2023年政府工作报告
政 府 工 作 报 告
——2023年2月9日在南乐县第十六届人民代表大会第三次会议上
南乐县人民政府县长 魏志峰
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是新一届政府的开局之年，也是极不寻常、极不平凡、极不容易的一年。面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的工作任务和超出预期的冲击压力，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕迎接和贯彻党的二十大这条主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，融入全市“1236”战略布局，大力弘扬新时代濮阳精神，统筹疫情防控和经济社会发展，团结一心，迎难而上，通过艰辛的努力取得了来之不易的成绩。
2022年，全县生产总值完成199.6亿元，增长5.4%；规模以上工业总产值达到110亿元，增长10.4%，首次突破百亿元大关；规模以上工业增加值完成19.6亿元，增长9.3%；一般公共预算收入完成8.2亿元，同口径增长7.7%；固定资产投资完成132.6亿元，增长16.4%，社会消费品零售总额完成67.6亿元，增长3.8%，各项主要经济指标增速位居全市各县区前列。先后荣获“四好农村路”全国示范县、国家义务教育优质均衡先行创建县区、国家自然资源节约集约示范县、全国科普示范县、全省粮食生产先进集体等称号。
一年来，我们赋能升级转型发展，筑牢了工业发展的坚实基础。
一是可降解材料产业扩能增效。坚持补链、延链、强链，外引内联、招大引强。龙都天仁与东华科技合作的年产5000吨聚乳酸中试项目成功试车，星汉生物通过揭榜挂帅引进哈尔滨工业大学丙交酯聚乳酸合成技术并中试成功，两家企业突破“卡脖子”瓶颈，我县打通了可降解材料产业全部链条。盛久糖醇投资10亿元实施年产10万吨功能糖醇项目，全部建成后木糖产能将达到4万吨，全国排名第一；星汉二期、华江生物等一批重点项目建成投产，华乐科技、曦江生物等投产企业扩产增效，新增产能30万吨，总产能达到80万吨，居全国第3位。
二是食品加工产业迭代升级。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，聚焦特色优势，不断完善肉制品、冷饮食品、粮食精细加工3条全产业链，唐人神肉制品加工项目、唐顺兴屠宰加工项目等加快建设，全县年可屠宰生猪250万头、肉禽2.5亿只，拥有豫北地区最大的畜禽加工能力；禾丰二期、增运三期、众汇二期等项目提速建设，积极布局预制菜产业，培育“乐滋乐味”产业品牌，研发菜品30余种。目前，全县食品加工企业达到109家，规上总产值达到70.7亿元，占据全县工业的“半壁江山”。
三是装备制造产业转型发展。坚持“改造提升、优化拓展、双轮驱动”的发展方向，引导鸿宇压力容器、永昌机械、亚利机械等通用设备制造企业进一步提升生产质效，拓展应用领域，空气炮市场份额稳居全国第一。铁军金属三期、中宝元等项目建成投产，装备制造企业达到30家。
一年来，我们统筹城乡融合发展，建设了宜居宜业的美丽家园。
一是城区提质步伐加快。稳步推进旧城改造，公路局暨老体委片区、南街城中村（文庙）等11个项目加快实施，新拆迁面积60余万平方米，开工建设安置房面积174万平方米，交付安置房630套。总投资2.4亿元用于市政基础设施提升，新建育才路等市政道路10条5.7公里，改建颐和路等背街小巷6条3.3公里，新建、改造供暖管网3.6公里，城区供水管网改造提升项目、仓颉路和兴华路雨污管网改造工程顺利推进，污水处理厂二期改造提升、生活垃圾焚烧发电、综合客运站等项目顺利完工。
二是城市管理日趋精细。巩固国家卫生城、园林城和省级文明城创建成果，对光明路、一行路、一行公园、政和公园等道路公园进行亮化提升，打造南湖路樱花、开元路月季等特色绿化一条街，新改建公厕13所，文庙地下停车场建成投用，免费为8.5万辆电动自行车登记上牌。
三是区域交通优势更加明显。济郑高铁南乐段建设顺利，站前广场完成规划设计；濮聊高速南乐段启动建设，S214改建、S220原级改造、S215升级改造项目完工通车，新建农村公路67公里,区域性交通优势逐步显现。
一年来，我们聚焦“三农”精准发力，绘就了乡村振兴的多彩画卷。
一是粮食安全责任扛稳扛牢。稳定110万亩粮食种植面积，粮食总产55.8万吨。建成省高产强筋小麦育种工程技术研究中心，繁育推广优质小麦品种27个，小麦单产连续20年全市第一，荣获省级绿色高质高效行动小麦示范县、省级现代农业科技综合示范县，全省优质强筋小麦产业化现场观摩会连续两年在我县召开。
二是脱贫攻坚成果巩固拓展。严格落实“四个不摘”要求，资助义务教育学段学生4.7万人次，报销医疗费用5244万元，发放低保等救助金2965万元，为22个行政村改造供水管网。高标准强化防返贫监测，新识别监测对象128户429人。投入财政衔接资金1.6亿元，高效推进167个乡村振兴项目建设，禾丰冷库、唐顺兴养殖等特色产业带动全县1.6万余名脱贫群众持续受益，脱贫人口人均纯收入达到14643元、增长11.7%，全面完成巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作任务。
三是现代农业提质增效。“六优”农业持续发展，总面积达到42万亩，优质瓜菜总产量达到74万吨，西红柿、草莓、胡萝卜、红杏等特色优质农产品供不应求，果蔬产品上市即脱销。西红柿小镇、依禾农庄、恒牧生态园等现代农业园区不断发展壮大，百亩以上园区达到33个，新建省级示范社2家。生态养殖不断壮大，累计建成现代化标准养殖基地12家，年出栏生猪30万头、家禽8000万只。
四是农村环境持续改善。以“治理六乱、开展六清”为抓手，治理坑塘和闲置宅基地3800余个，清理沟渠河道189公里，畜禽粪污利用率达到92%，秸秆综合利用率达到93%，卫生厕所覆盖率达到96%，创建省级“四美乡村”14个。
一年来，我们持续深化改革，激活了高质量发展的内生动力。
一是营商环境持续优化。营商环境评价全省排名较去年上升29个位次，打造了政务服务“南乐模式”。470项政务服务事项实现“一个窗口受理、一个部门审批、一枚印章办结”；在全省率先实现乡村政务服务中心（点）全覆盖，率先探索实施政务服务“跨省通办”，解决群众异地办理难题。探索推进“一业一证”改革，颁发全省首张“行业综合许可证”，实现“一证准营、一码亮证”。认真落实助企纾困政策，留抵退税1.58亿元，中小微企业缓交税费3327万元，累计为28家企业提供过桥资金8558万元。成立全省首家省级开发区科技金融服务中心，发放贷款2.5亿元。
二是重点领域改革纵深推进。深入推进开发区体制机制改革，高质量完成“三化三制”改革任务。稳步推进乡镇管理体制机制改革，12个乡镇改革机构集中揭牌。全面深化农村改革，全县集体经济年收入10万元以上的村达到205个，其中，城关镇西街关村集体经济年收入超过600万元，打造了村集体经济发展样板；近德固乡积极探索土地托管经营模式，实现农户和村集体“双增收”，被中国日报、搜狐网等多家媒体宣传报道。
三是开放招商取得新成效。把招商引资作为一号工程，深入开展“招商引资突破年”活动，大员上阵、全员招商，引进天津宝涞、杭州颐高等国内外500强、上市公司、行业龙头项目3个，签约东华科技、上海华悦等亿元以上项目51个，新开工亿元以上项目46个，利用省外资金116亿元。
一年来，我们矢志创新驱动发展，开启了动能转换的强大引擎。
一是创新主体增量提质。坚持让企业在科技创新中唱主角，实施微成长、小升高、高变强梯次培育，高新技术企业达到16家，增长33.3%；国家科技型中小企业达到52家，增长30%；科创型小微企业达到22家，增长37.5%；培育省“专精特新”中小企业5家，圣恺环保、宏业生物、德信食品申报国家级“小巨人”企业，规上工业企业研发活动覆盖率达到72%。
二是创新平台多点突破。坚持把平台建设作为突破口，参与建设龙子湖新能源河南省实验室，成功组建全省唯一一家生物基材料产业研究院，仓颉实验室是濮阳市两家市实验室之一，河南省生物基材料产业技术创新战略联盟、河南省中试基地在全市实现零的突破。
三是创新要素加快汇聚。坚持人才是第一资源，贯彻“濮上英才”计划，落实“1+14”人才政策，柔性引进高层次人才20余名。深化产学研用合作，与北京化工大学、郑州大学等高校开展战略合作。企业研发投入持续加大，技术交易合同登记额完成2.9亿元，增长179%，占地区生产总值比重达到1.5%。万人发明有效专利达到3.08件，稳居全市前列。
一年来，我们共建共享民生福祉，奏响了利民惠民的和谐乐章。
一是就业创业稳中向好。坚持稳就业促创业，高质量推进“人人持证，技能河南”建设，新增技能人才25369人、高技能人才4554人。探索实施直播带岗，建立“零工市场”，全县城镇新增就业10822人，失业人员再就业7335人。创新实施“南乐特色助企贷”“三零贷”“人大代表贷”“富民产业贷”，发放创业担保贷款3.77亿元，扶持1110人创业，带动6431人就业。
二是城乡教育优质均衡发展。创建河南省五育并举实验区、河南省课后服务示范区，第二实验小学等3所学校荣获河南省五育并举实验学校，新改建南湖幼儿园等城乡中小学、幼儿园20所，职业中专新校区加快建设，教育资源更加均衡。高考成绩再创新高，本科上线率80.1%，其中县一高包揽全市高考理科前两名，一本上线率59.5%；县职业中专坚持“低进高出”办学理念，教学质量在全省同类院校中名列前茅，中专部对口升学本科上线人数全市“十连冠”。南乐教育现象成为全省教育系统突出典型，南乐教育名片愈发亮丽！
三是医疗养老服务不断优化。持续深化医药卫生体制改革，紧密型县域医共体顺利通过省级验收，DIP医保支付改革顺利实施，县域内就诊率、县城内医保基金支付率、群众满意率不断提高。人民医院新院区、县第二人民医院加快建设，疾控中心迁建项目主体完工。打造西邵、韩张、福堪、元村4个区域性养老服务中心，新建农村幸福院192所，养老床位达到3900余张，入住老人800余人，近德固睢庄村成功创建“全国示范性老年友好型社区”。养老院管理规范有序，疫情期间未发生一起集体感染事件。
四是文旅事业全面发展。深入实施文旅文创融合战略，仓颉文化博物馆成功申报省级“爱国主义教育示范基地”，文庙博物馆建成开馆，“武联防”旧址、“四支队”诞生地等获评省级文物保护单位，韩张五楼“面人会”被列入省级非遗代表性项目，近德固乡佛善村、睢庄村获评河南省乡村旅游特色村。春节期间，仓颉庙、文庙、森林公园日均接待游客超5万人，群众的精神文化生活更加丰富多彩。
五是社会治理稳妥推进。创造性践行新时代“枫桥经验”，扎实推动“三零”创建，与河北大名、山东莘县建立涉边矛盾纠纷化解联合工作机制，搭建了跨省纠纷调处“连心桥”，有效维护了边界地区和谐稳定。公众安全感、政法机关执法满意度连续七年全省领先、全市第一。
一年来，我们扛稳政治责任，构筑了安全绿色发展防线。
一是守牢了疫情防控底线。面对多轮疫情冲击，我们始终坚持人民至上、生命至上，健全指挥体系，提升“五大能力”，建立起高效的应急处置机制，迅速有效处置突发疫情，因时因势优化疫情防控措施，有序推进由防控感染向医疗救治的转变。各级领导干部、全体公职人员、所有医护人员、“双包双控”责任单位、返乡大学生志愿者闻令而动、逆行出征，广大群众响应号召、积极配合，一起守住了疫情防线，涌现出许多可歌可泣的感人事迹和先进典型，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康。在此，我向所有参与疫情防控工作的干部群众表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!
二是全力保障安全生产平稳有序。面对各类风险因素叠加挑战，我们全力防风险、保安全、促稳定，深入开展安全生产大检查和专项整治三年行动，不断完善应急管理体系和能力，组建1支县级和12支乡镇综合应急救援队伍。全年未发生安全生产事故和食品药品安全事件，自然灾害“零伤亡”，牢牢守住了安全生产底线。
三是生态环境持续改善。我们牢记“绿水青山就是金山银山”，坚持绿色低碳发展，蓝天碧水净土成为人民幸福生活新常态。PM10、PM2.5年累计浓度持续下降，优良天数增加24天，持续实现“两降一增”。加快“四水同治”项目建设，在上游客水水质不稳定的情况下，科学调水、及时补水，3条国控河流出境断面水质稳定达标，为全省水环境质量改善作出了南乐贡献。
一年来，我们从严从实强化担当，树立了勤政廉政的良好形象。
大力弘扬新时代濮阳精神，不断加强能力作风建设，凝聚了干事创业的精气神，守牢了意识形态工作阵地。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进法治政府建设，将依法行政贯穿政府工作全过程、各领域，运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、信访维稳的能力持续增强。树牢“过紧日子”思想，强化政府投资项目审计，节省财政资金2459万元。深入开展迎接和庆祝党的二十大系列活动，工会、共青团、妇联、残联、红十字会等事业健康发展，统计、气象、民族宗教、机关事务、防震减灾、人民防空、公积金管理、退役军人服务等工作取得新成绩。
一年开拓进取，一年春华秋实。这是习近平总书记掌舵领航的结果，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民不懈奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士，向所有参与、支持、关心南乐发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展不充分不平衡仍是南乐最大的短板。一是各级干部思想仍不够解放，重大项目谋划不够，专项债、中央预算内项目争取不多。二是产业结构不够优化，2022年三产结构比例为22.8：28.8：48.4，工业占比低于全省12.7个百分点，发展后劲需进一步增强。三是民生保障仍存在短板，教育大班额、县乡医疗资源不均衡、回迁安置不及时、污水处理能力不足等问题有待进一步解决。四是财政收支平衡压力较大，仅仅维持“三保”，对政府投资项目保障不力。面对这些问题，我们将实干为先、主动作为，保持定力、久久为功，在工作中切实加以解决，推动南乐在高质量发展的征程上行稳致远，真正做到人民政府不负人民重托！
二、2023年重点工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深入实施“十四五”规划和“十大战略”的关键之年，是全面转型高质量发展决胜攻坚年。做好政府工作，任务艰巨、责任重大。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，融入全市“1236”战略布局，加快建设全国重要的可降解材料生产基地、全国知名的绿色农产品生产加工基地和全省乡村振兴先行区，打造宜居之城、活力之城、幸福之城，争创县域经济“三起来”示范县，奋力谱写新时代奋勇争先更加出彩的南乐篇章。
今年经济发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，人均生产总值增长7.5%，全员劳动生产率增长7.5%以上，常住人口城镇化率提高1.3个百分点，研发经费投入增长19%以上，人均可支配收入增速与经济增长同步，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长8.5%，城镇新增就业0.38万人，粮食产量稳定在11亿斤以上，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接，居民消费价格涨幅控制在3%以内，货物进出口总额增速保持平稳增长，一般公共预算收入增长6.5%。
围绕总体要求和预期目标，我们将重点做好7个方面工作。
（一）以提振市场信心为抓手，扩大投资消费，着力稳定经济运行
受三年疫情和经济下行叠加冲击，目前企业对未来投资信心不足，群众消费减弱。截至2022年末，全县金融机构个人存款余额180.9亿元，较去年增长17.3%，表明投资者与消费者均有较强的观望心态。2023年，我们将坚持把发展经济的着力点放在壮大实体经济上，从改善社会心理预期、增强发展信心入手，为稳定经济增长培育新动力。
一是扩大有效投资激发动力。牢固树立“项目为王”理念，大抓项目、抓大项目、抓好项目，充分发挥投资的关键作用。盯紧抓牢省市重点项目，坚持和完善领导分包、台账管理等有效机制，实施好总投资261.3亿元的41个省市控重点项目，年内完成投资120亿元以上，18个项目建成投产。滚动开展“三个一批”，突出先进制造业、战略性新兴产业和新型基础设施，提早筛选、增加储备，确保项目签约比开工、开工比投产、投产比达效均保持3倍以上储备量，全面提升开工率、投产率、达效率，力争每期考核均位居全市前列。积极争取项目资金，以制造业为重点，持续深入精准谋划包装一批强基础、增后劲的重大项目，完备申报条件、注重申报结果，全年谋划实施中央预算内和地方政府专项债券项目100个以上、争取资金超40亿元。
二是壮大市场主体焕发活力。目前，全县共有市场主体34281家，较上年增加7311家，虽然增速达到27.1%，但绝对数量在全市各县区处于靠后位置。我们将坚定不移落实“两个毫不动摇”，平等对待国企民企，大力培育对产业生态有主导力的领军企业和对产业链节点有控制力的单项冠军企业，鼓励更多群众参与到市场中来。深化“万人助万企”活动。充分发挥助企干部和首席服务员作用，在降本减负、产销对接、稳定供应链等方面精准发力，畅通企业问题反馈渠道，做到有诉即办、有诉必办，全年问题化解率、惠企政策落实率达到100%。加强龙头企业培育。全力支持重点民营企业发展壮大，实施大企业培育计划和中小企业成长计划，加快个转企、小升规、规改股、股上市步伐，梯次培育、滚动发展，力争新增1家超30亿元企业，助推宏业集团、星汉生物、龙都天仁等骨干企业稳步上市，2023年三大交易所上市1家以上。
三是恢复促进消费释放潜力。改善消费条件，创新消费场景，激发消费活力。稳定房地产市场。积极化解问题楼盘，争取上级“保交楼、稳民生”资金7500万元，推动瑜达苑、中力中央新城、南乐御府等问题楼盘稳定复工，让群众看到实实在在的房子，增强购房信心；全面落实金融支持房地产市场平稳健康发展16条举措，提振房地产企业发展信心；加快办理各项手续，做到拿地即开工、交房即办证。扩大文旅消费。深入推进文旅文创融合发展，挖掘优秀传统文化资源，大力推进仓颉庙、文庙、目连戏排演中心、隋唐大运河等四大文化基础工程建设，加强“武联防”旧址、“四支队”诞生地修缮保护，以项目建设促进文化产业发展。依托仓颉文化旅游景区、森林公园、濮阳第一党支部等资源，打造“行走河南 读懂中国”（南乐篇）精品路线。培育新型消费。支持大型商业综合体开展促销活动，落实好新能源汽车、家电更新等大宗商品消费扶持措施，壮大养老、育幼、医疗、健康、教育、家政等服务消费，激发消费活力。实施县域商业体系建设行动，完善县乡村三级物流体系，加快行政村物流综合服务站建设，激活农村消费市场。
（二）以产业升级为支撑，科学谋划布局，着力叫响“两大基地”
深入实施换道领跑战略、数字化转型战略，推进新旧动能转换，打造可降解材料、食品加工两大产业基地，着力提升产业链、供应链的韧性和竞争力。
一是加快建设全国重要的可降解材料生产基地。抓链条强集聚。全力推进永乐生物“葡萄糖+L-乳酸+PLA+可降解材料制品”、东华天仁产业园、龙都天仁年产20万吨PLA等项目开工，重点推进星汉生物年产20万吨聚合级乳酸三期、盛久糖醇三期、东华天仁年产20万吨PBAT改性树脂、宏业集团生物基聚酯新材料示范工程等项目建设，培育百亿级产业集群。积极对接跟进可降解材料产业上下游龙头企业，拓展链条、丰富产品。抓平台强赋能。加强与北京化工大学、北京工商大学、中科院长春所等科研机构的合作，高标准建设濮阳市仓颉实验室，积极创建国家级可降解材料检测中心，充分发挥生物基可降解材料技术研究院产学研作用，为产业发展提供技术支撑。
二是加快建设全国知名的绿色农产品生产加工基地。做强优质农产品品牌，新培育3个以上名特优新农产品国家级品牌和3个“全国一村一品示范村”，打造西红柿、红杏、草莓、阳光玫瑰、胡萝卜、肉鸡、生猪等7个特色现代农业园，争创国家农产品质量安全县。做精农产品精深加工，全力推进众汇分割卤肉食品、德信熟食深加工、唐顺兴肉禽全产业链、禾丰食品熟食加工、增运三期、黄河酒业白酒工业园等项目建成投产。拉长食品加工产业链条，加快发展预制菜产业，支持禾丰、唐人神、众汇等企业建设预制菜生产线，持续做大做强“乐滋乐味”产业品牌。
（三）以三农工作为重点，巩固拓展脱贫成果，着力推进乡村振兴先行区建设
坚持把“三农”工作作为重中之重，全面推进乡村振兴战略，加快建设宜居宜业和美乡村。
一是扛稳粮食安全责任。坚持藏粮于地、藏粮于技，深入推进农村乱占耕地建房问题专项整治行动，遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，守牢耕地保护红线，打造2个万亩智慧农田，确保粮食产能稳定在55万吨以上。
二是加快乡村建设。坚持城乡统筹，加快分类编制村庄规划，推动城乡协调发展。持续巩固农村人居环境整治提升成果，抓好垃圾清理、污水治理、绿化美化、改造提升，落实好街长制、巷长制、坑长制，打造省级“四美乡村”15个、乡村建设示范乡镇1个，争创省级乡村建设示范县。推动基础设施和公共服务向农村延伸，推进县域城乡交通、供水、清洁能源等一体化建设，实施农村电网升级改造等工程，加快农村污水和黑臭水体治理。
三是促进农民增收致富。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持工作力度和政策强度，盯紧全县7056户25685名脱贫群众、314户955名监测对象，做到防返贫监测全覆盖，应纳尽纳、应扶尽扶、精准帮扶，守住不发生规模性返贫底线。全面推进农村“六项改革”，激活农村发展内生动力，大力发展新型农村集体经济，探索发展林下经济，新培育市级以上社会化服务组织5家，全县土地流转面积达到15万亩，村集体收入10万元以上的村达到230个以上、5万元以上的村达到300个以上。
（四）以空间规划为引领，推进城市更新，着力建设宜居之城
深入实施以人为核心的新型城镇化战略，实施新一轮城市更新，提升城市能级，建设韧性、智慧、宜居城市。
一是科学优化空间布局。坚持规划引领，立足豫鲁冀三省交会处区位优势，完成县级国土空间规划报批和121个行政村实用性村庄规划编制，开展城市风貌设计，全面推行带方案出让土地，无规划不建设，维护规划的刚性引领作用。
二是完善县城承载功能。着力完善基础设施，注重“里子工程”“避险工程”，完成兴华路雨污分流收尾工程，持续开展窨井盖、积水点综合治理，启动县城西区生活污水处理厂建设，实施县城污水处理厂提标改造、产业集聚区污水处理厂扩建。加快旧城改造步伐，按照“改造一片、提升一片”的原则，加快推进原林业局家属院、钢球厂暨冷冻厂家属院等棚改项目，完成老城区实验中学片区拆迁，新改建健心路、朝阳路等市政道路13条6.6公里。
三是提升精细化管理水平。完善开元办事处、兴乐办事处工作职责，健全服务网络，打造平安社区、幸福社区。在城市精细化管理上下功夫，围绕群众反映的脏、乱、堵等问题，开展城市综合治理，启动电动三轮车、四轮车上牌工作。抓好城市“微建设”“微改造”，打造南湖路、兴国路等道路景观小品和5个口袋公园，绿化改造提升开元路、昌州路等城区主干道，全面提升城区园林绿化品质。
四是打造省界交通枢纽。完善城乡交通体系，加快推进濮聊高速南乐段、S220拓宽改造等项目建设，重点推进济郑高铁南乐站及快速通道、G341修复养护工程、S215南段年内竣工，新改建农村公路50公里。
五是提升生态环境质量。坚持生态优先、绿色发展，完善大气污染综合治理体系，强化多污染物协同控制，重点抓好草编行业整治，推动PM2.5、PM10浓度持续下降，优良天数比率持续提升。统筹河长制和四水同治，依托幸福河湖建设，确保3个国（省）控地表水出境断面稳定达标。严格土壤污染源头风险防控，确保土壤环境安全，保证受污染耕地安全利用率和污染地块安全率达100%。
（五）以改革开放创新为动力，厚植发展优势，着力建设活力之城
持续强化改革推动、开放带动、创新驱动三大动力，充分融入国内统一大市场、国内国际双循环。
一是瞄准一流优化营商环境。力争营商环境综合评价进入全省第一方阵。深化“放管服效”改革，全面推行一枚印章管审批，加快实现清单之外、大厅之外、平台之外无审批。强化要素保障，实施生物质园区污水处理厂、工业用水水源地取水等项目，推进开发区重点企业天然气直供。抓好“百园增效”行动，处置土地1000亩以上，盘活闲置土地、僵尸企业400亩以上。
二是积极推进重点领域改革。全面实施事业单位重塑性改革，实现整体重构重塑。稳步推进放权赋能改革，做好下放职权承接。深化应急管理综合行政执法改革，提高安全防范能力。推进城乡客运一体化改革，实现“一县一网一公司”运营。
三是加快提升科技创新能力。实施创新型企业树标引领行动、高新技术企业倍增计划、科创型小微企业“春笋”计划，新培育国家高新技术企业3家、科技型中小企业6家,创建省级“专精特新”中小企业6家、智能车间2家，新增市级及以上创新平台和新型研发机构4家以上，推进94家规上工业企业研发活动全覆盖。开展“工业项目提质”行动，实施智能化改造项目10个、绿色化改造项目5个。加强人才引进，围绕主导产业发展，引进50名以上高学历人才，成立1个博士后科研工作站，为产业发展提供有力的人才支撑。
四是全面提高招商引资质效。坚持把招商引资作为一号工程，大力开展制造业招商专项行动，严格落实高层调度、大员上阵、“二分之一”等工作法，用好专班服务、跟踪督办、考核奖评等机制，强化链条招商、以商招商、平台招商、协会招商，力争可降解材料产业、食品加工产业招引30亿元以上项目1个、10亿元以上项目6个。
（六）以美好生活为目标，提升保障水平，着力建设幸福之城
持续加大民生投入力度，用心用情办好民生实事，努力让高质量发展成果更多更公平惠及全县人民。
一是持续稳定扩大就业。持续抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业创业，确保零就业家庭动态清零，新增城镇就业3800人。加强技能人才培训，深入推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训1.89万人，新增持证1.51万人。持续开展“创业担保贷款业务质量提升年”行动，下沉服务、送“贷”上门，力争创业担保贷款工作全省一流、全国先进。
二是持续提升教育教学水平。聚焦创建国家义务教育优质均衡发展县，持续扩充教育资源，新建昌乐路幼儿园，改扩建仓颉学校、育才小学、第二初级中学、县实验中学、学前教育中心，努力化解县城区中小学大班额和学位紧张等问题。规范民办义务教育发展，支持职业中专特色化发展，一行高中年内启动招生。
三是持续改善医疗卫生条件。加快优质医疗资源提质扩容，加快人民医院新院区建设，完成疾控中心整体迁建，实施城关镇卫生院整体提质项目。提升县乡医院综合能力，推动县中医院达到二级甲等医院水平，元村镇、福堪镇卫生院达到二级综合医院水平。
四是兜牢社会保障底线。落实好企业职工基本养老、基本医疗、生育、失业保险政策，适度提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助标准和城乡低保、特困人员、孤儿保障标准。完善综合养老服务体系，建成残疾人康复中心，规范日间照料中心、农村幸福院运营，让弱势群体生活有着落、心里有依靠。
（七）以生命财产安全为根本，积极化解风险，坚决守牢安全底线
更好统筹发展和安全，严密防范化解系统性安全风险，努力实现本质安全。
一是扎实做好疫情防控。认真落实新型冠状病毒“乙类乙管”要求，重点抓好老年人和有基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症、强救治、优服务，保障好群众的就医用药需求，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
二是完善社会治理体系。践行新时代“枫桥经验”，认真落实信访工作“三到位一处理”“四定四包”等要求，持续开展“三零”创建活动，推动自治法治德治数治“四治融合”，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制。广泛开展拥军优属、拥政爱民活动，推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动，努力建设更高水平的平安南乐。
三是筑牢公共安全保障。深化危险化学品、燃气等行业安全专项整治，加强交通、住建、消防、食品药品等重点领域安全管控，确保人民群众生命财产安全。严厉打击非法金融活动，完善金融监管体系。积极稳妥处置问题楼盘，坚决杜绝新问题发生。
三、加强政府自身建设
新时代赋予新使命，新使命要有新作为。新的一年，县政府班子将躬身入局抓落实、凝心聚力促发展，竭力为人民群众提供更加优质高效的服务。
一是坚持忠诚担当的政治底色。坚持党对一切工作的领导，拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在县委的坚强领导下，坚决贯彻落实上级党委和政府的重大决策部署，确保政令畅通、执行有力。坚持以人民为中心，想群众之所想，急群众之所急，千方百计为人民办实事办好事，努力让人民生活更加幸福美好。
二是坚持依法行政的干事守则。法无授权不可为，法定职责必须为。严格遵守宪法法律，充分发挥政府法律顾问团作用，加强规范性文件合法性审查，把依法行政贯穿于政府工作全过程。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和人民群众来信来访。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，全面落实政务公开，加强诚信体系建设，努力提高政府公信力。
三是坚持高效善为的工作常态。持续加强能力作风建设，坚持“13710”工作机制，做到情况在一线掌握、工作在一线研究、问题在一线解决。深入纠“四风”、治陋习、树新风，下大气力整治形式主义、官僚主义，不折不扣执行中央八项规定及其实施细则精神。深化“放管服效”改革，不断创新体制机制，努力提高行政效能和服务群众水平。
四是坚持清正廉洁的行动自觉。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化群众身边腐败和作风问题治理，凡是群众反映的问题一律认真对待，凡是损害群众利益的行为一律坚决纠正。牢固树立“过紧日子”思想，深化财税体制改革，强化预算执行刚性约束，加大审计和财政监督力度，严控“三公”经费支出。坚持用制度管人、管事、管钱，严格政府投资项目审批，加强工程招投标管理，让干部习惯在受监督受约束的环境中高效工作、优质服务，努力构建政治生态的绿水青山！
各位代表！使命重在担当，实干成就辉煌。站在新起点，踏上新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，大力弘扬新时代濮阳精神，勠力同心、勇毅前行，举全县之力，聚全县之智，全力建设“两个基地、三城、一个先行区”，为全面建设社会主义现代化南乐而团结奋斗！