乐政〔2023〕26号南乐县人民政府 南乐县人民法院 南乐县人民检察院关于调整南乐县常态化府院联动工作机制的通知

乐政〔2023〕26号

南乐县人民政府 南乐县人民法院

南乐县人民检察院关于调整南乐县常态化

府院联动工作机制的通知

各乡（镇）人民政府，兴乐办事处筹备组、开元办事处筹备组，县直有关单位：

为加强县政府与县人民法院、县人民检察院之间的常态化联络沟通协调，推动法治南乐、法治政府、法治社会一体建设，结合我县实际，完善南乐县常态化府院联动工作机制，现将有关事项通知如下：

一、联席会议制度

（一）主要职责

统筹运行全县府院联动机制，通报会商全县府院联动工作情况，研究解决有关重大问题，推进全县府院法治共建工作。

（二）组成人员

召   集   人：县委副书记、县长

常务副召集人：县委常委、常务副县长

副 召 集 人：副县长、县公安局局长

县人民法院院长

县人民检察院检察长

成        员：县政府办公室、县督查服务中心、县司法局、县住建局、县民政局、县自然资源局、县市场监管局、县发改委、县工信局、县财政局、县教育局、县人社局、濮阳市生态环境局南乐分局、县综合行政执法局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文广旅体局、县卫健委、县应急管理局、县审计局、县民族宗教局、县医疗保障局、县金融服务中心、县信访局、县行政审批和政务信息管理局、县林业发展服务中心、县税务局、县先进制造业开发区管委会主要负责同志，县法院、县检察院、县公安局分管日常工作的负责同志。

（三）工作机制

1．联席会议办公室设在县司法局，负责日常联络、沟通协调、督办落实等工作，各成员单位指定相关业务科室负责人担任联席会议联络员。

2．联席会议每年至少召开一次全体会议，由召集人或召集人委托常务副召集人、副召集人主持，通报府院联动工作开展情况，安排部署府院联动工作，研究审定府院“双清单”，压实相关单位责任。

二、工作任务

（一）主要任务

1．协同推进法治政府建设。全面落实行政执法责任制，深化服务型行政执法，持续提升行政执法质量和水平；进一步发挥县行政争议实质性化解平台作用，严格落实重大行政决策程序，行政机关负责人出庭应诉，行政争议实质性化解等有关规定，充分发挥行政复议功能，加大行政调解力度，积极推动行政争议实质性化解；建立完善重大案件协调化解、行政执法问题、行政复议和行政应诉等疑难问题的定期研讨，行政案件败诉责任追究等制度；进一步发挥法院行政审判职能，建立常态化庭审观摩制度，完善行政案件年度报告发布制度；完善行政执法与刑事司法、行政执法与行政检察衔接、协作机制，推进信息共享机制化、案情通报常态化、案件移送标准和程序规范化，确保严格执法、公正司法，协同推进法治政府建设。

2．营造法治化营商环境。将平等保护原则贯穿行政执法、法院审判、司法监督、普法守法等各环节，深化企业合规改革，依法平等保护各类市场主体合法权益；加大产权司法保护力度，严禁违法采用刑事手段插手民事纠纷；坚持善意文明的执法、司法理念，慎用查封、扣押、冻结等保全措施，防止因违法违规适用干扰企业正常生产经营活动；依法惩治恶意拖欠账款和逃废债行为；府院各方加强协作配合，研判营商环境重大问题，协力推进诚信社会建设，共同维护政府和司法公信力，努力建设更具吸引力的市场化、法治化、国际化营商环境。

3．化解企业破产难题。切实发挥法院破产审判职能，严格履行检察院法律监督职能，建立完善企业市场化帮扶、救治和退出机制，依法保障企业破产立案诉讼权利，公正高效办理破产案件，畅通控告申诉渠道，发挥严防“假破产、真逃债”；充分发挥政府部门作用，完善破产信息共享机制，建立破产费用保障机制，统筹解决企业破产中的资产处置、金融协调、信用修复、变更注销、涉税事务、社会稳定等问题，推动企业破产工作市场化、法治化开展。

4．完善执行联动机制。推动法院执行工作与政府部门依法履职良性互动，常态化运行执行联动机制；健全失信被执行人跨部门、跨领域协同监管和联合机制，完善网络执行查控系统，加大对被执行人逃避执行、转移财产等行为的打击力度，完善涉行政机关案件执行机制，健全涉民生案件执行工作机制。

5．积极发挥公益诉讼检察职能推进社会化治理。建立健全公益诉讼线索移送、信息共享、工作会商、联合调研、配合取证等机制，全面落实公益诉讼诉前磋商机制，做好检察建议的落实和反馈工作。

6．建立重大风险处置协调机制。加强法院、检察院与政府部门沟通协调，聚焦金融风险化解问题、楼盘处置等热点难点问题，完善政策措施，提高风险防控协同能力，形成共同防范化解风险的合力。

（二）职责分工

各成员单位根据法定职责，结合府院联动工作任务，明确本单位牵头落实的年度具体事项，由联席会议办公室汇总审核后组织召开协调会议，拟定“双清单”，明确职责分工和完成时限，报联席会议审定。

三、常态化联动方式

（一）长效化协调会商制度。对联席会议确定的“双清单”和重大事项，联席会议办公室根据工作需要，适时召开相关成员单位参加的协调会、座谈会、研判会，共同研究解决问题。

（二）日常化沟通联络制度。政府部门和法院、检察院根据工作需要可以直接对接，加强日常联络和沟通协调；对于无法达成共识的事项，由联席会议办公室协调处理。相关成员单位要定期分析研判具体问题，推进工作落实。

（三）信息化数据共享制度。积极推进司法与政务信息系统的业务协同和数据共享，搭建府院联动数字化平台，构建政府、法院、检察院无障碍沟通的多维度立体网络，打破府院交流屏障，推进府院互动信息化、规范化、长效化。

四、工作保障

（一）加强组织领导。各成员单位要建立“一把手”负责制和联络员制度，明确专人负责府院联动工作，确保府院联动工作有力、有序开展。

（二）推动工作落实。府院联动相关会议对研究事项达成一致意见的，应当形成会议纪要，联席会议办公室负责督促落实会议纪要确定的事项；有关单位要及时研究，将责任落实到岗、到人，确保工作无缝对接、落实到位。

（三）加强督导考核。将府院联动工作纳入法治南乐（法治政府）建设考核内容。对“双清单”和会议纪要确定事项的落实情况，联席会议办公室要通过法治南乐（法治政府）建设年度考核对责任单位进行评价，并视情况予以通报，确保府院联动工作机制发挥实效。

南乐县人民政府           南乐县人民法院

                      南乐县人民检察院

                        2023年12月5日