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乐政文〔2018〕19号 南乐县人民政府关于报送南乐县贯彻落实省委省政府第三环境保护督察组反馈意见整改方案的报告

发布时间:   来源:   作者:南乐县政府


乐政文〔2018〕19号             签发人:刘冰



南乐县人民政府

关于报送南乐县贯彻落实省委省政府第三环境保护督察组反馈意见整改方案的报告



市政府:

根据省委、省政府统一部署,2017年10月11日至31日,省第三环保督察组入驻我市开展了督察工作,2018年1月15日向我市反馈环境保护督察意见,指出了存在问题,提出了意见建议。按照《河南省环境保护委员会办公室关于印发濮阳市环境保护督察反馈意见的通知》(豫环委办〔2018〕6号)要求,对照反馈问题,研究制定了《南乐县贯彻落实省委省政府第三环境保护督察组反馈意见整改方案》。现按要求报送,请予审核。





                                                                                                                     2018年3月29日

















南乐县贯彻落实省委省政府

第三环境保护督察组反馈意见整改方案


根据省委、省政府统一部署,2017年10月21日,省第三环保督察组入驻我县开展了督察工作,就环境环保工作反馈了督察意见,给出了意见建议。按照市委、市政府要求,为切实抓好省环境保护督察组反馈意见的整改落实工作,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求

以党的十九大精神为指导,深入贯彻以习近平同志为核心的党中央对环境保护和生态文明建设提出的一系列新思想新观点新要求,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实市委、市政府环保决策部署,进一步正确处理经济发展和环境保护的关系,把良好的生态环境作为最普惠的民生,坚守发展和生态两条底线,坚定走生态优先绿色发展之路,坚持问题导向,以供给侧结构性改革为主线,以提高环境质量为核心,以解决生态环境领域突出问题为重点,以持续改革创新为动力,实行最严格的环境保护制度,打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战,促进资源节约循环利用,加强生态系统建设,抓好省环境保护督察组反馈意见整改落实,推进绿色发展,建设美丽南乐,为决胜全面小康让南乐更加出彩作出应有贡献。

二、整改原则

(一)党政同责,一岗双责。严格落实《濮阳市党政领导干部生态环境损坏责任追究实施细则(试行)》(濮办〔2016〕34号)、《党委政府及有关部门环境保护工作职责》(濮办〔2016〕35号),严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,坚持属地管理及“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的原则,各级党委、政府主要领导对本辖区整改和环境保护工作负总责,相关部门主要领导对分管业务工作范围内的环境保护工作负责,厘清责任边界,层层传导压力,全面压实责任,切实推动整改。

(二)问题导向,全面整改。对照省第三环境保护督察组反馈意见,坚持问题导向,逐条逐项制定整改措施,层层分解落实整改任务,逐件明确整改责任,拉单挂账,督办落实,办结销号,做到“不查清问题不放过、不查清责任不放过、不整改到位不放过、责任人没有得到追究不放过”,确保问题不遗不漏、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效。

(三)长短结合,强力推进。按照问题性质和整改要求,采取相应的整改措施和解决办法。能够立即解决的,立即整改、限时解决;需要阶段推进的,立即着手,抓紧整改,稳步推进,确保在规定时限内取得阶段性成果;需要长期整治的,按照整改方案持续推进,确保事事有回音、件件有着落,保证整改工作有序有力有效开展。

(四)突出重点,举一反三。从贯彻中央关于生态文明建设一系列重大决策部署、提高思想认识、强化考核问责等方面提出整改措施,并针对督察反馈意见,突出抓好大气、水、土壤污染防治,建立健全空气、地表水、土壤污染防治制度体系,建立完善相应的环境保护制度,上下联动,点面结合,全面推动各项整改任务落实到位、取得实效。

(五)统筹兼顾,促进工作。把省环保督察反馈意见整改落实工作纳入全县大局,与做好改革发展稳定各项工作结合起来,与贯彻落实县委经济工作会议精神结合起来,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,针对反馈问题,查找薄弱环节,聚焦突出问题,注重实效,全程推动,加强协调,互促互进,加快补齐我县生态环境短板,以督察整改推动工作,以工作成效检验整改,切实把督察成果体现好、运用好、巩固好。

三、整改目标

对照《反馈意见》中“环境形势仍然严峻”“环境保护推进不够有力”等问题,坚持问题导向,切实加强领导,明确整改要求、整改责任和完成时限,落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”。同时,深化环保执法监管,加快环保基础设施建设,大力消除环境风险隐患,切实提升区域环境质量,确保督察反馈问题全面整改,建立健全环境保护长效机制,不断强化环境保护工作力度,全面提升我县环境保护工作水平,使我县发展经济和环境保护协调发展。

四、整改措施

认真对照省第三环境保护督察组提出的问题和意见建议,对梳理出的整改任务,明确整改目标、整改措施、责任领导、责任单位、完成时限(具体见附件)。重点采取以下措施:

(一)提高站位,坚决贯彻省委省政府决策部署。全县各级各部门要深入贯彻党的十九大精神,认真落实省委、省政府环保决策部署,切实把思想和行动统一到省委、省政府的部署要求上来,坚决落实全省生态环境建设战略部署,守住生态安全的“底线”,把牢环保的“闸门”,自觉走生态优先、绿色发展之路。要切实增强紧迫感、责任感,把省督察组的反馈意见转化为改进工作的思想自觉,转化为解决问题的有效对策,转化为推动环境改善的实际行动,建立健全推动环保工作落实的保障机制,施行环境保护工作常态化督察制度,切实做到领导力量到位、资金投入到位、督导问责到位。

(二)强化责任,严格落实党政同责、一岗双责。认真执行《濮阳市党委政府及有关部门环境保护工作职责》、《濮阳市党政领导干部生态环境损坏责任追究实施细则(试行)》有关要求,强化“党政同责”、“一岗双责”、“失职问责”,层层传导责任和压力,形成推动环保工作的强大合力。县委、县政府把环境保护纳入重要议事日程,县委常委会将听取环境保护工作汇报纳入县委季度重点工作及事项安排,每季度至少专题研究1次,县政府常务会将听取环境保护工作汇报纳入常务会重点工作及事项安排,及时研究解决环境保护重大问题。健全生态文明考核机制,优化生态环境和可持续发展能力方面的指标体系,加大环境保护内容在考核体系中的权重,将大气污染防治专项考核列入县管领导班子和领导干部年度综合考核内容,将资源消耗、环境保护、生态效益、大气污染防治等方面的实绩考核结果作为干部奖惩使用的重要依据,对在生态环境和资源方面造成严重破坏负有责任的干部不予提拔使用或者转任重要职务。

(三)抓住关键,切实加快产业和能源结构调整。以供给侧结构性改革为主线,坚持集聚发展、绿色发展,全面淘汰落后产能,有力促进产业优化升级。突出抓好新型化工基地建设,加快调整化工企业布局,对化工企业实施“红、黄、蓝、绿”标识管理,“关停一批、搬迁一批、改造提升一批、鼓励发展一批”。持续巩固“散乱污”企业整治成果,坚决遏制死灰复燃。强力推进集中供热,增加供暖面积,提高供暖效率。加快推进电代煤、气代煤等清洁能源替代散煤,逐步降低煤炭消耗比重。严格控制燃煤煤质,保障洁净型煤供应。全面推广使用国6标准车用乙醇汽油,柴油车要加装车用尿素等。

(四)把住关口,突出重点领域污染治理。强化2017—2018年度冬季大气污染防治,紧紧围绕“三治标、三治本”的工作部署,强化举措,落实责任,妥善应对重污染天气,坚决打赢大气污染攻坚战。强化水污染防治,落实河长责任制,实施河道综合整治、水系连通、污水处理厂提标改造等工程,加快水污染防治重点项目建设,切实改善水环境质量。强化土壤污染防治,启动实施土壤常规环境监测、重金属污染治理和生态修复。同时,加强农村环境污染综合整治,改善农村人居环境。

(五)健全机制,推动绿色发展理念深入人心。实行最严格的环境保护制度,全面落实“网格化”监管制度,完善县、乡、村、组四级网格化环境监管体系,源头严防、过程严管、后果严惩,解决生态环保领域突出问题。严格落实环保工作责任制,让“督政”、“查企”并重,强化“党政同责、一岗双责、失职追责”。完善目标考核机制,将环境质量作为硬指标,确保环境质量得到有效改善,自觉走生态优先、绿色可持续发展之路。

五、组织保障

(一)加强组织领导。成立整改工作领导小组,县委书记孙栋任组长,统筹督察整改工作。领导小组办公室由县环委会办公室承担,负责协调、推进和督促问题整改工作。各业务部门负责对督查组移交的问责清单进行调查,县监察委负责对相关单位和责任人进行问责。各乡镇、县直有关单位主要领导负责,迅速研究制定区域性、行业性整改方案,细化分解任务,强化工作措施,明确问题整改责任单位、责任领导和整改完成时限,整改一个,销号一个,一抓到底。

(二)强化责任落实。各乡镇、县直有关单位按照县环保督察整改方案的要求,研究制定具体整改方案,细化整改内容、整改措施,明确完成时限、责任领导和责任人,把责任分解到人、把压力传导到岗,一级抓一级,层层抓落实。各乡镇、县直有关单位党政主要负责人是本辖区、本部门整改工作的责任主体,负总责、亲自抓,成立相应工作机构,加强组织领导,层层压实责任,强化整改落实,确保圆满完成环保督察整改各项工作任务。同时,各乡镇、县直有关单位要对照问题举一反三,全面查找环境保护和生态建设中存在的其他问题,制定有效措施,完善长效机制。

(三)切实加强督导检查。县环境保护督察整改工作领导小组加大对各乡镇、县直有关单位整改落实工作的督导检查力度,制定督导检查工作方案,实行周调度,月通报制度,建立台账,挂账销号,挂牌督办,专案盯办,跟踪问效,强化问责,高标准、高质量、高效率完成整改任务。对整改过程中态度含糊、工作不力的,该通报的通报,该问责的问责,该追责的追责,确保整改工作不折不扣落实到位。

(四)严肃责任追究。健全完善考核评价制度,将环境保护工作纳入对各级党委、政府领导班子和各部门目标考核,加大环境质量和问题整改工作目标考核权重,进一步完善环保考核和问责管理办法,对责任不落实、工作不到位的坚决问责,对工作未完成的实行“一票否决”,对整改工作落实不力、不能按期按质完成整改任务、不顾生态环境盲目决策、抓生态环境保护工作不力导致严重后果的,将严格追责。

(五)强化社会监督。按照省环保督察组要求,及时通过县主要新闻媒体向社会公开县委、县政府的整改方案和整改落实情况。省环境保护督察组移交的生态环境责任追究问题的调查处理意见,征得省环境保护督察组同意,按有关要求向社会公开。充分运用报刊、电视、网络等平台,及时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况,保障广大人民群众的知情权和参与权。


附件:南乐县环境保护督察整改任务清单及责任分工


附件


南乐县环境保护督察整改任务清单及责任分工


2017年10月21日,省第三环保督察组入驻我县开展了督察工作,就环境环保工作反馈了督察意见,给出了意见建议。为贯彻落实省环保督察组和市委、市政府整改工作要求,切实抓好反馈意见的整改落实,制定任务清单及责任分工如下:

一、关于环境形势仍然严峻的问题

主要概括为:由于产业结构布局不合理,化工产业偏重,管理方式粗放等因素影响,化工围城局面没有得到根本扭转,造成空气质量目标完成难度较大,水环境安全压力大,部分河流污染加重,水环境污染问题时有发生四个方面问题。

(一)完成空气质量目标任务难度大。2017年南乐县环境空气质量考核目标PM10、PM2.5、优良天数分别为112微克/立方米、61微克/立方米和200天。按照国家秋冬季攻坚方案要求,南乐县在秋冬季期间PM2.5平均浓度和重污染天数较去年同期均下降15%以上。随着冬季取暖期的到来,不利气象条件增多,南乐县完成全年环境空气质量考核目标和秋冬季目标任务的形势十分严峻。

整改目标:全县上下共同努力,实现“两降一升”,较好地完成2017年年度目标任务。2018年,我县将乘势而上、再接再厉,持续开展大气污染防治攻坚战,确保完成国家和省定空气环境质量目标,完成2017—2018年秋冬季PM2.5浓度值77微克/立方米以下,重污染天气数量控制在25天以内的目标任务。

整改措施:坚决打好2017—2018年秋冬季大气污染治理攻坚战和2018年度大气污染防治攻坚战,围绕国家、省市明确的大气治理各项重点工作任务及“三治标、三治本”工作要求,全力以赴抓落实,确保环境空气质量稳步改善。一是加快调整能源消费结构,继续推进集中供暖、双替代、清洁型煤等工作。二是着力改善产业布局,对全县化工企业实施“红、黄、蓝、绿”标识管理,优化区域产业结构,淘汰落后产能,持续巩固散乱污产业取缔成果等。三是逐步改善交通运输结构,强力推进老旧车辆淘汰、油品升级等工作。四是加快推动工业企业绿色发展,实施超低排放改造、挥发性有机物污染治理等。五是强化扬尘污染治理,建立长效机制。六是强化重点时段污染管控,落实应急减排措施,工业企业落实错峰生产等。七是强化重点区域污染管控,建立重点区域责任承包制。八是完善考核奖惩政策体系,实施空气质量季度考核。九是持续推进化工产业布局调整,加快新型化工基地建设;十是优化产业结构、能源结构,强化管理推动产业转型优化升级。

责任领导:刘冰

分管领导:蒋景波、刘玉林、杨瑞峰、单海岩、李贵彩,各乡镇人民政府主要负责同志

责任单位:县环境攻坚办成员单位、各乡镇人民政府

完成时限:3月31日完成2017—2018年秋冬季双降15%的目标,2018年年底完成国家和省市环境空气质量各项目标,并长期坚持。

(二)水环境安全压力大。南乐县位于三省交界,出省境断面多,有卫河、马颊河、徒骇河三条出省境河流,沿途生活污水、畜禽养殖废水、农田退水以及工业企业排放废水,对河流水质影响很大,防范水环境风险和做好上下游联防联控任务重,防范机制和基础设施建设方面与面临的水环境形势还有差距。

整改目标:确保卫河、马颊河、徒骇河出境断面水质稳定达标;全县河流水质综合指数持续下降,水环境质量整体进一步得到改善。

整改措施:持续打好水污染防治攻坚战,进一步贯彻落实《濮阳市马颊河保护条例》,继续推进农村生活污水集中处理、城镇雨污管网建设和污水集中处理设施建设、农业面源污染防治、畜禽养殖场专项整治、工业企业规范化整治和环境信息公开等水污染防治重点工作;尽快建立河流闸坝联合调度机制,进一步强化同马颊河、卫河和徒骇河上下游地市的沟通协调,建立水污染防治信息互通、超标断面联合排查等联防联控工作机制,切实防范跨界水污染事件。

责任领导:刘冰

分管领导:刘玉林、杨瑞峰、单海岩,各乡镇人民政府主要负责同志

责任单位:县环保局、水利局、市政园林中心、住建局、农牧局,各乡镇人民政府

完成时限:2018年7月底前,长期坚持。

(三)部分河流水质污染加重。2013年以来,卫河、马颊河、徒骇河出省境断面水质超标14次。2017年,卫河大名龙王庙断面水质1月份为劣V类,且氨氮超过3mg/L的省定目标值。徒骇河寨肖家村断面9月份由V类变为劣V类。

整改目标:确保卫河马颊河、徒骇河各断面水质持续稳定达标;县城区持续保持无黑臭水体,城区河流水环境质量进一步改善,全县河流水质综合指数持续下降。

整改措施:认真落实《濮阳市水环境生态补偿暂行办法》和《南乐县地表水环境质量目标水质达标考核奖惩办法(试行)》,严格各河流断面水质按月考核,坚持水环境质量责任倒逼机制;实施水污染防治重点工程建设,保障河流水质持续改善,确保按时完成2018年度水污染防治攻坚战重点工程任务。

责任领导:刘冰

分管领导:刘玉林、杨瑞峰、单海岩,各乡镇人民政府主要负责同志

责任单位:县环保局、水利局、市政园林中心、住建局、农牧局,各乡镇人民政府

完成时限:立即整改,长期坚持。

(四)水环境污染问题时有发生。

整改目标:持续打好水污染防治攻坚战,确保各河流断面水质长期稳定达标,防范化解河流断面水质超标风险,持续保持县城区无黑臭水体,水环境质量整体逐步改善。

整改措施:加大各河流断面水质隐患排查力度,强化水质监测预警预报和超标污染源查处;加大城镇污水集中处理设施和雨污管网建设力度,确保县建成区、乡镇内污水应收尽收、集中处置,确保按时完成2018年度水污染防治攻坚战重点工程任务;坚持系统治理,强化水污染源头管控,全力保障河流生态流量。

责任领导:刘冰

分管领导:刘玉林、杨瑞峰、单海岩、李贵彩,各乡镇人民政府主要负责同志

责任单位:县环保局、市政园林中心、住建局,农牧局、水利局、各乡镇人民政府

完成时限:立即整改,长期坚持。

二、关于环境保护推进不够有力的问题

主要概况:2013年以来,党委、政府在环境保护工作思想上认识尚有不足,在环境保护工作谋划部署、工作推进、问题解决方面推进不够有力等问题。

(五)环境保护工作在攻坚战开始前部分领导干部重视不够,研究部署环保工作有差距,专题研究环境保护工作很少见,一些干部工作不实、作风浮漂,个别乡镇和职能部门在抓环保工作上还没有真正形成共识和合力,对环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”落实不到位,宏观安排部署多,工作不精细、标准低,跟踪抓落实不够。

整改目标:全县各级领导干部要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,建立县委、县政府定期研究环境保护工作机制,对工作不实、作风浮漂的干部,依法依纪追究责任,倒逼责任落实,切实形成党委政府统筹全局、县直各部门齐抓共管的环保工作格局,推动中央和省市关于环境保护的各项决策部署落到实处。

整改措施:

1.深入学习贯彻落实党的十九大关于生态文明建设和环境保护有关决策部署,充分认识生态环境就是发展环境、环境质量就是生活质量、保护环境就是保障民生,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识。

2.严格落实《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,对在生态环境和资源方面造成严重破坏负有责任的干部不予提拔使用或者转任重要职务。

3.县委至少每季度、政府至少每月研究一次环境保护工作,及时解决环境保护工作遇到的问题和困难,确保完成各项环保目标任务。

4.县委、县政府不定期召开议事会,贯彻落实国家、省市关于环境保护决策部署,研究解决环保问题,安排部署具体工作。

5.建立健全长效机制,推动形成党委政府负总责、相关部门齐抓共管、网格化监管责任到人,工作任务具体、信息反馈流畅、奖惩渠道明晰的工作机制。

6.严格落实县政府副县长抓行业环保工作等制度。

7.落实《河南省党政领导干部生态损害责任追责实施细则(试行)》、《党委政府及有关部门环境保护工作职责》,对“党政同责、一岗双责、失职追责”落实不到位的乡镇一票否决,夯实环保责任,使各级领导干部切实树立“管行业必须管环保,管业务必须管环保,管生产经营必须管环保”的理念。

责任领导:孙栋、刘冰、郭爱青,各乡镇党委、政府主要负责同志

责任单位:县委办公室、县政府办公室、县监察委,各乡镇党委、政府

完成时限:立即整改,长期坚持。

三、关于职能部门环保责任落实不够的问题

主要包括:一些部门对环保政策文件精神领会不到位,“一岗双责”和“三管三必须”原则落实不到位,工作主动意识和责任意识不强,工作棚架、推诿扯皮现象时有发生等方面问题。

(六)一些部门对环保政策文件精神和“一岗双责”要求领会不深入,管行业必须管环保落实不到位,抓环保工作的主动意识和责任意识不强。把环保工作作为“份外”工作,对本行业存在的环境污染问题普遍存在难推进、难落实、工作棚架现象。

整改目标:推动各职能部门环境保护意识进一步增强,环境保护责任进一步压实,切实形成县直各部门齐抓共管的环保工作格局,推动中央和省委、省政府关于环境保护的各项决策部署落到实处。

整改措施:

1.学习贯彻党的十九大和习近平总书记关于生态文明建设系列重要指示精神,以及中央、省市环境保护有关决策部署,切实增强各职能部门环境保护意识。

2.组织学习省委、省政府出台的《河南省党政领导干部生态损害责任追责实施细则(试行)》《党委政府及有关部门环境保护工作职责的通知》及濮阳市有关文件要求,坚持“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的原则,厘清各职能部门环境保护工作职责。

3.强化责任落实和责任追究,切实解决环境保护底数不清、工作棚架,部门职责交叉、管理不顺等问题。

责任领导:孙栋、刘冰、郭爱青,各乡镇党委、政府主要负责同志

责任单位:县委办公室、县政府办公室、县监察委,各乡镇党委、政府

完成时限:立即整改,长期坚持。

(七)南乐县无重污染天气机动车限行应急措施。

整改目标:加强重污染天气机动车应急管控,减少移动源污染排放。

整改措施:出台切实可行的《南乐县重污染天气期间机动车限行应急管控办法》并坚决执行。

责任领导:魏焕显

责任单位:县公安局

完成时限:立即出台管控办法,长期坚持。

(八)工信部门牵头组织的型煤生产仓储中心及销售网点建设任务推进缓慢,个别型煤生产仓储中心及网点存在未按时间完成建设任务现象。

整改目标:全面完成清洁型煤的仓储中心及销售网点的建设任务,并切实发挥社会效益。

整改措施:

1.对所有的仓储中心及销售网点建设情况进行逐一核实,对未按时完成建设任务的予以问责,并限期建成投用。

2.对已建成的仓储中心及销售网点,实施规范化管理,建立长效机制,确保正常运行。

责任领导:刘玉林

责任单位:县工信委

完成时限:立即整改,长期坚持。

(九)农牧部门未编制南乐县农业生态发展规划,对环境问题突出的规模以下畜禽养殖企业污染防治管理工作重视不够,面源污染严重。

整改目标:进一步规范农业、畜牧业的管理,切实减少面源污染。

整改措施:

1.立即组织力量编制《南乐县农业生态发展规划》,并贯彻执行。

2.开展畜禽养殖业专项整治行动,对辖区内开展拉网式排查,摸清规模以下畜禽养殖企业底数,该取缔的坚决取缔到位,该整改的坚决整改到位。

责任领导:杨瑞峰,各乡镇党委、政府主要负责同志

责任单位:县农牧局,各乡镇党委、政府

完成时限:开展畜禽养殖业专项整治行动,出台《南乐县农业生态发展规划》,并划定农产品禁产区,长期执行。

(十)环境攻坚办个别部门之间配合不力、互相推诿扯皮,致使环境攻坚办不能发挥综合协调作用,区域污染防治联防联控、定期会商、联合执法、应急联动、信息共享等上下之间、部门之间协作机制不畅。散煤、黑臭水体、黑加油站等治理工作推进过程中存在部门协调不力、推进困难、落实不到位等问题。

整改目标:加强环境攻坚统筹协调能力,切实形成有关部门各司其职、督查巡查跟进问责的工作机制。

整改措施:

1.压实工作责任,坚持“属地管理”和“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”,明确全县各级党政主要领导为第一责任人,制定《南乐县党委政府系统有关单位环境污染防治责任清单》,进一步明晰28个行业主管部门的监管责任。

2.充分发挥环保督查组作用,开展不间断巡查督导,督促乡镇党委、政府和相关部门落实责任,对各部门工作履职情况进行督查,对查出的问题实行“交办单、督办单、问责单”三单制推进,强力督导各项措施责任的落实。

3.完善环境污染防治攻坚战指挥部扬尘治理办公室、散煤燃烧治理办公室等工作机制,强化有关职能部门调度,理顺联合执法机制,切实凝聚攻坚合力。

责任领导:刘冰

分管领导:刘玉林,各乡镇人民政府主要负责同志

责任单位:县环境攻坚办成员单位,各乡镇人民政府

完成时限:立即整改,长期坚持。

(十一)执法管理不能形成合力,对违法渣土车、冒黑烟车、过境运煤车、非法流动加油车查处和督促整改工作,均存在环保、住建、工商、交通、公安、商务、住建、城管执法等部门缺乏配合协作的问题。

整改目标:辖区内所有过境运煤车辆纳入规范化监管,冒黑烟车、非法流动加油车“清零”。

整改措施:

1.在交通要道设立卡口站点,由县公安局负责牵头成立联合执法队,严查违法渣土车、冒黑烟车和过境运煤车辆。

2.在县城区出入口,设置电子抓拍系统,对出入城区车辆实施电子监控。

3.明确县公安局牵头组织开展打击非法移动加油车专项行动,并长期保持高压态势。

4.建立环境污染防治攻坚联席会议机制,有关职能部门共同研究推进工作,理顺联合执法机制,切实凝聚攻坚合力。

责任领导:刘玉林、单海岩、魏焕显

责任单位:县公安局、环保局、住建局、工商质监局、交通运输局、市政园林中心、城管执法局

完成时限:开展打击违法渣土车、冒黑烟车辆、非法移动加油车专项行动;7月底前完成机动车尾气遥感监测平台建设和电子抓拍系统。

(十二)渣土车管理不到位。备案渣土车数量与实际数量差距较大,大量渣土车处于失管状态,渣土车管理问题突出。

整改目标:所有渣土车纳入规范化监管。

整改措施:出台《南乐县渣土车管理办法》,明确县城管执法局统筹负责,将所有渣土车登记造册,责令所有渣土车辆加装自动防尘盖,安装GPS定位装置,与县城管执法局监管平台联网。

责任领导:单海岩、魏焕显

责任单位:县城管执法局、公安局、交运输通局

完成时限:2018年6月31日。

(十三)黑臭水体普查工作虽由住建局牵头,但对城区黑臭水体工作却在市政园林中心和住建局之间推诿,至今无牵头单位。

整改目标:明确由住建局负责,全面实施黑臭水体相关工作,建立黑臭水体动态管理名单,确保持续保持城区无黑臭水体。

整改措施:由住建部门牵头,对县城区黑臭水体进一步排查筛选,建立全县黑臭水体治理清单,制定黑臭水体整治工作方案,并及时开展黑臭水体治理信息公开。

责任领导:刘冰

分管领导:刘玉林、单海岩

责任单位:县市政园林中心、住建局、水利局、环保局

完成时限:2018年5月底前,长期坚持。

(十四)各类非道路移动机械监督管理存在漏洞,底数不清,无监管措施。

整改目标:对所有非道路移动机械摸清底数,建立档案,规范化管理,减少污染排放。

整改措施:明确县环保局统筹各相关部门,开展非道路移动机械摸底排查工作,登记造册。对污染排放浓度开展监测,对超标排放机械整改治理,实行统一监管。

责任领导:刘玉林、杨瑞峰、单海岩

责任单位:县环保局、住建局、工信委,市政园林中心、农机局、交通运输局、水利局、公路局

完成时限:2018年6月30日。

(十五)散煤控制和回收工作未落实到位,外来散煤销售未有效控制。

整改目标:全面取缔散煤燃烧,落实散煤回收管理,严控外来散煤销售和散煤散烧。

整改措施:全面排查现有散煤存量,置换、回收后集中处理。在交通要道设立卡口站点,由县公安局负责牵头成立联合执法队,严查运煤车,杜绝外来散煤入境。严查违法销售散煤行为,一经发现,从严处罚,在全县范围内保持高压态势。

责任领导:刘玉林、魏焕显

责任单位:县工商质监局、公安局,各乡镇人民政府

完成时限:立即整改,长期坚持。

(十六)清洁城市措施流于形式。督察期间未发现按期组织清洁行动。

整改目标:每周组织开展一次洗城行动,降低扬尘污染,清洁城市环境。

整改措施:县建成区每周至少开展1次洗城行动,对洗城行动提出明确标准,成立督查组定期对行动开展情况进行检查考核。

责任领导:侯圣贤

责任单位:县爱卫办,各乡镇人民政府

完成时限:立即整改,长期坚持。

(十七)黄标车淘汰数量和拆解数量存在较大差异。

整改目标:对已淘汰的黄标车,做到“应拆尽拆”,并建立长效机制。

整改措施:严防已淘汰的黄标车整车及已拆除的黄标车零配件流入市场,并落实黄标车淘汰补贴资金。

责任领导:魏焕显

责任单位:县财政局、工商质监局、公安局

完成时限:2018年9月1日。

(十八)对车用尿素生产企业的产品质量监督不落实。未对车用尿素产品质量进行抽样检查,未开展销售质量不合格车用尿素违法行为查处工作。

整改目标:辖区内国省、县乡干道沿线加油站全面销售质量合格的车用尿素。

整改措施:县工商质监局统筹负责辖区内国省、县乡干道沿线加油站车用尿素销售工作,每月对在售车用尿素进行抽检,抽检率不低于10%,严厉打击销售不合格车用尿素行为,对所有加油站实现每年全覆盖。

责任领导:刘玉林

责任单位:县工商质监局

完成时限:2018年3月1日前,国省、县乡干道沿线加油站全面销售车用尿素;车用尿素质量抽检工作长期坚持。

(十九)供热供暖建设任务无具体牵头部门,责任不清,推进不力,未掌握2017年供热供暖建设任务进展情况。

整改目标:明晰责任,规范管理。

整改措施:由县住建局牵头负责供热供暖建设任务。

责任领导:单海岩

责任单位:县住建局

完成时限:立即整改。

(二十)工商部门方将油品送到没有乙醇汽油检测资质的第三方检测机构进行检测。

整改目标:规范油品取样抽检工作的管理,杜绝类似事件再次发生。

整改措施:工商质监部门抽检油品样品必须及时送到有资质的第三方检测机构进行检测。

责任领导:刘玉林

责任单位:县工商质监局

完成时限:立即整改,长期坚持。

四、关于产业布局结构不合理的问题

主要包括:产业布局不合理;企业污染治理水平不高;重污染应急管控不力;偷排现象时有发生等问题。

(二十一)工业企业治理水平不高,管理不到位,企业偷排、漏排时有发生,不断加剧环境污染。

整改目标:提升工业企业监管水平,严厉打击工业企业非法排污、逃避监管行为,非法排污较为严重的,构成环境污染违法犯罪的,由环保部门及时移交公安机关打击查处,确保工业企业各项污染物长期稳定达标排放。

整改措施:发挥环境影响评价提前介入作用,坚决杜绝不符合环境保护政策的项目落地;开展工业企业规范化整治,重点工业企业全部安装大气、水主要污染物在线自动监测设施并与环保部门联网运行,重点涉水工业企业全部做到“用水台账化、管网明标化、排污公开化”;工业企业严格按照排污许可制度要求,依法排污,按照要求开展主要污染物监测并及时向社会公开。

责任领导:刘冰

分管领导:蒋景波、刘玉林、杨瑞峰、单海岩、魏焕显,各乡镇人民政府主要负责同志

责任单位:县环保局、公安局、发改委、工信委、市政园林中心、水利局,各乡镇人民政府

完成时限:立即整改,长期坚持。

(二十二)重污染天气应急预案针对性、操作性不强,四易其稿,才于10月底前通过环保部审核。

整改目标:提高重污染天气应急应对水平。

整改措施:提高重污染天气应急应对工作涉及的部门及人员工作水平,强化重污染天气应急应对组织领导,进一步完善管控清单和措施,达到易操作、易落实、易检查的标准。

责任领导:刘玉林

责任单位:县环境攻坚办成员单位

完成时限:立即整改,长期坚持。

(二十三)督察期间,从10月29日到11月1日,连续4天,濮阳市华信食品有限公司、濮阳市福祥食品有限公司等企业每天都存在超标排放现象。

整改目标:提升工业企业监管水平,严厉打击工业企业非法排污、逃避监管行为,确保工业企业各项污染物长期稳定达标排放。

整改措施:开展工业企业规范化整治,重点工业企业全部安装大气、水主要污染物在线自动监测设施并与环保部门联网运行,重点工业企业全部做到“用水台账化、管网明标化、排污公开化”;工业企业严格按照排污许可制度要求,依法排污,按照要求开展主要污染物监测并及时向社会公开。

责任领导:刘玉林

责任单位:县环保局

完成时限:2017年10月底,已对濮阳市华信食品有限公司、濮阳市福祥食品有限公司进行处罚。于10月份前,全县重点涉水企业已安装在线自动监控设施,并与环保部门联网,将长期坚持。

(二十四)2017年污水处理厂存在不同程度超标排放现象。

整改目标:推进污水分质分类处理,加大污水处理厂运行监督指导力度,确保污水处理厂出水长期稳定达标排放。

整改措施:开展污水处理厂提标改造,加严污水处理厂出水标准,对超标排污单位,实施“顶格处罚”。

责任领导:刘冰

分管领导:刘玉林、单海岩

责任单位:县住建局、环保局

完成时限:立即整改,长期坚持。

(二十五)污水处理厂总磷排放浓度未能稳定达标,河流总磷污染严重。

整改目标:加大城镇污水处理厂运行监督指导力度,确保污水处理厂出水长期稳定达标排放。

整改措施:优化污水处理厂总磷处理工艺,开展提标改造。

责任领导:刘冰

分管领导:刘玉林、单海岩

责任单位:县住建局、环保局

完成时限:立即整改,长期坚持。

(二十六)化工企业产生的大量危险废物需转移外地处置,管理难度大,风险隐患多,危险废物倾倒事件时有发生。

整改目标:强化危废企业监管,规范危险废物转移和处置工作,严厉打击非法倾倒行为。

整改措施:开展危险废物规范化整治,规范危险废物管理计划和危险废物转移申报审批,细化危险废物管理台账。在重要涵洞、河流断面安装监控设施,落实有奖举报制度,严厉打击非法倾倒行为,对涉嫌犯罪的人员,依法追究刑事责任。

责任领导:刘玉林、魏焕显

责任单位:县公安局、环保局,各乡镇人民政府

完成时限:立即整改,长期坚持。

五、关于“三治本三治标”工作差距较大的问题

主要包括:2017年部分工作任务与“三治本三治标”目标要求差距较大,主要包括集中供暖、洁净型煤生产仓储中心建设、扬尘治理、“三员”管理不到位等问题。

(二十七)集中供热任务尚未完成。

整改目标:确保按时完成集中供热设施建设,并保障稳定运行。

整改措施:加大供热管网、换热站建设力度,大力推进热源改造。

责任领导:单海岩

责任单位:县市政园林中心、住建局

完成时限:2017年11月15日前已完成。

(二十八)个别型煤生产仓储中心和配送点建设滞后,未按规定的日期建成,未落实自身环保措施,型煤储备能力和储备量严重不足,洁净型煤推广使用的补贴资金没有及时到位,洁净型煤推广使用问题突出。截至10月下旬,储备原煤4万吨、型煤60吨,与储备量要求差距大。

整改目标:按时保质保量完成洁净型煤生产、储存、运输、销售和推广使用工作任务。

整改措施:加大资金投入,加快洁净型煤生产仓储配送中心建设力度,配套建设扬尘治理设施,加快生产力度,提高库存供应量。

责任领导:刘冰

分管领导:刘玉林

责任单位:县工信委

完成时限:2018年3月1日,长期坚持。

(二十九)南乐县位于三省交界,散煤销售管控难度较大,散煤治理工作任务艰巨。

整改目标:确保清洁型煤质量,实现散煤零销售。

整改措施:加严清洁型煤源头管控,加大清洁型煤抽检频次,严厉打击外来散煤销售行为。

责任领导:刘玉林

责任单位:县散烧办(工商质监局)、工信委

(三十)扬尘污染严重。扬尘污染严重,城乡结合部尤为突出。督察发现,道路机扫率低,部分新建道路、城市周边道路清扫标准不高,洒水频次低,道路扬尘严重。

整改目标:强化扬尘管控,有效控制扬尘污染。

整改措施:实现城区主次干道机扫率100%,城区周边道路每天完成全路机扫,机扫洒水覆盖率100%。

责任领导:刘冰

分管领导:单海岩

责任单位:县城管执法局、交通运输局,公路局,各乡镇人民政府

完成时限:立即整改,长期坚持。

(三十一)施工工地管理标准低,开复工制度执行不严格,落实六个百分之百要求不到位的问题突出。应急管控期间仍有工地在进行土方施工。

整改目标:施工工地达到“六个百分之百”扬尘防治要求,并加装在线监控设施,与住建部门联网。公路、道路、现行工程分段施工,加装在线监控设施,与主管部门联网;从严从重查处扬尘措施不到位施工项目。

整改措施:

1.开展建筑施工和道路扬尘专项治理,严格落实“六个到位”、“六个百分之百”、“两个禁止”、“三员”管理等扬尘防治要求,确保扬尘防治落实到位。

2.施工单位对扬尘治理负直接责任,监理单位对扬尘治理负监督责任。对未有效落实“六个百分之百”扬尘防治措施的责任单位,将采取挂牌督办、媒体曝光、列入“黑名单”、禁止参与建设市场招投标、暂停办理工程质量安全监督备案、质量监督注册、施工许可、商品房预售等措施。

3.针对目前日益严峻的扬尘污染形势,制定更加严格的扬尘违法行为行政处罚细则,明确处罚范围、标准、额度、时限,规范行政处罚行为,加大惩处力度,提高违法成本,切实改善扬尘违法案件多发的现状。

4.对于移交的建筑工地扬尘违法问题案件,责令限期办结。

责任领导:刘冰

分管领导:杨瑞峰、单海岩,各乡镇人民政府主要负责同志

责任单位:县住建局、市政园林中心、城管执法局、公路局、交通运输局、水利局、林业局、国土局等;各乡镇人民政府

完成时限:2018年3月1日前完成专项治理工作,2018年3月31日前完成移交案件的立案处罚,长期坚持。

(三十二)“三员”管理松散。“三员”人员多数不是专职人员,在位率低,没有落实每日签到制度,工地“三员”形同虚设。

整改目标:严格按照《关于实施建设工程项目扬尘污染防治“三员”现场管理的通知》和《河南省建设工程项目扬尘污染防治“三员”现场管理办法的通知》要求,贯彻落实“三员管理”制度。

整改措施:

1. “三员”管理实行公示制度,在其所负责建设工程项目扬尘治理公示牌中将其姓名、联系方式、监督电话一并公布,接受群众和社会监督。

2.实行工地负责人扬尘治理责任制;组织全县各工地“三员”进行专业培训,保证“三员”的专业性。

3.严格执行“三员”签到制度,加强考勤制度,确保“三员”到位率。

责任领导:刘冰

分管领导:单海岩、杨瑞峰,各乡镇人民政府主要负责同志

责任单位:县住建局、市政园林中心、城管执法局、公路局、交通运输局、水利局,各乡镇人民政府

完成时限:立即整改,长期坚持。

六、关于水污染防治攻坚重点任务进展缓慢的问题

主要包括:水污染治理重点项目建设进展进度、禁养区畜禽养殖企业搬迁、农村环境综合整治、饮用水源地保护、加油站双层油罐改造等5个方面问题。

(三十三)2个重点工程项目。住建局负责县城污水处理厂升级改造项目,县市政园林中心负责徒骇河—永顺沟(东湖)湿地项目。

整改目标:全部完成2个重点工程项目确保及时投运,发挥环境效益。

整改措施:加大县城污水处理厂升级改造、东湖湿地建设工程项目建设力度,倒排工期,制定科学施工计划;对不能按时完成重点项目建设任务的,严格追纪问责,绝不姑息。

责任领导:刘冰

分管领导:单海岩

责任单位:县住建局、市政园林中心

完成时限:2018年年底前。

(三十四)禁养区内畜禽养殖问题。

整改目标:确保按时完成畜禽养殖场关闭或搬迁工作任务。

整改措施:加大畜禽养殖场关闭或搬迁工作力度,一场一策,确保养殖场按时关闭或搬迁;未能按时全部完成关闭或搬迁任务的,对养殖场所在地主要负责人进行责任追究。

责任领导:刘冰

分管领导:杨瑞峰,各乡镇人民政府主要负责同志

责任单位:县农牧局,各乡镇人民政府

完成时限:立即整改。

(三十五)农村环境综合整治问题。

整改目标:按时完成16个村庄农村环境综合整治任务。

整改措施:加大农村环境综合整治工作力度,未完成整治任务的村庄,倒排工期,全力推进整治任务;未能按时完成整治任务的村庄,对村庄所在乡镇负责人进行责任追究。

责任领导:刘冰

分管领导:单海岩,相关乡镇人民政府主要负责同志

责任单位:县住建局,相关乡镇人民政府

完成时限:立即整改,按时完成。

(三十六)加油站地下油罐防渗问题。

整改目标:加快加油站地下油罐防渗改造工作步伐,完成2017年剩余任务和2018年任务。

整改措施:

1.将2017年未完成任务结转到2018年,与2018年任务统一推进。

2.梳理改造任务清单,对未完成防渗改造任务的加油站,逐家制定改造方案和计划,在确保油品日常供应的情况下,实施“错峰改造”。

3.加大项目督查力度,对已完成改造任务的加油站在规定时限内组织安监、环保、商务、消防等部门进行综合验收。

4.对改造任务落实不到位、整改不彻底的企业,严肃追究相关责任,对未完成改造任务的加油站进行关停处理。

责任领导:刘玉林,各乡镇人民政府主要负责同志

责任单位:县工商质监局、环保局、安监局,各乡镇人民政府

完成时限:2018年6月底前。

七、关于基础能力建设滞后的问题

主要包括:城市基础设施建设、危险废物管理、环境保护管理及执法能力建设、油品及煤质监测能力建设等4个方面。

(三十七)城市基础设施不完善。污水管网建设不配套,污水处理能力不足,污水收集不彻底、处理不到位,乡村生活污水直接排放.

整改目标:持续开展水污染防治攻坚战,加大建成区雨污分流管网建设力度,进一步完善污水管网和污水集中处理设施建设,确保污水应收尽收,提升污水集中处理设施能力;开展河流断面风险源排查和管理,确保河流水质稳定达标。

整改措施:加大建成区雨污分流管网和污水集中处理设施建设,开展乡镇污水集中处理,按时完成2018年度水污染防治攻坚战重点工程建设;开展入河排污口普查,关闭非法或不达标入河排污口;大力开展农业面源污染防治,畜禽养殖场配套建设粪污废水处理设施,确保达标排放。

责任领导:刘冰

分管领导:单海岩、杨瑞峰,各乡镇人民政府主要负责同志

责任单位:县住建局、市政园林中心、水利局、环保局、农牧局,各乡镇人民政府

完成时限:2018年年底前,长期坚持。

(三十八)危险废物管理机构建设差距大。南乐县危险废物种类多、数量大、管理难,而管理机构建设与任务要求差距大。

整改目标:健全危险废物管理机构,实现各类危险废物规范化管理。

整改措施:

加强废物管理机构建设,配齐配强危废管理工作人员,保证机构有效运转。

责任领导:刘冰、刘玉林

责任单位:县编办、人社局

完成时限:2018年7月底前。

(三十九)环境执法力量严重不足。环保系统人员少,机构不全,缺少相应的机构人员,与当前环保形势和担负任务要求差距较大,不适应当前环境保护日益繁重的工作需要。

整改目标:极配合省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革。完善地方环保队伍建设,提升监管执法水平。

整改措施:

1.加大工作人员招考力度,补齐环保执法力量。

2.加强环保系统干部职工培训力度,全面提高业务能力和执法水平。

责任领导:刘冰、刘玉林

责任单位:县编办、人社局

完成时限:2018年7月底前。

(四十)油品和煤质监测能力薄弱。质量监督部门负责油品和煤质监测职责,但尚无油品和煤质监测能力,与油气监管和煤质监管任务需求相差甚远。

整改目标:加强油品和煤质监测能力建设,把好油品、煤质关。

整改措施:支持工商质监部门配齐油品和煤质监测设备,配强专业技术人员,尽快形成油品和煤质监测能力。

责任领导:刘玉林

责任单位:县工商质监局

完成时限:2018年6月底前。

八、关于意见和建议

主要包括:深入贯彻落实省委省政府关于生态文明建设和重要决策部署、强化党政同责一岗双责、优化产业布局持续改善环境质量、依法依规严格责任追究等十项整改任务

(四十一)提高政治站位,认真贯彻落实国家和省环保决策部署。组织全体党员干部、企业负责人认真学习贯彻习近平总书记在十九大报告中关于“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境”的重要精神。全面贯彻落实党中央、国务院以及省委省政府关于生态文明建设和环境保护工作的决策部署,深刻反思在环境保护工作中存在的问题差距,进一步提高政治站位,把思想统一到党中央、国务院和省市的决策部署上来,扭转干部作风,全面落实责任,狠抓环境保护工作和环境污染防治攻坚战各项措施落实,推进经济和环境保护的协调发展。

整改目标:深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要思想,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,贯彻落实中央关于加强生态文明建设和环境保护的决策部署,切实把环境保护摆在更为突出位置,坚守发展和生态两条底线,坚定不移地走生态优先绿色发展之路,全县生态环境质量逐步改善。

整改措施:

  1. 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央、国务院关于加强生态文明建设及环境保护的决策部署,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把环境保护摆在全局工作的重要位置,把环境保护政策要求体现到县委、县政府决策部署中,融入到经济社会发展的各方面和全过程。

  2. 深刻反思南乐县在环境保护工作中存在的问题差距,查找原因,找出症结,对症下药,将我县环境保护工作更上一个台阶。

    3.扭转干部作风,建立健全县环境保护委员会、环境污染防治攻坚战指挥部等协调机构,进一步加强与改进对环境保护与生态建设的组织领导,严格执行“一岗双责、失职追责”。

    责任领导:孙栋、刘冰,各乡镇党委、政府主要负责同志

    责任单位:县委办公室、政府办室、环保局,各乡镇人民政府

    完成时限:立即整改,长期坚持


(四十二)增强环保责任,落实党政同责和一岗双责。认真贯彻落实《河南省党政领导干部生态损害责任追责实施细则(试行)》《党委政府及有关部门环境保护工作职责的通知》等文件精神,增强各部门环保责任意识,各级党委、政府主要领导要负总责,对辖区环境保护工作统筹谋划、安排部署、跟踪问效,形成环保工作一级抓一级,层层抓落实的局面。各职能部门要履职尽责,密切配合,通力协作,形成环保工作合力。真正做到管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产必须管环保。企业要落实主体责任,充分发挥企业防污治污的主体作用,严格执行污染物排放标准,提高治污能力和水平,确保稳定达标排放。通过健全制度、完善措施,形成环境污染防治的长效机制。

整改目标:严格落实“党政同责,一岗双责、失职追责”严格落实“谁污染谁治理,谁污染谁负责”的管理制度,确保最严环保法执行到位,建立健全并严格落实体现生态文明建设和绿色发展要求的党政领导政绩考核和生态环境损害责任追究制度。

整改措施:严格落实《河南省党政领导干部生态环境损坏责任追究实施细则》、《党委政府及有关部门环境保护工作职责》,及濮阳市有关文件要求,坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”,坚持属地管理及“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的原则,各级党委、政府主要领导对本辖区整改和环境保护工作负总责,相关部门主要负责同志对分管业务工作范围内的环境保护工作负责,厘清责任边界,层层传导压力,全面压实责任,切实推动环境保护工作。

涉污排放企业要求安装在线监控装置,并和环保部门联网,对企业污染排放,严加监管,确保企业污染物排放稳定达标排放。

完善生态保护实绩考核评价机制,充分体现绿色发展理念,对党委、政府和有关部门贯彻落实环境保护法律法规政策及环境污染防治措施落实情况进行全面考核。

责任领导:孙栋、刘冰,各乡镇党委、政府主要负责同志

责任单位:县委办公室、政府办公室、监察委、县环保局,各乡镇党委、政府

完成时限:立即整改,长期坚持。

(四十三)优化产业布局,持续改善环境质量。积极推进环境污染防治攻坚工作,促进产业布局调整和产业转型升级,提高企业治污能力和水平。

整改目标:确保落后产能应退尽退,确保落后产能企业和生产线“零”存在,发展清洁生产。

整改措施:依据《产业结构调整指导目录(2011年本)》 (2013年修正)及相关行业准入(规范)条件,针对国家“十二五”下达的淘汰落后产能目标任务(包括国家强制关停的“十五小”、“新六小”企业)、煤炭、钢铁化解过剩产能专项行动目标任务,年度淘汰落后产能目标任务开展全面整改,确保各项任务落实到位。

责任领导:刘冰

分管领导:蒋景波、刘玉林、单海岩

责任单位:县发改委、工信委、规划中心、环保局、安监局

完成时限:立即整改,长期坚持。

(四十四)紧盯2017年大气污染防治考核目标、2017—2018年秋冬季污染防治目标,突出冬季大气污染防治工作重点,开展冲刺行动,强化抑尘、控车、压煤、减排等措施,加强重污染天气应对。

整改目标:在完成2017年大气污染防治考核目标的基础上,全力完成京津冀及其周边地区2017-2018年秋冬大气污染防治目标。

整改措施:坚持每日一次的空气质量预测预判,加强重污染天气应急管控,强化企业停限产监管,严格落实错峰生产和错峰运输。落实清洁城市常态化行动,做好日常路面保洁。落实渣土车、机动车管控、油品管控、散煤管控等措施。

责任领导:刘冰

责任单位:县环境攻坚办各成员单位,各乡镇人民政府

完成时限:立即整改,长期坚持。

(四十五)要深入开展水环境综合整治,加快城乡污水处理厂和配套管网建设,尽快实现重点河段水质稳定达标。

整改目标:完成2017年水质考核目标,重点河流水质稳定达标。

整改措施:

1.县环境保护局会同县发展改革委、县住建局,各级政府,协同推进城乡污水处理厂和配套管网建设,其中对已建成投运的,加强日常监管,确保稳定达标排放;对建成未正常运行的,明确整改时限,尽早实现稳定运行;对正在建设的,督促其加快建设,尽早投运;对尚未开工建设的,尽快完善前期手续,早日开工建设。

2.加强配套管网建设,确保城乡污水全部进入污水处理厂,稳定达标排放。

责任领导:刘冰

分管领导:杨瑞峰、单海岩,各乡镇人民政府主要负责同志

责任单位:县住建局、市政园林中心、水利局、农牧局,各乡镇人民政府

完成时限:按照省市统一部署要求完成建设。

(四十六)要加强环保队伍建设,完善机构设置,不断提高环境监管能力,促进环境质量不断改善。

整改目标:积极配合省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革。完善地方环保队伍建设,提升监管执法水平。

整改措施:

1.加强环保系统干部职工业务能力培训,采取专业办班、以会代训等方式,全面提高执法队伍专业技术能力和执法监管水平。

责任领导:刘冰、刘玉林

责任单位:县编办、人社局、环保局

完成时限:2018年7月底前。

(四十七)严格责任追究,切实加强问题整改。针对督察组移交和指出的环境问题,逐项分解任务,全面进行整改。专题研究制定整改方案,明确整改标准、责任分工、时限要求,逐项抓好问题整改落实,接受广大群众和社会公众的监督。要举一反三,抓好落实,开展好对县直有关部门和乡镇党委、政府的督察督导,完善工作考核机制,严管重罚,奖优罚劣,务求实效。要严格依法治污,对认识不到位,行动不迅速,治污不得力的依法追究行政、司法责任。对环境违法现象坚持“零容忍”,切实加大惩治力度,形成高压威慑,确保环境质量有效改善。

整改目标:成立整改领导小组,依照整改方案逐项整改落实。对问题单位和责任人要依纪依规追责到位。以严肃的问责,传导压力,确保2018年大气、水环境质量进一步改善。

整改措施:县委、县政府成立环保督察整改工作领导小组,梳理问题编制整改方案,各乡镇、有关部门成立相应组织,制定具体方案,细化分解整改任务,将问题落实到责任领导、责任单位、具体负责人进行整改。

责任领导:孙栋、刘冰,各乡镇党委、政府主要负责同志

责任单位:县委办公室、政府办公室、环保局,各乡镇人民政府

完成时限:立即整改,长期坚持。

(四十八)对于督察中发现的问题,县委、县政府责成有关部门进一步深入调查,按照《环境保护法》《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于印发〈党委政府及有关部门环境保护工作职责〉的通知》(豫办〔2016〕33号)和《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于印发〈河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)〉的通知》(豫办〔2016〕32号)等有关要求,逐一厘清责任,严肃责任追究。

整改目标:对督察中发现的问题,逐一厘清责任,严肃责任追究。

整改措施:县监察委联合县环境保护局研究整改措施,督促地方政府及有关部门对督察中发现的问题,进一步深入调查,逐一厘清责任,严格按照有关法律法规和文件规定进行责任追究,倒逼责任落实。

责任领导:郭爱青,刘玉林

责任单位:县监察委、环保局

完成时限:2018年4月15日前。

(四十九)对督察组提供的问题线索,县委、县政府责成相关部门认真调查,严肃处理,具体处理意见应征得省委省政府环境保护督察组(省环委办)同意,并向社会公开。

整改目标:对督察组移交问题负有责任的相关人员依纪依规实施责任追究。

整改措施:组织对移交问题线索深入调查,逐一厘清责任,

依纪依规进行调查处理,具体处理意见征得省环保督察组同意,并按有关要求向社会公开。

责任领导:郭爱青,刘玉林

责任单位:县监察委、环保局

完成时限:2018年4月15日前。

(五十)县委、县政府根据有关要求,结合督察组提出的意见建议,抓紧制定整改方案,在30个工作日内报市政府,并抄送市环委办。县委、县政府的整改方案和整改落实情况要按照省委省政府要求,及时通过省和地方主要新闻媒体向社会公开。

整改目标:完成整改方案制定。

整改措施:逐项梳理问题,县委、县政府专题研究制定整改方案,并将整改方案和整改落实情况要按照市委、市政府要求,及时通过主要新闻媒体向社会公开。

责任领导:徐冰川,张永忠

责任单位:县委办公室、政府办公室

完成时限:2018年3月30日前。