2019年南乐县化肥减量增效工作方案

乐农〔2019〕40号                     

南乐县农业农村局

关于印发2019年南乐县化肥减量增效

工作方案的通知

局属有关单位：

《2019年南乐县化肥减量增效工作方案》已经局党组研究同意，现印发给你们。请结合实际，认真贯彻执行。

                            南乐县农业农村局

                             2019年5月5日

2019年南乐县化肥减量增效工作方案

为贯彻落实2019年中央1号文件精神，全力组织、做好2019年化肥减量增效有关工作，确保任务落到实处，根据农业农村部种植业管理司（农农（耕肥）〔2019〕3号）文件精神及《河南省农业农村厅办公室关于做好2019年化肥减量增效有关工作的通知》（豫农办种植〔2019〕6号）文件要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、南乐县基本情况

南乐县位于河南省东北部冀鲁豫三省交界处，辖6镇6乡，322个行政村，总人口53.95万人。南乐县是一个农业大县，拥有农户数11.8万户，种粮大户（新型经营主体）1359个，全县耕地面积65.62万亩，农作物播种面积128万亩，主要种植农作物有小麦、玉米、花生、大豆、红薯、杂粮等。2018年，南乐县粮食总产54.69万吨，高标准粮田45万亩。小麦种植面积58.86万亩，单产463公斤，总产27.27万吨。秋作物种植面积63.95万亩，总产27.42万吨，其中玉米42万亩，单产519公斤，产量21.8万吨；大豆3.6万亩，产量0.74万吨；红薯4万亩，产量1.36万吨；杂粮3.3万亩，产量0.46万吨；棉花0.05万亩，产量0.01万吨；优质花生7万亩，产量2.45万吨。2018年年化肥施肥总量（折纯）为5.7952万吨，其中氮肥2.2574万吨，磷肥1.4465万吨，钾肥0.4926万吨，复合肥1.5985万吨。

二、工作思路

深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕实施乡村振兴战略总体要求，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，坚持绿色引领，转变发展方式，减少化肥投入，提高肥料利用效率，为保障国家粮食安全，以及其它重要农产品的有效供给和保护农业生态环境做出贡献。

三、目标任务

2019年，南乐县是全省17个化肥减量增效示范县之一，主要目标任务是示范开展化肥减量增效，集成创新、推广应用技术模式，建设一个化肥减量技术服务示范基地，提高技术到位率，示范面积不少于1万亩，示范技术模式2个以上。同时，根据测土配方施肥技术规程，采集大田土壤样品46个以上，全部检测土壤常规六项，其中10%的样品检测中微量元素和重金属12项；开展“3414”田间试验及肥效校正试验3个以上，更新养分数据，优化施肥参数，完善肥料配方。

（一）促进化肥用量负增长。示范县测土配方施肥技术覆盖率要达到95%以上，化肥使用量减少3%以上，带动全县化肥使用量持续减少。

（二）促进化肥利用率提升。示范县因地制宜集成化肥减量技术模式，加快肥料新产品、施肥新机具、实用新技术推广应用，推动实现到2020年化肥利用率达到40%以上。

（三）促进化肥安全施用。土壤酸化区或偏酸区，将土壤pH作为测土配方施肥技术指标，建立化肥安全使用技术体系，使施肥结构由原来用量与比例的两方优化，向用量、比例与品种三方共同优化的方向调整。落实因土、因作物施肥，改善土壤属性，保证农业可持续生产。

四、重点工作

改变施肥观念、转变施肥方式，实现农业节肥是2019年我县种植业绿色发展的重点任务，要以“一控两减三基本”为战略目标，以“经济施肥、增产施肥、环保施肥、轻简化施肥”为原则，以技物结合为切入点，创新、组装减肥增效技术模式、推广方法与机制，通过项目带动减少化肥用量、提高化肥利用率。主要有以下两个方面的重点工作。

（一）推进化肥减量增效示范区建设。开展化肥减量增效示范，加快集成推广应用化肥减量增效、绿色高产高效技术模式，着力减少不合理化肥投入，提高肥料利用效率。

1.主推技术

玉米种肥同播技术。玉米播种时期，利用玉米种肥同播机具一次性将玉米种子和高效缓释肥料施到地里，达到化肥深施、苗齐苗壮、减轻劳动强度的目的，实现玉米播种施肥轻简化高效化，促进玉米生产节本增效、提质增效。

胡萝卜有机肥替代技术。胡萝卜种植前，采用“土壤深耕翻+增施生物有机肥+测土配方施肥”综合技术模式，改善土壤耕层状况，用有机肥部分替代化肥，减少化学肥料的使用量，提升土壤地力，达到减肥增效增质的目的。

小麦简化施肥技术。我县小麦全生育期施肥为“一底一追”，其中追肥于起身前采用机械化追施，有效节省人工费用。

2.实施方式

以全县新型经营主体为主，采用政府购买服务、物化补助等方式，对应用配方施肥、机械施肥、水肥一体化等高效施肥技术，施用作物专用肥、缓释肥料、水溶肥料、微生物肥料等新型高效肥料予以补助。

引导肥料企业利用测土配方施肥数据成果，推动产品质量升级，推动配方肥下地，支持发展“全链条”农化服务，开展肥料统配统施等服务。

向新型经营主体、肥料企业等社会化服务组织打包购买施肥服务，或对施用相关产品予以补贴。

3.推广机制

采取由点到面的推广方式，以省、市施肥指导意见为基础，结合本地实际，分区域、分作物、分品种集成提炼技术模式，打造示范片，展示推广化肥减量增效技术。以基层农业技术推广服务机构为纽带，吸纳专业合作社、种植大户、农资企业等主体，在示范片集中力量，相互协调、相互融合，形成化肥减量增效的最优途径。技术要点、应用模式、推广途径等在示范片定型后，将同类型区域纳入应用范围，在示范县全面推广，扩大规模带动周边农户。

（1）集成推广化肥减量增效技术模式。结合我县实际，找准作物施肥突出问题，按照农艺农机结合、设施技术配套、肥水管理与品种、栽培、植保措施统筹的原则，集成、推广2～3套化肥减量增效技术模式，推动形成农业绿色生产方式。通过印发科学施肥指导手册、宣传与培训等方式，提高测土配方施肥普及率与到位率。

（2）深入创建化肥减量增效示范片。按照集中连片、整体推进的要求，突出重点问题、主要作物和主推技术，建设1个以上的万亩示范片。充分发挥示范片技术集成展示作用，做到示范片有技术规程、有专家指导、有醒目标牌、有观摩活动、有效果评价。促使化肥减量增效新技术、新产品形成“以点带面、点面结合、共同促进”的格局，推进示范创建活动有序、扎实有效开展。

（3）逐步完善农企合作机制。逐步完善农企合作推进科学施肥工作机制，鼓励、支持和引导肥料企业利用测土配方施肥数据成果，采取多种方式推广应用配方肥。推动肥料企业参与化肥减量增效示范区创建，支持肥料企业在示范区开展肥料新产品新技术试验示范，组织科学施肥技术培训。引导企业与新型农业经营主体合作，扶持发展农化服务组织，开展肥料统配统施等多元化服务。

（二）巩固提升测土配方施肥基础工作。继续抓好田间调查、取土化验、田间试验、配方发布、数据开发等测土配方施肥基础工作，用好海量数据资源，探索数据共享机制。

1.流程控制

（1）采样化验环节。合理布设调查采样点位，规范采集土壤样品，强化分析化验质量控制，确保数据准确性。

（2）田间试验环节。统筹实施田间试验，按照“统筹规划、区域设点、综合试验”的要求，制定田间试验方案，开展主要粮食作物化肥利用率、经济作物“2+X”田间肥效、肥效校正以及中微量元素单因子肥效等试验。

（3）数据开发应用环节。规范录入分析化验和田间试验数据，整理开发测土配方施肥数据，不断完善粮食作物科学施肥技术体系，建立经济园艺作物科学施肥技术体系，定期发布主要农作物施肥配方，引导新型农业主体按方施肥、肥料企业按方生产配方肥。充分利用测土配方施肥技术成果，大力开展科学施肥信息化、数字化、智能化服务模式探索，借助互联网技术，开通测土配方施肥微信公众号等科学施肥信息化、数字化和智能化服务等模式，广泛、快速传播测土配方施肥技术，及时更新完善县域测土配方施肥专家咨询系统，方便基层网点按方为农户配肥供肥，利用物联网等技术手段，支持开发智能化配肥，施测土配方施肥数据成果于肥料产品。

（4）配方制定发布环节。改进优化肥料配方结构，在优化氮磷钾配比基础上，有针对性地提出有机肥料、中微量元素肥料用量方案。完善配方发布制度，确保配方发布及时有效。

（5）农户施肥调查环节。准确把握农时季节，及时进行农户调查。采用随机等间距抽样的方法，每县随机抽取3乡（镇），每乡（镇）根据辖区内各村人均收入随机等间距抽取3个村，村内随机等间距抽取20家农户进行施肥状况调查。同时，每乡（镇）随机抽取3～5家肥料经销店，对肥料经销商开展调研。摸清辖区内主要农作物，尤其是蔬菜、果树等特色农作物施肥方法、运筹、品种与施肥量等。

2.技术支撑

对测土配方施肥工作实施以来的测试分析数据、田间试验数据进行系统整理，分析变化趋势，合理开发利用。结合肥料产业发展趋势，连通肥料供应端与需求端，引导肥料生产更好地适应种植业发展的需求。

五、实施进度安排

实施进度为2019年4月-2020年6月。具体安排如下：

2019年4月：制定化肥减量增效工作方案，完成去年46个土壤样品的检测工作。

2019年5月：化肥减量增效示范区物质及社会化服务组织招标采购。

2019年6月：小麦试验测产采收，下季作物试验安排及项目示范区实施工作。

2019年7-8月：秋作物试验管理，技术宣传培训及项目示范区管理。

2019年9-10月：土壤样品采集，施肥调查，田间试验采收及下季试验安排，示范区效果检查验收。

2019年11-2020年6月：搞好示范区小麦测产验收和试验田收获与考种工作，编写小麦田间试验报告；安排秋作物田间肥效试验等工作。

六、人员分工

南乐县农业农村局局长胡胜杰任项目领导小组组长，负责项目整体工作的指导与协调。

副局长宋瑞轩任项目领导小组副组长，具体负责项目工作的指导、协调及项目验收。

土肥站站长吴秀萍负责项目的实施工作。

土肥站全体成员参与项目示范区建设、试验示范安排实施、施肥调查及土壤样品的采集与检测工作。

农业农村局农技推广工作队人员（见附表4）均参与化肥减量增效及测土配方施肥技术推广工作。

技术协同单位：南乐县农业技术推广站、植保站、种植业股、科教股等。

七、保障措施

（一）加强组织领导

按照“政府主导、部门主推、统筹协调、合力推进”的原则，为保证项目顺利实施，南乐县农业农村局领导高度重视，从农业农村局局长、主管局长到土肥站及相关股室，积极协作与配合，全力开展化肥减量增效技术管理与实施工作。

南乐县土肥站为项目实施技术指导单位，具体负责项目实施工作。包括示范区建设、土样采集、分析化验、田间试验安排、施肥调查、技术宣传培训、监测点效果评价等。

（二）强化专业队伍

稳定土肥专业人员队伍，不断更新技术知识，提高业务素质，增强服务能力。立足工作需要，提高业务技术能力，加强数据审核报送工作，为测土配方施肥工作提供技术支撑。在关键农时季节，组织专家和农技人员深入田间地头，指导农户落实好各项技术措施。多措并举，普及化肥减量增效新理念，积极开展“化肥减量增效示范”主题宣传活动。充分利用农业项目，宣传培训化肥减量增效的重要性和紧迫性，营造全社会关心支持农业绿色发展的良好氛围。

（三）加强监督检查

加强项目管理，按时上报项目实施情况和工作进度，随时迎接上级领导对项目区实施情况进行监督检查；加强项目自查自评，发现问题及时处理，年底对项目实施情况进行总结和评价，编写项目总结报告、绩效自评报告和绩效自评表。同时加强相关数据质量审核，确保化验分析和耕地质量监测分析数据准确、可靠，确保项目顺利实施。

（四）严格资金管理

严格按照《河南省农业资源及生态保护补助资金管理办法实施细则》（豫财农〔2018〕37号）规定，切实加强资金管理，设立项目资金专户、专账，专人管理，严格执行逐级签票报帐制度。防止出现骗补和挪用，严禁截留和超范围支出。实施期内要及时上报任务落实、资金使用、工作进度和效果评价等情况，并接受上级相关部门的检查与督导。

附件1：2019年化肥减量增效目标任务分解表

附件2：2019年化肥减量增效技术模式

附件3：2019年化肥减量增效项目资金预算

附件4：2019年南乐县化肥减量增效项目 监督小组工作队人员名单

附件1

2019年化肥减量增效目标任务分解表

附件2

2019年南乐县化肥减量增效技术模式

附件3

2019年南乐县化肥减量增效项目资金预算

附件4

2019年南乐县化肥减量增效项目 

监督小组工作队人员名单

一、杨村乡、城关镇工作队：

队  长：李永杰

副队长：常振山 时世龙

队  员:   韩培莉 安瑞霞 郭瑞花 张中博

徐亚民  焦相所 李景焕 毛阳阳 王保卫

二、韩张镇、张果屯工作队：

队  长：张玉波

副队长：秦根辉 张焕想

队  员:  李  宇  段宜勇 陈高雷 姜趁想 贾庆沛

周文芹 郭媛媛 马振玲 时晓博 韩保聚

三、千口镇、福堪镇工作队：

队  长：袁付晨

副队长：王茂盛 郭自豪

队  员：张志玲  高献国 张跃军 贾留芬 段彤辉

张广辉  葛巍伟 王学峰

四、西邵乡、谷金楼乡工作队：

队  长：李现恩

副队长: 曹利霞 贾静娜

队 员：段东军 张振波 王  婕  吴晓宁 李志红（女）

崔志刚  韩林英 黄敬镯 王  涛  韩潇楠  

五、元村镇、梁村乡工作队：

队  长：杨善智

副队长：秦寒露 冯金赏

队  员：查晓飞 王新奎  魏瑞花 高艳丽 李志红  

裴庆卜  崔艳玲 郭利杰 桑忠宽  

六、近德固乡、寺庄乡工作队：

队  长：魏静茹

副队长：谢明明 段迎先

队  员：吴秀萍  时方方 吉慧静 郭艳蕊 李书英  

马建新  李焕斋 王首江 宋庆华 王伟丽 李 龙

南乐县农业农村局办公室　 　　   　　2019年5月5日印发