡位于南乐县南部，106国道纵贯南北，东与张果屯镇接壤，南与清丰县交界，西与近德固乡毗邻，北与城关镇相连，素有南乐“南大门”之称。全乡面积48平方公里，辖37个行政村、3.5万人，50883亩耕地。全乡境内地势平坦，东部为黏土淤地，中部为清沙地，西部为盐碱地，有东三干渠、潴泷河、濮清南渠、三里沟、吴村沟(新大屯沟)、张庄沟等形成“一横五纵”灌溉网络，农业生产水平较高。农业种植以小麦、玉米为主，养殖以猪、鸡为主。2014年,财政收入548万元，占目标的118%;生产总值13.2亿元，比上年增长18%;农村非农户固定资产投资7.9亿元，比上年增长48.7%;规模以上工业企业增加值7.8亿元，比上年增长23.8%;农民人均纯收入9507元，比上年增长10.2%;万元规模以上工业增加值能耗下降16%。

【工业及招商引资】 2014年，该乡新引进招商项目3个，其中县产业集聚区2个。年产2000台青贮饲料收获机生产项目。该项目总投资2.5亿元，占地70亩，总建筑面积3.5万平方米。该项目所生产4QZ-8型、4QZ-10型自走式青贮饲料收获机，系自主研发，经农业部鉴定，已列入国家农机购置补贴产品目录。河南省天行健球蛋白生产项目。该项目位于县小微企业园， 6月开工建设，总投资8000万元，占地6.3亩，总建筑面积4000平方米。该项目是河南省唯一一家动物免疫球蛋白生产企业，投产后主要生产动物免疫球蛋白、冻干粉等系列产品，主要用于动物的免疫，与传统的药物比较，具有广谱抗病毒、生物活性高、无残留、无污染、生产工艺简单、环保、成本低廉等优点。产品主要销往全国各地大型药厂、畜禽养殖场。设计生产能力年产各类产品350吨，可实现产值1.8亿元。生产车间建设完成，设备已订购。投资6000万元的志辉洗涤制品项目。该项目由江苏客商投资兴建，选址杨村乡孟庄村东，占地30亩，主要生产袋装纯净水，桶装洗衣液。车间、办公楼建设完成。在谈项目4个，分别是河南天行健兽药GMP生产基地建设项目、郑州拓洋生物项目、云南物流项目、凯豫纺织织布服装项目。

【农业农村工作有突破】 2014年，该乡高标准完成106国道廊道绿化提升，完成农田林网、村镇绿化、林果基地建设，植树24.5万棵，占任务的103%。新建成500余亩的李家村绿化苗木繁育基地、樊庄200亩的育苗基地，共建成林业园区12个。筹资50余万元，对南清沟河道清淤4公里，东三干架设桥涵3座。完成总投资2400万元的土地综合整治项目，新打机井65眼，地埋管道、地埋电力线3万米，建设桥涵15座、提灌站9个、台区19个。投资100余万元，李杨村、仝史杨村建桥3座。累计投入80余万元，动用机械2200余台次，出动人工1.3万余人次，清理垃圾3.6万余立方米，墙体涂白15万平方米，为群众营造良好宜居环境。

【基础设施建设有进步】 南林高速东延工程过境杨村乡8.7公里，占地面积1036亩。2014年，南林高速东延工程土方160万立方米全部完成，涵洞基本完成，桥梁全部架设完毕，水稳路面铺设完成70%。投资190万元新建邮政综合楼，投资106万元完成南清店等13个村卫计所建设。完成县道涨库路106国道西侧杨村段2500米建设任务。硬化何庄、烟古屯等5个行政村8000米道路。投资40余万元，铺设乡政府驻地街道两侧彩色马路砖7000平方米。投资30余万元，实施赫庄水厂二期扩建项目，新打深水井2眼;投资70余万元，完成张庄、魏庄两个行政村安全饮水工作，主管道铺设至吴村村口。

【村级管理制度有活力】 2014年，该乡为进一步调动广大乡村干部干事创业的积极性，实行“村级积分管理制度”，对村级全年的大事实事、中心工作、信访稳定、平安建设等实行加减分积分管理，一月一通报，半年初评，年终总评，根据积分情况与支部评先评优挂钩、与干部绩效工资挂钩，严格兑现奖惩。该办法使村级管理增强了科学性、可操作性，调动了村干部干事创业的积极性。实施“两个一”工程，要求各村党支部每年至少实施一件惠民的大事实事、至少发展一个经济增长亮点，全年37个村共完成修路、打井、铺设地埋线等惠民实事123件，发展林果种植、育苗、养殖等经济亮点46个。开展“南乐星期天”活动，在黄庄等5个村组织活动45场次，参与群众2万余人，丰富了群众的业余文化生活。

2014年杨村乡各行政村基本情况

2014年谷金楼乡各行政村基本情况

281

2014年寺庄乡各行政村基本情况

2014年西邵乡各行政村基本情况

2014年梁村乡各行政村基本情况

2014年近德固乡各行政村基本情况

·

·

282

·

·

南乐年鉴(2015)

特 载

中共南乐县委　南乐县人民政府

关于南乐县人民政府职能转变和机构改革的实施意见

(2014年12月31日)

(管晓然)

(张俊勇)

142

2014年5月20日，濮阳市四大班子领导到南乐县集中调研座谈会

(县委办 提供)

2014年10月15日，县委办公室举办“践行价值观 文明我先行”演讲比赛

(县委办 提供)

2014年10月，县委书记黄守玺调研府前街旧城拆迁工作

(南乐党建网 提供)

2014年福堪镇各行政村基本情况

2014年6月2日，南乐县举办“中国梦 大地情”唱响我们的节日——端午节主题文艺晚会(南乐网 提供)

2014年3月5日，南乐县学雷锋讲文明树新风活动启动仪式(赵来轩 提供)

2014年10月24日，省委常委、统战部部长史济春(中)调研南乐县城市建设和重点项目建设工作(南乐网 提供)

续表

2014年11月，县督查局开展重点项目集中调研活动(库康宁 提供)

2014年“全国科普日”宣传活动(县科技局 供稿)

县科技局聘请专利人员到企业服务 (县科技局 供稿)

‰

单 位 姓 名

(杨云鹤)

南乐县学前教育发展情况调查报告

南乐县人民政府办公室

2014年10月23日，组织离退休县级干部调研(县委老干部局 提供)

福堪镇广场舞比赛现场 (福堪镇 供稿)

单 位 姓 名

2014年2月，南乐县召开第十四届人民代表大会第三次会议(吕志飞 供稿)

开斋节期间，县委书记黄守玺、县长邵华等领导到县清真寺向穆斯林群众表示节日祝贺(县民族宗教局 供稿)

2014年8月1日，县领导邵华等慰问部队官兵(南乐网 提供)

2014年12月31日，副县长侯圣贤带领县食安办、工商局、质监局等相关单位开展元旦春节期间食品安全集中检查(县食安办 供稿)

政协第九届南乐县委员会第三次会议(姚旭东 供稿)

县纪委十一届四次全体会议(张啸昂 供稿)

“维拉尼卡国际酒店杯”兵乓球友谊赛(县总工会 供稿)

9

2014年杨村乡主要社会经济指标

2014年5月12日，县科技局组织县第四实验小学学生举行地震应急疏散演练(县科技局 供稿)

2014年4月22日，县委组织部开展“缅怀革命先烈 学习先进典型”教育实践活动(南乐党建网 提供)

全县非公经济人士理想信念教育实践活动推进会 (县工商联 供稿)

2014年12月11日，省委政法委副书记、省综治办主任刘晓云到南乐调研平安建设工作(县政法委 供稿)

欢送新兵(县武装部 供稿)

擒拿格斗训练(县武警中队 供稿)

消防官兵抢救被困人员(县消防大队 供稿)

2014年10月17日，全市反邪教警示教育基地建设现场会在南乐县召开(县委政法委 供稿)

燃气检查(县市政园林局 供稿)

县委书记黄守玺慰问公安干警(李 婷 供稿)

群众送锦旗(李 婷 供稿)

2014年12月29日，省高院巡查组到县法院调研(县法院 供稿)

2014年7月4日，县领导调研聚乳酸纤维项目(南乐网 供稿)

法律进学校(县司法局 供稿)

法律进社区(县司法局 供稿)

2014年6月23日，南乐县举行城市规划区集中供暖项目开工仪式(县住建局 供稿)

续表

吉祥花园住宅小区(县城建局供稿)

续表1

县财政局志愿服务队 (县财政局 供稿)

续表2

续表3

2014年10月26日环卫工人节当天，县商业联合会、县雷锋理发屋的爱心志愿者为185名环卫工人每人送上一个电暖袋，并为他们义务理发(县城管执法局 供稿)

续表

深入村庄宣传环保知识(县环保局 供稿)

林业育苗 (邢凯凯 供稿)

调查农家店经营情况 (县商务局 供稿)

县委书记黄守玺等县领导调研G341升级改造工程(张江莲 供稿)

续表

2014年5月27日，副市长吴新普(左二)到南乐县视察小麦生产情况

(毛阳阳 供稿)

开展“微笑服务、温馨高速”活动 (贾瑞雪 供稿)

2014年9月24日，县邮政局在张果屯镇丁庄村举办玉米良种示范方测产观摩会(袁桃丽 供稿)

迎“三八”趣味运动会(李 洋 供稿)

西外环路建设施工现场 (张江莲 供稿)

县蔬菜中心在杨村乡郭吉道村举办“南乐星期天”活动，向群众发放技术资料(县蔬菜中心 供稿)

2014年中共南乐县委文件目录

2014年中共南乐县委办公室文件目录

日常巡检 (县烟草局 供稿)

南乐县第三届民俗展(县文广体旅局 供稿)

市政协副主席、南乐县委书记黄守玺到职业中专调研 (县教育局 供稿)

禾丰食品有限公司生产车间(阎照强 供稿)

红高粱面业生产车间(南乐网 供稿)

续表

举办“共享蓝天——关爱留守儿童帮扶救助活动” (县妇联 供稿)

县妇联组织开展义诊活动 (县妇联 供稿)

安全监督(郑腾飞 供稿)

寺庄乡广场舞比赛现场(寺庄乡 供稿)

2014年9月4日，南乐县与国网濮阳供电公司举行战略合作签约仪式

(县电业局 供稿)

县科协组织春季麦田研讨会 (县科协 供稿)

单 位 姓 名

县农信社开展关爱留守儿童活动 (县农信社 供稿)

常务副局长、党委副书记 冯亚宁

副　局　长 陈敬普 刘晓义

袁晓东

纪委书记 (缺)

副　政　委 徐宝君

政治处主任 谷高伟

党 委 委 员 赵中波 梁社恩

田性杰 白兴国

县刑侦大队

大 队 长 田性杰

教 导 员 王剑平

县交警大队

大 队 长 王进军

教 导 员 常鹏仕

县治安大队

大 队 长 刘利昆

教 导 员 乔志杰

县禁毒大队

大 队 长 宋方亮

县国保大队

大 队 长 焦文祥

教 导 员 李鹏霞(女)

县看守所

所　 长 李政杰

县司法局

局长、党组书记 张国相

副 局 长 黄战兵

纪检组长 牛志红(女，9月离)

武尽才(12月任)

党组成员 屈　迪

县民政局

局长、党组书记 程建霞(女)

党组副书记 张进珂(女，8月离)

副局长　赵军胜 黄民献

唐会杰

纪检组长 聂宗训

县老龄办

主 任 聂兆瑞(8月任)

县农业局

局长、党组书记 潘玉平(9月离)

赖振海(9月任)

副局长、党组副书记 乔玉光

副 局 长 王爱敏(女) 樊战胜

纪检组长 郭炜东

总农艺师 任贺军

县扶贫办

主 任 李宇航

县畜牧局

局长、党组书记 杨路江

副局长、党组副书记 魏志鹤

副 局 长 陈军超(女)

张亚锋

纪检组长 李彩虹(女)

县蔬菜中心

主 　 任　付国军(12月去世)

贾培伟(12月任)

党组书记　王冠英

副 主 任 葛运玲(女) 葛记生

纪检组长 梁海兵

县水利局

局长、党组书记 李振民(9月离)

申清勇(9月任)

副局长、党组副书记 罗众杰

副 局 长 张 伟

纪检组长 张拥军

总工程师 杨永然(女)

党组成员 郭春雷

县林业局

局长、党组书记 王祥杰

副局长 杨东成 马远征

纪检组长　阎保藏

县森林公安局

局　 长 张亚波

政　 委 韩晓飞

县农机局

局长、党组书记 王胜利(9月离)

丁俊玺(9月任)

副 局 长　运自强　邓朝友

纪检组长 戴刚岭(9月离)

县工业和信息化局

局长、党组书记 冯世松

副 局 长 张玄飞

孔志远(9月任)

纪检组长 孔志远(9月离)

马晓宽(9月任)

县安全生产监督管理局

局长、党组书记　李景林

副 局 长 梁增民

戴刚岭(9月任)

纪检组长 孙忠强

县轻工总公司

总 经 理 李宇伟(6月离)

副总经理 孟国营(6月离)

县交通运输局

局长、党组书记 郭士峰

副局长、党组副书记 王国岭

副 局 长 罗长春 段文选

纪检组长 段雪岭

党组成员 孔兴海 李来忠

县路政大队

党支部书记 徐晓光

县农村公路管理所

所　 长 李来忠

党支部书记 刘振芳(6月离)

县公路局

局长、党组副书记 申清勇(9月离)

王胜利(9月任)

副局长、党组书记 万章玺

副 局 长　田赤中

纪检组长　霍永强

工会主席　马一鸣

县产业集聚区

党工委书记 肖 轩(12月离)

党工委副书记、管委会主任

赵军保

党工委副书记、管委会副主任

赵传保

(省派挂职)

杨国俭

党工委委员、管委会副主任

李宇伟(6月任)

关增印(6月任)

管委会副主任 苏耀伟(6月离)

纪工委书记 康全宇

工 会 主 席 阎文铭

县财政局

局长、党组书记 师啸宇

副 局 长　 高红卫 高振强

赵瑞芬(女)

赵广涛(女)

纪检组长 李善吾

党组成员 陈群保

孟艳蕊(女，8月任)

总会计师 武建明

县农村改革办公室

主 任　 孟艳蕊(女，8月任)

县农开办

主 任 陈群保

纪检组长 孟艳蕊(女，8月离)

县粮食局

局 长、党组副书记

邵红杰 (6月离)

局长、党组书记 连运强(6月任)

副局长、党组副书记 苏英杰

副 局 长 郝利峰(女)

纪检组长 刘振芳(6月任)

工会主席 艾瑞旗(12月任)

县粮油贸易总公司

总经理 邵红杰(6月离)

党组书记 苏英杰(6月离)

副总经理 郝利峰(女，6月离)

县商务局

局长、党组书记　吉振乾(9月离)

李京芳(9月任)

党组副书记 陈彦波(兼，8月离)

副 局 长 张建柱(兼，8月离)

薛少伟 赵志宏

党组成员　 李爱民 仇少杰

县商贸总公司

总 经 理　吉振乾(8月离)

副总经理　仇少杰(8月离)

李 刚(8月离)

郭铸涛(8月离)

县物资总公司

总 经 理 (缺)

副总经理 管现军(8月离)

李爱民(8月离)

县外商投资管理局

局长、党组书记 陈彦波(12月离)

王向前(12月任)

副 局 长　杨永堂

纪检组长 葛俊红(女)

县外贸总公司

总 经 理 张建柱(8月离)

副总经理 杨红娜(女，8月离)

县供销社

理事会主任、党组书记 宋世普

监事会主任、党组副书记 屈惠玺

理事会副主任 林振朝

纪检组长 袁庆锋

工会主席 库柱稳

县科技局

局 长 黄军平

副局长 张同臣

王艳玲(女)

纪检组长 周峰(9月任)

县人口和计划生育委员会

主任、党组书记 赵殿杰

党组副书记 杨献安(8月离)

副主任 郑东涛

付可勉(女)

韩　杰

纪检组长 李丽娟(女)

党组成员 袁勇军

温和香(女)

县计生协会

常务副会长 (缺)

副　会　长 (缺)

县计生手术服务站

站 长　李自强

党支部书记　刘现兵

县卫生局

局长、党组书记 郭兵山

副 局 长 李电波

李在庐

纪检组长 王月庆

党组成员 阎建敏(女)

王俊成

韩翠景(女，9月任)

县疾病防控中心

主　 任 阎建敏(女)

党支部书记 郭永超

县爱卫办

主 任 韩翠景(女，9月任)

县中医院

院　 长 苏军岭

党支部书记 常相琢

县精神病院

院　 长 李　向

党支部书记 赵现辉

县卫校

校　 长 (缺)

党支部书记 王炜杰

县第二人民医院

院　 长 王俊成

县妇幼保健院

院　 长 丁进京(兼)

党支部书记(缺)

县人民医院

院长、党委书记 王雪霞(女)

党委副书记　付振玺

副 院 长　丁进京

工 会 主 席　 查志敏

县文化广电体育旅游局

局长、党组书记 王国平

副 局 长 郭士平 运社玲(女)

栗志强

纪检组长　贾关峰

县文化市场执法大队

党支部书记　史连合

县广播电视台

台长、党组副书记 刘电波

副台长、党组书记 张亚西

副台长　吕现国 张　丽(女)

纪检组长 王伟超

工会主席 付鹏宇

县教育局

局长、党委书记　赵军辉

党委副书记 王玉臣(8月离)

王山景(8月离)

副 局 长 李乔信 袁晓玲(女)

纪委书记　王占备

党委委员　王玉臣(8月任)

王山景(8月任)

崔自奎

苗卷书(6月任)

县政府教育督导团

总 督 学　王玉臣

副总督学　(缺)

县实验中学

校 　长 梁照生

党支部书记 苗卷书(6月离)

县教师进修校

校　 长 陶占华(女)

党支部书记　杨恋春

县一中

党 委书记、校长 郭运生

党委副书记、副校长 高跃东

党　委　副　书　记 刘现省

副 校 长　任维东 管仲普

纪委书记 程　良

工会主席　宋占伟

县职业中专

党 　委　 书　记 赵军辉(兼)

校长、党委副书记 田自上

党委副书记 杨会彬(9月离)

副　校　长　王晓华(女) 李臣良

张卫兵(女)

县发展和改革委员会

主任、党组书记　葛俊英(女，9月离)

党组书记 刘玉林(9月兼)

副主任、党组副书记 张瑞卿

副 主 任　李宇伟(兼，6月离)

赵占胜 刘国稳

赵占伟 (8月任)

纪检组长 张国士

党组成员 马宏宽 肖　飞(女)

县重点办

主 任 赵占伟(8月任)

县住房和城乡建设局

局 长 王亚伟 (6月离)

党组书记 周自杰(6月任局长)

党组副书记　王爱民(9月离)

副 局 长　王建国 李遂普

纪检组长　赵原生

党组成员　刘海温

县自来水公司

经　 理 刘海温(6月离)

党支部书记 袁培恩(6月任经理)

县房产所

所　 长 王海峰

党支部书记 王言飞(6月离)

县城乡规划局

局 长 王晓东

县市政园林中心

主 任 郭专政

副主任 李艳普(6月任)

冯国良(12月任)

县综合执法局

局 长 崔少平

党支部书记 李艳普(6月离)

副局长 王言飞(6月任)

县环保局

局长、党组副书记　张玲娜

(女，12月任党组书记)

副局长、党组书记　贾培伟

(12月离)

副 局 长 王合印 杨凤阁(女)

纪检组长 王红宇

县统计局

局长、党组书记 管国强

副 局 长 李卫中 袁瑞敏(女)

周兵杰(9月任)

纪检组长 王可芳(女)

总统计师 王建伟

党组成员 段全保

政协南乐县

第九届委员会

主席 、 党组书记 孙文标(兼)

党组副书记 田建引(女，兼)

关学章

副 主 席 关学章 杨朝民

宋南林 张静远

党组成员 李桂林

张利忠 (6月离)

邵红杰(6月任)

秘 书 长 张利忠(6月离)

邵红杰(6月任)

副秘书长 崔晓军(女)

常 委(按姓氏笔画排列)

丁俊玺 马继全(回族)

王晓华(女)王爱敏(女)

邓文平 冯利敏(女)

任小杰 任维东 刘丙安

刘玉铭 刘晓静(女)

阎志勇 孙建利 孙章红

李　洁(女) 李铁信

李喜军(回族) 陈志勇

陈志玲(女) 周文喜

赵丽敏(女) 袁珂香(女)

郭文才　郭专政

高玉霞(女) 黄泽雨

常国群 梁启瀛

董亚美(女)管　健(女)

管士勋

县政协办公室

主　 任　张利忠(6月离)

邵红杰(6月任)

副主任 崔晓军(女)

县政协提案工作委员会

主　 任 周文喜

县政协经济科技委员会

主　 任　李铁信

县政协学习宣传委员会

主　 任 管 健(女)

副主任　安红岩

县政协文史资料委员会

主　 任 董亚美(女)

副主任　邓社玲(女)

县政协民主与法制委员会

主　 任　梁启赢

副主任　武尽才(12月离)

军事、审判、检察机构

县人武部

政 　委　田晓炜

部　 长　辛同诗

副部长 黄泽雨

军事科长　黄泽雨(兼)

政工科长 (缺)

后勤科长 朱建濮

县武警中队

队 长 郝玉强

教导员 黄建晓

县消防大队

教导员　魏伦杰

队 长　李瑞廷

县人民法院

院长、党组书记 马鸿斌

常务副院长、党组副书记 李献赋

副　院　长 张志宏 王丽婷(女)

政治处主任 龚现民

纪 检 组 长 赵玉民

专职审判委员会委员 赵同顺

杨志鹏

执行局局长　王守刚

党 组 成 员　袁国栋 郭冠勋

县人民检察院

检察长、党组书记 周韶迅

常务副检察长、党组副书记

李相卿

副检察长 、党组副书记 沙国省

副 检 察 长 李占英

杨　 斌(市派)

政治处主任 王　林

纪 检 组 长 姜国乾

专职检委会委员 任小杰

李晓东

反贪局局长 李相波

党 组 成 员 王献奇 袁国顺

毛红侠(女)

社会团体

县总工会

主 席 苗　锐(女)

常务副主席 张迎来

副主席 仇艳丽(6月任)

团县委

书 记 仇艳收

副书记 谭志乾 李晓辉

县妇联

主 席 程 洁(女)

副主席 魏建丽(女)

蔡瑞婷(女)

县科协

主 席 丁俊玺(9月离)

吉振乾(9月任)

副主席 陈延峰

李　楠(女)

县文联

主 　 席 张静远

党组书记 魏自显

县残联

理 事 长 刘丙安

副理事长　魏焕欣

纪检组长 牛瑞红(女)

县工商联

会 　 长 陈志勇(3月离)

党组书记 关增印(6月离)

会长、党组书记 冯世松(6月任)

副 会 长 马晓宽(9月离)

张志广

县红十字会

常务副会长 陈志玲(女)

副 会 长 葛俊生

纪 检 组 长 郑自强

上级驻南乐单位

县气象局

局 　长 韩相斌

副 局 长 郝同伟

纪检组长 吉振习

县电业局

局 长 姚忠普

党委书记 孟宪明

副 局 长 李红光 牛茂国

潘凡生 段延宾

张建立

纪检书记(工会主席) 陈志刚

总会计师 牛茂国(兼)

县国家税务局

局 　 长 孙玉兰(女，4月离)

王元杰(4月任)

副 局 长 赵同群(10月离)

崔国民(10月离)

李红升(10月任)

李 刚(10月任)

纪检组长 许保周(10月离)

张力波(10月任)

县地方税务局

局 　长 徐忠宏

副 局 长 巩永宏　张去军

纪检组长 赵庆稳

县邮政局

局 长 范江飞

副局长 王新彪 石长安

县网通公司

经 理 张胜军

副经理 李书钦　谷延彬

张 博

县移动公司

经 理 翟艳杰(女，8月离)

王晓春(8月任)

副经理 崔以辉

丁海军(8月离)

崔建超(8月任)

县国土局

局 长 岳志强

副 局 长 王 辉 冯亚和

纪检组长 孟可先(女)

总工程师 郭毛选

县土地整理储备交易中心

主 任 李永莉(女)

县烟草局

局长(经理) 吴春江

副 局 长 陈 超

副 经 理 刘玲伟 张永宽

纪检组长 李洪杰

县质量技术监督管理局

局 长 高占宽

副 局 长 王慧铭　仇敬宇

纪检组长 周亚玲(女)

稽查大队大队长 崔振勇

党组成员　常章存

县食品药品管理局

(2014年12月归属地方管理)

局 　 长 王运玺(女，12月离)

陈彦波(12月任)

副 局 长 吉革委

申焕着(女)

武晓娜(女)

纪检组长 武现付

党组成员 李彩玲(女)

县盐业局

局　 长 张红伟

副局长 吴晓辉 李永生

县工商局

局 长　关延鹤(6月离)

郭晓波(6月任)

副 局 长 郭晓波(6月离)

吕安华

纪检组长 李红杰

党组成员 李庆恩(2月任)

县人行

行 　 长 冯洪涛

副 行 长 马自军 申士录

纪检组长 孙晓楠(3月任)

县工商行

行 长 赵建民

副行长 张国平

县农行

行 长 刘彦峰

副行长 刘 梵 苏庆坤

县农发行

行 长 赵 飞

副行长 彭　涛

马大力(12月任)

县农村信用联社

理事长 段建周

主 任 高学斋

监事长 葛伟民

邮政银行

行 长 高红淼

副行长 马洪涛

中原银行南乐支行

行 长 周维丽(女)

副行长 高剑英(女)

王聚生(2月任)

建设银行南乐支行

行 长 王协竹

副行长 陈红利 马建军

濮阳市住房公积金管理中心南乐管理部

主 任 赵聚军

中石化南乐经营部

经 理 熊建国

副经理 宋家军(8月离)

张海平(8月任)

县财险公司

经 理 李保卿

副经理 王伟民 檀建勇

王长军

经理助理 李国习

县寿险公司

经 理 张宏伟

副经理 张俊香

县新华书店

经 理 王　丽(女)

副经理 杨宪民 王彦甫

南乐河务局

局 长 段 峰

高速公路南乐收费站

站 长 王 勇

副站长 王国瑞

县长途汽车站

站 长 窦庆录

乡、镇

城关镇

党委书 记 宋庆军

副书记 郭相泽 王晓东

委 员 (缺)

人大主 席 陈艳永(6月离

政府镇 长 郭相泽

副镇长 董献忠

张丽娜(女)

纪委书 记 张国宏(12月离)

杨 楠(12月任)

武装部 长 (缺)

工会主 席 武亚宁(女)

韩张镇

党委书 记 张玉民

副书记 邵相坤

魏 璞(12月任)

委 员 赵爱贤

人大主 席 赵俊府

政府镇 长 邵相坤

副镇长 张进普 张晓明

纪委书 记 艾瑞旗(12月离)

王旭秀(12月任)

武装部 长 艾瑞旗(兼，12月离)

工会主 席 焦东奇

元村镇

党委书 记 郭自强

副书记 张瑞军 任延长

委 员 (缺)

人大主 席 任宪忠(9月离)

政府镇 长 张瑞军

副镇长 杨 楠(12月离) 杨少彬 王旭阳

纪委书 记 赵敬恩

武装部 长 赵敬恩(兼)

工会主 席 张俊勇

福堪镇

党委书 记 张永忠

副书记 宋 迪(6月离)

张利忠(6月任)

田进周

委 员 马桂萍(女)

人大主 席 (缺)

政府镇 长 宋 迪(6月离)

张利忠(6月任)

副镇长 李占起(12月离)

罗国庆 刘魁胜

纪委书 记 王向党

武装部 长 王向党(兼)

工会主 席 郭墨森

张果屯镇

党委书 记 李贵彩

副书记 杨建敏 韩亚洲

委 员 王志平

人大主 席 李京芳(女，9月离)

政府镇 长 杨建敏

副镇长 卞振鹏 王伟刚

常志远(9月任)

纪委书 记 马瑞强

武装部 长 王志平(兼)

工会主 席 李军伟

千口镇

党委书 记 黄现锋

副书记 杨爱华(女)

袁广斌(12月任)

委 员 吴国胜

人大主 席 王向前(12月离)

政府镇 长 杨爱华

副镇长 张洋洲(9月任) 仇炳助

纪委书 记 袁广斌(12月离)

邱凌志(12月任)

武装部 长 王向前(兼，12月离)

工会主 席 李玉林

杨村乡

党委书 记 李武刚

副书记 马振轩

曹杰英(女，9月任)

委 员 (缺)

人大主 席 张宏勋

政府乡 长 马振轩

副乡长 马朋顺 张建伟

纪委书 记 曹杰英(女，9月离)

武装部 长 张建伟(兼)

工会主 席 王贺鹏

谷金楼乡

党委书 记 单海岩

副书记 张永庆 朱爱国

委 员 赵进娟(女)

人大主 席 邢振增

政府乡 长 张永庆

副乡长 张洋洲(9月离) 赵建伟

赵进娟(女，9月任)

贾智胜(9月任)

纪委书 记 胡新忠

武装部 长 贾智胜(兼)

工会主 席 贾智胜(9月离)

西邵乡

党委书 记 马忠献

副书记 程爱民 宋瑞轩

委 员 赵亚敏(女)

人大主 席 (缺)

政府乡 长 程爱民

副乡长 王旭秀(12月离) 付建卫

袁民峰

纪委书 记 韩晓攀

武装部 长 韩晓攀(兼)

工会主 席 韩利岗

寺庄乡

党委书 记 郭振鹏

副书记 陈志广(6月离)

陈艳永(6月任)

王彦强

委 员 张鑫霞(女)

人大主 席 刘剑波(6月离)

政府乡 长 陈志广(6月离)

陈艳永(6月任)

副乡长 邱凌志(12月离)

郭建国 岳向召

纪委书 记 李占起(12月任)

武装部 长 邱凌志(兼，12月离)

工会主 席 陈运召

梁村乡

党委书 记 邵英普

副书记 宋福才 王关府

委 员 张占法

人大主 席 邵士岭

政府乡 长 宋福才

副乡长 管瑞士(12月离)

顾永杰

纪委书 记 张俊朝

武装部 长 张占法

工会主 席 张晓宁(女，9月离)

近德固乡

党委书 记 李洪涛

副书记 王振武

张国宏(12月任)

委 员 付建行

人大主 席 李勇伟

政府乡 长 王振武

副乡长 王占伟 高荣国

纪委书 记 魏 璞(12月离)

管瑞士(12月任)

武装部 长 付建行

工会主 席 (缺)

(县委组织部干部科 上级驻南乐各单位提供)

责任编辑：赵瑞斌

南乐县2014年“全国科普日”活动启动仪式暨科技之光文艺晚会 (南乐网 供稿)

县质监局工作人员进行特种设备检查(崔随国 供稿)

团结向上的县建行职工 (县建行 供稿)

县长邵华调研安全生产工作(刘晓静 供稿)

县粮食局韩张购销中心仓房 (万凯凯 供稿)

城关镇

【概况】 城关镇是全县政治、经济、文化中心。全镇辖16个行政村，共有5.5万人，其中农业人口2.4万人，耕地面积1.9万亩。2014年，该镇一般预算性财政收入3192万元，比上年增长38.8%。全镇工业总产值60.9亿元，比上年增长25.1%;工业增加值17.3亿元，比上年增长27%，实现利税6.4亿元，比上年增长24%。

在“11·15”案件中，全镇干部职工坚定信心，凝聚合力，敢于迎接挑战，敢于触及矛盾，敢于破解难题，全力做好了社会稳定工作。加强社会治安综合治理，深入推进“平安城关”建设，健全治安防控体系，为辖区居民营造了一个安定、祥和的居住环境。完善科级领导干部信访责任制，每个案件指定一名科级干部，一包到底，及时化解矛盾。先后荣获濮阳市“五好”乡镇党委、濮阳市维护稳定工作先进单位、南乐县2013年度平安建设工作先进单位等称号。

【全镇规模以上企业达19家】 该镇实施“工业兴镇”战略，抓产业平台，强发展后劲，以大胸襟、大气魄、大远见，深入开展“大开放、大招商”活动，牢固树立项目意识，不断创新招商理念，项目建设和工业经济呈现比翼双飞的良好局面。全镇规模以上企业达19家，形成精细化工、食品加工、草制工艺品和棉纺四大支柱产业。2014年，完成招商引资29.83亿元。濮阳禾丰食品有限公司肉食品加工项目正式生产;总投资12亿元的绿洁物流项目车间主体完工;总投资1.2亿元的凯嘉制造有限公司项目厂房完工;傅潭名优酒改造建设项目一期竣工。

【城镇建设成绩显著】 2014年，该镇完成帮太食品、濮鑫食品、绿洁物流、烈士陵园、中医院、益民医院、南方家私、文化综合体、“三馆”、 三实小等项目征地1337亩;西南内环、西北内环、东北内环、人工湖、昌州路东延、花园路东延、爱民路东延等项目租地743亩;仓颉路改造提升、外环路改造提升、益民医院、南方家私、南林高速引线等项目拆迁6.86万平方米，起坟308座，清除树木4.63万棵。按照“拆西街、促南街、带北街”的思路,启动南街村的旧村改造工作，确定“边拆边建”的方案，先期拆迁60亩，规划建设南街村安置房11栋楼，建筑面积11万平方米。南街村安置房3栋楼封顶;西街关村安置房建设10栋楼，其中4栋楼封顶。

【社会事业有发展】 2014年，在全镇配备保洁员50人，由镇政府出资按村人口数每人每月补贴1元的标准，为保洁员发放工资，并统一服装，发放三轮车等保洁工具，建立长效管护机制，确保美丽乡村建设工作常态化。大力发展特色农业，加快推进农业现代化、产业化进程，在马颊河内侧规划建设530亩的林苗一体化种植园区，园区内育有木槿、柳树、百日红等品种。推进标准化卫生室建设，完成郭庄、丁璨固、赵璨固、李璨固4个行政村标准化卫生室建设。投资23.4万元完成涉及东街、南关、北关等14个行政村40户的危房改造任务;投资300万元改建南大街道路494米;铺修东关、东街、丁璨固等6个行政村农村道路5850米，打造西街、南关等6个文化示范村，配备了音箱等器材，深受群众好评。

【“以拆促建”工作做法】 2013年，城关镇按照县委、县政府“改一片旧城，富一方百姓”“让利与民、自主开发”的改造理念，以“以拆促建”工作为突破口，向拆迁要速度、向拆迁要效益、向拆迁要形象，创造了一个又一个“拆迁速度”：5天完成昌州路东延及南街村拆迁4.7万平方米;15天完成西街关村涉及635户、15.26万平方米拆迁任务;5天完成北入城口涉及99户、4.65万平方米拆迁任务，真正实现了和谐快速拆迁。主要做法：一是领导重视，大力支持。县委、县政府专门成立西街关、昌州路东延及南街村改造、北入城口改造3个强有力的拆迁改造工程指挥部。其中，西街关旧村片区改造指挥部由4名县级干部任正副指挥长。在拆迁过程中，县委、县政府主要领导多次深入拆迁现场指导，在重要环节都提出意见和建议。二是炒热思想，顺应民意。西街关、北入城口等旧城片区建筑年代久远，布局杂乱，基础设施条件还不如偏远乡镇，严重制约着县城框架拉大和居民交通出行，群众意见很大、呼声很高。采取逐户进行问卷调查、发放征求意见表的方式，看群众愿不愿改造、想怎样改造，经过汇总同意拆迁改造的达到96%。同时，通过电视、网络等形式，宣传旧城改造的意义，并组织县、乡、村三级干部，挨家挨户讲拆迁政策、讲补偿标准、讲发展规划，帮助群众算经济账、算环境账、算长远账，让群众认识到改造提升的重要意义，认可“以拆促建”的发展理念。三是取信于民，让利于民。为保护好被征地群众的根本利益，在制定实施方案和确定各项补偿标准时，均通过群众大会、村民代表会、党员干部会等形式，广泛征求群众和各界人士的意见，集思广益，民主公开，并请专家进行充分调查和论证，严格按照有关法律程序，做好方案的报批、公示等工作，做到依法依规拆迁，并聘请律师团严格把关，把补偿算到户、把政策送到家。在西街关村改造中，在符合县城总体规划的前提下，由该村自主开发，收益归全体村民所有，让广大群众成为拆迁改造的最大受益者，实现群众利益最大化。四是作风转变，务实重干。镇村干部把“事不避难，勇于担当”作为工作的出发点和落脚点，破除怕担风险、不敢作为的思想，以敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试的状态投入拆迁工作中，晴天一身土、雨天两脚泥，大家都甩开膀子，一天当成两天干，晚上当成白天干，超常规推进。特别是在西街关旧村拆迁过程中，镇机关全体干部、西街关村支村两委50余人分5个拆迁工作组，从早上6时到晚上10时工作在拆迁一线，动员群众拆迁，出动5台大型挖掘机，帮助群众拆迁，实现早拆、快拆，仅6月27日拆迁第一天，就拆迁118户，掀起了拆迁工作高潮。五是阳光操作，公平公正。坚持政策公开透明，统一标准，阳光操作，阳光补偿，对于政策规定不涉及的，按照科学评估执行，让拆迁户对自己的补偿，弄明白、算准确。测量登记求“细”。针对部分权属不清、历史遗留问题较多、利益关系复杂的建筑物和庄基地，做到权属不清不登记、历史遗留问题不解决不登记、租赁关系不解除不登记，做到权属清楚、补偿对象明确。补偿标准求“真”。为保证丈量不出偏差，不让群众吃亏，做到了“五个一”，即一个政策、一个标准、一把尺子、一套人马、一包到底。资金发放求“严”。抽调专职财会人员，负责为群众办理存款单，发放补偿款，做到拆迁一户、验收一户、补偿一户，使群众领取补偿款不隔天、不过夜，让群众吃下定心丸。

韩张镇

【概况】 韩张镇位于南乐县东部，距县城12.5公里。镇境东西长7公里，南北宽6公里，总面积42平方公里，耕地面积4万亩;辖27个行政村、3.6万人，其中非农业人口2000人。该镇是传统的农业镇，新兴的工业镇、小城镇建设重点镇，土特产品有粉条和草辫。2014年，全镇生产总值15.78亿元，比上年增长32%;固定资产投资13.75亿元，比上年增长55%;规模以上工业增加值7.13亿元，比上年增长41%;农民人均纯收入达9625元，比上年增长12%;公共财政预算收入570万元。7月，被住建部等七部委命名为全国重点镇。

【农业产业化水平提高】 该镇贯彻落实中央支农惠农政策，坚持以结构调整为主线，以设施农业和金银花特色种植为重点，实行市场推动、政策拉动、典型带动、全面展开，使农业经济发展实现了新跨越。宏业生化、兴韩牧业等龙头企业规模不断壮大，农产品附加值不断增加。4万亩优质粮田基础设施不断完善，形成田成方、路成网、沟相通、渠相连的农业生产大格局。西吉留疃设施农业产业园不断提档升级，图马农业科技园设施日趋完备。2014年，宏业生化有限公司新增反应釜2个，年生产能力达12万吨，比上年增长33%;鸿达面粉有限公司新增机械40余台，年生产能力达468吨，比上年增长26%;东森木业有限公司新增1条生产线，年实现加工细木工板和多层板260多万张，比上年增长31%;尊驰牧业新增奶牛150余头，年产鲜奶600余吨，比上年增长25%;天龙牧业有限公司新建棚室4座，年出栏肉鸡72万只，比上年增长25%。新建占地500亩投资5000万元的南高庄高效示范园区，实现当年建设当年投产见效;分散发展设施农业1541亩，其中，新建温室大棚68座、大中弓棚53座。高标准规划新建郭庄占地300亩、刘庄占地300亩、南郭村占地100亩的3个规模高效金银花种植园区。全镇金银花种植面积达1050亩。新增母牛繁育专业村6个，新增秸秆青贮1.7万立方米。实施廊道生态精品工程，沿省道安济路、S209线高标准新植杨树15万棵，完成通道绿化任务。

【签约落地项目7个】 2014年，该镇签约落地项目7个，分别是：落户县生物质能产业园、投资10亿元的宏业控股集团有限公司生物质能热电及糠醛扩建项目，投资1.3亿元的长乐纺织项目，投资1.2亿元的大润发制品项目，投资1.17亿元的美易工艺品项目，投资1.15亿元的南乐县众诚商砼有限公司，投资1.1亿元的泰生瑞达二期建设项目，投资1.1亿元的图马生态产业园酿酒项目。

【城镇建设发展迅速】 2014年，该镇按照生态乡镇建设标准，依托投资1882万元的西北街美丽乡村试点项目，铺修兴韩大道、永顺路等6条5000米道路及排水管网，改造人行道3500米，安装太阳能路灯181盏，形成四纵四横道路网格新格局;衬砌河道1000米，建成占地100亩的湿地公园;新建垃圾中转站及公厕2座。投资10亿元的生物质发电项目开工建设，投资4000万元的镇初级中学新校区完成整体搬迁，投资360万元的中心社区幼儿园完工，投资300万元的卫生院病房楼建设主体完工，投资90万元的财政服务中心投入使用，投资150万元的龙城社区环境综合整治项目启动，投资600万元的大型连锁超市——谊家量贩入驻韩张，濮阳市农业银行第一家乡级支行挂牌运行。成立南乐县第一家乡级城建环卫保洁公司;组建10人城建监察队伍，购置执法车辆，严格执法。镇村植树5万株，安装高标准路灯300盏，粉刷墙体15万平方米，清扫垃圾20万余立方米，拆迁乱搭乱建2万平方米，整修道路19公里，新增沼气池 300余个。

【社会事业全面发展】 2014年，该镇开展争创“五好”党支部活动，各村支部书记和近800名农村党员都找到自己的致富项目，并与1000余农户结成帮扶对子，帮助他们实现脱贫致富。完善各村便民服务站(点)，规范基层党务、政务、村务公开工作，严肃查办违法违纪案件2起。省市交办信访案件按期办结率达100%。排查和化解各类社会矛盾40余起。帮助刑释解教人员发展致富项目20余个。全镇中、小学适龄儿童入学率达100%，镇中学属全市一流初级中学。27个村文化书屋建设更加规范，村村建有文化大院、村村组建有文艺队伍。全镇新农合参合率达99%。新农保参保率达98%。镇人口出生率实现11‰，镇敬老院五保集中供养率达58%，五保户、农村低保户、优抚对象等群体基本生活问题切实得到保障。吴黄路铺修竣工通车，“一事一议”街道硬化工程投入使用，全镇好路率达90%。杜绝污染企业落户，开展环境综合治理，加大主要污染物减排工作力度。投入资金80余万元开展村容村貌整治，完善环卫工作长效机制，确保环保工作各项目标顺利完成。全年完成劳务输出1.9万人，劳务输出创收入达1亿多元。全镇危房改造任务及时完成，拆迁房屋达2万余平方米，村镇建设工作不断推进。新建工会2家，发展会员200人。新建农技站，新建农技协会2家。

【综治工作成绩显著】 该镇深入开展平安创建工作，推进综治网格化管理，环境不断优化，社会和谐发展，群众安全感满意度不断提高，连年被评为市平安建设先进乡镇。一是加强网格化管理，确保综治全覆盖。以省道、县道为边界划分大网格4个，以村为单位划分中网格27个，以居住区为单位划分小网格80个，实现全镇综治工作“142780”网格化管理工作布局。设立治保会27个、民调会27个，聘请法制宣传员78名、基层调解信息员92名，责任到人，落实措施。二是坚持联席会议工作制度，确保信访等问题“一揽子”解决。依托综治中心，整合综治、公安、信访、司法、民政、劳保、纪检等部门定期召开联席会议，研讨问题，解决疑难，保证信访等各类问题不推不拖、不遗不漏、诚信服务，促进执法单位高度统一、有序管理，协调一致，一次性、一揽子解决群众反映的热点难点问题，提高工作效率和群众的满意度。三是加大“三防”工作力度，确保全方位立体防范。投资160万元建设监控中心，安装90个高清摄像头。利用平安大喇叭及平安互助警铃增强群众安全防范能力，监控中心7名工作人员24小时轮流值班，15名专职巡防队员全天候24小时巡逻，各村打更队昼夜不间断巡逻，人、物、技三防合一，落实全方位防控，极大提高了对犯罪分子的震慑力，降低了发案率。四是深化平安创建活动，确保社会长治久安。在各村、各单位开展平安村、平安校园、平安家庭(农户)、平安企业、平安之星等系列创建活动，发放平安宣传材料、平安小知识，教育群众防骗、防盗、防窃、防灾，远离邪教，提高防范意识，形成人人共同参与，共创共建平安韩张新氛围。4月，全市社会管理服务现场会在韩张镇召开。

河南鸿宇工业装备工程有限公司工资集体协商现场(县总工会 供稿)

县国税局邀请航天信息公司工作人员到办税厅现场办公(县国税局 供稿)

(吴冠军)

全县纪检监察工作暨履行监督责任述职测评会议 (张啸昂 供稿)

核磁共振(县人民医院 供稿)

引进外国专家指导南乐县企业技术发展 (县人社局 供稿)

2014年张果屯镇主要社会经济指标

续表

续表

2014年城关镇主要社会经济指标

续表

2014年韩张镇主要社会经济指标

续表

2014年元村镇主要社会经济指标

(崔伟强)

续表

2014年福堪镇主要社会经济指标

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(王燕娜)

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(闫亚军)

续表

2014年千口镇主要社会经济指标

2014年千口镇各行政村基本情况

蓄水后的鸣沙湖(西邵乡 供稿)

(高艳芳)

谷金楼乡广场舞大赛现场(谷金楼乡 供稿)

2014年寺庄乡主要社会经济指标

2014年西邵乡主要社会经济指标

2014年梁村乡主要社会经济指标

续表

我县耕地面积

南乐县人民政府与浙江中盈集团公司签约仪式(李朝阳 提供)

(李利江 张守强 张可峰)

梁村乡

【概况】 南乐县梁村乡位于县城西北18公里、2省3县交界处，省道吴黄路纵贯南北，县道谷吴路横穿东西，安济公路从南擦肩而过，大广高速穿越北部，交通十分便利。全乡总人口4.2万人，耕地面积4.7万亩，1189名党员，辖21个行政村、210个村民小组。梁村乡是造字圣人仓颉的故里，有河南省著名文物景区—仓颉陵庙，是河南省扶贫开发重点乡。夏粮以小麦为主，秋粮以玉米为主，经济作物有棉花、花生、红薯和大豆。2014年，全乡财政收入482万元，比上年增长35%。地区生产总值5.78亿元，比上年增长14%。固定资产投资1.79亿元，比上年增长7%。规模以上工业增加值4425万元，比上年增长20%。猪存栏3.2万头，出栏4.12万头;羊存栏2.2万只;家禽存栏35.4万只，出栏89.6万只。动物免疫率达到95%以上。

【开展“美丽乡村”建设活动】 2014年，该乡召开“美丽乡村”建设动员会，张贴“致广大群众一封信”，在每个村建立保洁员队伍;投资40余万元对21个村进行集中整治，重点打造千佛、史官村、梁村铺、梁村街、张村，涂白8万平方米，统一购置垃圾车，安装垃圾池，基层村容村貌、路容路貌焕然一新。投资420万元，全长3.2公里，9米宽，占地150亩，从吴黄路—仓颉陵的旅游专用道通车;投资180万元的大郭村、千佛、孙村3个整体推进村项目，整修道路6公里;投资230万元，对邵庄—安庄3.6公里道路进行重新整修;实施“村村通”项目，整修前翟村、张庄道路2公里;投资40万元在韩庄、玉皇庙、前翟村、梁村铺4个村实施“一事一议”项目，整修街道;投资80余万元对全乡109户危房进行改造，改善农村生产生活条件。投资30万元在前翟村实施“到户增收”项目，超额完成22.3万棵的栽植任务。前翟村建成栽植面积1000亩的苗木花卉培育基地，栽植国槐、法桐、竹柳、白蜡等各种苗木34万株。

【项目建设成效明显】 2014年，该乡开工项目1个：总投资1.2亿元的南乐县益民医院，一期占地面积20亩、1.1万平方米的五层病房楼主体竣工，2000平方米的配套建设完成。签约落地项目1个：该项目总投资1.5亿元，占地40亩，由南方家私集团扶持发展，集家居、物流、休闲娱乐为一体，完成选址、立项、工商执照办理、规划设计等工作。新投产项目1个：总投资1.6亿元的郑州合力粮机装配式钢板粮仓，上半年投入生产。达成合作的项目2个：一是服务外包项目。该项目总投资90亿元，计划占地3000亩，一期投资4亿元。2014年1月13日～15日赴国家工商总局进行名称核准备案，核准名称：颉瑞科技产业发展有限公司;在南乐同时组建3个公司：颉瑞科技产业发展有限公司(注册资金1亿元)、河南瑞盈科技有限公司(注册资金1000万元)和濮阳富林企业管理咨询有限公司(注册资金100万元);12月，在北京举办新闻发布会。二是低温超导相变空调项目。该项目与服务外包项目共同洽谈，计划投资10亿元，占地200亩，主要是低温超导相变空调的研发、生产、销售。

【平安建设成绩显著】 2014年，梁村乡健全基层信访网络，继续发挥“五老调解”优势，实现领导接访常态化，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，确保矛盾纠纷及时排查、及时化解，无越级、赴京上访案件发生。该乡参加全省政法、信访座谈会3次，在全市政法、信访大会上典型发言3次。信访做法经验多次得到省市领导的肯定和褒奖，连续9年被市委市政府表彰为“信访工作先进乡镇”。开展安全生产整治活动12次，对企业、学校、食品卫生、爆炸物品、加油站等进行定期、不定期排查，发现隐患，限期整改。整合派出所、综治办、村巡逻队的资源力量，设立警务室、治安监控平台，实行“一村一警一民”联合防控，实现力量下移、服务前移;投资50万元，建设邵庄、东郭村、史官村3个村的村级治安监控平台，确保社会治安综合治理工作区域无缝隙覆盖，有效预防和打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感。

【社会事业稳步发展】 2014年，该乡新农合参合率达96%，补偿比例逐年提高。投资125万元新建乡卫生院病房楼，投资100余万元修建史官村、邵庄、东郭村等9个村卫生室。对全乡低保户重新调查，开展弱势群体调查摸底，使弱势群体基本生活得到保障。以“标准化学校建设”为契机，投资180万元的乡中学教师周转房完工;投资300万元的袁庄幼儿园建成投用;投资351万元的史官村幼儿园、投资182万元的后翟村幼儿园完成施工。开展村两委换届选举工作，21个行政村“两委”换届村村直选成功，全县第一个结束。

【打造仓颉陵旅游名片】 2014年，梁村乡政府挖掘旅游资源，擦亮仓颉陵宣传名片。一是在仓颉陵内移栽苍松翠柏百余棵，铺修、新修石板道路。二是经全村群众申请，县政府批准，将吴村复名为“史官村”，并为史官村争取美丽乡村项目资金1428万元，打造一个文化底蕴丰厚、旅游特色鲜明、建筑风格各异的新村落。三是举办由全国24个省市、海外4个国家(地区)共计400余人参加的“中国·南乐·首届海内外中华史氏祭拜仓颉圣祖大典”，宣传了南乐形象，奠定了仓颉陵的文化地位。四是邀请中国社会科学院院士、资深研究员、上海复旦大学、国家教育行政学院等专家30多人，在南乐举办“仓颉文化与中国上古文明高层学术论坛”。五是旅游专用道通车。省道吴黄公路至仓颉陵专用道全长3.2公里，总投资420万元，9米宽，占地面积150亩，两侧为9米宽立体绿化带。项目自10月1日开工，11月20日建设完工，历时50天。该路建成后由省道S213公路直接通往省级文物景区仓颉陵。

续表

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县委组织部调研组到梁村乡调研基层党建工作(梁村乡 供稿)

土流转面积

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(魏小云)

(程 德)

近德固乡

【概况】 近德固乡位于南乐县城西侧，西靠元村镇，南临清丰县，北接寺庄乡，大广高速、国道106、省道215纵贯南北，国道341、南林高速、县道涨库路横穿东西，形成“三纵三横”的交通路网。总面积49平方公里，辖20个行政村，人口3.8万人，耕地4.7万亩。佛善村是濮阳市第一个党支部诞生地，留固店村是冀鲁豫边区抗日武装四支队诞生地。

近德固乡按照“坚定不移抓招商，集中力量保稳定，优化环境促项目，发挥优势展形象”的工作思路，逐步形成以食品生产、纺织服装、机械加工等为主导的工业经济，以果蔬种植、苗木育种等为特色的现代农业，经济实力不断增强。2014年，全乡国民生产总值7亿元，比上年增长13.4%;固定资产投资5.4亿元，比上年增长22.8%;规模以上企业增加值1.6亿元，比上年增长27.2%;公共财政预算收入595万元，比上年增长31.1%。被濮阳市委、市政府评为文明乡镇、全市信访工作先进乡、全市平安建设先进乡、全市交通公路工作先进乡。

2014年，该乡粮食产量持续增产。全年粮食总产量达4.4万吨，其中，夏粮1.8万吨、秋粮2.6万吨，连续7年增产。新增土地流转面积1500亩，其中，新发展油牡丹基地520亩、优质苹果基地240亩、苗木花卉基地300亩、育苗基地150亩。植树造林24.61万株，占县定任务105%以上，成活率98%以上，扶持壮大了晚秋黄梨、苹果等为主的水果产业。全乡共出栏生猪12.7万头、肉鸡390万只，存栏蛋鸡126万只。

【项目建设有突破】 2014年，近德固乡有亿元以上招商项目3个，其中，2个投产、1个在建。分别是：总投资5.5亿元的河南浦鑫生物科技食品生产项目，总投资1.5亿元的濮阳市宏瑞机械端子压接机项目，总投资1.24亿元的濮阳市荣盛豆制品生产项目(在建)。完成马颊河人工湖及县道涨库路建设土地协调及清障工作，配合实施近德固敬老院搬迁工程，累计协调土地400余亩，移除树木3000余棵，迁坟40余座。创造环境，保障县第二自来水厂项目3眼水井的顺利施工和220千伏变电站项目建成投用。

【基础设施建设步伐加快】 2014年，该乡完成占地200亩，总投资2.9亿元，建筑面积6万余平方米的近德固商贸城规划设计工作;投资30余万元，实施乡政府驻地文化广场提升工程，丰富群众精神文化生活;投资300余万元，实施君泽社区基础设施建设工程，君泽社区基本达到入住条件。投资90余万元，选址新建近德固敬老院，全乡五保老人集中供养工作再上新台阶;争取资金近百万元，在杏园等8个行政村安装太阳能路灯280余盏，硬化村内道路1400余米，建设群众文化娱乐广场1800余平方米;争取140余万元扶贫专项资金，硬化李村、睢庄村内道路3600米;争取资金130余万元，新建改造村级标准化卫生室9个;投资600余万元，在佛善村等5个行政村实施饮水安全工程，解决1万多群众的安全饮水问题。

【社会事业显著改善】 2014年，该乡城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖，新农合、新农保工作各项考核均位居全县前列。争取教育基础建设资金，改善近德固乡中心校办学条件，实施善缘疃、西吉七等11所小学改造工程，留固店等2个村级小学创建为市级标准化学校。重点开展杏园、佛善村、君泽村等5个行政村的文化先进示范村建设，各行政村文艺队伍不断壮大，其中，王村、杏园分别获得县秧歌舞、广场舞大赛二等奖。加大小额贷款宣传力度，扶持带动125人创业。坚持科级干部带队巡查、乡巡防队、村打更队三级联动机制，开展网格化管理、“一村一警”工作，全乡盗抢类案件实现“零发案”，群众安全感指数提高。

2014年1月，市委书记段喜中带领市四大班子领导到浦鑫生物调研指导工作 (近德固乡提供)

(付永杰)

责任编辑：朱红燕

金兆幼儿园 (县教育局供稿)

文件选编

广源食品公司股权证

(阎照强 供稿)

卫河河道 (白红亮 供稿)

开展校园周边环境专项整治 (张向辉 供稿)

县工商局为杏园村设立消费者投诉站和12315联络站 (张向辉 供稿)

县统计局工作人员到基层指导经济普查工作 (王国梁 供稿)

南乐县部分机构全称、简称对照表

县委办 段盛男

县委组织部 崔民权

县委宣传部 屈伟川

县纪检委 李建良

县委统战部 杨永堂

县委政法委 王彦民

县直工委 王 艳

县文明办 程少波

县委党研室 赵文泽

团县委 仇艳收

县妇联 程 洁

县总工会 张迎来

县委群工部 管瑞丰

县督查局 王华甫

县委老干部局 黄宪忠

县委党校 韩兆亮

县科协 吉振乾

县工商联 冯世松

县档案局 宋朝存

县政协办 邵红杰

县人武部 黄泽雨

县残联 刘丙安

县文联 张静远

县委编办 赵运虎

县委农办 崔俊波

县政府办 张进良

县人大办 郭运昌

县人社局 阎振瑜

县史志办 赵瑞斌

县审计局 杨会彬

县开放办 张建柱

县民宗委 刘亚增

县建筑服务中心 栗文祥

县环保局 周自杰

县事务局 贾玉霞

县行政服务中心 关军伟

县人防办 王中伟

县公安局 段敬普

县法院 龚现民

县检察院 李占英

县司法局 张国相

县民政局 胡彦修

县农业局 任贺军

县畜牧局 杨路江

县蔬菜中心 时晓博

县林业局 付胜盈

县水利局 李永伟

县农机局 运自强

县气象局 韩相斌

县扶贫办 李宇航

县农开办 陈群宝

县工信委 王珂芳

县安监局 刘晓静

县交通局 王国岭

县电业局 朱庆中

县邮政局 范红飞

县联通公司 张国强

县移动公司 王晓春

县电信公司 张智军

县公路局 王胜利

县食药监局 陈彦波

县质监局 仇敬宇

县产业集聚区 李宇伟

县财政局 师啸宇

县烟草局 曹 盎

县人行 申士录

县农行 李朋西

县工商行 张 谦

县农发行 彭 涛

县邮政银行 苏树杰

县信用联社 段建周

中原银行南乐支行 周维丽

县建行 陈红利

县财险公司 王伟民

县人寿公司 张卫洪

县国税局 李红升

县地税局 洪 伟

县粮食局 连运强

县商务局 朱红燕

县招商局 杨捍卫

县供销社 库柱稳

县盐业局 吴晓辉

县中石化公司 张海平

县工商局 赵建兵

县科技局 阎保藏

县计生委 郑东涛

县卫生局 李电波

县医院 王雪霞

县文广体旅局 王国平

县教育局 苗向阳

县广播电视台 李现超

县一中 郭运生

县职专 田自上

县书店 王 丽

县红十字会 陈志玲

县发改委 马宏宽

县住建局 张 扬

县统计局 周兵杰

县国土局 宋敬西

县住房公积金 赵聚军

县规划局 石慧娟

县市政园林中心 郭专政

县城管执法局 崔少平

武警中队 郝玉强

消防中队 王宝力

河务局 段 峰

高速收费站 贾瑞雪

城关镇 胡新忠

杨村乡 卞振鹏

张果屯镇 张志杰

韩张镇 付中如

千口镇 付占忠

福堪镇 李晓辉

谷金楼乡 张永庆

西邵乡 付建卫

寺庄乡 李利娜

梁村乡 付军杰

元村镇 赵敬恩

近德固乡 李兴敏

千口撤乡建镇揭牌仪式(千口镇 供稿)

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2014年12月9日，南乐县举办“一创双优”“担当敬业服务”大论坛

(南乐网提供)

2014年12月19日，南乐县在兴乐会堂举办第五次“一创双优”活动“一把手”大讲堂(南乐网 提供)

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南乐县属黄河冲积平原，土地面积624平方公里，耕地面积63万亩。境内有西北、东南两个黄河故道区，沙区面积11.8万亩，涉及6个乡镇34个行政村。严重风沙化土地面积6.414万亩。2003年二类资源调查数据显示，全县有林地面积11.3万亩，林业比重小，生态环境比较脆弱。作为一个平原农业县，既承担着维护国家粮食安全的重要职能，又肩负加快林业发展、优化生态环境的重要使命，如何解决林业生态建设面临的人多地少、林粮争地、林业效益低、群众造林积极性不高等问题，南乐县对此进行了积极探索。

主要难题：

一是群众不愿造林，林业建设主体动力不足

“十年树木，百年树人”，种下的是希望，收获的是蓝天，植树造林是功在当代、利在千秋的好事，然而，作为造林绿化的主体，群众的积极性并不高。经调查分析，主要有以下三个方面原因：其一，林业种植比较效益不高。木材价格持续偏低，杨树的市场价为800元/平方米，照这样计算，年平均收益仅为1000元/亩，杨树作为南乐县最普遍的用材林，轮伐周期最低为5年，林农无法在短时间内得到收益;而种粮每亩每年的平均收益在2000元左右，且有国家的种粮补贴，林业种植相对种粮比较效益不高，这是群众造林积极性不高的主要原因。其二，群众种植农作物已成习惯。群众习惯于种植小麦、玉米、花生等传统农作物，认为这些农作物风险低、见效快、易管理，而林业生产周期长，从幼林到成熟的时间，至少需要4~5年，收益较慢，群众不愿把精力投入林业种植上。其三，缺乏技术和资金支持。经济林和绿化景观类树种大苗培养经济效益较好，但对气候条件和种植技术要求较高，且资金投入量大，成本回收周期也较长，农户发展压力大，致使多数农户望而却步。据调查，经济林和绿化景观类树种大苗培养第一年每亩需投资2000~7000元，以后每年的管护投资超过1500元/亩，且需要连续投资4~6年后才可见效益。

二是栽树不见树，林木保存难度较大

林木保存难是平原农区林业建设遇到的普遍难题，究其原因，主要有三种：其一，群众爱树护树意识淡薄。群众认为植树造林是政府行为，廊道两侧和农田林网等栽植的树木与己无关，种庄稼才是自己的本分，种树遮光影响农作物生长，幼树就遭人为的毁损。二是机械毁树时有发生。春季是造林的最佳时节，南乐县基本上每年4月份就完成了造林任务，但进入“三夏”和“三秋”农忙时节，机械化操作给树木的管护带来了难题，损伤树木现象时有发生。三是后续管理不够及时。树木栽植好后，浇水、锄草、病虫害防治等后续工作跟不上，造成树木脱水，树势生长较弱。另外，树种栽植品种单一，给病虫害发生快速传播创造了条件，这也是树木保存率不高的原因之一。

三是生活生产水平低，群众生态意识不强

南乐县属于欠发达平原农区，农村人口46万人，具有鲜明的农村人口比重高、市场经济观念淡薄等特征，群众的生产生活水平较低。在林业生态建设上，群众普遍存在种树遮荫影响种粮丰收的传统思想，对农田林网可以改善农田小气候，改良土壤，减少干热风、沙尘暴等灾害性气候发挥的作用不了解，仅仅在乎粮食带来的经济效益，对人工栽植的林木资源采取粗放的、掠夺式的，甚至不计后果的方式，对生态文明的认识有限，对林业发展与生态建设重要性认识不够。

四是农田林网控制率低，采伐更新不及时

林木覆盖率是反映林木资源的丰富程度和生态平衡状况的重要指标。我县要达到平原农区林木覆盖率标准，农田林网控制率就要达到95%以上。农田林网控制率的提高是平原农区植树造林的又一大难题。其一，村庄绿化存在空当。搞好村庄绿化是提高农田林网控制率的重点。在调查中发现，多数村庄除对主干道已硬化的路面进行了简单绿化外，次干道极少绿化。有些主干道路面虽然硬化了，但没有进行绿化，进入夏季后，硬化的土地经过太阳暴晒，产生的高温导致村庄内酷热难耐。而次干道裸露的街道、土地，暴雨过后，随处可见雨水涌漫的泥泞，造成水土流失，环境被破坏。其二，农田林网存在空当。我县处在冀、鲁、豫三省交界处，在省界、县界、乡界和村界接合部，超过300亩以上的农田林网空当有若干处。其三，采伐更新存在欠账现象。采伐更新工作是生态建设中的一项重要任务，对达到采伐标准的林木实施采伐后，没有及时更新和改造，或者更新质量不高，致使林木采伐后，补植补造及更新树种工作没有及时跟进，也是林业生态建设中的一大难题。

有益探索：

为有效破解平原农区林业生态建设难题，南乐县确立了“兴林富民、生态惠民”的林业发展理念，积极探索平原农区林业生态建设新模式。

探索一，政府租地买绿，廊道绿化可持续

公共道路是人们活动最频繁、生态地位最重要的部位。2011年，县委、县政府把搞好廊道绿化作为造福民生的重要体现，提出了“政府买绿，林农受益”的造林绿化工作新思路。对高速、国道、省道、县道等重点廊道绿化工程，采取政府租地、隔离经营的办法进行造林，将廊道两侧10~30米范围内的造林用地全部由政府出资进行承租，每亩每年补贴1200元，连补6年。政府将租来的土地通过公开竞拍承包给造林大户，由其按照我县廊道绿化统一规划和技术标准进行造林，形成了政府买绿、社会经营的林业建设新机制，有效提高了造林质量和成效。2011年后，我县连续3年新植树木保存率达95%以上。

探索二，构建生态屏障，农林复合发展

针对平原农区存在的林粮争地、植树胁地等问题，创新机制，探索出了林粮共存、农林复合发展模式。一是强力推进大田林网建设。南乐县大田林网工程致力于“路成荫、田成网、河成林”，在2012年全面整修恢复生产路的基础上，强力推进以路、沟、渠为主的大田林网建设，统一栽植泡桐进行界格，每棵树每年对树权农户补贴10元，连补6年。对马颊河、徒骇河、第三濮清南等100多条路沟河渠进行了全面绿化，栽植各类树木70多万株，基本消灭了超300亩的大田林网空当。农田林网一改过去多年“网残林散”的局面，农田林网控制率得以恢复，改善了农业生产生态条件，实现了林粮共存、林茂粮丰。二是调整结构增加林业效益。县委县政府坚持以林业惠农富民为目标，鼓励和引导林农向收益高、风险小的经济林、景观树育苗和花卉产业转移。景观树、经济林首次占居造林绿化的龙头地位，杨树等用材林比重大幅下降到10%以下。如，我县的晚秋黄梨栽植通过县委县政府的扶持引导，栽植面积达1.19万亩，挂果面积0.25万亩，年产量750万公斤，年收入3000万元，带动农村富余劳动力就业近4000人。除去投入成本，晚秋黄梨亩收益大约2万元，群众发展晚秋黄梨的积极性高涨。三是发展林下经济实现复合经营。充分利用林地资源和林荫空间，探索发展林下种植、养殖立体林业经营模式，长短收益结合，努力开拓促进农民增收复合经营的新道路。按照我县林下经济发展规划，预计在2015年林下经济总面积达到22588亩，其中，林下种植3986亩、林下养殖9190亩、森林景观利用9412亩，预计年产值可达1.3亿元。

探索三，优惠政策带动，经济林规模化发展

在加强生态建设的同时，与群众增收致富相结合，把发展经济林作为“兴林富民”的重要举措，为林业可持续发展提供不竭动力。一是规模化发展。为促进经济林的规模化发展，县委县政府出台了经济林和苗木花卉基地建设奖补政策，对土地流转、连片发展果业生产的农户，每亩每年补贴450元，连补5年;面积达到500亩以上的，再一次性奖励5万元，1000亩以上的一次性奖励10万元。2013年新植苹果、晚秋黄梨、樱桃、核桃、葡萄等经济林面积1.5万亩。全县经济林面积达到了10.6万亩，挂果面积7.15万亩，年产量5809.5万公斤，年产值达1.2亿元。提前实现了市委提出的打造10万亩水果基地的建设目标。二是组织化经营。积极引导群众成立林业专业合作社12家，以农民为主体，分别从事苹果、梨、红杏、草莓、苗木培育等林果合作经营项目，为果农提供市场信息和技术指导，为林果产品创造品牌、拓宽外部市场发挥了积极作用。“豫鑫”苹果、“阳光”晚秋黄梨、“兴民”红杏等果品远销深圳、黑龙江、山东等地，涌现出了近德固晚秋黄梨、寺庄豫鑫苹果、西邵红杏等一批特色精品园区，为创建“中国经济林之乡”奠定了坚实基础。三是市场化运作。积极发挥区位优势，以百亩方、千亩林业精品园区优惠政策筑巢引凤，吸引社会力量参与林业建设，先后引进总投资6亿元的国裕泰林业示范园区、总投资1.8亿元的图马葡萄树莓示范园区和总投资1000万元的马颊河林苗一体化工程。着力推进农业结构调整和产业化进程，大力扶持种、养大户，努力推进优势特色农产品区域化布局和规模化生产。造林绿化实现了从政府主导、财政投资，到民间主导、社会投资的根本性转变。如，河南省国裕泰生态示范园区项目，总投资6亿元，占地约2600亩。园区从总体布局到树种、道路、景观搭配等都进行统一规划、统一实施、统一管理，采取公司化运作模式，着力打造一个精致、高效、生态园区。园区主要以育苗、经济林为主。园区春可观花、夏可采果、秋可赏叶、冬可踏雪，穿园而过的马颊河更是赋予园区灵气与畅悦，是我县得天独厚的天然植物园与观景养生园。

探索四，林苗一体经营，育苗基地集约发展

生态建设，种苗先行。2012年，我县大力推行苗圃化经营和市场化运作的苗木繁育机制，基本形成了多样性树种和谐共生，苗木结构日趋改善的格局。一是廊道两侧发展二级育苗。利用廊道两侧高压电网和规划道路升级路段，大力发展二级林业育苗，将廊道绿化打造成林业育苗一体化工程，既完成了廊道绿化工程工作任务，又实现了促农增收。2013年新建苗木花卉基地20多个，总面积近8000亩，繁育紫薇、法桐、大叶女贞、垂柳等各类树种10多种，为明后两年实施106国道(大外环)、林聊高速南乐段绿化提供苗木储备，从明年起将改变过去零星生产、远程采购、价高质次的供求格局。二是科技兴种提高科技含量。我县在种苗生产过程中，实行科研与生产相结合，提高种苗的科技含量，加大了种苗生产适用技术的推广应用，先后推广了地膜覆盖育苗、营养钵育苗等育苗技术，同时还加大用材林和经济林新品种的引种示范工作，先后引进了10余个新品种进行了试验、示范工作，逐步培育出适宜本地的良种壮苗，为林业生态建设搞好技术服务工作。

(2013年7月)

市政协主席徐兰峰(左)到南乐调研 (姚旭东 供稿)

2014年4月24日，县邮政局在近德固乡佛善村开展“天天邮戏·戏送万家”文化惠民活动。(袁桃丽 供稿)

2014年民兵点验大会 (县武装部 供稿)

南乐县庆祝第三十个教师节表彰大会 (南乐网 供稿)

“12·4”首个国家宪法日宣传活动(县委政法委 供稿)

元村镇

【概况】 元村镇位于县城西12公里，2省3县交界处。南与清丰县接壤，西与河北魏县毗邻，总面积60平方公里，其中耕地面积5.4万亩。辖18个行政村、20个农村党支部、213个村民小组，总人口5.3万人。安济公路穿境而过，省道吴黄公路纵贯南北，交通便利。位于卫河南岸，有“水旱码头、千古重镇”之美称。2014年，该镇财政收入739万元，比上年增长36.5%;地区生产总值16.23亿元，比上年增长23.3%;固定资产投资8.4亿元，比上年增长21.3%;限额以上工业企业增加值6.72亿元，比上年增长25.1%。全年劳务输出7000人，创收1.8亿元。

该镇围绕高产、优质、高效、生态、安全农业发展目标，确立“培育特色、优化结构、提升效益”工作思路，以提高农民收入为着力点，不断调整农业产业结构，拓宽农民增收渠道。加快土地流转，集约化经营土地，至2014年年底，建成以古寺郎为核心的万亩商品粮生产基地，以兰廷农业种植专业合作社为依托的万亩良种生产基地;按照“规范化、科学化、无菌化”工作思路，发展规模养殖场达10个，百头以上养猪场15个，万只以上养鸡场30个，现代化、全自动养鸡场6个，培育养鸡集聚区3个，涉及10个行政村1200多户，养殖业成为全镇一项重要产业。

【重点项目建设有进展】 2014年，该镇总投资3.5亿元、占地面积300亩的开元商贸综合体项目，完成投资5500万元、占地65亩的一期工程,1万平方米综合商贸楼一层主体建成;总投资1.8亿元的炼钢脱氧剂项目和总投资2.15亿元的开心果工艺品加工项目完成厂房框架建设;投资1.8亿元的1万台(套)空气炮项目建设完成，投入生产。

【小城镇建设成绩显著】 2014年，该镇投资26万元，完成蔡庄文化广场硬化，投资200余万元的镇中心幼儿园和投资400余万元的镇卫生院完成主体框架建设，后什固、涨汪村的卫生室建设完成，古寺郎中心小学建设完成。百尺村投资18万元硬化主要街道，后什固村投资21.4万元完成主街道下水道建设和马路砖铺设。对镇域主要道路两侧树木统一涂白抹红，对蔡庄、元村街主要街道外墙统一美化，清理元村街主要街道占道经营、违章经营、残垣断壁和废弃建筑物等。投资35.6万元对镇开发区至卫河大桥南安装路灯86盏。投入820万元，硬化开发区两侧道路1500米、广场500平方米，栽植绿化带4200米。投资53万元修建社区下水管道1200米，完善排污设施;新增10个沿线垃圾池、80个垃圾箱及23辆垃圾清运三轮车。坚持“三无一规范一眼净”原则，逐步把镇区建设成“空间布局合理、基础设施配套、环境整洁优美”的社会主义新型小城镇。

【农业基础设施逐渐完善】 2014年，该镇实施总投资2000余万元的古寺郎等村土地综合整治项目，整修生产道路30余公里，新打农田灌溉机井300多眼、饮用水井4眼，埋设地埋管、地埋线2万多米，新置变压器50多台，改善了群众生产生活条件。投资1230万元，涉及东审什、西审什、涨汪、百尺等村的高标准良田建设项目完成。投资530万元涉及东审什、西审什、涨汪、百尺的安全饮水项目实施。在植树造林工作中共修复生产路15.8万米，植树24.65万棵。建档立卡、明晰树木产权，落实责任、强化树木管护。在镇区南部建立全县首个万亩林业示范方。

青少年教育基地(李 帅 供稿)

2014年5月13日，县司法局工作人员到杨村乡开展宣传活动

(县司法局 供稿)

县领导调研城建工作 (县住建局 供稿)

水环境监测(县环保局 供稿)

濮阳市政协副主席、中共南乐县委书记 黄守玺

粉面

南乐县人民政府县长 邵 华

粉条

粉皮

红杏

莲藕

豆腐干

烧鸡

烧饼

鸡蛋果子

壮馍

灌肠

福堪镇

【概况】 福堪镇地处冀、鲁、豫三省交界处，西、北、东分别与河北省大名县、山东省莘县接壤，南依安济公路，省道S209自中部南北穿过，徒骇河、马颊河纵贯东、西部，素有“一脚踏三省，鸡鸣闻三县”之称。全镇41个行政村、78个自然村，5.04万人，6.8万亩耕地，总面积66.5平方公里。

2014年，该镇公共财政预算收入525万元。地区生产总值14.4亿元，增长13.5%。规模以上工业增加值8.9亿元，增长21.2%。规模以上工业主营业务收入40.3亿元，增长22.1%。完成500万元以上固定资产投资10.2亿元，增长36.7%。农民人均纯收入9876元，增长14%。第三产业增加值2.15亿元，增长9.1%。

【农业产业巩固提升】 2014年，该镇小麦面积4万亩，玉米4.5万亩，蔬菜大棚套种玉米0.5万亩，粮食总产量达5.75万吨，粮食总产值1.2亿元。小麦产量每亩1300斤，玉米产量每亩1400斤。养鸡专业村20个、专业户800个、养鸡大棚800多座，年出栏2000万只，年产值达2亿元。猪存栏3.98万头，年出栏10万头，产值1.7亿元。有大型肉鸡屠宰场6家，日屠宰肉鸡、蛋鸡或土鸡40万只;大型饲料厂7家，日生产饲料300吨;孵化场13家，日孵化鸡苗30万只。蔬菜面积2.8万亩，日光温室200座，塑料大棚7500多座，1000亩以上蔬菜园区12个，500亩以上园区9个，主要位于镇东北部;发展刘吕村、郭吕村、吕前刘、孟后刘、才丈、西肖家、李胥平等蔬菜专业村16个，种植西瓜、豆角、黄瓜和樱桃西红柿等，销往武汉、济南、郑州、东北等地区。成立中科种植、鸿源苗木专业合作社2家，发展经济林435亩、片林250亩，全镇共植树26.8万株，超额完成造林绿化任务。

【建设佰利蔬菜交易市场】 2014年，该镇在刘吕村建设佰利蔬菜交易市场，占地65亩，建设交易大厅3000平方米、蔬菜交易大棚9个、蔬菜烘干加工车间1500平方米，硬化路面9000多平方米。市场设有西瓜交易区、豆角交易区、茄子交易区、辣椒交易区和黄瓜冬瓜交易区，年销售各类果蔬1.2亿公斤，实现销售收入3.6亿元，果蔬产品远销北京、上海、安徽、江苏、新疆和东北等20多个省、自治区和直辖市。

【招商引资有成效】 2014年，该镇共完成招商引资任务7项：发制品工艺项目，由许昌恒慧发制品公司投资1.5亿元在县产业聚集区成立濮阳东晟发制品有限公司，完成工商注册，签订租赁协议;生态环保PVC木板生产项目，落户县产业集聚区，总投资7500万元，建筑面积1900平方米，主要生产环保生态木板;南乐县益和实业有限公司饲料加工项目，投资1.5亿元，年产饲料20万吨;濮阳市福航饲料有限公司饲料加工项目，投资8600万元，新上一条环保达标的生产线;濮阳市福祥食品有限公司三期扩建项目，投资6000万元，建成2500吨恒温库、速冻库;濮阳市臣泰牧业有限公司，投资600万元，建成养羊大棚6座，羊存栏达5000只;南乐县雪龙牧业有限公司，投资500万元，建设养殖大棚2座、青贮池1.3万立方米，购进育肥肉牛300头。

【加强基础设施建设】 2014年，该镇投资1609万元，实施千亿斤粮食工程，涉及吕前刘、孟后刘、崔宋村、张胥平等16个行政村，新打机井210眼，铺设地埋管12万米、地埋线10万米，新修道路12.1公里，挖河800米，清淤1600米，镇区西部农业生产条件明显改善。投资600多万元，实施安全饮水工程，涉及豆拐、任庄、马庄、李胥平、辛庄、马村等11个行政村，新建水厂1座，打深水井4眼，铺设管道5万米，解决1.5万人的饮水安全问题。投资200多万元，新建改造村卫生室22座，完成第二批建设任务，提高了村级医疗卫生条件。投资500万元的全日制寄宿制南汉小学投入使用，有6个教学班，在校生210余人，教职工19人。投资120万元，在社区北侧修建西北环1.5公里，打通省道S209与县道吴黄路连接。

【开展“美丽乡村”建设活动】 2014年，该镇投资50多万元，集中开展美丽乡村建设农村环境卫生整治活动。先后投入1.5万人次，动用机械450台次，清除垃圾杂草1.8万余立方米，消除污水死角20余处，整修道路2万米，建设垃圾池80多个。投资180万元，建设敬老院，建筑面积1700平方米，楼房主体建设完毕。投资80万元，建设财政服务中心，建设面积350平方米，投入使用。投资50万元，对东西商业大街进行改造，铺设马路砖2230平方米，新建排水管道620米，安装路灯15盏，栽植绿化林80棵，拆除违法违章建筑物1300平方米，清理建筑垃圾200多吨。投资880万元，实施县道吴黄路韩张至福堪段改造。投资560万元，对乡道康肖路进行整修，硬化路面8.1公里。福堪街新村初具规模，建设楼房8栋，入住165户。依托“一事一议”和“村村通”项目，先后投资750多万元，新修道路30公里。

【社会事业全面发展】 2014年，该镇成立秧歌队16个、舞狮舞龙队2个，发展队员达280人，统一发放服装，配备乐器8套，多次参加县组织的秧歌舞比赛。发展街舞队4个、梨园艺术团2个。开展送书进村活动，向各村文化书屋送各类图书3000套，使文化书屋成为农民充电的好去处。投资5万元，对三省交界碑进行整修，打造特色旅游亮点。开展赫胥陵省级文物保护单位申报工作。向南乐手机报、电视台及《濮阳日报》等媒体发送信息300余条，先后被采用50余条。落实计划生育奖励扶助政策，发放奖励扶助资金12.86万元、独生子女补助资金48.4万元。人口出生率为10.61‰，自然增长率为5.18‰，符合政策生育率为100%。执行国家环保政策，对17家环评未批企业重新治理，下达停业整顿通知书，限期内不能达到整改要求的予以关停，对顶风违规违法操作的依法追究法律责任，决不姑息迁就。全面落实农村五保、低保惠民政策，对低保实行动态管理，共有低保2518人，“五保”243人集中供养率达52%。开展医疗救助，发放救助款16.8万元。

【平安建设有成效】 2014年，该镇建立健全镇、村、组三级矛盾纠纷排查调处网络，对摸排的矛盾纠纷及时介入，积极化解，确保矛盾纠纷不激化。全年共摸排调处各类矛盾纠纷25起，成功24起。镇派出所与河北省大名县束馆镇、西付集乡、埝头乡以及山东省莘县董杜庄镇、妹冢镇派出所签订边界联防协作协议，每月互通边界案件情况，形成防范和打击合力，共建边界和谐稳定。共协作破案11起，抓获犯罪嫌疑人9人。编织“三防合一”(人防、技防、物防)防范网络。对重点部位和地区，坚持白天见警车、晚上见警灯的巡逻，处理突发事件。投资20余万元，新建高清摄像头30个，对全镇100余个标清摄像头进行分类管理，拆换的老摄像头安装到福堪街、卞辛庄两个重点村，使其摄像头覆盖率达到80%以上。继续推行信访辖区负责制。定期开展矛盾大排查，对排查出的问题建立台账，及时妥善化解。坚持领导接访制，每天安排一名科级干部接访，确保群众的热点、难点问题及时解决。

南乐县第三实验小学 (县教育局 供稿)

2014年4月，县仓陵办举办“走近仓颉”活动，免费接待学生2600余名

(县仓颉陵管理办公室 供稿)

2014年7月10日，南乐县“图书进超市”便民图书借阅服务点启动仪式在万兴超市工会店举行(县文广体旅局 供稿)

县人口和计划生育委员会(县人口和计生委 供稿)

开展技术人员岗位练兵技能竞赛 (县人口计生委 供稿)

北京百旺尔康医院来南乐县筛查脑瘫儿童 (县残联 供稿)

县领导下乡入户为残疾人送去轮椅 (县残联 供稿)

新农村示范村郭庄 (城关镇 供稿)

韩张镇湿地公园一角(韩张镇 供稿)

各单位年鉴审稿人名单

续表

2014年中国·河南首届海内外中华史氏祭拜仓颉圣祖大典(南乐网提供)

亲子运动会(县学前教育中心 供稿)

县中兴医院志愿者医疗服务队下乡义诊(县中兴医院 供稿)

市委书记何雄到张果屯镇视察四项基本制度建设工作 (张果屯镇 供稿)

续表

杨村乡“群众服务月”宣传活动 (杨村乡 供稿)

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张果屯镇

【概况】 张果屯镇位于南乐县东南部，距县城12公里，西邻杨村乡，北邻韩张镇，东邻千口镇，南与清丰县巩营乡交界;西距大广高速15公里，北距省道安济公路4公里，省道209线纵穿南北，南林高速公路横贯东西。2013年7月撤乡建镇。全镇总面积55平方公里，其中耕地5.25万亩，辖30个行政村、177个村民小组、8777户，总人口38731人，其中非农业人口5705人。

2014年，该镇生产总值达22.8亿元，比上年增长19%;工业增加值12.9亿元，比上年增长35%;财政收入714万元，比上年增长34.7%;农民人均纯收入9743元，比上年增长9%。集中打造迎宾大道、南北街两游园和文化体育广场等，为全市四项重点工作检查提供15个观摩点。获得省国土绿化模范乡镇、全市城镇化工作先进乡镇、全市农业农村工作先进乡镇、全市信访工作“四无”乡镇、全市计划生育先进乡镇、市“五好”乡镇党委、全市平安建设先进乡镇等称号。

【村镇绿化工作成绩显著】 该镇不断完善《张果屯镇树木管理实施办法》，及时充实镇村两级管护队伍，在“谁栽谁有”的基础上，定权发证，与农户签订确权管护合同，明确责、权、利。建立“一卡一册一案”，即镇建立义务植树登记卡，村建立义务植树登记册，镇村均建立分类植树档案，“全民参与义务植树，绿化张果屯从我做起”成为张果屯镇人人皆知的口号。2014年，高标准打造镇西吴黄公路迎宾大道景观绿化，镇区永安街、益民路、福源路等主街道栽植栾树、法桐绿化树木，建设北街游园、镇文化广场等群众休闲绿地5处，建设镇政府、计生办、中心校等花园式单位6家，为群众提供靓丽、舒适的宜居环境。对王城路、卞张路S209线、吴黄路主干道进行高标准、多层次绿化，建设绿色廊道10公里。对镇级路网全面绿化，道路绿化率达90%以上。建设魏行、西吉干、马庄等绿化示范村，全镇30个行政村开展绿化竞赛活动，提高了村镇绿化水平。建成以王刘行、孙庄、马庄和以大屯为中心的苹果种植基地，以北街、王落为中心的速生丰产林基地，以北街、张行为中心的花卉苗木培育基地，有经济林3200亩、速生丰产林4000亩、育苗基地2处300余亩。建设生态村8个，全镇森林覆盖率达31.2%;镇驻地绿化率达48%，镇村主要街道绿化普及率达100%。2015年1月，获得“全省国土绿化先进乡镇”称号。

【项目建设有成效】 2014年，该镇新投产项目两个：濮阳市天行健生物科技有限公司，总投资5.6亿元，占地60亩，完成1号车间及科研楼建设，设备安装完毕;南乐县昌乐机械有限公司，总投资1.02亿元，占地12亩，主要生产各类金属模具，完成两个车间建设和设备安装及调试。新开工项目两个：河南臻藏实业有限公司，由海南椰海饮料公司投资兴建，规划占地面积80亩，其中一期占地40亩，总投资5亿元，完成围墙建设;南乐县宏鑫油脂有限公司，该公司与上海华美油脂有限公司合作，占地27.4亩，总投资1.75亿元，是一家大型浸出油加工企业，变压器房、生产车间建设完毕。新签约项目1个：南乐芊丝佰瑞服饰有限公司，由北京芊丝佰瑞服饰有限公司投资的服装加工企业，占地面积6.23亩，总投资1.05亿元，生产车间主体钢架完工。

【实施小城镇建设“2333”工程】

2014年，该镇实施“2333”工程，即改造吴黄路迎宾景观大道，规划并拆迁36米宽的丁韩路商贸大街;建设文化体育广场、北街游园、南街游园3处休闲广场，完成财政所、人社所办公楼建设及镇文化站改造提升工程，绿化福源路、永安街、文博街3条主街道，进一步提升了镇区品位。坚持“建管并重”，成立张果屯镇城镇管理办公室，建立城管监察中队、环卫清洁队，建立科级干部分包路段制度，消除马路市场，取缔占道经营，保持镇区干净整洁。以西吉干村、朱庄等9个村为试点，推开美丽乡村建设工作。共出动1200余人次、机械20余台次，清理杂草、垃圾2.2万余立方米。加强城王公路路容路貌整治工作，沿路涂白树木1.3万株，对路肩进行平整，保持道路通畅、整洁。

【社会事业快速发展】 2014年，该镇对低保户、五保户进行重新审核评定，共清理78人，新增92人;完善敬老院软硬件设施，改善老人居住环境。落实危房改造工程20余户，解决南街和魏行两村的饮水安全问题。完成10个标准化村级卫生室和韩森固小学建设，南北街标准化寄宿制小学和镇卫生院门诊楼完成选址。利用“一事一议”、土地整理、现代农业等项目新修道路8公里，新打机井100多眼，建桥梁10座，地埋电线电缆11.3公里，改善群众的生产生活条件。投资125万元，建成全县首家村气象预警平台，遇有突变天气，可立即对全镇村民预警，最大限度的减少自然灾害损失。投资20万元，改造提升西吉干、东吉干两个基层党组织活动场所，高标准打造了魏行、西吉干等8个亮点组成的党建精品线路，达到“扶强带弱”的效果;投资11万元在30个行政村安装高标准宣传喇叭，建设30个村的文化活动阵地;对小屯、赵胡行、张小陈实施软散支部集中整顿;建立镇村两级党代表联络室服务网络。

【平安建设有成绩】 2014年，该镇完善“一网三站三室”(网格化管理，镇群众工作站、党代表工作站、信访工作站，村党群服务室、党代表工作室、信访诉求室)党员群众服务网络建设，推行信访苗头化解和信访“专家式”代理工作机制，强力推进信访各项制度的落实，力求将信访问题解决在萌发阶段。全镇共排查化解信访隐患135件，未出现重大恶性信访事件。深化“网格化”管理模式，建立“一村一警一干”工作网，将平安建设、信访、宗教、党建等纳入网格管理;在北街建设反邪教警示教育基地，构建防范邪教工作体系。

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党的十八届三中全会明确指出，要健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。县城连通城乡，是城市之尾、农村之首。加快推进县城综合提升，有利于集聚产业、吸纳人口，对于促进城乡协调发展具有重大意义。南乐县围绕“经营三省，覆盖四方”的区域定位，以改善民生为本，以基础设施建设为要，扎实推进县域中心城市综合提升，南乐县城的承载力、吸引力、辐射力明显增强。

一、基本情况

南乐县位于豫冀鲁三省交会处，辖6镇6乡322个行政村，县域总面积623平方公里，人口53万人。南乐县城面积25.6平方公里，初步形成了现城区、新城区、工业园区“一城三区”基本结构。一是现城区。面积10.3平方公里，以光明路为界，以东为旧城片区，大部分建筑建于上世纪六七十年代，多为一层，破旧不堪，道路、供排水、垃圾处理等基础设施滞后。光明路以西片区，大部分建筑建于上世纪90年代，多为两层，基础设施相对较好。二是新城区。位于县城西部，规划面积8.8平方公里，2009年开始规划建设，沿马颊河，打造城市水系景观，建设新城中心区。泰和新城商住小区、第四实验小学、邮政综合生产楼等新区建设项目已经完成，马颊河险工段治理工程正在有序推进。三是县产业集聚区。位于县城东部，规划总面积为12.8平方公里，主导产业为食品加工业、装备制造业和生物质新能源。累计投入18.96亿元，规划建设了12栋标准化厂房、小微企业创业园和综合服务中心，修建了“八纵四横”12条道路，配套铺设了供排水管网和天然气管道,架设了供电线路,安装了路灯,埋设了通信线路，实现了“七通一平”，功能设施逐步完善。区内共入驻企业76家，规模以上企业30家，已成为南乐工业经济发展的重要平台，加快新型城镇化的强力引擎。

二、主要做法

(一)强力改造现城区，增加城市活力。现城区多年来集聚了人气，初步形成了商业、商住、教育等功能分区。但是，城市功能、市容环境与人民群众的需求还有较大差距，远不能适应新型城镇化发展要求。特别是旧城片区，脏、乱、差问题突出，群众要求改造的愿望强烈。2014年，南乐县坚持“政府主导、市场运作、让利于民、利用市场为民谋利”的原则，高标准进行了旧城改造设计，实施了昌州路东延及南街村改造、西街关旧村片区改造、县城北入城口改造提升等城建重点工程，由于前期工作扎实，符合群众意愿，切实保护了群众利益，用了25天时间，就拆迁24.6万平方米，做到了时间短、见效快、零上访、零阻工，实现了和谐拆迁。对光明路以西片区，以现有城市主干道为界，划分为若干板块，成片开发，集中建设，不再搞零星单体建筑。总占地面积628亩的兴乐花园、瑜达苑、仓颉商业中心3个改造项目建设正在稳步推进。

(二)高标准建设新城区，展示城市魅力。坚持高起点规划、大手笔布局、高标准建设，扎实推进新城区路网、市政设施、功能布局，以马颊河为轴线，建设标志性建筑，打造城中有景、景中有城的现代新城格局，展示南乐城市魅力。2014年，重点推进了3个新区建设项目，初步构建起新城区整体框架。一是大广高速引线改造提升。总投资993.96万元，把两侧分车带花池由7米压缩到3米，两侧慢车道由3.5米拓宽到7.5米，实施配套的供水工程、路灯安装和绿化等项目，并根据路况实施微地形设计，着力打造环境优美、秩序井然、安全快捷的快速通道。二是马颊河滩地险工段治理工程。总投资2.15亿元，利用2009年修建大广高速取土形成的300亩废弃坑塘，规划建设水域面积870多亩、正常蓄积水量110万立方米的人工湖，工程涵盖土方、道路、景观三大部分，竣工后既可防汛抗旱，又可引水补充南乐地下水源。利用南林高速东延、106国道改线工程需要取土的时机，把开挖出的土方有偿供给施工单位，既解决了土方堆放问题，又充分利用了资源，可以说是落实科学发展观的具体实践。三是国际服务外包产业园项目。与浙江嘉兴中盈集团达成了合作框架协议，由该公司在新区规划区内，实施南乐县国际服务外包产业园项目，建设国家级服务外包产业示范基地、服务外包产业园区。项目计划占地2000亩，分三期建设，总开发周期5年。服务外包项目的实施，将有力拉动新区酒店、餐饮等配套服务行业发展，助力南乐实现以产业带动城市建设。

(三)着力抓好产业集聚区，彰显城市实力。着力打造“一区两园三大支柱产业”，完善园区功能，增强产业集聚区对人口的吸纳能力，以产业彰显南乐城市实力。2014年，南乐县立足本地实际，制定出台了一系列优惠政策，严格落实了重点项目周调度会、土地规划建设项目联审联批制度，成立了招商引资项目评估、选址、联审联批和项目推进4个小组，实行县效能办全程代办入区项目手续，对项目建设采取“一条龙”“零距离”“保姆式”的跟踪服务，有力促进了洽谈项目早签约、签约项目早落地、落地项目早建设、建成项目早投产早见效的良性循环。总投资80亿元的聚乳酸产业示范工程、总投资50亿元的生物质能产业园等一批事关南乐长远发展的大项目、好项目开工建设，实现了南乐工业由化工向生物质能产业的转变，为南乐的城市建设提供了产业支撑，备足了后劲。

(四)实行规范化管理，提升城市品位。设立了城乡规划局、城管执法局、市政园林中心，进一步明晰部门职能，强化责任意识。成立由住建、工商、公安、城关镇等部门主要负责人为成员的城市管理协调机构，定期召开联席会议，统一研究、组织、调度城市管理工作中的重大问题。推行联合执法模式，围绕违章建筑、占道经营等管理难点和薄弱环节，定期开展集中整治行动，实现常年动态管理，形成政府统一领导，各有关部门配合、协作的城市管理运行体系。加强交通整治，选聘交协警，整治人力小三轮，安装交通标识牌，解决城市“六乱”问题。实施城市公交项目，规范县城交通秩序，方便群众出行。加大投入力度，解决城市管理费用不足等问题，保证各项长效管理措施落实到位。

三、几点思考

(一)推进中心城市综合提升，核心是改善民生。民生是和谐社会之基，科学发展之要。在推进中心城市综合提升过程中，政府要算大账、看长远，打基础、利长远，不搞一刀切，不搞行政命令，不与民争利，让群众自愿参与、配合城市建设，新型城镇化建设的目的才能实现。南乐县旧城片区改造工作之所以能够顺利推进，最重要的一条就是确立了“政府主导、市场运作、让利于民、利用市场为民谋利”的原则。在西街关旧村片区改造中，在符合县城总体规划的前提下，由该村对旧村片区自行开发，收益归全体村民所有，让广大群众成为拆迁改造的最大受益者。县城北入城口改造工程，需要拆迁一家冷饮厂，鉴于当时正值产销旺季，决定暂缓拆除，避免企业损失，最大限度地保证群众利益。由于充分保障了群众利益，带动了广大群众支持改造、参与改造的积极性，推动了工作顺利开展。

(二)推进中心城市综合提升，关键是产业带动。产业是立城之本，强城之基。只有产业发展了，才能为城镇化建设提供经济支撑，才能吸纳农民工就业，才能集聚更多的人口到县城居住。南乐县地处三省交会，东距京九铁路60公里，西距京广铁路80公里，北距首都北京430公里，距郑州、济南、石家庄均约230公里，是中原经济区辐射周边的桥梁和纽带。随着大广高速建成通车，南林高速东延工程、106国道改造提升等重点交通项目的实施，S301升级为G341已通过省交通厅审核，南乐区位优势进一步显现，对周边的吸引力在逐步增强。立足这一区位优势，南乐县围绕“覆盖三省，经营四方”的区域定位，依托产业集聚区平台，大力发展生物质新能源新材料、食品加工、装备制造三大主导产业;在大力发展工业企业的同时，结合旧城片区改造，规划建设大型农贸批发市场，因地制宜加快商贸流通业、服务业的发展，以产业吸纳人口，带动新型城镇化进程。

(三)推进中心城市综合提升，瓶颈是资金投入。加强城市道路、供水、供电、管网、生活垃圾和污水处理等市政基础设施，教育、卫生、文化、体育等公共服务设施配套建设，都需要有大量的资金做保障。但是，县级财政往往比较弱，“钱从哪里来”是制约城市提升的最大难题。南乐县针对城市综合提升资金缺口问题，在积极向上申请项目资金的同时，打破单纯依靠财政投入搞建设的思维定势，建立了城市建设投融资平台，引进了国际服务外包项目，运用市场化的手段破解建设资金瓶颈，综合运用规划引导、政策撬动、项目融资等措施，建立起政府与市场的联动机制，构建多元化投入机制，不断拓宽融资渠道，支持城市综合提升。

(2014年10月)

农村土地流转与家庭联产承包责任制一样，都是农民自己的首创，是在不同的历史背景下做出的有益探索，最终目的都是实现农业的快速发展。在当前的现实背景下，农业各种要素的集约利用要求提高规模经济，降低交易成本。因此，以多种形式流转土地承包经营权，实行农业适度规模经营成为实现农业现代化的必然要求。对此，党的农村政策和我国法律规定也是明确的，就是在稳定农村基本经营制度、稳定农村土地承包关系的基础上，按照依法自愿有偿的原则，允许土地承包经营权流转，有条件的土地可以发展多种形式的适度规模经营。表1显示了相关政策和法规实施及颁布的历程。

一、我县土地流转工作现状

随着我县招商引资、工业项目建设、城镇化建设工作力度不断加大，新农村建设步伐不断加快，大批农村富余劳动力从土地上解放出来，转移就业;同时，我县是传统劳务输出大县，青壮劳力大多外出务工，或从事其他非农业，导致我县农村耕地不能发挥最大效益甚至出现撂荒现象;一些种养能手、经济强人、企业主有投资农业或扩大规模的强烈愿望。在此背景下，我县农村土地流转成为必然，且规模日益扩大。我县农村土地流转加速了土地规模化、集约化进程;促进了农村劳动力转移，增加了农民收入;促进了农业产业结构调整。但在具体实践过程中，也存在不少问题，为规范土地流转工作，县政府办公室深入乡村、实地查看、走访座谈，对此进行了广泛的调查研究。

(一)基本情况

南乐县辖6镇6乡，322个行政村，人口52.6万人，其中农业人口48.3万，耕地面积64.4万亩。至2013年底，全县共流转土地13.94万亩，占耕地总面积的21.6%，比上年增加3.46万亩(图2所示为我县农村土地流转变化情况)。全县绝大多数村庄存在程度不同的土地流转现象，涉及农户近2万户。全县各类规模经营主体(包括农民专业合作社、农业企业、专业大户)达到255家，经营流转土地9.03万亩，占流转面积的64.8%。

(二)主要特点

1. 流转进程加快。自1998年土地二轮承包后，我县土地流转规模呈逐年递增趋势，流转的土地面积不断扩大，所涉农户不断增多。据统计，2012年、2013年两年新增土地流转面积9.04万亩，比前几年流转面积总和还要多，流转速度明显加快。土地流转已由过去农户之间分散零星流转向规模化流转转变。如河南省国裕泰有机农业有限公司在城关镇岳固村流转土地2600亩，从事种养业;图马生态产业园在韩张镇贾耿村流转土地1200亩用于果树和葡萄种植等。全县规模经营面积500~1000亩户数达到了46家，其中2013年新增19家;1000亩以上的19家，其中2013年新增4家。

2. 流转主体多元。过去，农村土地流转主体比较单一，主要是在本组农户或是亲戚邻居之间进行，随着我县土地流转进程加快，越来越多的种养能手、社会工商企业、农业产业化龙头企业、农民专业合作社等也参与了农村土地流转，使农村土地流转主体趋于多元化。(图3为我县农村土地流转去向)

3. 流转形式多样。随着流转进程不断加快，我县土地流转呈现多样化趋势(见图4)。有转包、出租、转让、入股、互换等方式：(1)租赁。以这种方式流转的面积为8.16万亩，占58.5%，即承包户将承包地租赁给个人或其他经济组织进行规模生产，承租方一次性或分期支付租金。(2)转包。以这种方式流转的面积为4.18万亩，占流转总面积的30%，即承包户将承包地全部或部分转包给承接户，商议协定或请中介人出面达成协议来确定转包的权利和义务，以口头协议较多。(3)托管。以这种方式流转的面积为1.2万亩，占8.6%，即农户把自己的土地承包经营权流转给有较强统一经营能力的合作社，由合作社提供从种到收各环节的服务，向农户收取一定费用，实现农户与合作社双赢。(4)入股。以这种方式流转的面积为0.26万亩，占1.9%，即承包方将土地承包经营权量化为股权，农民凭股权入股组成合作社和股份公司，农民按股分红。(5)互换。以这种方式流转的面积为0.14万亩，占1%，即农户相互之间主动或在集体组织指导下对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换。

4. 流转收益提高。随着规模不断扩大，我县土地流转费用也在逐年攀升。过去流转土地主要解决的是缺少劳动力、无人耕种的问题，因此土地流转价格比较低，一般是200~300公斤小麦。随着国家强农惠农政策的落实，农产品价格的提高，土地收益也得到提升。农村土地流转价格一般不低于800元，多在1000~1400元之间，最高的超过了1500元。转出土地的农户在获得固定的土地流转收益的同时，还可以经商或者在企业打工获得一份工资，增加收入。

(三)取得的成效

我县通过宣传引导、政策扶持，积极开展了土地流转工作，为农村经济带来了新的发展机遇和动力，有效促进了农业的规模化经营，初步实现了土地资源的优化配置和合理利用。一是促进了农村土地规模化经营。通过土地流转，使土地向种养大户、农业企业和农民专业合作社等规模经营主体手中集中，实现了土地规模经营。二是实现了转移农村劳动力和农民增收双赢。土地流转后，一些会手艺、头脑活、懂经营的农民能人从土地中解放出来，专心从事二、三产业，既增加了收入，又活跃繁荣了经济。三是推动了农业产业化经营的发展。通过土地流转形成的规模化经营，吸引了大量社会资本投向农业和农村，促进了先进生产技术、现代装备和先进经营理念在农业领域的推广应用。

二、我县土地流转过程中存在的问题

在看到土地流转成绩的同时，应将更多的目光聚焦于其存在的问题及可能存在的发展隐患，只有提前预见并解决好问题，才能更好的促进我县农村土地流转的健康有序发展。我县土地流转过程中出现的问题主要表现在以下几个方面：

(一)流转程序不规范。从调查情况看，农民自发进行土地流转现象普遍存在，流转主体范围多为亲戚、朋友或者关系较好的村民;流转大多只有简单的口头协议，甚至没有第三方见证人，鲜有签订流转合同的，尽管农业部门制定了流转合同示范文本和流转程序，但乡村干部和流转双方嫌麻烦，不愿使用，造成对双方权利义务及违约责任、赔偿措施描述不清，缺乏明确具体的规定;土地流转登记备案制度和土地承包经营权变更手续也没有得到很好的执行，这就为日后出现纠纷埋下了隐患，农民权益也得不到充分保障。

(二)管理机构不健全。乡镇政府机构改革后，撤销了乡镇农经站，导致土地承包管理和流转服务的职责无法落实。2012年，县委、县政府出台了文件，要求加强农村土地流转服务体系建设，我县在县乡两级也建立了土地流转服务中心，但就调研情况来看，其作用尚未完全发挥，尤其乡镇一级，受人员、经费、体制等因素影响，没有安排专人负责，资料建档、备案不规范，工作机制运行不顺，导致在土地流转工作中，政策宣传不到位、管理服务不到位、仲裁执法不到位。

(三)风险防控机制不完善。一是土地流转前，缺少对种养大户、企业业主等规模经营主体经营能力的资格审查和资信评估。土地流转后，流转主体一旦经营失误，无法履约时，会给农户造成较大的经济损失。造成损失后，又没有有效的补偿挽救办法，风险完全由政府和农户承担。二是缺少流转后对承接方的管理监督。承接方为了让资金流转快，回报快，一般选择短期流转，导致流转关系不稳定;一些企业投资盲目，导致后续资金跟不上;个别企业甚至投资意向不明确，以投资项目名义申请上级补助资金，或先租地待价而沽等政府补偿资金，投机心理严重。这些因素都可能导致企业流转土地后，在经营过程中出现改变土地原貌和用途的现象，若不能给予有效监督和制止，一旦出现经营不善，资金链断裂，土地恢复原貌和农业用途较难，易形成新的不稳定因素，应对此给予足够的重视。

(四)流转价格不合理。从调查情况来看，我县土地流转价格与其他地区相比不是偏低，而是偏高，这是非常值得关注的地方。我县土地流转价格普遍在1200元/亩以上，有的地方甚至达到了1500元/亩，这个价格已偏高于土地流转市场价格，高价的土地流转表面上看是农民得到了实惠，但实际上对我县整体土地流转市场极为不利：一是租地成本过高使想通过土地流转扩大粮食种植面积的专业大户望而却步，我县的土地流转更多的是用于且只能用于经济效益稍高的林果业、养殖业，与上级鼓励流转的初衷不一致;二是租地高成本遏制了正常流转，加剧了投机行为，更使改变土地用途，土地非农化现象禁而不止，导致了恶性循环。

(五)农民权益难保障。我国农村土地所有权归集体，使用权归农民，农民应该享有充分的土地财产权利，成为土地流转的主体。但在实际操作过程中存在以下情况：一是较大规模土地流转时，流转大户与村委会签订合同，再由村委会与各农户“做工作”，受村委会成员素质及过多考虑集体利益因素下，出现在农户不知情的情况下土地被流转的现象;二是在公益性长期租地或征地等情况时，农户一般委托村委会签订合同，流转费也是先交付村委会，再由村委会发给农户，存在村委会拖欠甚至不给个别农户流转费的现象。

(六)流转市场建设滞后。一是流转信息网络不完善。土地流转主要依靠自发进行和政府推动，一些农户有强烈的流转愿望，却找不到合适的承租人;一些农业企业和种植大户有扩大规模的强烈愿望，但却找不到合适的土地。我县尚未建成土地流转市场，缺少土地流转供求信息的发布平台，导致土地流转空间狭窄，流转成本增高，一定程度上影响了我县土地的正常有序流转。二是缺少规范的中介组织。一方面，村组织代表农户与流转大户协商，另一方面，村组织又代表农户与流转大户签订协议，充当中介的角色，一旦农户与流转主体出现矛盾，村委会无法站在公正的立场上去处理问题，甚至会引发农户与村委会的矛盾。

(七)基层政府角色定位不准。由于没有完善的土地流转市场，我县的土地流转工作还需乡镇政府或村委会进行必要的干预和指导。但就调查情况来看，还有很多不足，一是职能缺位，有的基层干部对土地流转必要性认识不足，认为这是农民自己的事，各级不宜干预，存在怕麻烦、怕费力不讨好的思想;二是职能越位，有的地方对土地流转工作过分干预，工作方法简单，甚至直接充当土地流转的主体，忽视农民意愿，在利益驱动或是其他因素影响下，以行政命令的办法干预流转，违反自愿原则，损害农民土地流转的主体地位。

(八)农民思想包袱大。首先是部分农民不愿流转。农民历来以农立命，以田为业的思想根深蒂固，加之现在农民种田不再缴纳农业税，还可获得各种惠农补贴。其次，农民进城务工存在许多不确定因素，进城务工农民住房、就业、医疗、子女教育和社保等保障问题的解决还存在许多政策体制上的障碍，相对于金钱，农民更愿意相信承包地是其生存保障的最后一道防线。

(九)政策扶持不到位。从与流转大户访谈情况来看，他们普遍反映流转土地后的经营过程中存在以下难题，一是奖励难落实，由于种种原因，对流转规模较大企业或合作社给予奖励的政策没有落实，影响了部分流转大户积极性;二是融资困难，流转农户一般没有贷款担保单位，且土地承包经营权不能做为贷款抵押，我县流转大户普遍存在融资难题;三是保险不好办，农业为弱势产业，面临市场和自然灾害双重风险，而我县政策性农业保险尚未全面铺开，一旦遇见灾害性气候，流转户损失较大。

三、对我县农村下一步土地流转工作的思考和建议

(一)健全组织、强化服务

一是加强土地流转服务管理机构建设。我县基本形成了县有服务中心、乡镇有服务站、村有服务点的县、乡、村三级土地流转服务体系，但其职责履行缺位，作用发挥不明显，下一步，要在健全我县各级土地流转服务机构的基础上，充分发挥其土地流转服务指导作用。县土地流转服务中心要强化其政策宣传、指导服务、仲裁执法等功能。搭建信息平台，及时发布有关政策、土地流转供求信息等;为流转双方提供法律法规和政策咨询，指导合同签订等服务;重点做好仲裁执法工作，要充分发挥我县农村土地承包仲裁委员会的作用，就土地流转纠纷等问题，根据当事人的申请及时组成仲裁庭，依法进行调查、审理，提出仲裁意见，维护双方合法权益。各乡镇土地流转服务站要核定人员编制，定岗定员，保证必要经费，理顺工作机制，及时收集有关信息，协助流转双方签订合同并及时建档备案。各行政村要建立土地流转服务点，安排专人负责土地流转政策宣传、办理流转申请、调查、登记、引导、管理等工作。

二是加强土地流转管理服务队伍建设。要分层次、分类别对县、乡、村三级土地流转管理服务人员进行系统的业务培训，培养一批熟悉土地流转相关法律、法规和政策的干部队伍，增强基层干部依法办事的自觉性和主动性，确保土地流转依法规范有序开展。

三是积极培育发展农村土地流转中介机构。完善合理的土地流转价格形成机制，注重发挥市场形成价格的作用，避免政府不当干预，但要防止恶性抬价或竞相压价等市场不良行为;注重发展土地合作社、土地托管站等中介服务机构，鼓励其凭借自身特有的专业化职能，积极充当连接村集体、农民个人与企业、政府之间的桥梁，从土地流转前的土地使用权供求登记和信息发布，到土地流转中的中介协调和指导签证，再到土地流转后的跟踪服务和纠纷调解，流转中介机构开展全程专业服务，通过县乡村三级服务网络和流转中介组织的有效结合，为土地流转工作保驾护航。

(二)土地流转前，要突出风险防控

一是建立风险防控机制。对进入流转市场的种养大户、企业主等规模经营主体的经营能力进行严格的资格审查和咨信评估，建立由县农办、农业局、工商局、国税局、地税局、发改委、涉及乡镇等部门参加的联席会议制度，通过实地调研、资料比对、座谈分析等方式对流转土地规模较大的经营主体的资质进行综合评估，严格土地流转市场准入;并对大宗土地流转实行登记备案和流转合同鉴证制度，由县土地流转服务中心根据双方提供资料对合同的条款是否准确、意图是否真实、手续是否完备进行鉴证，以提高合同履约率。

二是探索建立土地流转风险保障制度。为保障农民权益，防止因承租方经营不善而导致承包费不能及时兑现、土地复耕困难等问题，在流转土地时，考虑到农民耕种的特点，承租方应提前“一季”，向农民交付承包费，在企业经营不善时，确保农民能及时复耕;另外，承租方在发展旅游观光、生态农业等产业时，若存在可能改变地形地貌的现象，应每年缴纳一定的土地复垦保证金，其数额应足以保证所流转土地恢复原貌，保证金由县土地流转服务中心管理，存入财政专户。若承租方不再承包土地，在对土地复耕检查验收合格后，将保证金及所产生的利息退还给承租方。

三是做好其他基础性工作。各乡镇政府应配合农业部门做好土地确权登记工作，认真清理、规范整理和永久管理好土地承包档案资料，做到承包地块、合同、证书、台账“四相符”“四到户”，为以后的土地有序流转打好基础;对于将要流转的土地，应尤其注意土地的确权工作，可由相关职能部门利用GPS定位设备测量每户农民承包地的位置、面积，防止土地退回农户时产生因土地边界不清而导致的纠纷。另外，要持续做好有关法律法规、相关政策的宣传工作，提高基层干部和农民群众的法律意识，促进农村土地依法、有序、规范流转;要为流转土地农民外出务工就业提供必要的服务支持，逐步解决农民进城务工后的社会保障问题，打消农民流转土地的后顾之忧。

(三)土地流转中，要注重程序规范

土地流转必须在法律政策范围内进行，严格按照《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》等有关法律法规的规定进行土地流转，土地如何流转、流转给谁，只能由享有承包经营权的农户决定，任何人和机构都不能以任何理由强迫农户作出流转的决定，也不得以任何理由阻碍农户流转土地，更不能擅自截留农户土地流转的收益。土地流转时要统一使用由县土地流转服务中心提供的合同范本签订合同，要对流转双方的权利、义务，流转土地的规模、流转期限、价格与支付方式、流转用途、合同终止、变更或解除、违约责任和争议解决等条款作出明确规定。乡镇土地流转服务站要监督流转双方签订书面合同,并报县土地流转服务中心备案，已流转的土地,手续不完备的要尽快完善，土地承包期满后，乡镇土地流转服务站要负责帮助农户收回土地或续签承包合同，并通过对土地流转的合同登记、备案、鉴证工作，及时发现和纠正流转双方违反法律政策的约定;对以承包、出租或其他方式流转的，要及时办理相关备案登记，对以转让、互换方式流转的，要及时办理权证变更手续。

(四)土地流转后，要强化日常监管

一是乡镇政府要明确定位，发挥监管主体作用。在我县土地流转市场尚不完善的情况下，乡镇政府对土地流转给予一定的行政干预和监督指导是很有必要的，但要准确定位，注重工作方法，不能过分干涉，也不能当“甩手掌柜”，要在政策扶持、平台搭建、服务引导方面发挥积极作用，确保我县土地流转自愿、有序流转;完成土地流转后，各乡镇政府更不能有一转了之的思想，不能认为只要流转了，该辖区土地流转面积和比例上去了，就不用管了，这种思想是错误的。土地流转是一项系统工程，将土地流转出去，只是迈出了第一步，土地流转工作中出现的土地复耕难、农民权益保障难等现象凸显了乡镇政府对经营主体监管的重要性。应强化乡镇政府对承租方流转土地后经营情况的监管服务工作，合同期满后，若承租方不再续签合同，乡镇政府要督促其与农民结清承包费，并将土地恢复原貌;另外，我县土地流转给企业、合作社后，部分出现了“非粮化”趋势，可能改变地形地貌、土地使用性质的，要完善流转土地突出问题专项治理机制，农业、纪检、国土、信访、司法等部门要通力协作，坚决纠正和查处严重侵害农民土地承包权益和非法改变流转土地农业用途等问题。

二是要对规模经营主体在金融、信贷上给予支持。我县土地流转后出现农用地改作它用的现象，其主要原因是种粮效益不高，经营者管理不善、融资难，因此应加强对规模经营主体的金融信贷支持。在符合信贷政策的前提下，每年安排一定额度的农业信贷资金，解决规模经营主体季节性所需生产经营资金不足的问题。要扩大融资渠道，除了政府给予的投入支持外，还应充分吸收社会资本作为筹资的重点，建立以“财政投入为引导、信贷投入为助推、农民投入为主要、社会广泛参与”的多元化投入格局。

三是加大涉农项目资金支持土地流转工作力度。土地整理、农业综合开发、农业产业化建设等项目与农村土地流转和规模经营相结合，形成农业项目跟着土地流转走，基础设施围绕产业基地建的格局，更好地发挥涉农项目的效益，促进土地流转。

(2014年4月)

学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段。随着经济社会的持续发展，南乐县小学、初中和高中阶段教育均得到了长足发展。相比之下，学前教育已成为全县教育中最为薄弱的环节。为深入了解学前教育工作现状，找问题、查原因、出对策，促进全县学前教育事业健康发展，县政府办公室成立专题调研组，深入部分县公办及民办幼儿园，就学前教育情况进行了调研。

一、基本情况

1. 办园情况。全县共有幼儿园155所，其中，公办27所、民办88所、中小学附属幼儿园40所。

2. 入园情况。全县3~5周岁学前适龄儿童35622人，其中，城区5827人、农村29795人。在园幼儿29948人，平均入学率为85%。其中，城区5827人，入园率为100%;农村24121人，入园率为81%。

3. 师资情况。据调查，全县从事幼儿教育的教职工1578人。从年龄结构看，20周岁以下的207人，占13%;21~30周岁的880人，占56%;31~40周岁的383人，占24%;41周岁以上的108人，占7%。从学历看，具有中专或幼师毕业学历的有951人，占60%;具有专科以上学历的有410人，仅占26%。从工资收入情况看，500~1000元的427人，占25%;1000~1500元的756人，占49%;1500元~2000元的294人，占20%;2000元以上的101人，仅占6%。

南乐县各乡镇学前教育教师持证情况

4. 收费情况。据统计，全县155所幼儿园(包括农村小学附属幼儿园),生均月收费标准50元~100元的86所;110元~200元的40所;210元~300元的26所;300元以上的3所。

二、主要成效

1. 政府投入不断加大。南乐县高度重视学前教育，把学前教育工作放在重要位置来抓，按照国家和省有关规定，制定、完善了发展学前教育的配套政策，在财政相对困难的情况下，多方筹措资金，积极争取上级资金，加大学前教育投入，改善幼儿园办学条件。自2011年，累计投资2367.6万元，建设公办幼儿园12所(已建成8所、在建4所)。

2. 入园率不断提高。县政府推行“公办、民办并举”的办园体制，推进幼儿教育的发展，使全县学前三年入园率由2011年的38%提高到2014年的85%，为全县教育未来的发展奠定了良好基础。

3. 园务管理逐步规范。一是管理制度较为完善。大部分幼儿园在学前教育管理中，坚持以人为本，建立和完善了各项管理制度，加强了幼儿园内部管理，学期初有工作计划，学期末有工作总结，基本形成了有序、规范的办学格局。二是日常管理规范。大部分幼儿园坚持做好幼儿定期体检，每日晨检、全日健康观察，建立幼儿健康检查制度，档案做到完整齐全、规范。

4. 民办园呈上升趋势。自2010年开始，全县民办幼儿园因其灵活的办学模式、年轻的师资队伍、强烈的生存意识，数量一直在大幅度增加。从审批情况看，2010年8所、2011年16所、2012年24所、2013年达到40所，民办幼儿园总数达到88所，占全县幼儿园总量的77%。民办幼儿园在缓解幼儿入园难、普及学前教育、弥补政府对学前教育投入不足等方面发挥了积极作用。

5. 安全意识明显增强。从调研情况看，全社会的安全意识在不断增强，校车从无到有，生活设施在完善中不断提高，餐具定期消毒，食谱定期更换，基本达到幼儿食品卫生、营养搭配合理的要求。同时，全县各职能部门各司其职，通力协作，狠抓包括接送车管理、季节性传染病的防控、门卫管理、食品卫生安全管理、园舍管理、消防管理等制度的落实，不定期开展对幼儿接送车辆的专项整治，接送幼儿车辆超载的现象初步得到好转。全县幼儿园未发生重大安全责任事故。

三、存在问题

从调研情况看，全县学前教育发展还存在很多困难和问题。

(一)土地问题制约发展。土地问题是制约学前教育发展的瓶颈问题之一。据统计，全县在建和已建成公办幼儿园11所，全部没有土地证，幼儿园建设中涉及的立项、环评、规划、消防等手续无法办理，新项目无法开工建设，已经竣工项目无法进行验收;在民办园方面，大多数幼儿园为临时租用场地和园舍，受土地等条件制约，存在园舍不符合标准、活动场所不足、配套设施不全等问题，在一定程度上影响了学前教育事业的发展。

(二)设施还不够达标。虽然幼儿教育事业经费投入逐年增加，但绝对额及所占教育事业经费的比重都很低。普遍存在办园规模小、办园条件简陋、布点不合理、区域间发展不平衡等问题。在硬件建设方面，生均建筑面积、建设标准、规划与功能设置等指标，全县能达标的幼儿园有59所，占38%;在师资配备、玩教具配备、生活设施配备方面，全县能达标的幼儿园有40所，仅占26%;全县已创建省市级示范园3所，仅占2%。

(三)管理还不够规范。从调查情况看，学前教育不规范问题，主要存在管理混乱、管理难度大等问题。全县115所幼儿园(不包括农村小学附属幼儿园)，已审批的有60所，仅占总数的52%。大部分民办幼儿园存在硬件设施简单、师资力量薄弱、办学管理落后、收费标准混乱、园内安全机制不健全等问题，亟须加强对民办幼儿园的管理和整顿。

(四)师资仍然匮乏。据调查，全县从事幼儿教育的教职工1578人，除县实验幼儿园16名和学前教育中心10名教师为公办外，其余均为招聘临时工。另外，幼儿园教师工资待遇较低，导致教师队伍不稳定，流动性大，而且大部分没有经过专业培训，一些民办幼儿园根本就没有专业教师，文化水平较低，不懂得幼儿身心发展的规律和特点，甚至不懂得学前教育。

(五)安全问题还很突出。首先是治安交通安全隐患。大部分幼儿园门口小摊小贩较多，个别幼儿园接送车存在严重的安全隐患，车辆破旧，管理不规范，超载现象依然存在。其次是食堂卫生安全隐患。部分幼儿园食堂布局不够合理，没有将操作间、熟食间合理分离，熟食间内堆放的东西较为杂乱，影响卫生，有的食堂工作人员没有健康证，卫生习惯差。其三是消防安全隐患。个别幼儿园没有配备应有的消防器材，或者消防灭火器已经陈旧老化不能使用，电线行走不规范，电线老化等。

四、对策与建议

根据国家、省、市文件规定，结合全县实际，要加快学前教育发展步伐，满足人民群众对优质学前教育日益增长的需求，建议在以下几个方面加大工作力度：

(一)研究制定基础教育用地措施，适度向学前教育倾斜。要抓紧制定基础教育用地规划，并按照有关规定研究出台优惠政策，在实施旧城改造、新区建设和新农村建设时，要根据住建部《城市居住区规划设计规范(修订版)》的要求，规划建设好与居住人口相适应的公建配套托幼园所，并做到与其他建筑设施同步设计、同步建造、同步验收、同步交付使用;在出让商品房土地和安排经济适用房土地时，应根据学前教育设施布点规划，以教育用地划拨或作为土地竞拍的前置条件安排好托幼园所的用地，确保学前教育事业健康快速发展。

(二)加大政府投入，加强公办园建设。随着城镇化步伐的加快，预计未来三年县城区居住人口将达到15万人左右。根据城区每1.5万人口有1所标准化幼儿园的标准，按照每年新出生幼儿1200人计算，学前三年适龄幼儿3600人，每个幼儿园按容纳8个班160名儿童计算，县城区需建幼儿园20所。已建成10所，还需筹建公办、民办幼儿园10所。按照大村独立办园，小村设分园或联合办园，人口在3万人以下的乡镇建设1所公办标准化幼儿园，3万人以上的乡镇建2所公办标准化幼儿园来计算，需筹建农村公办幼儿园16所，乡镇中心幼儿园21所。建议加大对公办幼儿园的建设投入，改善办园条件，包括房屋改造、基础设施建设、大型玩教具投放等，努力为儿童创造安全、健康、丰富的生活环境和活动环境。

(三)严格管理，规范办园行为。要严格执行幼儿园准入制度，对设施不达标的幼儿园坚决不予审批，对照《河南省幼儿园办园基本标准》，对园舍建筑、安全管理、消防设施、幼儿玩具、接送车辆等未达标的园所，或办园行为不规范的要限期整改，对达不到办园标准的无证幼儿园，要坚决取缔，切实保障幼儿身心健康;要认真贯彻落实国家《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》，进一步端正办园思想，规范办园行为，依法治教、依规办园;要制定幼儿园收费指导性标准和幼儿园“分类评估，按质论价”的收费办法，建立规范的、有激励机制的幼儿园收费制度;要充分利用相关媒体，宣传科学的育儿知识，引导幼儿家长走出幼儿教育误区，转变他们的教育观念，规范教育教学行为，规范课程和教材管理;严格按照《幼儿园教育指导纲要》的要求，安排和选择教育内容与方法，促进幼儿德、智、体、美全面发展。

(四)加强制度建设，完善幼儿师资队伍。一是依据国家规定的班额标准配备教师和保育员，配齐师资力量。为满足全县学前教育未来三年发展的需要，按照每班“二教一保”的编制要求，需新增公办幼儿园教职工515名。二是严格执行持证上岗制度。幼儿园教师应持有幼儿教师资格证书，幼儿园工作人员也应具有相关岗位资质，对已在园工作但未达到持证上岗要求的，要逐年组织培训。对达不到要求的坚决予以辞退，不具备相关资质的人员坚决不予招聘。三是加大幼儿师资培训力度。幼儿园园长必须接受国家规定的幼儿园园长岗位培训，教师和保育员要积极参加业务知识培训和上级主管部门组织的培训。各类幼儿园要在三年内完成全员培训任务，确保全面提升整体队伍的素质，提高教学水平。

(五)强化安全管理，确保在园幼儿健康安全成长。要加强幼儿园周边道路交通安全管理，明确监管主体，落实安全责任，细化安全措施，探索建立长效管理工作机制;由公安部门负责，不定期开展对幼儿接送车辆的专项整治;由交通部门负责在公路沿线幼儿园门口设置醒目的交通安全标志、标识和路牌，安装减速带;由食品药品监督管理部门负责认真开展幼儿园食品卫生专项检查，对幼儿园门前200米范围内的食品摊点进行清理，不定期抽查各类食品，防止食物中毒现象发生;教育、安监、工商等部门要各司其职，密切配合，通力协作，齐抓共管，形成管理合力，为师生营造良好的环境;要切实提高安全防范等级，加强幼儿园消防安全督查工作，由消防部门负责经常组织对幼教校舍、活动场所的安全检查，尤其是对农村幼儿园的排查工作，及时发现问题，清除隐患，做到万无一失;要坚持“谁主管谁负责、谁开办谁负责”的原则，落实幼儿园内部安全管理责任，建立健全各项安全管理制度;要加强对家长安全知识教育，增强他们的安全责任，提高防范意识。

(2014年10月)

责任编辑：赵瑞斌

政府补贴解难题　调整结构增效益

——南乐县破解平原农区林业生态建设难题的探索与实践

中共南乐县委办公室

图2 我县农村土地流转变化情况

关于县域中心城市综合提升的实践与思考

中共南乐县委办公室

我县土地流转存在的问题及对策建议

南乐县人民政府办公室

表1 土地流转政策、法规的变迁

·7·

单位：万亩

图3 我县农村土地流转去向

单位：万亩

图4 我县农村土地不同流转形式比重

·9·

特 载

在县委十一届十次全体(扩大)会议暨县委

经济工作会议上的讲话(摘要)1

政府工作报告(摘要)4

专 文

践行党的群众路线加快南乐赶超发展9

南乐县用“一创双优”推动赶超发展调研报告11

党的群众路线教育实践活动

实施方案

总体要求15

重点任务及推进措施15

主要环节17

组织领导18

重要活动

全县党的群众路线教育实践活动动员会19

黄守玺做客“群众路线龙都大讲谈”节目

录制现场19

专项治理暨重点工作推进会19

“学习教育、听取意见”环节群众评价会议20

县委中心组召开“学讲话、转作风、强党性”

专题讨论会20

党的群众路线教育实践活动暨“一创双优”活动

推进会20

县四大班子专题民主生活会情况通报暨“查摆问题、

开展批评”环节群众评议会议20

全县党的群众路线教育实践活动群众测评会议20

全县党的群众路线教育实践活动总结大会20

工作成效

党员干部思想认识得到提升21

“四风”突出问题得到整治21

党内政治生活得到规范21

群众热点问题得到解决21

干部作风制度得到健全21

干事创业热情得到激发21

“一创双优”集中教育活动

主要做法

组织推进22

学习宣传22

“三化”落实22

创新措施

创新活动载体22

创新工作方式23

专项治理

开展“为官不为”专项整治23

开展重点村集中教育活动23

开展优化发展环境专项活动23

工作成效

重点项目建设成绩显著24

解决涉及群众切身利益问题24

获得多项荣誉24

大 事 记

1月25

2月25

3月26

4月26

5月26

6月27

7月27

8月28

9月29

10月30

11月31

12月32

县情概览

自然环境

位置面积33

地质地貌33

气候气象33

水文水系34

土地土壤34

植物动物34

历史人文

建制沿革35

行政区划35

历史名人35

旅游资源

概况35

仓颉陵庙35

文庙36

特产名吃

南乐“三 粉”36

西邵红杏36

“苑村”牌莲藕36

元村豆腐干37

福堪烧鸡37

烧饼37

鸡蛋果子37

壮馍37

煎灌肠37

经济和社会发展

经济总量37

农业37

工业38

固定资产投资38

贸易业和物价38

交通运输38

财政金融保险38

教育科技38

文化卫生体育38

环境保护39

生活环境39

精神文明建设39

人民生活和社会保障39

城乡建设39

基础设施建设39

招商引资39

人口民族

人口39

民族39

中共南乐县委员会

重要会议

县委经济工作会议暨县委十一届七次

全体(扩大)会议40

领导干部廉政党课暨党风廉政恳谈会40

县委党务工作会议40

四大班子(扩大)会议40

濮阳市四大班子领导到南乐县集中调研座谈会40

县委十一届八次全体(扩大)会议41

县委十一届九次全体(扩大)会议暨

县政府全体(扩大)会议41

综合协调

概况41

以文辅政水平提高42

公文规范化程度提高42

信息工作上台阶42

调研能力明显增强42

机要保密工作有成效42

组织建设

概况43

干部工作综合提升43

建立干部考评工作新体系43

建立干部教育培训工作新机制43

加强干部监督43

加强人才队伍建设43

加强基层组织建设44

加强党员队伍建设44

和谐拆迁创奇迹44

县委组织部再次被评为省级文明单位45

宣传思想

加强理论学习45

新闻宣传成绩显著45

群众文化活动丰富多彩45

舆情监控及时有效46

首次举办县委书记和网友交流座谈会46

文化事业和文化产业建设稳步推进46

精神文明建设

开展“讲文明、树新风”活动46

开展推荐评选和学习道德模范活动47

开展“学雷锋志愿服务”活动47

开展农村精神文明创建活动47

加强未成年人思想道德建设47

开展“我们的节日”主题教育活动47

统一战线

加强党外代表人士队伍建设47

助力非公有制经济发展48

助力民族宗教领域稳定48

对台宣传48

对台交往49

对台经济49

县直机关党建工作

概况49

组织学习十八届三中全会精神49

培训入党积极分子113名49

基层党建工作进一步规范49

深化“一访二联两服务”活动49

党建目标“特色定制”49

开展各类志愿服务活动49

督促检查

概况50

创新督查工作机制50

勇担当敢负责善调研50

协调服务助民生50

建设一流督查干部队伍51

群众(信访)工作

概况51

县领导全年接访229次51

化解信访隐患51

解决信访积案51

打击违法上访52

创新信访工作方式52

推行依法逐级走访52

老干部工作

概况52

全面落实“四到位”52

提高服务老干部水平52

老干部待遇进一步落实53

发挥老干部作用53

老干部文体活动日益丰富53

党史研究

《中国共产党南乐县历史(第二卷)》

编研工作有进展53

党史信息被“中央党史网”采用3篇53

开展党史宣传教育活动53

《中共南乐县历史大事记(1997年1月—2012年

12月)》编印发行53

《南乐党史》创刊发行53

档案管理

概况54

开展“国际档案日” 宣传活动54

档案执法检查与业务指导54

档案利用54

档案规范化认证54

党校教育

培训各级干部3000余人54

11篇理论文章获奖54

机构编制管理

推进政府职能转变54

落实机构编制规定55

加强机构编制监督检查55

落实机构编制实名制管理制度55

做好事业单位登记管理工作55

做好机构编制信息化建设55

南乐县人民代表大会

综述

重要会议

县第十四届人民代表大会第三次会议56

县第十四届人大常委会第二十一次会议56

县第十四届人大常委会第二十二次会议56

县第十四届人大常委会第二十三次会议56

县第十四届人大常委会第二十四次会议56

县第十四届人大常委会第二十五次会议57

县第十四届人大常委会第二十六次会议57

县第十四届人大常委会第二十七次会议57

县第十四届人大常委会第二十八次会议57

县第十四届人大常委会第二十九次会议57

县第十四届人大常委会第三十次会议57

县第十四届人大常委会第三十一次会议57

主要工作

法律监督57

工作监督57

建议督办57

依法人事任免57

南乐县人民政府

重要会议

县政府常务会议58

县政府全体(扩大)会议58

综合文秘

概况58

审查规范性文件16件58

推进政银企合作59

评估重点项目20余项59

民族宗教

概况59

健全民族宗教工作机制59

做好民族宗教服务工作59

宣传民族宗教政策59

行政服务

概况60

史志编纂

概况60

续修《南乐县志》工作60

《南乐年鉴(2014卷)》出版发行60

《南乐大事月记(报)》工作60

机关事务管理

概况60

提高政务接待水平60

节约型机关建设成绩显著61

食品安全

概况61

开展依法查处“魔爽烟”类食品专项整治行动61

开展食用明胶和使用明胶生产加工食品

监督检查行动61

开展农村食品安全专项整治行动61

开展儿童食品和校园及周边食品安全

专项整治行动61

开展食品安全专项检查62

开展透明厨房量化分级管理工作62

开展食品安全培训工作62

开展食品安全宣传工作62

对外开放

概况62

政协南乐县委员会

综述

领导调研63

重要会议

县政协九届三次全体会议63

县政协九届十次常委会议63

县政协九届十一次常委会议63

县政协九届十二次常委会议64

县政协九届十三次常委会议64

县政协九届十四次常委会议64

县政协九届十五次常委会议64

提案工作

概况64

重要提案办理64

主要做法65

专委会工作

经济科技委员会65

民主与法制委员会65

文史资料委员会65

学习宣传委员会65

中共南乐县纪律检查委员会

重要会议

县纪委十一届四次全体会议66

全县领导干部廉政党课暨党风廉政恳谈会66

纪检体制机构改革

落实“两个责任”66

推进“三转”工作66

作风建设

纠正“四风”问题66

发展环境优化66

出台信访问题评议办法67

案件查处

查处违纪违法案件56起67

教育和队伍建设

加强教育预防67

加强纪检监察干部队伍建设67

人民团体

总工会

概况68

构建良性劳资关系68

开展扶贫救助活动 68

首批“户外劳动者驿站”设立68

开展企业人才用工招聘活动 69

开展法律援助活动69

开展职工文体活动69

开展职工劳动竞赛69

开展精神文明创建活动69

开展志愿服务活动69

“打造指尖上的工会”项目获一等奖 69

“创业之星带富行动计划”项目获

三等奖70

共青团南乐县委

概况70

开展“我的中国梦——奋斗的青春最美丽”

系列活动70

服务青少年成长成才70

深化青年志愿者社会实践活动70

推进团的基层组织建设70

妇女联合会

概况70

召开庆“三八”优秀妇女代表座谈会71

开展平安(和睦)家庭创建工作71

开办“道德讲堂”71

开展特色家庭评选活动 71

开展庆“六一”活动 71

开展家庭教育工作72

文学艺术联合会

概况72

3省12县书画作品巡回展在南乐举办72

3县书画联展在南乐举行72

科学技术协会

概况72

加强科协组织建设72

科普阵地建设力度大72

加大科普示范县创建力度73

全民科学素质工作有特色73

科普宣传活动丰富多彩73

反邪教工作有成绩73

工商业联合会

概况 73

举办百家民企迎新春茶话会74

北京南乐商会成立74

召开理想信念教育实践活动推进会74

南乐县服装行业商会成立 74

开展“爱心门店”授牌暨“爱心助考车”活动74

帮助企业办理广发银行联名卡74

武 装

综述

新兵征集75

组织国防教育演讲75

党管武装

概况75

县武装工作会议召开75

县领导看望慰问驻地部队官兵75

民兵预备役

民兵组织整顿76

参建援建76

武装警察

概况76

执勤训练76

公安消防

概况76

加强消防基础设施建设77

加大火灾隐患排查整治力度77

消防安全宣传氛围浓厚77

人民防空

概况77

新建多功能新型警报器1个77

加强组织指挥和专业队建设77

开展人防宣传教育活动77

政 法

平安南乐建设

概况78

完善治安防控体系78

开展各类治安打防管控工作78

夯实综治基层基础78

稳控特定群体79

妥善处理信访案件79

推进社会稳定风险评估79

完善人民防线网络布局79

依法处置“11·15”案件79

做好防范和处理邪教工作79

加强政法队伍建设80

公安

概况80

维稳工作成绩突出80

打击刑事犯罪成效显著81

全县社会治安秩序持续好转81

全面推行项目警官制 81

加强公安基础设施建设81

监所管理精细化82

加强交通管理82

加强户籍管理82

公安队伍形象不断提升83

检察

概况83

打击各类刑事犯罪83

依法保护环境资源和食品药品安全83

依法推进社会管理创新83

查办和预防职务犯罪工作83

强化诉讼活动监督84

加强检察队伍建设84

严格规范司法行为84

接受监督84

审判

概况84

审结各类刑事案件207件84

审结各类民事案件2221件85

审结各类行政案件21件85

涉诉信访工作稳步提升85

依法审理张少杰案件85

保护“三留守人员”合法权益85

解决“立案难”85

化解“诉讼难”85

缓解“执行难”86

开展“一村一法官”活动86

全面推进司法公开86

加强党风廉政建设86

接受监督86

司法行政

概况86

律师事务所全年办理各类案件146件86

全年办理各类公证1300余件87

法律援助覆盖面扩大87

加大普法宣传工作力度87

加大社区矫正管控力度88

开展“规范化司法所”和

“十星人民调解委员会”创建活动88

开展平安建设大走访活动和

“一村一警网络化管理”工作88

开展“文明执法”活动88

城乡建设与管理

规划管理

概况89

完成多项工程规划89

严格规划管理89

全面服务重点项目建设89

市政建设

概况89

续建昌州路东延完成90

东南环升级改造完成90

南林高速引线建设完成90

续建754套公租房完成90

城镇建设

加强道路铺修90

完善配套设施建设90

增加公共服务设施90

加强环境综合整治91

公用事业

开展“安全饮水在行动”活动91

建设第二自来水厂91

实施地热开发项目91

污水垃圾处理运行平稳91

加强燃气经营企业监管91

市政园林

概况91

市政设施维护91

道路改造绿化92

城管执法

概况92

实施违法建设专项治理92

实施对新老外环路的管控92

市容市貌明显改观92

实施美化亮化工程93

步行街综合管理办公室成立93

老城区管理中队成立93

城区环境卫生整洁有序93

增设垃圾中转站和公厕2处 93

建筑业管理

建筑劳务输出7.3万人次93

强化建筑市场监管93

治理拖欠农民工工资问题93

房地产与住宅建设

概况93

建立房地产信息管理系统93

加强房地产市场监管94

保障性住房建设94

住房公积金管理

概况94

行政事业单位住房公积金缴存比例

提高到各10%94

强化住房公积金贷款风险管理94

环境保护

综述

工业污染治理工作不断加强95

农村环境综合整治力度不断加大95

水域环境保护成效日益明显95

存在问题95

环境监测

概况95

水环境95

大气环境95

声环境96

环境治理

建设项目环境管理96

辐射管理96

污染物减排96

环境安全处理96

生态创建

生态建设96

开展“6·5”世界环境日宣传活动96

交通·电信

交通运输

概况97

实现高速公路建设零阻工97

农村公路新改建240公里97

农村公路养护成效显著97

道路运输业发展安全有序97

社会客车站年客运周转量111.69万人次98

乐民公交年客运总量近100万次98

长途汽车站年客运量7.71万人次98

公路管理

概况98

县城西外环路建设工程完工98

G341线南乐县城段升级改建工程完工98

公路养护水平显著提升99

推进“三基”示范道班建设99

加大路政管理力度99

高速收费管理

概况100

开展“微笑服务、温馨高速”活动100

开展“三百三十”创建工作100

打造“阳光服务”品牌100

邮政

概况100

开展文化惠民和集邮文化进校园活动100

开通公众微信平台101

举办示范方测产观摩会101

村邮站建设受到群众好评101

移动

概况101

多措施提升服务能力101

推进南乐信息化进程101

4G网络建设有成效102

完善“职工小家建设”102

开展各项公益活动102

联通

概况102

加快网络建设102

强化服务理念102

电信

概况102

多项措施促经营102

农村·农业·农民

新农村建设

健全新农村建设工作体系103

改善农村人居环境103

打造32个美丽乡村示范村103

“五项重点工作”均完成市定任务103

实施“四项重点工作”103

全县农民专业合作组织699家103

农民教育培训

新型农技推广体系基本形成103

全县共培训农村劳动力1.1万人103

开展“万名农技人员包万村”服务活动104

农业信息平台建设完成104

全县540余人获得沼气生产工资格证书104

加强农业科技队伍教育培训104

农民培训存在的问题104

种植业

概况104

全县设施农业面积达10.15万亩104

发放良种补贴资金1164.17万元105

完善基层农技推广服务体系105

开展农产品质量安全整治活动105

农业产业化龙头企业达55家105

加强农村经济管理105

规范推进农村土地流转105

农村沼气建设国家投资42万元105

推广种植新技术105

高标准粮田建设面积完成14.91万亩105

加强禁烧管理105

畜牧业

概况106

畜产品加工业发展势头强劲106

奶牛业发展异军突起106

畜牧业生产方式加快转变106

畜牧产业化水平有提升106

推广生态养殖模式106

科技推广效果显著106

动物疫病防控成绩突出107

加强畜产品质量安全监管107

项目建设效益明显107

畜牧产业存在的问题107

林业

概况108

经济林面积达8.9万亩108

林业总产值达10.61亿元108

飞机防治美国白蛾15.3万亩108

查处林业违法案件50起108

启动南乐县首个国家级湿地公园建设108

水利

概况108

实施马颊河引黄调蓄工程108

实施潴龙河改线工程108

小型农田水利重点县项目完成108

实施平邑闸除险加固工程108

解决3.84万人的饮水不安全问题109

冬修面上水利工程投资2710万元109

实施发展大道永顺沟桥梁工程109

做好水行政和渔业执法工作109

防汛抗旱工作109

引黄补源调水7600万立方米109

卫河河务管理

概况109

防汛工作109

做好工程建设与管理109

加强水政水资源管理110

农业机械管理

概况110

农机购置补贴资金1020.2万元110

南乐县有了农用无人飞机110

全县玉米收割机保有量达604台110

全县农机合作社达33家110

开展“平安农机”创建活动110

蔬菜生产

概况111

开展送技术服务活动111

实施农业科技示范户扶持项目111

开展“南乐星期天”送科技活动111

农业综合开发

概况111

元村镇高标准农田建设项目完成111

获1万亩高标准农田建设项目111

获产业化经营项目3个111

2015年农田建设项目区规划完成111

扶贫开发

概况112

实施整村推进项目8个112

“雨露计划”培训3250人112

落实产业化贴息资金71.7万元112

实施小型基础设施建设资金25万元112

开展县直干部帮扶贫困村工作112

濮阳市2014年度整村推进工作现场会

在南乐县召开112

濮阳市扶贫开发建档立卡试点观摩会议

在南乐县召开112

工 业

综述

市控重点项目投资超额完成113

实施“131工程”113

实现企业服务常态化113

产业集聚区

概况113

基础支撑能力持续增强113

产业集聚效应进一步显现113

重点项目建设成效显著114

全面提升管理服务能力114

食品加工业

概况114

产业集聚效应明显114

品牌意识增强115

带动作用明显115

河南省傅潭酒业有限公司115

南乐县道德金农产品开发有限公司115

装备制造业

概况115

濮阳市鸿宇压力容器有限公司116

濮阳市江源齿轮制造有限公司116

生物基材料业

概况117

产业集群效应初显 117

创新思维大胆破题117

科学统筹高效推进118

河南永乐生物工程有限公司118

河南龙都生物科技有限公司118

电力供应

概况119

实现连续安全生产4638天119

南乐县与濮阳供电公司签订框架协议119

首座220千伏智能化变电站投运119

多条线路迁改完成119

商贸流通

商务管理

概况120

招商引资工作取得新突破120

保持商务系统大局稳定120

加强酒类流通管理120

加强成品油市场监管120

散装水泥推广工作有成效120

加强再生资源行业监管120

做好市场运行测报工作121

全县共有农家店437家121

新农村商网工作有突破121

招商引资

概况121

新开工亿元以上项目35个121

县领导带头外出招商121

围绕重点精确招商获突破121

围绕产业链招商效果好122

完善机制促招商122

健全项目谋划工作长效机制122

粮食购销

概况123

全年粮食购销42.83万吨123

历史遗留问题加快解决123

规范粮食库存管理123

实施“粮安工程”123

加大粮食行政执法检查力度123

主食产业化和粮食深加工投资额1.65亿元124

供销合作

概况124

实施4个建设项目124

实施机构改革124

鑫农种植专业社发展农户3180户124

全年购销化肥6万余吨124

食盐专营

概况124

开展食盐零售许可证发放工作124

查处盐业违法案件72起124

开展“食盐安全访万家”活动124

烟草专卖

概况125

加大专卖管理力度125

石油销售

概况125

多措施提升服务水平125

全年共销售燃油宝16.34万元125

金 融

综述

概况126

发挥货币政策传导职能126

解决小微企业和农户贷款担保难问题126

强化风险监测和稳健性评估126

开展“优化金融环境打造诚信南乐”专项活动126

推进支付体系建设126

提高国库服务水平127

持续开展反假人民币工作127

加快征信体系建设127

政策性银行

概况127

信贷业务稳健发展127

首次实现不良贷款全部清零127

防范贷款风险127

农业银行

概况127

实施“春天行动”综合营销计划127

实现文明服务标准化127

推进零售业务转型128

推动对公业务发展128

遏制不良贷款蔓延势头128

加强管理机制建设128

工商信贷

概况128

扶持企业发展128

加强联动营销128

实现全年安全运行无事故129

农村信用合作

概况129

实施信贷机制改革129

全市首家通过智能安防系统升级验收129

推进富民惠农工程129

提升服务水平129

邮政银行

概况129

做好零售信贷工作130

开展乡镇国库集中支付业务130

中原银行南乐支行

概况130

建设银行

概况130

个人客户新增2146户130

对公业务发展快130

开展助农惠民服务工作131

人寿保险

概况131

强化社会责任131

提高服务水平131

财产保险

概况131

财政·税务

财政

全县公共财政预算收支执行情况132

县级公共财政预算收支执行情况132

全县政府性基金预算收支执行情况132

全县社会保险基金预算收支执行情况132

全力服务经济发展132

民生资金支出12.99亿元132

加大“三农”投入133

推行财政体制改革133

加大财政监督检查力度133

国家税务

概况133

完善税源专业化管理133

推进“营改增”试点改革133

做好“金税三期”上线准备134

落实小微企业税收优惠政策134

推行“限时服务内部传递单”134

做好个体工商户“简并征期”工作134

地方税务

地方税收完成1.9亿元134

征管质效持续提升134

服务水平持续提高134

经济管理

宏观调控

全年争取上级项目资金1.19亿元135

市控重点项目工作位居全市前列135

表：2014年南乐县获得上级资金支持项目135

2014年南乐县市控重点项目136

协调推动产业发展137

启动“十三五”规划编制137

项目谋划工作成效显著137

超额完成市定节能目标138

强化价格调控监管138

严格规范收费行为138

统计

概况138

第三次全国经济普查工作成绩显著138

完成年度各专业统计报表任务138

完成各项专题调查任务138

提升统计综合服务水平139

加强统计基础规范化建设139

国土资源管理

概况139

全县耕地保有量43307.04公顷139

保障发展用地需求139

土地市场运行平稳139

加大违法案件查处力度139

农村集体土地确权登记工作稳步推进139

存在问题139

工商行政管理

概况140

改革发展成效显著140

全面加强市场监管140

打击非法经营活动141

开展消费维权活动141

开展“百名工商人员联系百家企业”活动141

质量技术监督

概况141

实施质量强县战略141

产品质量监管持续从严141

加大食品安全监管力度141

加强特种设备安全监察工作141

推进计量标准化工作142

开展“质监利剑”专项整治行动142

安全生产监督管理

概况142

落实安全生产责任制142

开展安全生产大检查142

开展“五打五治”打非治违专项行动142

开展“安全生产宣传月”活动142

推进安全创建工作142

查处违规违法行为143

开展重点行业领域专项检查143

加大安全生产教育培训力度143

开展职业卫生基础建设活动144

审计

概况144

完成多项财政审计任务144

完成固定资产投资审计项目18个144

完成专项资金审计任务144

规范经济责任审计144

审计成果转化工作有突破144

开展审计质量年活动144

食品药品监督

概况144

加强药品流通监管145

全年抽验药品80批次145

加强医疗器械监督检查145

加强节假日食品安全监管工作145

开展多项专项治理工作145

开展学校食堂专项整治工作145

加强餐饮服务单位食品安全知识培训145

加强食品药品安全宣传145

科学技术

综述

全县科技型企业备案14家146

推动企业研发机构建设146

深化产学研合作 146

科技项目

争取科技计划项目44项146

表：南乐县2014年争取和实施市级以上各类科技

计划项目147

做好科技项目申报工作148

防震减灾

监测预报148

震害防御 149

应急救援149

知识产权

概况149

全县专利申请“增量提质”149

专利权质押融资工作成效显著150

开展利用专利信息活动150

开展海外专利预警分析工作150

发放专利申请资助资金150

开展专利申请服务活动150

教 育

综述

概况151

县委县政府表彰教育系统先进单位和个人151

庆祝第三十个教师节表彰大会召开151

开展“基层服务年”活动151

县第三实验小学新校区开工建设151

举办全县教育信息员培训班151

硬件建设持续加强152

实施“四化两结合”安全管理机制152

学前教育

概况152

学前教育中心152

义务教育

概况153

获“第二届中国汉字听写大赛”濮阳赛区亚军153

河南省中小学“体育名师送教”工程

南乐县现场会召开153

举办全县第九届中小学生运动会153

常龙威荣获2014“感动中原”年度教育人物153

高中教育

概况153

南乐县一中153

职业教育

概况154

南乐县职业中专154

特殊教育

概况155

课堂教学讲求实用155

民办教育

概况155

举办民办学校幼儿园校园长培训班155

教师队伍建设

招聘教师230人155

7名学校校长受表彰155

开展“南乐最美教师”评选活动155

文 化

综述

概况156

南乐县被确定为首批创建河南省公共文化服务体系

示范区156

群众文化

基层群众文化“繁花似锦”156

举办元宵节“千人民舞大展演”活动156

举办“教你一招”培训班156

举办激情广场文艺晚会156

举办2014年青年歌手大赛156

举办“乡村梨园春”戏曲大赛156

举办第三届民俗展157

举行“南乐星期天”活动157

举办首届秧歌舞广场舞大赛157

文化市场管理

开展集中行动和专项治理157

规范演出娱乐场所157

旅游

仓颉陵全年共接待游客8万余人157

西邵乡人工湖日接待游客3000余人次 157

2014年中国·河南首届海内外中华史氏祭拜仓颉

圣祖大典隆重举行158

文庙免费开放 158

文物保护

文物保护成效明显158

出土唐朝文物30多件159

文物普查录入工作完成159

非物质文化遗产保护

“目连戏”入省非遗数据库159

开展非物质文化遗产宣传活动159

表：南乐县市级以上非物质文化遗产名录159

体育

概况160

开展“全民健身月”活动160

开展全民健身日系列活动160

开展老年体育活动160

发挥团体协会作用160

全县人均体育场地面积约1平方米160

广播电视

围绕中心搞宣传160

南乐四套节目开播160

采编水平不断提高160

开办《昌乐一家亲》栏目160

虚拟演播室系统投用160

筹建标准数字化机房161

图书

概况161

实施“图书进超市”行动161

实现文化共享工程全覆盖161

做好图书发行工作161

为农家书屋发放图书6万余册161

推进城市文化综合体项目161

卫 生

综述

概况162

新型农村合作医疗管理制度进一步完善162

基本公共卫生服务水平有提升162

卫生改革

健全医疗卫生服务体系162

推进公立医院综合改革163

加快卫生信息化建设163

疾病预防控制

概况163

传染病防治163

结核病控制163

免疫规划工作163

公共卫生监测163

表：2014年南乐县免疫规划实施情况164

地方性慢性病防治164

艾滋病防治164

卫生监督

公共场所卫生监督164

医疗卫生监督165

放射诊疗机构卫生监督165

传染病防治监督165

生活饮用水卫生监督165

学校卫生监督165

执法稽查工作165

妇幼保健

孕产妇保健管理 165

实施妇女保健公共卫生服务项目165

儿童保健管理165

开展孕产妇和儿童健康管理2项免费检查165

医疗管理

人力资源管理165

学科建设与学术交流165

中医药事业发展166

新技术新项目166

医疗服务能力建设166

惠民举措166

加强医疗质量内涵管理166

全面实施国家基本药物制度166

加强继续医学教育工作166

开展“环境卫生综合治理月”活动166

爱国卫生

爱国卫生创建166

城乡环境卫生166

农村改厕1810户167

病媒生物防治167

健康教育

开展健康教育全民活动 167

举办护士礼仪风采展示活动167

南乐县卫生学校167

院前急救

日常接处警量167

院前急救水平进一步提升167

红十字会

加大宣传力度167

开展应急救护培训167

救助弱势群体168

开展无偿捐献活动168

推广普及“红十字急救掌上学堂”软件168

争取上级红十字会项目168

医院选介

南乐县人民医院168

南乐县第二人民医院169

南乐县精神病医院170

南乐县康复医院170

南乐县益民医院170

南乐县中兴医院170

人力资源和社会保障

人才开发

概况172

搭建双选平台172

支持企业发展172

加强高校毕业生就业指导工作172

人事管理

加强公务员队伍建设172

加强专业技术人才队伍建设172

实施“阳光招聘”172

就业创业

概况173

稳定就业形势173

提高培训层次173

劳动维权

概况173

健全劳动关系协调机制173

加大劳动保障监察执法力度173

社会保障

概况173

促进社保一体化173

养老生存认证173

社会生活

人口和计划生育

概况174

实施“单独二孩”政策174

开展计划生育目标考核174

做好避孕节育措施落实175

开展出生人口性别比综合治理175

实施免费孕前优生健康检查和家庭保健项目175

加强村委换届选举中的计划生育工作175

计划生育利益导向政策全面落实175

信息化建设水平提档升级175

流动人口管理176

民政

社会救助体系建设稳步推进176

做好救灾救济工作176

优抚安置工作全面落实176

推进基层民主政治建设176

社会事务管理规范有序176

项目建设顺利推进176

社会福利企业177

社会组织管理177

表：2014年南乐县新成立社会组织177

老龄工作

概况177

表：2014年南乐县百岁老人177

慈善事业

概况178

关心下一代

持续开展社会主义核心价值体系教育178

为青少年办实事178

15个单位被表彰为市级“五好”关工委178

开展“讲政治育新人学科技奔小康”活动178

残疾人事业

概况178

康复工作有成效178

开展残疾人低视力康复工作179

就业再就业工作力度大179

落实扶贫解困优惠政策179

群众工作有成绩179

开展全县残疾人基本服务状况和需求专项

调查180

居民生活

概况180

城镇居民人均可支配收入增长10.4%180

城镇居民人均消费增长10.3%180

农民人均纯收入增长11.8%180

农民人均支出增长8%181

镇情·乡情

城关镇

概况182

全镇规模以上企业达19家182

城镇建设成绩显著182

社会事业有发展182

“以拆促建”工作做法182

表：2014年城关镇各行政村基本情况183

2014年城关镇主要社会经济指标184

韩张镇

概况185

农业产业化水平明显提高185

签约落地项目7个185

城镇建设发展迅速185

社会事业全面发展185

综治工作成绩显著186

表：2014年韩张镇各行政村基本情况186

2014年韩张镇主要社会经济指标187

元村镇

概况188

重点项目建设有进展188

小城镇建设成绩显著188

农业基础设施逐渐完善188

表：2014年元村镇各行政村基本情况189

2014年元村镇主要社会经济指标189

福堪镇

概况190

农业产业巩固提升 190

建设佰利蔬菜交易市场190

招商引资有成效 191

加强基础设施建设 191

开展“美丽乡村”建设活动191

社会事业全面发展191

平安建设有成效191

表：2014年福堪镇各行政村基本情况192

2014年福堪镇主要社会经济指标193

张果屯镇

概况194

村镇绿化工作成绩显著194

项目建设有成效195

实施小城镇建设“2333”工程 195

社会事业快速发展195

平安建设有成绩195

表：2014年张果屯镇各行政村基本情况195

2014年张果屯镇主要社会经济指标196

千口镇

概况197

重点项目建设稳步推进198

千口撤乡建镇198

城镇建设靓丽提升198

农业农村亮点纷呈198

社会事业蓬勃发展198

表：2014年千口镇各行政村基本情况199

2014年千口镇主要社会经济指标200

杨村乡

概况201

工业及招商引资201

农业农村工作有突破201

基础设施建设有进步201

村级管理制度有活力201

表：2014年杨村乡各行政村基本情况202

2014年杨村乡主要社会经济指标203

谷金楼乡

概况204

小城镇建设有成效205

社会事业上台阶205

表：2014年谷金楼乡各行政村基本情况205

2014年谷金楼乡主要社会经济指标206

西邵乡

概况207

开展美丽乡村建设活动 207

新签约落地项目5个207

发展万亩节水莲藕园区 207

社会事业有发展 207

表：2014年西邵乡各行政村基本情况208

2014年西邵乡主要社会经济指标208

寺庄乡

概况209

社会事业显成绩210

加强农村文化建设210

招商引资有突破210

城镇化建设水平有提高210

基础设施建设有发展211

加强农村基层组织建设211

表：2014年寺庄乡各行政村基本情况211

2014年寺庄乡主要社会经济指标212

梁村乡

概况213

开展“美丽乡村”建设活动213

项目建设成效明显213

平安建设成绩显著213

社会事业稳步发展214

打造仓颉陵旅游名片214

表：2014年梁村乡各行政村基本情况214

2014年梁村乡主要社会经济指标215

近德固乡

概况216

项目建设有突破216

基础设施建设步伐加快216

社会事业显著改善216

表：2014年近德固乡各行政村基本情况217

2014年近德固乡主要社会经济指标217

人 物

县委领导219

县人大领导221

县政府领导222

县政协领导224

县人武部领导225

其他副县级领导226

2014年“感动南乐”十大人物227

天南地北南乐人229

组织机构及负责人

中共南乐县委员会233

县委工作部门及所属机构233

中共南乐县纪律检查委员会233

南乐县第十四届人民代表大会常务委员会234

南乐县人民政府234

县政府工作部门及所属机构234

政协南乐县第九届委员会237

军事、审判、检察机构237

社会团体237

上级驻南乐单位237

乡、镇238

荣 誉 栏

表：2014年度工作获得国家级荣誉240

2014年度工作获得省级荣誉241

2014年度工作获得市级荣誉243

2014年度工作获得县委、县政府表彰的单位247

文件选编

中共南乐县委关于全面深化改革的实施意见249

中共南乐县委关于建立县四大班子重点工作

双月点评推进机制的意见251

中共南乐县委 南乐县人民政府关于南乐县人民政府

职能转变和机构改革的实施意见252

表：2014年中共南乐县委文件目录255

2014年南乐县人民政府文件目录256

2014年中共南乐县委办公室文件目录256

2014年南乐县人民政府办公室文件目录258

调研报告

政府补贴解难题 调整结构增效益259

关于县域中心城市综合提升的实践与思考261

我县土地流转存在的问题及对策建议262

南乐县学前教育发展情况调查报告266

统计资料

表：2014年南乐县国民经济主要指标(一)269

2014年南乐县国民经济主要指标(二)270

2014年南乐县国民经济主要指标(三)271

2011~2014年南乐县主要指标对比分析271

索 引

主题索引(273)

正文图片索引(279)

人名索引(280)

目 录

调研报告

统计资料

一、主要指标对比

(一)县域经济综合排名对比

从县域经济综合排名看， 南乐县2014年在全省108个县的排名跃居第30位，比2013年上升47位，比2011年上升38位。2013年下滑幅度明显收窄，2014年快速回升，升幅居全市第一。

(二)主要经济指标在全市排名对比

2014年，除GDP的增速位次保持稳定外，南乐县固定资产投资、社会消费品零售总额、公共财政预算收入等主要指标增速在全市五县的位次较快前移，特别是固定资产投资、社会消费品零售总额和财政一般预算收入增速都居五县第一。

(三)三次产业结构变化对比

四年间，南乐县第一产业比重逐渐下降，第二产业比重较快提升,第三产业比重一直偏低。三次产业结构比从2011年的25.5：55.5：19调整为2014年的18.7：58.6：22.7。

(四)主要指标增速与国家、省、市平均水平对比

经济总量 2014年，全县生产总值完成144亿元，比上年增长13.3%;四年年均增长13.7%，增速高于全市2.1个百分点，高于全省3.7个百分点，高于全国6.2个百分点。四年间，国家、省、市、县的经济增速均处于回落态势，南乐县回落态势较缓。

农村经济 2014年,全县粮食总产量46万吨，连续11年增产，总产量居全省60位，四年年均增长1.4%;人均粮食产量1037公斤,是全国人均的2.3倍、全省人均的1.9倍、全市人均的1.5倍。

2014年全县肉类总产量达到7.32万吨，四年年均增长9%;人均肉类产量137公斤，是全国、省、市人均产量的2倍以上。

工业生产 2014年，全县规模以上工业增加值完成74.1亿元，比上年增长19.8%，增速在全市五县中居第二位。四年年均增长22.4%，增速高于全市6.6个百分点，高于全省7.9个百分点，高于全国11.7个百分点。工业增加值占GDP的比重达57.3%，进一步确立了工业在全县经济中的主导地位。

固定资产投资 2014年，全县固定资产投资完成139亿元，比上年增长17.9%，增速在全市五县中居第一位;四年年均增长27.3%，增速高于全市2.1个百分点，高于全省4.2个百分点，高于全国7.4个百分点。

市场消费 2014年，全县社会消费品零售总额完成45.7亿元，比上年增长13.1%，增速在全市五县中居第一名;四年年均增长15.5%，增速低于全市0.1个百分点，高于全省0.8个百分点，高于全国1.4个百分点。

公共财政预算收入 2014年，全县公共财政预算收入完成3.37亿元，比上年增长28.9%，增速在全市五县中居第一名;四年年均增长30.5%，增速高于全市6.9个百分点，高于全省11.8个百分点，高于全国16.6个百分点。公共财政预算收入在全省108个县的位次由2011年的107 位提高到2014年的104位,上升3位。

金融情况 2014年末，全县金融机构各项存款余额76亿元，比上年末增长21.5%，增速居全市第一名。四年年均增长21.7%，增速高于全市5.9个百分点。其中，居民储蓄存款余额60.1亿元，年均增长21%，增速高于全市6个百分点;金融机构各项贷款余额24.5亿元，年均增长12.3%，增速低于全市6.4个百分点。

城乡居民收入 2014年，全县城镇居民人均可支配收入18800元，比上年增长10.4%。四年年均增长12%，增速高于全市0.1个百分点，高于全省2.2个百分点，高于全国1.5个百分点。

2014年，全县农民人均纯收入9380元，比上年增长11.8%。四年年均增长14.8%，增速与全市持平，高于全省2.2个百分点，高于全国1.1个百分点。

城乡收入差距逐步缩小，城乡居民收入比由2010年的2.11：1缩小为2014年的2：1。

二、存在的差距和问题

(一)财政金融指标在全省的位次落后

2014年，全县总人口53.4万人，居全省81位。公共预算收入3.37亿元，居全省第104位，仅高于新县、台前县、宁陵县和淮滨县。各项存款居全省第107位，仅高于台前县;各项贷款居全省第107位，仅高于洛宁县;居民储蓄存款居全省第102位，高于台前县、延津县、洛宁县、修武县、淇县和汝阳县。

(二)产业结构层次较低

全县第一产业占生产总值的比重偏高，2014年为18.3%，居全省第40位。而第三产业所占比重偏低，仅占22.7%。

(三) 城镇化水平偏低

2014年全县城镇化率为27.55%，比全国低27.22个百分点，仅是全国的一半;比全省低17.65个百分点，仅是全省的6成;比全市低10.95个百分点，刚过全市的7成。

(2015年7月)

责任编辑：赵瑞斌

2014年南乐县国民经济主要指标(一)

2011~2014年南乐县主要指标对比分析

南乐县统计局

南乐县主要指标增速在全市五县的位次

濮阳市五县在全省108个县

综合排序位次

2014年南乐县国民经济主要指标(三)

2014年南乐县国民经济主要指标(二)

2014年5月12日，市政协副主席、南乐县委书记黄守玺做客濮阳电视台“群众路线龙都大讲谈”节目录制现场 (南乐网提供)

续表

2014年南乐县人民政府文件目录

2014年南乐县人民政府办公室文件目录

千口镇

【概况】 千口镇位于南乐县东部，距县城17.5公里，北邻福堪镇，南靠清丰县巩营乡，东隔徒骇河与山东莘县相望，西与韩张镇接壤。西距大广高速20公里，国道341线、省道209线穿境而过，与县道仇涨路，乡道千库路、大张路形成“两横三纵”公路网格。全镇辖36个行政村，总面积61.17平方公里，耕地面积6万亩，人口4.66万人。其中，非农人口7173人，占全镇总人口的15.39%。东梁村为明朝御史梁天启故里，梁墓在苗、北郭村之间;东南部是抗日战争时期威震敌胆的武装联防区，解放战争时期冀鲁豫建国学院曾设在樊村;历史上有高跷队、唢呐班、罗町大戏班等民间文化。

该镇党委、政府高度重视工业发展，以“工业强镇”为指导思想，狠抓招商引资、工业项目建设，营造发展工业企业的良好环境。划设工业经济区，持续完善招商引资奖励机制，不断提高经济外向度。在信息、招工等方面大力帮扶，在资金、政策等方面强力支持，狠抓重点项目的落地、开工、建设，形成“意向项目早签约，签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早受益”工作机制，确保工程、项目扎实推进。2014年，该镇生产总值10.64亿元，比上年增长15.4%;固定资产投资额5.8亿元，比上年增长48.7%;规模以上工业增加值4.46亿元，比上年增长42.5%。公共财政预算收入609万元，占全年任务570万元的107%，比上年增长30.1%，位居全市二类乡镇行列。社会商品零售额3.98亿元，农民人均纯收入9120元。

【重点项目建设稳步推进】 2014年，该镇新开工投资千万以上项目15个，其中，超亿元的工业项目7个、开工生产的项目5个。投资2.8亿元的濮阳市鸿大食品有限公司，位于县产业聚集区，2月开工建设，7月建成投产。投资1.5亿元的濮阳市德信食品工业园项目，专家公寓楼、产品研发检测中心建成。投资1.2亿元的南乐县永得棉纺织品厂，4月入驻县产业聚集区，7月下旬试车生产。投资1.1亿元的濮阳市华宇纺织有限公司，7月入驻县产业聚集区，12月下旬试车生产。投资1.08亿元的濮阳市宏燕机械制造项目，9月落户县产业聚集区微小创业园。投资1亿元的濮阳市华美饲料有限公司技改扩建项目投产后，成为全市乃至豫北地区最大的畜禽饲料加工生产基地和农业产业化大型龙头企业。投资1亿元的安祺纺织有限公司，3月开工建设，7月试车后产销两旺。

【千口撤乡建镇】 2014年4月17日，省政府批准南乐县撤销千口乡，设立千口镇。5月6日，千口举行撤乡建镇揭牌仪式。县委书记黄守玺，县委常委、武装部政委田晓炜为千口镇揭牌。千口镇机关全体干部职工、各行政村党支部书记、各企业负责人共200余人参加仪式。

【城镇建设靓丽提升】 2014年，该镇利用南林高速东延和国道341拓宽升级的机遇，先后投入500多万元，在府前街开挖下水道720米，铺设路沿砖1.2万平方米，安装太阳能路灯20盏，规划新建商户门面楼50间;整合资金高标准建设镇财政所和农技推广站，硬化路面4000平方米，镇机关整体面貌焕然一新。争取上级项目资金800万元，硬化县道仇张路，铺设千口街、大清、罗町等6个村主干街道总计22公里;投资85万元建设蔬菜恒温库;投资100万元建设9个村标准化卫生室。南林高速东延工程斜穿千口镇全境，辖区内全长7.2 公里，并设有高速路进出口，是县东部留有唯一高速出口。投资4500万元在孟庄村南建设南林高速千口互通区，该互通区向西与大广高速相连，东与德商高速交会，北与国道G341相通，入口处设有收费站，高速路向东1公里设有省际收费站。建成通车后，总转向交通量可达4.5万辆/日。通过拉大城镇建设新框架，彰显千口镇的区位优势。

【农业农村亮点纷呈】 2014年，该镇开展美丽乡村建设活动，累计投资300余万元，动用机械300余台次、人工2000多人次，清理垃圾1.2万多立方米、柴草1500余垛，拆除残垣断壁200多米、违章建筑1000平方米，墙体涂白24万余平方米，整理路容路貌22公里，全镇村容村貌整洁规范，居民生活环境得到明显改善。投资3000万元实施小农水项目，新打机井230眼，维修机井370眼，铺设地埋管道306公里，地埋线270公里，新建变压器房60座，疏浚河道19.4公里，全镇农业生产条件得到根本改善。建成500头以上养猪场5个，猪出栏7.2万头;5000只以上养鸡大棚120个，鸡存栏350万只。建设南仇庄、北郭村、大刘村、赵庄村、紫阳村林果种植基地，建成南仇庄、赵庄、库庄等28个行政村级的围村林。

【社会事业蓬勃发展】 2014年，该镇强化信访工作责任，完善信访预警工作机制，坚持实行科级干部接访工作制度;开展基层干部大走访活动，把问题解决在基层，化解在萌芽状态;开展“平安村庄”和“平安社区”双创活动，健全治安防控体系，加强社会治安综合治理，每晚由科级干部带队对辖区主要路口进行巡逻，实现全镇大局稳定;认真落实民政优抚、城镇和农村低保、新型农村合作医疗、城乡居民养老保险等惠民政策，及时足额为优抚对象发放定补，做到应保尽保;争取 “一事一议”资金340万元，完成千口村、苗郭村、北郭村、枣科、侯庄等“村村通”工程硬化道路13.7公里。民族秧歌队、唢呐班、地方小戏快速发展，革命英雄纪念地“武联防纪念馆”建成落碑，镇政府建设300平方米的文化站，实现村村有文化大院、村村有文化书屋、村村安装远程教育接受站点;高标准建设占地面积2100平方米，绿化面积500平方米，东西宽40米，南北长52米，集文化、休闲、娱乐、健身等功能为一体的府顺园文化广场，丰富了群众文化生活;义务教育普及率达100%;农民参加新型农村合作医疗率达99.8%。

谷金楼乡

【概况】 谷金楼乡位于县城北偏东5公里处，106国道、省道安济公路穿境而过，面积49平方公里，人口3.8万人，耕地4.3万亩，辖25个行政村。“谷金楼”，顾名思义是个丰饶、富裕、美丽的地方。该乡按照县委、县政府提出的“集中力量抓招商，重中之重抓工业，提质扩容抓城建，巩固提升抓农业”工作思路，工业发展超常跨越、现代农业生机勃勃、社会建设和谐推进，财政收入稳步增长，连续4年被县委、县政府评为“工业发展先进乡镇”“招商引资先进乡镇”，连续8年被评为市级畜牧强乡。

2014年，该乡生产总值13.4亿元，比上年增长24.3%;财政收入达718万元，比上年增长32.5%，其中，国税368万元、地税325万元、其他25万元;规模以上工业企业增加值8.06亿元，比上年增长29.3%;500万元以上固定资产投资9.14亿元，比上年增长26.4%;农民人均纯收入9194元，比上年增长13%;万元规模以上工业增加值能耗下降9.8%。被市委市政府授予“平安建设先进乡镇”“四无乡镇”，被县委县政府授予“重点工作先进乡镇”等称号。

2014年，该乡在县产业集聚区内竣工投产项目2个：投资1.28亿元的濮阳市增运食品项目，10月建成投产;投资5.5亿元的濮阳闽泉二期扩建项目，7月试生产。该乡入驻县产业集聚区工业项目达10家。新增吴家屯苹果等林果精品园1200余亩，全乡林果种植面积达5850亩，林果产值达6000余万元。高标准打造兴乐大道景观林带，共植树20.02万棵，保存率95%以上，造林绿化工作处于全县先进位次。新建天蓬、丰德两家万头生态养猪场，存栏300头。全乡规模养猪场达25家、规模养牛场6家、肉鸡肉鸭养殖场260家，年出栏家禽1300万只，防疫率达100%。投资982万元的平邑桥闸除险加固工程建成并投入使用。

【小城镇建设有成效】 2014年，该乡投资400万元对乡政府驻地实施弱电入地、强电高架及马路砖铺设、路灯安装、下水道铺设工程，城区环境得到综合提升;总投资2.3亿元的谷金楼新区建设启动，拆除违章建筑5000余平方米，投资3200万元的临街商住楼建设项目一期投入使用;完成兴乐大道的绿化亮化美化综合提升工程;占地40余亩的集贸市场投入使用;投资260万元的邮政所竣工。凤凰城社区安置房建成并投入使用，入住率达80%以上;金谷城社区二期3栋住宅楼交付使用，路水电等基础设施完工，入住率达65%。新修道路46公里;投资300余万元对马颊河崔方大桥、北支沟7座生产桥进行重建。

【社会事业上台阶】 2014年，该乡投资200万元解决后陈、韩村、官庄3个村0.6万人安全饮水问题，全乡群众全部吃上放心水。投资920万元的农村环境连片综合整治项目建成并投入使用，投资720万元的马颊河湿地公园完工，使近两万人的生产、生活环境得到改善。投资110万元的中心幼儿园和投资170万元的乡中学第二餐厅投入使用。投资200万元的乡卫生院门诊楼投入使用，新增3个科室，率先启动“先看病、后付费”诊疗模式，是全县唯一一家省级“公共卫生示范乡镇”。开展平安村庄、平安单位等十个层面平安创建活动，创新社会治理服务机制，坚持领导接访制、信访预警制，做好矛盾排查调处，共调处各类矛盾纠纷32起，成功率达98%。

西邵乡

【概况】 西邵乡位于南乐县城北11公里、豫冀交界处，东、北接河北，西、南与寺庄乡相邻，东南与谷金楼乡相连。106 国道穿境而过。总面积48平方公里，4.2万亩耕地，1.2 万亩黄河故道。辖 27 个行政村、196 个村民小组，有4.8万人。西邵文化底蕴深厚，是省级非物质文化遗产——五花营狮子舞的发源地，也是坠子皇后乔清秀的故乡。万亩节水莲藕园区位于该乡黄河故道区，涉及9个行政村，面积3万余亩，是全国规模最大的节水莲藕生产基地。西邵莲藕具有“白、脆、甜”的上佳品质，2011年被指定为全国“两会”专供蔬菜。红杏种植园区位于该乡北部，占地近万亩，主要有大红杏、二红杏、沿枝条、水白杏、李子杏等10多个品种，各种杏树15万余棵，是远近闻名的 “红杏之乡”。

2014年，该乡实现国民生产总值13.7亿元，比上年增长13%;新上项目6个(其中，入住县产业集聚区超亿元企业2家);完成固定资产投资8.23亿元，比上年增长30%;规模以上工业企业增加值实现7.9亿元，比上年增长25%;新入库规模以上企业1个;公共财政预算收入471万元，比上年增长25%;万元规模以上工业增加值能耗下降13%。

【开展美丽乡村建设活动】 2014年，该乡投资150万元，开展美丽乡村建设活动，出动2万余人次、机械2400辆次。通过无记名投票的方式，评出一、二、三类村，最后所有的三类村再进行一次评比。通过以奖代补的形式，对一、二、三类村分别进行奖励。成立城建办公室，重点对乡政府驻地及周边村庄定时清扫，维持市场秩序，解决镇区交通和环境卫生问题。投资120万元，完成乡计生所至西邵集道路改造工作，提升乡政府所在地形象。投资1000万元，实施寨里商业街开发项目，新开发的商铺相继投入使用。西邵集商贸城一期工程投入使用，集贸市场有序搬迁。争取道路建设资金，修建乡村道路10余公里。

【新签约落地项目5个】 2014年，该乡新签约并落地项目5个，扩建项目1个，分别是：入驻县产业集聚区的投资2.5亿元的濮阳市雨龙箱包有限公司的箱包加工项目，投资1.6亿元的濮阳市恒瑞德汽车配件制造有限公司减振器制造项目，投资1.2亿元的濮阳市正纯特种陶瓷有限公司特种陶瓷建设项目，投资2000万元的北京时代嘉鹏有限公司的服装加工项目，投资500万元的恒温库建设项目;投资1.5亿元的天泉奶牛场扩建项目，奶牛存栏达4000头，是濮阳市最大的规模养殖场。

【发展万亩节水莲藕园区】 2014年，该乡投资800万元，在王东邵、王崇町等村发展节水莲藕1200亩。每新发展1亩莲藕，县财政补贴给农户1000元。投资500万元，完成万亩节水莲藕园区储存能力1000吨恒温库建设项目，新打机井20眼。投资1200万元，对鸣沙湖进行扩建、绿化、美化、亮化;鸣沙湖扩建到360亩。硬化莲花广场，安装太阳能路灯，硬化环湖路及106国道至鸣沙湖道路，修建吊桥、木桥、木栈道。

【社会事业有发展】 2014年，该乡开展“慈善一日捐”“金秋助学”等活动，全乡企业共捐款12万元，救助贫困学生12名。投资126万元，完成160户危房改造任务。投资700万元，建设五花营小学。投资100万元，完成寨里、五花营等7个村的乡村医疗机构标准化建设任务。投资10万元，加大对各村广场舞、秧歌队的扶持力度，购置服装400余套，音响、器材、乐器等16套。以乔崇町为试点，在全乡27个行政村开展最美村民和最美家庭评选活动，评选出教子有方79人、创业有为44人、孝亲敬老58人、热心公益57人、诚信友善10人、和睦乡邻5人和最美家庭12户。

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南乐县地方史志编纂委员会

主 任 邵 华(女)

副主任 徐冰川 张自钦 杨朝民 刘社强

委 员 陈志广 郭运昌 张进良 邵红杰 赵洪杰

屈伟川 王彦民 杨兰振 张迎来 程 洁(女)

仇艳收 刘丙安 李景林 赵军辉 郭兵山

赵殿杰 王国平 刘电波 贾建玲 苗占西

聂宗达 宋朝存 师啸宇 宋 迪 郭士峰

赖振海 申清勇 王祥杰 张国相 程建霞(女)

李相卿 李献赋 冯亚宁 郭相泽 马振轩

杨建敏 邵相坤 杨爱华 张利忠 张永庆

程爱民 陈艳永 宋福才 张瑞军 王振武

《南乐年鉴(2015)》编审人员

主 审 刘社强

副主审 张进良

主 编 聂宗达

副主编 赵瑞斌 朱红燕

编 辑 李静芳 李 楠 付永利

编 务 翟胜习 霍志坤

编 辑 说 明

一、《南乐年鉴》创刊于2007年，是地方综合性年度资料文献，是记载南乐县发展进程的编年史。它以丰富的内容、翔实可靠的资料，为各级领导决策提供依据，为社会各行各业的发展提供借鉴，为中外人士了解、研究南乐提供参考，也为地方史志编纂积累资料。

二、《南乐年鉴》由南乐县人民政府主办、南乐县地方史志办公室组织编纂。每年一卷。2015卷是第9卷。其宗旨是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照国务院《地方志工作条例》和《河南省地方志工作规定》要求，全面、客观、准确地记载2014年度全县自然、经济、政治、文化、社会等方面发展与建设的基本情况。

三、本卷共设特载、专文、党的群众路线教育实践活动、“一创双优”教育活动、大事记、县情概览、中共南乐县委员会、南乐县人民代表大会、南乐县人民政府、中国人民政治协商会议南乐县委员会、纪检监察、人民团体、武装、政法、城乡建设与管理、环境保护、交通·电信、农村·农业·农民、工业、商贸流通、金融、经济管理、财税、科技、教育、文化、卫生、人力资源和社会保障、社会生活、镇情·乡情、人物、组织机构与领导人名录、荣誉栏、文件选编、调研报告、统计资料等36个部类。全卷内容精炼，规模适中，在记述上更加注重信息价值和实用价值。

四、本年鉴采用分类编辑法，主体内容分为类目、分目、条目3个层次。类目、分目标题使用不同字号，条目标题统一用黑体。特载、专文、调研报告、文件选编、统计资料等内容尊重原文。“人物”部分的县级领导干部任职情况截至2015年10月。

五、本年鉴所用统计数据，均经各供稿单位审核。因统计口径、计算方法不同等原因，个别数据可能在不同稿件中不尽一致，使用时须注意出处。

六、本年鉴稿件由县直各单位、各乡镇和濮阳市驻南乐单位提供，并经供稿单位领导审阅，供稿人姓名附本单位内容之后。

七、本年鉴的编纂工作，得到全县各级领导、各有关部门的支持、协助，在此深表谢意。卷中错讹之处，敬请指正。

南乐年鉴

NANLE YEARBOOK

2015

中州古籍出版社

南乐县人民政府主办

南乐县地方史志办公室编

县委书记黄守玺在孟郭村与群众交谈(冯利昌提供)

2014年7月，县长邵华看望“感动南乐”十大人物常龙威 (南乐网 提供)

2014年2月，南乐县第一批项目集中开工仪式(南乐网 提供)

2014年7月，市四大班子领导率观摩团到南乐县观摩 (南乐网 提供)

2014年1月，省档案局副局长方婷(左二)来南乐县检查工作

(县档案局 提供)

2014年8月，县委书记黄守玺与浪莎集团负责人洽谈(县招商局 提供)

续表

续表

寺庄乡

【概况】 寺庄乡位于南乐县西北部，距县城10公里。东靠谷金楼乡，临106国道，大(庆)广(州)高速穿境而过;北面与西邵乡和河北省大名县为邻;南与城关镇、近德固乡、元村镇接壤，距安济公路4公里，谷吴路、侯齐路交会于该乡中部;西与梁村乡相望。全乡辖24个行政村，面积59平方公里，耕地4.8万亩，常住人口11103户54350人，其中非农业人口1240人。寺庄乡西境有卫河经流，黄河故道纵贯全境，盛产小麦、玉米、谷子、棉花、花生等。黄河故道区的东寺庄、西寺庄、前郭村、邱辛店、王洪店等村庄多产桃、杏、柿、大枣等水果。寺庄村旧有安庆寺，村以此得名。明朝一代名臣魏允贞原籍利固。东寺庄流传大宋杨家枪谱，实为珍贵。南丈村与西邵乡五花营村如至爱亲朋，建有东亭西坊，以示永久。前郭村“目连戏”是国家级非物质文化遗产，北渠头庄、减场店、张浮丘等村有秧歌队和吹唱班7个。寺庄乡先后被中共中央宣传部、中央文明委办公室、国家人口计生委等十部委联合命名为“全国婚育新风进万家活动先进单位”;被省林业厅命名为“科普工程示范基地”，被市委市政府命名为“小城镇建设管理先进单位”“平原达标先进单位”“发展乡镇企业先进集体”;被市殡改领导小组评为“殡葬改革先进乡(镇)”，被市委办公室评为“全市党委系统公文处理先进单位”。

2014年，该乡公共财政预算收入585万元，比上年增长31.2%。地区生产总值11.2亿元，比上年增长19.2%。新入库规模以上企业1家，规模以上工业企业增加值6.14亿元，比上年增长29.3%。社会固定投资11.7亿元，比上年增长30.8%。农民人均纯收入2374元，比上年增长13%。优质小麦种植面积达5.2万亩。夏粮生产达25657吨。发展养殖小区16个，大牲畜存栏6.32万头，家禽存栏118.6万只，出栏242万只。改扩建县德源养殖有限公司、县逢源实业有限公司标准化规模养殖场2家，新发展养殖合作社3家，加强动物防疫，免疫率达98%以上。大力发展设施农业，形成苏岳村丰溢农业园区、王洪店蔬菜农业园区、利固村无公害蔬菜园区、吴家拐温棚蔬菜园区等6个园区。蔬菜温室150座，大小拱棚2000余座，面积3660余亩。共绿化造林26.7万余株，树木成活率达98%以上。

【社会事业显成绩】 2014年，该乡共计发放粮食直补和综合补贴548万元，小麦“一喷三防”补贴22.7万元。严格实行“一卡通”，资金全部兑现到户。落实“两免一补”政策共计发放33.25万元。全乡外出务工人员达到1.2万人，经济收入9960万元。发放小额贴息贷款650余万元，新农合筹资完成99.8%。新农保参保率达99.6%。继续实行农村低保、五保集中供养政策，乡敬老院集中供养达80人;实施农村特困医疗、大病救助，救助50余万元，发放救灾款8.1万元，发放轮椅6个。开展关爱女孩治理性别比和计划生育整治优质服务活动，人口出生率控制在11.3‰。开展“五个一活动”，共帮扶五保老人23人、留守儿童45人、贫困党员56名，解决信访热点问题15个。坚持矛盾纠纷周排查制，实行领导干部信访接待制、包案制和责任追究制，认真解决群众的合理诉求，全年无赴县以上集体信访案件。开展平安创建活动和“一村一警网络化管理”活动，全乡群众安全指数大幅提升，社会大局和谐稳定。

【加强农村文化建设】 2014年，该乡新建三星级文化大院4个，组建文艺宣传队40个，配置音箱9个、服装400套，发放“两场一台”体育器材6套。组织30余人分批参加县文化局举办的6期培训。参加县举办的各种文艺比赛，在全县广场舞秧歌舞大赛中，赵岳村、北渠头庄秧歌舞分别荣获一、二等奖，西寺庄、张浮丘广场舞分别荣获一、二等奖。开展好媳妇、“感动南乐十大人物”和道德模范评选活动，树立一批先进典型，在全乡17个村醒目位置张贴善行义举榜，传递正能量。

【招商引资有突破】 2014年，该乡引进的木伦河集团和睿翼纺织有限公司被列入市“131”工程重点培育企业。引进亿元以上项目8个，引进县外资金6.46亿元，占目标的323%。分别是：投资10.4亿元的河南省木伦河食品有限公司2015年元月试车生产，投资1.66亿元的河南省京良物流配送中心项目建成投产,河南省乌兰木伦乳业有限公司投资1.2亿元完成技改扩建，北京天润新能投资有限公司风力发电场项目总投资15亿元。投资10亿元的寺庄20兆瓦农业光伏项目获市发改委、市电业局审批。该乡在县产业集聚区项目达8个，全年工业税收568.4万元，其中县产业集聚区工业税收425.7万元，比上年增长24.5%。

【城镇化建设水平提高】 2014年，该乡华府天成社区新建6栋170户居民楼，8栋居民楼达到入住条件，新迁入79户达到210户。投资1000万元完善华府天成社区基础设施功能，新增门面房60间，铺设马路砖4000平方米，安装路灯30盏。9月，总投资530万元的社区学校投用。乡政府所在地新增门面楼房1.5万平方米，投资350万元完成综合提升工程,安装路灯280盏,铺设下水道2300米、马路砖8500平方米、排水管网4000米，硬化街道1000米，新建垃圾池15个，粉刷墙体20万余平方米。投资400余万元，做好王洪店、邱辛店、东寺庄、岳村集等4个示范村的美丽乡村建设工作，共清理垃圾10万余方，撤除违章建筑56处，硬化村内道路9公里，配置垃圾桶50个，整修道路16.8公里。全乡有三分之一村庄建立卫生长效机制。组建5人综合执法队，开展集贸市场店外经营专项清理活动。

【基础设施建设有发展】 2014年，该乡投资1000多万元新修农村道路26公里。投资20万元修建两座桥梁,投资35万元新打机井35眼,新增10千伏高压线路4.6公里，改造400伏低压线路4公里，新增变压器13台，更换大容量变压器26台，改造农排台区32台。投资105万元完成140户危房改造,投资86万元完成7个标准化村卫生室建设,投资180多万元完成南丈村标准化小学建设,投资130万元对乡中学、岳村集及王洪店、西寺庄、南渠头5所小学校进行改造。

【加强农村基层组织建设】 2014年，该乡实行乡镇党代会年会制、党代表“一站两室”(党代表联络工作站、党代表工作室、党代表网上工作室)履职新模式，开辟党代表联系服务群众、参与社会管理、推动科学发展新路子，实现党代表发挥作用的经常化、规范化、制度化。按照“健全村级班子、改善干部结构、提升干部素质、维护农村稳定”的工作目标，做好第八届支村“两委”换届工作，共调整支部书记3人、村委主任9人，10名大学生村官全部任村支部副书记。全乡经济能人担任支部书记的村达85%以上。共组织各类培训16次，培训党员干部506人。全乡95%以上党员掌握1～2门农业实用技术。全乡共有党员致富示范户990户，创办党员示范基地199个，带动2489户贫困户脱贫致富。外出务工党支部1个，外带群众480人，增加经济收入420余万元。发展非公有企业建立党组织1家，发展农村党员20人。

特 载

2014年，南乐县抢抓机遇，迎难而上，拼搏进取，争先创优，取得了显著成效。全县共获得国家级荣誉16项，省级荣誉57项，市级荣誉132项，展示了形象，提振了信心，提升了知名度、美誉度。

注：1. 荣誉获取时间截至2015年3月;2. 市级荣誉仅限于市委、市人大、市政府、市政协、市军分区、市委办、市政府办、市级议事协调机构的表彰;3. 省、市级文明单位、卫生先进单位未列入此表

特 载

特 载

专 文

专 文

专 文

党的群众路线教育实践活动

党的群众路线教育实践活动

党的群众路线教育实践活动

党的群众路线教育实践活动

“一创双优”集中教育活动

大事记

大事记

大事记

大事记

县情概览

县情概览

县情概览

县情概览

中共南乐县委员会

中共南乐县委员会

中共南乐县委员会

中共南乐县委员会

中共南乐县委员会

中共南乐县委员会

中共南乐县委员会

中共南乐县委员会

南乐县人民代表大会

南乐县人民政府

南乐县人民政府

政协南乐县委员会

政协南乐县委员会

中共南乐县纪律检查委员会

人民团体

人民团体

人民团体

武 装

特 载

武 装

政 法

政 法

政 法

政 法

政 法

城乡建设与管理

城乡建设与管理

城乡建设与管理

环境保护

交通·电信

交通·电信

交通·电信

农村·农业·农民

农村·农业·农民

农村·农业·农民

农村·农业·农民

农村·农业·农民

工 业

工 业

工 业

工 业

商贸流通

商贸流通

商贸流通

金 融

金 融

金 融

经济管理

经济管理

经济管理

经济管理

经济管理

财政·税务

经济管理

科学技术

科学技术

教 育

教 育

教 育

文 化

文 化

文 化

卫 生

卫 生

卫 生

卫 生

卫 生

人力资源和社会保障

社会生活

社会生活

社会生活

社会生活

镇情·乡情

镇情·乡情

镇情·乡情

镇情·乡情

镇情·乡情

镇情·乡情

镇情·乡情

镇情·乡情

镇情·乡情

镇情·乡情

镇情·乡情

镇情·乡情

镇情·乡情

镇情·乡情

镇情·乡情

镇情·乡情

镇情·乡情

镇情·乡情

人 物

人 物

人 物

人 物

人 物

人 物

人 物

组织机构及负责人

组织机构及负责人

组织机构及负责人

组织机构及负责人

荣誉栏

荣誉栏

荣誉栏

荣誉栏

文件选编

文件选编

文件选编

文件选编

调研报告

70

60

50

40

30

20

10

0

调研报告

调研报告

调研报告

调研报告

统计资料

统计资料

目 录

目 录

目 录

目 录

目 录

目 录

目 录

捏面人 (南乐网提供)

89-90,121-122,145-146

64.4

64.4

64.4

13.94

10.48

4.75

2012年

2011年以前

2013年

企业，12796

其他，2131

种养能手，41793

专业合作社，

82680

种养能手

专业合作社

企业

其他

转包

租赁

互换

入股

托管

托管 8.60%

入股 1.90%

互换 1%

转包 30%

租赁 58.50%

南乐县学前教育政府投入示意图

单位：万元

1200

1000

800

600

400

200

0

2011年 2012年 2013年

南乐县学前教育教师持证情况对比示意图

无证数 42%

有证数 58%

有证数 无证数

南乐县学前教育公办教师与民办教师数量对比示意图

公办教师数 2%

民办教师数 98%

公办教师数 民办教师数

0~9

“11·15”案件 79c

“131工程” 113a

220千伏变电 119b

4G网络 102a

“ 6·5”世界环境日 96c

A

艾滋病防治 164a

爱国卫生 166c

“爱心门店” 74c

“爱心助考车” 74c

安全创建 142c

安全教育 143c

安全生产大检查 142b

安全生产监督管理 142b

安全生产宣传月 142c

安全生产责任制 142b

安全违法行为 143a

“安全饮水在行动”活动 91a

安全专项检查 143a

案件办理 86c

案件执行 86a

B

百家民企迎新春茶话会 74a

“百名工商人员联系百家企业”活动

141b

百岁老人(表) 177

保障性住房 94a

北京南乐商会 74a

避孕节育措施 175a

病媒生物防治 167a

《布衣巡抚魏允贞》 27a

步行街综合管理办公室 93a

C

财产保险 131c

财税 132

财政 132a

财政监督 133b

财政金融保险 38b

财政审计 144a

财政体制改革 133a

采编策划 160c

残疾人救助 179c

残疾人就业 179a

残疾人事业 178c

残疾人调查 180a

残疾人优惠政策 179b

仓颉陵庙 35c 157c

查办和预防职务犯罪 83c

查处“魔爽烟”类食品行动

61b

查处使用明胶食品行动 61c

产品质量监管 141c

产学研合作 146c

产业化贴息 112b

产业集聚区 113c

入驻企业 113c 114a

营业收入 113c

固定资产投资 113c

利税 113c

基础设施建设 113c

集聚效应 113c 114c 117b

服务能力 114a

产业链招商 122a

《 昌乐一家亲》 160c

昌州路东延 90a

长途汽车站 98b

成品油市场监管 120b

城关镇 182a

规模以上企业 182a

城镇建设 182a

社会事业 182b

以拆促建 182c

各行政村基本情况(表) 183

主要社会经济指标(表) 184

城管执法 92b

城区环境卫生 93a

城市文化综合体 161c

城乡环境卫生 166c

城乡建设 39b

城乡建设与管理 89

城镇公共服务设施 90

城镇建设 90c

城镇居民人均收入 180b

城镇居民人均消费 180c

城镇配套设施 90

出生人口性别比 175a

出土文物 159a

传染病防治 163b

传染病防治监督 165a

创新信访工作方式 52a

“创业之星带富行动计划” 70a

慈善事业 178a

村级计生管理员 175b

村邮站 101b

D

打非治违专项行动 142c

“打造指尖上的工会” 69c

大气环境 95c

大事记 25

单独二孩 174c

档案管理 54a

档案规范化认证 54b

档案利用 54b

档案执法检查 54a

党的群众路线教育实践活动 15

党管武装 75c

党建目标“特色定制” 49c

党史教育基地 27c

党史信息 53b

党史宣传教育活动 53c

党史研究 53b

党外代表人士队伍建设 47c

党校教育 54b

党员队伍建设 44b

“道德讲堂” 71b

道德金 115b

道路绿化 92a

道路铺修 90c

低视力康复 179a

地方税收 134b

地方税务 134b

地方性慢性病防治 164a

地貌 33a

地热开发项目 91b

地质 33a

第二届中国汉字听写大赛 153b

第二人民医院 169c

第二自来水厂 91a

第三次全国经济普查 138b

第三实验小学 151c

电力安全生产 119a

电力供应 119a

电力线路迁改 119c

电网建设框架协议 29b 119a

电信 102c

东南环升级 90a

动物 34c

动物疫病防控 107a

督查干部队伍建设 51b

督查机制 50a

督促检查 50a

对台交往 49a

对台经济 49a

对台宣传 48c

对外开放 62c

E

儿童保健 165c

儿童食品安全行动 61c

F

发展环境优化 66c

法律援助 69a 87a

反假币 127a

反邪教工作 73c 79c

防空袭预案 77c

防汛工作 109c

防汛抗旱 109b

防震减灾 148c

监测预报 148c

震害防御 149a

应急救援 149b

房地产市场监管 94a

房地产信息管理 93c

房地产与住宅建设 93c

放射诊疗机构卫生监督 165a

非法经营活动 141a

非遗保护 159b

非遗名录(表) 159

非遗宣传 159c

扶贫救助活动 68b

扶贫开发 112a

扶贫开发建档立卡 28b 112c

服务质量闭环管理 101c

服装行业商会 26c 74c

辐射管理 96b

福堪烧鸡 37a

福堪镇 190a

农业产业化 190b

佰利蔬菜交易市场 190c

招商引资 191a

基础设施建设 191a

“美丽乡村”建设 191b

社会事业 191c

平安建设 191c

各行政村基本情况(表) 192

主要社会经济指标(表) 193

福利企业 177a

妇女保健 165b

妇女联合会 70

妇幼保健 165b

傅潭酒业 115a

富民惠农工程 129c

G

G341线升级改建 98c

“感动南乐”十大人物 28b 227a

“感动中原”教育人物 153b

干部帮扶贫困村 112b

干部队伍 43a

干部监督 43c

干部教育培训 43c 54b

干部考评 43b

高标准粮田 105c

高标准农田建设项目 111c

高龄补贴资金 32a

高速公路建设 97a

高速收费 100a

高校毕业生就业指导 172c

高中教育 153c

耕地保有量 139b

工程规划 89a

工商行政管理 140a

工商体制改革 140b

工商信贷 128c

工商业联合会 73c

工业 38a 113

工业污染治理 95a

公安 80b

公安队伍 83a

公安基础设施建设 81c

公安消防 76c

公共财政预算收支 132a

公共场所卫生监督 164c

公共卫生监测 163c

公共文化服务体系示范区 156a

公立医院综合改革 163a

公路管理 98b

公路养护 99a

公务员队伍 172c

公用事业 91a

公证处 87a

公租房 90b

供销合作 124a

供销机构改革 124b

谷金楼乡 204a

小城镇建设 205a

社会事业 205b

各行政村基本情况(表) 205

主要社会经济指标(表) 206

固定资产审计 144b

固定资产投资 38a

关心下一代 178a

广播电视 160b

广源食品 26a 114c

规范化司法所 88b

规范收费 138a

规范司法行为 84b

规划服务 89b

规划管理 89a

国防教育 75c

“国际档案日” 宣传活动 54a

国家级湿地公园 108b

国家税务 133c

国库 127a

国土资源管理 136b

H

海外专利预警分析 150c

韩张镇 185a

农业产业化 185a

落地项目 185b

城镇建设 185b

社会事业 185c

综治工作 186a

各行政村基本情况(表) 186

主要社会经济指标(表) 187

和谐拆迁 44c

红十字会 167c

红十字会项目 168b

红十字急救掌上学堂 168b

红十字救助 168a

红十字宣传 167c

宏观调控 135a

鸿宇容器 116a

互联网协会 27b

户籍管理 82c

“户外劳动者驿站” 68c

护士礼仪 167b

化肥购销 124b

环境安全处理 96c

环境保护 39a 95

环境监测 95c

环境卫生综合治理月 166c

环境问题 95b

环境治理 96a

环境资源保护与食品药品安全联合

维权中心 83c

环境综合整治 91

火灾隐患排查 77a

货币政策传导职能 126a

J

机构编制管理 54c

机构编制监督 55a

机构编制实名制管理制度 55b

机构编制信息化 55c

机构编制制度 55a

机关事务管理 60c

鸡蛋果子 37a

基本公共卫生 162b

基本药物制度 166b

基层民主政治建设 176c

基层组织建设 44a

基础设施建设 39b

激情广场文艺晚会 156c

急救中心 167b

疾病预防控制 163a

集中供暖工程 27b

计划生育利益导向政策 175c

计划生育目标考核 174c

计划生育信息化 175c

计量标准化 142a

纪检队伍建设 67c

纪检体制改革 66b

纪委 66

纪委全会 66a

家庭教育 72a

价格调控 138a

监所管理 82a

煎灌肠 37b

检察 83b

检察队伍建设 84b

“简并征期” 134a

建设银行 130b

个人客户 130c

对公业务 130c

建制沿革 35a

建筑劳务输出 93b

建筑市场监管 93b

建筑业管理 93b

健康教育 167a

健康教育活动 167a

江源齿轮 116c

“ 讲文明、树新风”活动 46c

“ 讲政治育新人学科技奔小康”

活动 178c

交通管理 82b

交通运输 38b 97a

教你一招 156c

教师队伍建设 155c

教师节 151b

教师招聘 155c

教育 151

教育科技 38c

教育设施建设 152a

教育系统表彰 151a

教育系统基层服务年 151c

教育信息员培训班 151c

节假日食品安全监管 145a

节能目标 138

节约型机关 61a

结核病控制 163c

金融 126

金融风险监测 126b

金融稳健性评估 126c

“金税三期” 134a

近德固乡 216a

项目建设 216b

基础设施建设 216c

社会事业 216c

各行政村基本情况(表) 217

主要社会经济指标(表) 217

禁烧 105c

经济发达镇行政管理体制改革 54c

经济管理 135

经济和社会发展 37c

经济林面积 108a

经济责任审计 144b

经济总量 37c

精确招商 121c

精神病医院170a

精神文明创建活动 47b 69c

精神文明建设 39a 46c

纠正“四风”问题 66c

酒类流通管理 120a

救灾救济 176b

就业创业 173a

就业培训 173

就业双选平台 172a

就业形势 173a

居民生活 180a

K

康复工作 178c

康复医院 170a

科技 146

科技推广 106c

科技项目 146c

科技项目申报 148a

科技型企业 146a

科普示范县创建 73a

科普宣传 73b

科普阵地建设 72c

科协组织建设 72c

科学技术协会 72b

可降解育秧盘 30b

垃圾中转站和公厕 93b

L

劳动保障监察 173b

劳动关系协调机制 173b

劳动维权 173a

老城区管理中队 93a

老干部待遇 53a

老干部服务 52c

老干部工作“四到位” 52b

老干部工作 52b

老干部文体活动 53b

老干部作用 53a

老龄工作 177a

老年体育活动 160a

乐民公交 98a

理论学习 45a 54c

理想信念教育实践活动 74b

历史名人 35b

历史人文 35a

立案受理 85c

联通 102b

网络建设 102b

服务理念 102c

廉政党课 66a

廉政教育 67b

良性劳资关系 68b

良种补贴 105a

梁村乡 213a

“美丽乡村”建设 213a

项目建设 213c

平安建设 213c

社会事业 214a

仓颉陵旅游 214b

各行政村基本情况(表) 214

主要社会经济指标(表) 215

“粮安工程” 123c

粮食购销 123a

粮食购销量 123a

粮食行政执法 123c

粮食库存管理 123c

粮食深加工 124a

“ 两个责任”落实 66b

烈士陵园 26b 30a 176c

林业 108a

林业违法案件 108b

林业总产值 108a

领导接访 51c

领导招商 121c

流动人口管理 176a

龙都生物 118c

路政管理 99c

旅游 157c

旅游资源 35c

律师事务所 86c

M

马颊河 34a

贸易业和物价 38b

美国白蛾防治 108b

美化亮化工程 93a

美丽乡村示范村 103a

免费检查 165c

免疫规划实施(表) 164

面上水利工程 109a

民办教育 155b

民兵参建援建 76a

民兵预备役 76a

民兵组织整顿 76a

民生资金支出 132b

民事案件 85a

民俗展 29c 157a

民政 176a

民族 39c

民族宗教 59a

健全机制 59b

做好服务 59c

政策宣传 59c

目连戏 159b

N

奶牛业 106a

《南乐大事月记(报)》 60c

《南乐党史》 53c

《南乐年鉴(2014卷)》 60b

南乐四套节目 160c

“南乐星期天” 157a

“南乐星期天”活动 30c 111b

“ 南乐邮政”公众微信 101a

“南乐最美教师” 155c

南林高速引线 90b

农产品质量安全 105a

农村改厕 167a

农村公路建设 97a

农村公路养护 97b

农村合作医疗 162a

农村环境整治 95a

农村集体土地确权登记 139c

农村经济管理 105b

农村劳动力 103c

农村人居环境 103a

农村食品安全行动 61c

农村土地流转 105b

农村信用合作 129b

农村沼气 105c

农户贷款担保 126b

农机购置补贴 110a

农机合作社 110c

农技推广服务体系 105a

农家店 121a

农家书屋 161c

农民教育培训 103c

农民培训 104b

农民人均纯收入 180c

农民人均支出 181b

农民专业合作组织 103b

农田建设项目区规划 111c

农业 37c

农业产业化龙头企业 105b

农业机械管理 110a

农业科技队伍 104a

农业科技示范户 111b

农业信息平台 104a

农业银行 127b

“春天行动” 127c

零售业务 128a

对公业务 128a

不良贷款 128b

管理机制 128b

农业综合开发 111b

农用无人飞机 110b

P

乒乓球友谊赛 26b

平安(和睦)家庭创建 71a

平安建设大走访活动 88c

平安南乐建设 78a

“平安农机”活动 110c

平邑闸除险加固 108c

普法宣传 87b

Q

企业服务长效机制 113b

企业融资 74c

企业调查 172b

企业研发机构 146a

气候气象 33b

气温 33b

降水 33c

日照 33c

雾霾 33c

大风 34a

千口镇 197a

项目建设 198a

撤乡建镇 26b 198a

城镇建设 198b

“美丽乡村”建设 198b

社会事业 198c

各行政村基本情况(表) 199

主要社会经济指标(表) 200

千人民舞大展演 25b 156b

青年歌手大赛 156c

青年农民专业合作社 70b

青年志愿者社会实践活动 70b

庆“六一”活动 71c

庆“三八”座谈会 71a

全国重点镇 28a

全民健身日 160a

全民健身月 160a

全民科学素质实施方案 73a

群众(信访)工作 51b

群众文化 156b

群众文化活动 45c

R

燃气经营企业 91b

燃油宝 125c

人才队伍建设 43c

人才开发 172a

人才用工招聘 25a 69a

人大 56

人大常务会议 56b

人大法律监督 57b

人大工作监督 57c

人大建议督办 57c

人大领导 221a

人大全会 26a 56a

人防宣传 77c

人工湖 157c

人均体育场地面积 160b

人口 39c

人口和计划生育 174a

人口民族 39c

人力资源和社会保障 172

人民防空 77b

人民防线网络 79c

人民生活和社会保障 39a

人民调解委员会 88b

人民团体 68

人民医院 168b

人事管理 172c

人寿保险 131a

人武部领导 225c

人物 219

荣誉栏 240

入党积极分子培训 49b

S

“三百三十”创建 100b

“三粉” 36a

“三留守人员” 85c

“三农”投入 133a

“三转”工作 66b

散装水泥 120c

商贸流通 120

商务管理 120a

上级项目资金(表) 135a

烧饼 37a

设施农业 104c

社保一体化 173c

社会保险基金预算收支 132a

社会保障 173b

社会管理 83c

社会救助体系 176a

社会客车站 98a

社会生活 174

社会事务管理 176c

社会稳定风险评估 79b

社会主义核心价值体系教育 178a

社会组织 177c

社区矫正 88a

涉诉信访工作 85b

审查规范性文件 58c

审计 144a

审计成果转化 144b

审计质量年 144c

审判 84c

生活环境 39a

生活饮用水卫生监督 165a

生态建设 96c

生态养殖模式 106b

生物基材料业 117a

声环境 96a

省级文明单位 45a

“十三五”规划编制 137b

石油销售 125b

食品安全 61b

食品安全监管 141c

食品安全检查 62a

食品安全培训 62b

食品安全宣传 62c

食品安全知识培训 145c

食品加工业 114b

食品药品监督 144c

食品业品牌 115a

“食盐安全访万家” 124c

食盐零售许可证 124c

食盐专营 124b

食药品安全宣传 145c

食药品专项治理 145b

史氏祭拜仓颉大典 31c 158a

史志编纂 60a

示范道班建设 99c

市场监管 140c

市场运行测报 121a

市及以上科技项目(表) 146c

市控重点项目(表) 135b

市控重点项目 113a

市容市貌 92c

市政建设 89c

市政设施 91c

市政园林 91c

事业单位登记管理 55c

书画作品展 28b 32c 72a

蔬菜技术服务 111a

蔬菜生产 111a

数字化机房 161a

双月点评推进会 29a 29b

水行政 109a 110a

水环境 95c

水利 108b

水文水系 34a

水域环境保护 95b

税收优惠政策 134a

税源管理 133c

司法公开 86b

司法行政 86c

“ 四化两结合”机制 152a

“ 四项重点工作” 103b

寺庄乡 209 a

社会事业 210a

农村文化建设 210b

招商引资 210b

城镇化建设 210c

基础设施建设 211a

基层组织建设 211b

各行政村基本情况(表) 211

主要社会经济指标(表) 212

诉讼监督 84a

T

特产名吃 36a

特定群体 79a

特色家庭评选 71c

特殊教育 155a

特载 1

特种设备安全 142c

体育 160a

“体育名师送教”工程 153b

体育协会 160b

天南地北南乐人 229b

“天天邮戏·戏送万家”活动 100c

调研报告 259

统计 138b

统计服务 139a

统计基础规范化 139a

统计资料 169

统一战线 47c

透明厨房管理 62b

图书 161a

图书发行 161c

图书进超市 28a 161

徒骇河 34a

土地市场 139c

土地土壤 34b

土地违法案件 139c

团的基层组织建设 70c

团县委 70b

推选道德模范活动 47a

拖欠农民工工资问题 93c

W

外环路管控 92b

外环路建设 98c

“ 万名农技人员包万村”活动 104a

万亩示范方 101a

网友交流座谈会 46b

“微笑服务、温馨高速”活动 100a

违法建筑治理 92b

违法上访 52a

违纪违法案件 67a

维稳工作 80c

卫河 34a

卫河工程建设 109c

卫河河务管理 109b

卫技人员 165c

卫生 162

卫生创建 166c

卫生改革 162c

卫生监督 164c

卫生信息化 163a

卫生学校 167b

卫生执法 165b

未成年人思想道德建设 47b

慰问驻地官兵 75c

文化 156

文化产业 46c

文化共享工程 161b

文化市场管理 157b

文化市场专项治理 157b

文化卫生体育 38c

文件选编 249

文庙 36a 158b

“文明执法”活动 88c

文物保护 158c

文物普查 159a

文学艺术联合会 72a

“我的中国梦——奋斗的青春最

美丽” 活动 70b

“我们的节日”主题教育活动 47c

沃平变电站 30b

污染物减排 96b

污水垃圾处理 91b

无偿献血活动 168a

“五好”关工委 178b

“五项重点工作” 103b

武警 76b

武警执勤训练 76b

“武联防” 29c

武装 75

武装工作会议 75c

X

西邵红杏 36c

西邵乡 207a

“美丽乡村”建设 207a

落地项目 207b

万亩节水莲藕园区 28a 207b

社会事业 207c

各行政村基本情况(表) 208

主要社会经济指标(表) 208

县情概览 33

县委 40

县委领导 219a

县委重要会议 40a

县一中 153c

县域面积 33a

县域位置 33a

县直机关党建 49b

县直基层党建工作 49b

限时服务内部传递单 134a

“乡村梨园春”戏曲大赛 29c 156c

项目环境管理 96a

项目集中开工仪式 25b 25c 30a

项目警官制 81c

项目谋划 122c 137c

消防安全宣传 77b

消防基础设施 77a

消费维权 141a

小型基础设施建设资金 112b

小型农田水利重点县项目 108c

新兵征集 75a

新成立社会组织(表) 177

新开工亿元以上项目 121b

新农村建设 103a

新农村建设工作体系 103a

新农村商网 121a

新闻宣传 160b

新闻宣传 45b

新型警报器 77c

新型农技推广体系 103c

鑫农种植专业社 124b

信访积案 51c 79b

信访问题评议办法 67a

信访隐患 51c

信用体系 127a

行政案件 85b

行政服务大厅 60a

行政区划 35b

行政审批制度改革 54c

刑事案件 84c

刑事犯罪 81a 83b

虚拟演播室 160c

畜产品加工业 106a

畜产品质量安全 107b

畜牧产业化 106b

畜牧产业问题 107c

畜牧产业项目 107c

畜牧业 106a

畜牧业生产方式 106b

续修《南乐县志》 60b

宣传思想 45a

学科建设 165c

学雷锋志愿服务”活动 47a

学前教育 152a

学前教育中心 152b

学术交流 165c

学习十八届三中全会精神 49b

学校食堂整治 145c

学校卫生监督 165b

Y

烟草专卖 125a

烟草专卖管理 125b

盐业违法案件 124c

秧歌舞广场舞大赛 157b

阳光服务 100c

阳光招聘 172c

杨村乡 201a

工业 201a

农业 201c

基础设施建设 201c

村级管理 201c

各行政村基本情况(表) 202

主要社会经济指标(表) 203

养老生存认证 173c

药品抽验 145a

药品监管 145a

“一创双优”集中教育活动 22

“一村一法官”活动 86a

一村一警网络化管理 31a 88c

“一访二联两服务”活动 49b

医疗服务能力建设 166a

医疗管理 165c

医疗器械监督 145a

医疗卫生服务体系 162c

医疗卫生监督 165a

医疗新技术新项目 166a

医疗质量内涵管理 166b

医学教育 166c

医院选介 168b

依法人事任免 57c

依法逐级走访 32b 52a

移动 101c

义务教育 153a

益民医院 170b

引黄补源 109b

引黄调蓄 30a 108c

饮水不安全问题 109a

“营改增” 133c

应急救护 167c

永乐生物 118b

永顺沟桥梁工程 109a

用地需求 139b

优抚安置 176b

“优化金融环境打造诚信南乐”活动

126c

优秀校长 155c

邮政 100c

邮政银行 129c

幼儿园校园长培训班 155b

娱乐场所 157c

渔业执法 109b

舆情监控 46a

雨露计划 112a

玉米收割机保有量 110b

元村豆腐干 37a

元村镇 188a

重点项目建设 188b

小城镇建设 188b

农业基础设施188c

各行政村基本情况(表) 189

主要社会经济指标(表) 189

“苑村”牌莲藕 36c

院前急救 167b

孕产妇保健 165b

孕前优生健康检查 175a

运输业 97c

Z

再生资源行业 120c

张果屯镇 194a

村镇绿化 194c

项目建设 195a

小城镇建设 195b

社会事业 195b

平安建设 195c

各行政村基本情况(表) 195

主要社会经济指标(表) 196

张少杰案件 85c

招商机制 122b

招商引资 39c 121a

沼气生产工资格证书 104a

镇情·乡情 182

征管质量提升年 134b

整村推进项目 112a 112c

政策性银行 127a

信贷业务 127b

不良贷款 127b

贷款风险 127b

政法 78

政法队伍建设 80a

政府 58

政府常务会议 58a

政府机构改革 54c

政府领导 222c

政府全体会议 58b

政府性基金预算收支 132a

政府专网 101c

政务接待 60c

政协 63

政协常委会议 63c

政协领导 224c

政协领导调研 63a

政协全体会议 63c

政协提案工作 64b

政协专委会工作 65b

经济科技委员会 65b

民主与法制委员会 65b

文史资料委员会 65c

学习宣传委员会 65c

政银企合作 59a

支付体系 126c

知识产权 149c

职工劳动竞赛 69b

职工文体活动 69b

职工小家庭建设 102a

职业教育 154b

职业卫生 144a

职业中专 154b

植物 34c

志愿服务活动

26a 27b 49c 69c 102b

“ 质检利剑”行动 142a

质量技术监督 141b

质量强县 141b

治安打防管控 78b

治安防控体系 78a

治安秩序 81a

智能安防系统 129b

《中共南乐县历史大事记》 53c

《中国共产党南乐县历史(第二卷)》

53b

中国好人榜 27c

中小学生运动会 153b

中兴医院 170c

中医药 166

中原银行南乐支行 130a

种植新技术 105c

种植业 104c

重点项目评估 59a

潴龙河改线 108c

主食产业化 124a

助力非公有制经济发展 48a

助力民族宗教领域稳定 48b

住房公积金管理 94b

缴存比例 94c

贷款风险管理 94c

专利权质押融资 150a

专利申请 149c

专利申请服务 150c

专利申请资金 150c

专利信息利用 150b

专题调查 138c

专文 9

专项资金审计 144b

专业技术人才队伍 172c

专业统计报表 138c

装备制造业 115c

壮馍 37b

自然环境 33a

综合文秘 58b

综合协调 41c

文稿起草 42a

公文处理 42a

信息工作 42b

调研能力 42c 50b

机要保密 42c

综治基层基础 78c

总工会 68a

组织机构与领导人名录 233

组织建设 43a

作风建设 66c

说 明

1、本索引编有主题分析索引、正文图片索引和人名索引。全部按主题词首字汉语拼音排列，同音字按声调排列，同音同调按下一字的音序排列。

2、标引词后的数字表示内容所在页码，字母a、b、c分别表示左栏、中栏、右栏。通栏标题所做的索引，页码后无栏别之分。

3、栏目、分目标题用黑体标明。表格标引词后注有“(表)”。

4、本索引编有附见系统和参见系统。附见款目放在主款目下行缩一字编排，且用楷体;标引词后的第2个页码为参见码。

5、索引标引词采用中心词简称。党政机关、企事业单位名称一般不冠以“南乐”“县”。

6、本刊的《特载》《专文》《党的群众路线教育实践活动》《“一创双优”集中教育活动》《组织机构和领导人名录》《荣誉栏》《文件选编》《调研报告》《统计资料》等栏目内容未作索引。

索 引

主题索引

A

安全监督 119

D

地震应急演练 149

第三实验小学 153

电网建设签约仪式 119

调查农家店 120

豆腐干 37

端午节文艺晚会 46

段喜中到浦鑫生物调研 216

F

法律进社区 87

法律进学校 87

粉面 36

粉皮 36

粉条 36

福堪镇广场舞比赛 191

G

岗位技能竞赛 175

工资集体协商 68

谷金楼乡广场舞比赛 204

关爱留守儿童活动 71 129

灌肠 37

广源食品股权证 106

郭庄 182

国家宪法日宣传活动 80

H

韩张镇湿地公园 185

禾丰食品生产车间 107

何雄视察张果屯镇 194

红高梁面业生产车间 114

红杏 36

欢送新兵 75

环卫工人节 92

黄守玺调研G341升级改造工程

98

黄守玺调研府前街拆迁 44

黄守玺调研元村卫生院 188

黄守玺调研职业中专 154

黄守玺慰问公安干警 82

黄守玺向穆斯林群众表示节日祝贺

59

黄守玺与浪莎集团负责人洽谈

122

黄守玺与群众交谈 9

黄守玺在市电视台节目录制现场

19

黄守玺在县委经济工作会议上讲话

1

J

鸡蛋果子 37

吉祥花园小区 94

集中供暖项目开工仪式 90

教师节表彰大会 151

金兆幼儿园 155

K

科技之光文艺晚会 73

L

离退休县级干部调研 52

理想信念教育活动推进会 74

莲藕 36

粮仓 123

林业育苗 108

刘晓云到南乐调研 78

M

麦田研讨会 72

民兵点验大会 76

民俗展 157

鸣沙湖 207

N

“南乐星期天”活动 111

脑瘫儿童筛查 179

捏面人 181

P

乒乓球赛 69

Q

千口撤乡建镇 198

亲子运动会 152

擒拿格斗训练 76

青少年教育基地 84

趣味运动会 102

“全国科普日”宣传活动 146

全市反邪教警示教育现场会 79

“群众服务月”宣传活动 201

群众送锦话旗 83

R

燃气检查 91

日常巡检 125

S

烧饼 37

烧鸡 37

邵华看望常龙威 12

邵华调研安全生产工作 143

邵华慰问部队官兵 75

邵华作政府工作报告 4

省档案局领导检查工作 54

省高院巡查组到县法院调研 85

食品安全检查 62

史济春到南乐调研 48

史氏祭拜仓颉大典 32

市四大班子领导观摩 27

市四大班子领导集中调研座谈会 40

水环境监测 95

寺庄乡广场舞比赛 210

T

“天天邮戏、戏送万家”活动 101

图书进超市 161

W

“微笑服务、温馨高速”活动 100

为残疾人送轮椅 180

卫河河道 109

吴新普视察小麦生产情况 104

X

西外环路施工现场 99

县财政局志愿服务队 132

县督查局调研重点项目 50

县国税局请航天信息工作人员现场

办公 133

县纪委述职测评会 67

县纪委四次全会 66

县建行职工 130

县领导调研城建工作 89

县领导调研聚乳酸纤维项目 118

县人大三次全会 56

县人口计生委 174

县司法局人员下乡宣传 88

县统计局人员指导普查工作 138

县委办公室举办演讲比赛 42

县委组织部参观单拐 43

县委组织部到梁村乡调研 213

县政府与中盈集团签约仪式 121

县政协三次全会 64

县质监局人员检查特种设备 142

项目开工仪式 24

消防官兵抢救被困人员 77

校园周边环境整治 141

杏园村设立消费者投诉站 140

徐兰峰到南乐调研 63

宣传环保知识 96

学雷锋活动启动仪式 47

Y

“一把手”大讲堂 23

“一创双优”大论坛 22

义诊活动 71

引进外国专家指导企业发展 172

玉粮种示范方测产观摩会 101

Z

专利人员到企业服务 150

壮馍 37

正文图片索引

C

曹拥军 220a

常龙威 229a 27c 153b

晁瑞祥 222a

陈志勇 26b

崔书印 230a

崔为国 232a

D

董殿仓 231c

段喜中 26b 26c 27a 31c

F

樊静宇 222c

付殿磊 228a

G

谷胡玺 221c

关学章 224c

郭自伟 25 a

H

何占美 221b

侯圣贤 223b

黄守玺 219a

黄泽岭 224c

黄泽雨 225c

霍培静 224b

J

贾太杰 26b

蒋景波 223a

L

雷凌霄 25a

李 维 223a

李桂林 225b

李记霞 228b

李继峰 220b

李金玉 227b

李仁启 220b

李善戎 223c

李彦军 220c

刘社强 224a

刘玉林 223c

M

马鸿斌 226a

门 岿 27b

孟洪泽 223b

孟令峰 30c

苗 锐 222c

P

潘万英 232c

Q

亓名杰 229b

S

邵 华 219a

邵希达 230c

邵永俊 226b

申进章 222b

申延平 26c

史济春 30c

宋俊军 221c

宋南林 225b

苏忠清 228c

孙文标 219a

孙振海 227a

T

田建引 220a

田晓炜 226a

W

王保华 27a

王亚夫 230b

王运玺 227c

魏彬武 231a

魏焕斗 229

魏焕显 224a

吴新普 27a

吴亚敏 228b

X

辛同诗 225c

徐冰川 220c

徐兰峰 26b 26c

Y

杨朝民 225a

岳志强 226c

Z

张合聚 227b

张鸿艺 222a

张静远 225b

张耀华 221a

张自钦 221b

赵传保 224c

赵建国 219c

赵军保 226c

赵瑞东 26b 26c

郑电波 231a

周建英 230a

周韶迅 226b

人名索引

索 引

索 引

索 引

索 引

索 引

名词解释

生产总值(GDP) 指一个国家或地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。它是所有常住单位在一定时期内所发生的全部货物和服务价值超过同期投入的全部非固定资产货物和服务价值的差额,即所有常住单位的增加值之和。

工业增加值 指工业企业在报告期内以货币形式表现的工业生产的最终成果，是企业全部生产活动的总成果扣除在生产过程中消耗或转换的物质产品和劳务价值(即工业中间投入)后的余额，是企业生产过程中新增加的价值。是总产出与中间投入的差额。

全社会固定资产投资 指一定时期一个国家(或地区)以货币表现的建造和购置固定资产活动的总工作量。

社会消费品零售总额 指一定时期内全社会各种经济类型的批发零售贸易业、餐饮业、制造业、农业生产者和其他行业对城乡居民和社会集团的消费品零售额的总和。

城镇化率 城镇化率是指在某一时点上城镇人口(建制镇只包括镇政府所在地及延伸到的村的人口，其余村的人口不包括在内)，占总人口的比例。

循环经济 循环经济即物质闭环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。以资源的高效利用和循环利用为目标，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以物质闭路循环和能量梯次使用为特征，按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式。循环经济是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，本质上是一种生态经济。

低碳经济 低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求;另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。

服务外包 服务外包是指企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性的、非核心的IT业务和基于IT的业务流程剥离出来后，外包给企业外部专业服务提供商来完成的经济活动。因此，服务外包应该是基于信息网络技术的，其服务性工作(包括业务和业务流程)通过计算机操作完成，并采用现代通信手段进行交付，使企业通过重组价值链、优化资源配置，降低成本并增强企业核心竞争力。

产业集聚区 产业集聚区是指以特色主导产业为支撑、产业结构合理、产业和城市融合发展、吸纳就业充分、以经济功能为主的产业空间布局形态。2008年底,省委、省政府作出规划建设产业集聚区的重大战略决策，明确将其作为推动科学发展的重要载体和优化经济结构、转变发展方式、实现节约集约发展的基础工程。从2009年开始规划启动，基本要求是“五规合一”(产业集聚区总体规划、土地利用总体规划、城市总体规划、生态环境规划、区域公共服务基础设施规划精准衔接)、“四集一转”(企业和项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、促进人口向城镇转移)、产城互动发展。经过几年来的发展，各地产业集聚区已经成为转型升级的突破口、招商引资的主平台、农民转移就业的主渠道、改革创新的示范区、区域经济新的增长极。

新常态 2014年5月，习近平总书记在河南考察时首次提出“新常态”。新常态是指当前我国经济发展进入的新的常态化。首先是“新”，主要表现为“速度变化、结构优化、动力转换”;关键是“常”，这种状态会持续较长时间。2015年的中央经济工作会议，对新常态作了深入分析，主要从消费需求、投资需求、生产要素相对优势等9个方面的表现进行阐述，要求充分认识新常态,主动适应新常态，积极引领新常态。

PPP模式 PPP模式(Public-Private-Partnership)，即政府和社会资本合作模式，是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。燃气、供电、供热、污水及垃圾处理等市政设施，公路、铁路、机场、城市轨道交通等交通设施，医疗、旅游、教育培训、健康养老等公共服务项目，以及水利、资源环境和生态保护等项目均可推行PPP模式。具体模式主要有建设—运营—移交(BOT)、建设—拥有—运营—移交(BOOT)、建设—拥有—运营(BOO)、移交—运营—移交(TOT)等。开展政府和社会资本合作，有利于创新投融资机制，拓宽社会资本投资渠道，增强经济增长内生动力;有利于推动各类资本相互融合、优势互补，促进投资主体多元化，发展混合所有制经济;有利于理顺政府与市场关系，加快政府职能转变，充分发挥市场配置资源的决定性作用。

高标准良田“百千万”工程 省委、省政府立足实际，借鉴国内外先进经验，结合国家粮食生产核心区规划建设要求，按照“合理规划、综合配套、稳定面积、主攻单产”原则，集中规划打造一批“田地平整肥沃、灌排设施完善、农机装备齐全、技术集成到位、优质高产高效、绿色生态安全”的百亩方、千亩方和万亩方高标准粮田，实现土地规模化和集约化经营。总体目标是在粮食核心区内，建成6000万亩亩产1吨以上的高标准粮田，实现生产全程机械化，良种覆盖率、测土配方施肥、病虫害专业化统防统治达到100%，农业社会化服务全覆盖，粮食品质达到无公害标准，成为支撑国家粮食安全的核心区域。

Specials1

Special Topic9

The party’s mass line education practice15

“Yi chuang shuang you”focused education activities22

Chronicle of Major Events25

General Introduction of Nanle33

Nanle Committee of CPC40

Nanle People’s Congress…56

Nanle People’s Government58

Nanle Committee of the Chinese People’s political Consultative Conference63

Nanle County Commission for Discipline Inspection66

People’s Organization68

Armed Forces75

Politics and Law78

Urban and Rural Construction and Management89

Environmental Protection95

Transportation·Telecommunications97

Rural·Agriculture·Peasant ………………………103

Industry113

Commercial Circulation120

Banking126

Finance·Taxation132

Economic Administration135

Science and Technology146

Education151

Culture156

Health162

Human Resources and Social Security172

Social Life174

Town and Village’s Circumstances182

Counties Figures219

Organizations and Directors233

Honor List240

Selected Documents249

Survey Report259

Statistic Information269

Index273

Main Contents

蓝天工程 2014年,省政府印发《河南省蓝天工程行动计划》，明确通过采取深化工业大气污染综合治理、加快产业结构调整、推进能源结构调整、加强城乡大气污染防治、强化机动车污染防治等强有力措施，改善我省环境空气质量。市政府出台《濮阳市蓝天工程行动计划实施细则》和《2014年度濮阳市蓝天工程行动计划实施方案》，建立了大气污染防治联席会议制度，明确专项治理方案、时间表、路线图、任务书。

碧水工程 2014年,省政府印发《碧水工程工作计划》，在全省范围内开展城市河流清洁行动，从控源截污、环境整治、清淤疏浚、调水引流、生态修复、防洪治涝等6个方面进行整治建设，加快推进新一轮城镇污水处理设施建设。

主导产业 主导产业是指能够吸收先进技术，面对大幅度需求，自身保持较高增幅,并带动其他产业发展的产业。工业化初期,一般选择农业和轻纺工业等劳动密集型或资源密集型行业为主导产业;工业化中期，重化工业等资金密集型行业成为主导产业;工业化后期，则是耐用消费品及各种高新技术密集型行业为主导产业。

图书在版编目(CIP)数据

南乐年鉴. 2015 / 南乐县地方志办公室编. -- 郑州:

中州古籍出版社, 2016.8

ISBN 978-7-5348-6544-2

Ⅰ. ①南… Ⅱ. ①南… Ⅲ. ①南乐县-2015-年鉴

Ⅳ. ①Z526.14

中国版本图书馆CIP数据核字(2016)第208980号

责任编辑：王小方

责任校对：聂宗达

出版社：中州古籍出版社

(地址：郑州市经五路66号 邮政编码：450002)

发行单位：新华书店

承印单位：濮阳日报社印刷厂

开 本： 889mm × 1194 mm 1/16 印张：20

字 数： 900 千字 印数：800 册

版 次：2016年 9 月第1版 印次：2016年 9 月第1 次印刷

定价：150.00 元

本书如有印装质量问题，由承印厂负责调换。

南乐年鉴(2015)