中共南乐县委关于八届市委第六巡察组对所属开发区领域巡察整改情况的通报

　　根据市委统一部署，2023年3月13日至4月28日，市委第六巡察组对南乐县所属开发区领域进行了提级巡察。2023年6月8日，市委第六巡察组向南乐县委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、落实整改主体责任

　　（一）提高思想认识，坚定政治自觉。市委巡察整改反馈会召开后，南乐县委高度重视，把巡察整改工作当作当前最大的一项政治任务来抓，第一时间召开县委常委会会议进行专题研究，高规格成立八届市委第四轮巡察整改工作领导小组，县委书记亲自担任巡察整改工作领导小组组长，研究安排部署巡察整改工作方案，积极组织召开专题民主生活会，带头查摆、认领问题。县委、县政府相关领导结合各自工作职责和分包联系部门实际，主动深入查摆，主动认领问题，并亲自撰写对照检查材料，制定切实可行的整改措施，并到分管部门督促问题整改，有力推进巡察整改工作。

　　（二）强化措施，扎实整改。坚持从实际出发，对照问题清单，逐条深入研究分析，逐条逐项制定整改方案，细化责任清单，强化责任落实。研究制定了《中共南乐县委落实市委第六巡察组反馈意见整改工作方案》，建立整改台账，实行销号管理，做到“整改一个销号一个”，确保件件有落实，事事有回音。通过强化巡察整改，进一步深化巡察工作标本兼治的作用，实现干部作风明显转变、干部素质大幅提升、经济社会高质量发展。

　　（三）强化督导，推进整改。县委办公室、县委巡察办、县委县政府督查服务中心组成联合督导组，深入一线，定期到相关职能部门听取巡察整改情况汇报，调阅相关佐证材料，协调解决整改工作中遇到的问题。对整改推进迟缓的，派专人监督提醒督办，确保各项整改任务事事有人抓、件件有着落。在集中整改期内开展6轮督查督导、现场指导纠正问题，持续跟踪问效，推动整改走深走实。

　　二、高标准推进整改工作

　　（一）贯彻落实上级决策部署，履职尽责方面

　　1.严格落实“第一议题”制度。南乐县委理论学习中心组持续深入学习领会习近平总书记在苏州工业园区考察时的重要讲话精神、在中央全面深化改革委员会第二次会议上的重要讲话精神、中共中央政治局分析研究当前经济形势和经济工作会议精神，以及习近平总书记关于开发区发展的重要讲话和指示批示精神摘编，积极主动掌握经济发展形势和政策，统筹经济社会发展。县委常委会会议对省、市开发区高质量发展进行了集中研究，要求进一步加强与省市沟通协调力度，全面掌握省市开发区高质量发展考核评分办法，自觉对标对表补齐短板弱项，确保开发区高质量发展考核取得明显进步。

　　2.严格履行核心职能责任。县委书记、县先进制造业开发区党工委第一书记邵平主持召开党工委扩大会议，明确党工委会、主任办公会每两周召开一次，交叉进行，并进一步完善内部运行机制。不再实行分区管理，“一办四局”根据工作职责，实行线口管理，聚焦主业，每一项工作都由一名班子成员牵头负责，相应职级干部协助工作，“一办四局”归口管理等机制，分工明确，职责清晰，运转有效。

　　3.提升服务企业质效。一是强化融资服务。县先进制造业开发区、县金融服务中心联合组织召开银企对接会，宣传融资政策，指导企业开展融资活动。二是降低企业成本。组织召开燃气工作协调会，约定燃气价格为3.5—4.75元/方，与周边县区持平。同时，投资500余万元新铺设木伦河路东段、昌州路东段全长1.8公里的蒸汽管网。三是提供政策咨询。在行政审批分中心设立“惠企政策宣传窗口”，安排专人负责为企业提供政策咨询、行业发展指引等深层次服务。

　　4.加快推进体制机制改革。一是加大改革力度。县委、县政府高度重视开发区“三化三制”改革，制定《南乐县推动开发区高质量发展实施方案》，并推动抓好落实；制定《南乐县先进制造业开发区绩效薪酬管理与考核评价实施办法（试行）》，为实行绩效薪酬提供依据。二是公开招聘人才。通过实施南乐事业单位引进高层次人才和急需紧缺人才工作，已为县先进制造业开发区引进高学历人才3人。四是推进“放管服”改革。独立承接了项目建议书批复、可研批复、初步设计及概算投资批复、核准4项审批事项。成立了行政审批分中心，实行“一枚印章管审批”。

　　5.积极打造干事创业良好氛围。一是强化担当作为。在积极参加“夜校”等集中学习活动的同时，加强自学，丰富自身理论知识储备，强化担当意识，拓宽自身视野，增添工作新思路，不断提升干部职工履职能力。二是强化正向激励。着力抓好政务服务先进科室、先进个人的评选，进一步促进干部职工强化纪律观念、改善工作状态、增强担当意识、提高办事效率。

　　（二）推动开发区提质升级，提升产业承载能力方面

　　1.提升整体质量效益。一是提高抵御风险能力。县委、县政府对全县产业进行综合研判，围绕三大主导产业开展精准招商、链条招商、以商招商，强化项目支撑延链补链，壮大企业规模，提高抵御风险能力。二是加快项目进展。加快推进濮阳市众润食品有限公司冷链物流设施项目、河南省黄河酒业有限公司年产1万吨粮食饮料深加工项目等主导产业项目建设进展。三是开展精准招商。围绕打造百亿级产业集群目标，已对接新疆天业、东华科技等行业龙头企业，谋划建设生物基材料终端制品产业园，扩大现有终端制品生产规模，不断加快生物降解材料产业发展。

　　2.加快产业转型升级。一是保障企业入库。绘制县先进制造业开发区规模以上企业入库标示图，成功办理安耐吉电器、华江生物2家战略性新兴企业入库手续。二是提高工业增加值。按照国家统计局一套表报表时间要求，督促区内战略性新兴产业企业及时、准确上报各项数据，确保不瞒报。三是扶持战略性新兴产业企业做大做强。大力推进星汉二期蒸汽管网建设，目前已建成投用，有效提升战略性新兴产业增加值。四是积极引导企业加大智能化改造投入与申报力度，助推企业提高数字化、智能化水平，制定了智能化数字化推进建设计划。

　　3.提高土地利用效率。加强分析研判。针对闲置低效用地问题逐项分析批而未供、低效用地、闲置用地的基本情况和成因。由县先进制造业开发区与县自然资源局对接梳理单独供地清单，对企业面积、闲置低效用地等数据进行核对，对数据不一的地块重新测量，已更新县自然资源土地数据库，细化完善工作清单。

　　4.完善基础设施。提高污水处理能力。南乐县污水处理厂已完成二期技术改造，污水处理能力从每天3万吨提高到每天7万吨，有效缓解区内污水处理压力。对返乡创业园、唐人神、昌意路等企业门口积水问题进行全面整治。疏通堵塞管网2700米、更换损坏排水管道280米，维修收水口64个，污水外溢情况已全彻底解决。

　　（三）严格管党治党，杜绝重点领域廉洁风险方面

　　1.严格落实“两个责任”。一是提高思想认识。将党风廉政建设纳入县先进制造业开发区党工委会议题，推进县先进制造业开发区重点岗位、重点环节反腐倡廉建设不断深入。进一步构建县先进制造业开发区廉政风险防控机制，推进廉政风险防范管理。二是切实履行“一岗双责”。主要负责同志及班子成员坚持定期与干部职工谈心，严把思想关、廉洁关。三是县先进制造业开发区纪工委突出主责主业，切实发挥监督职责，对单位“三重一大”事项全程监督。对在党工委会、主任办公会上安排的重点事项建立台账，强化督导。

　　2.加强对进区企业监管。一是提高产业标准。根据招商引资项目论证有关要求，切实加强项目可行性前期研判，在项目签约前，实地考察投资方，确保项目真实性。二是加强审核力度。加强法规和标准的执行，认真落实《濮阳市人民政府关于印发濮阳市支持双招双引促进高质量发展二十三条措施的通知》要求，县先进制造业开发区、县工信局、县商务局、县自然资源局、县税务局等部门联合对企业方投资协议内容约定落实情况进行核实。

　　3.规范招投标程序。一是完善相关制度。出台《大额资金使用监督管理制度》，成立南乐县开发区招投标自查工作专班，规范完善工程建设领域的招投标等相关制度，并要求各部门严格执行，坚决杜绝未经邀标、竞标、直接指定施工单位的现象发生。二是健全监管机制。成立开发区招标投标领导小组，严格按照《南乐县规范招标投标活动实施办法（试行）》对工程项目招标方案进行审议，进一步规范招投标程序。

　　4.规范财务管理制度。修订完善了《中共南乐县先进制造业开发区工作委员会关于加强财务管理工作的若干规定》，全面加强财务管理，从源头上预防和治理腐败。制定了《固定资产管理规定》，明确专人对县开发区办公桌椅、电脑、电子设备等资产进行重新梳理登记，专人负责对办公设备进行管护。

　　（四）巡视巡察和审计反馈问题整改方面

　　1.高度重视，压实责任。成立前期巡视巡察反馈问题整改领导小组，对县开发区接受巡视巡察及审计反馈的问题开展“回头看”，对未完成的问题建立整改台账，明确整改责任人、整改措施及整改时限。县先进制造业开发区党工委书记全面落实第一责任，对前期巡视巡察反馈问题整改亲自部署、亲自安排；班子成员及分管科级干部严格落实“一岗双责”对照问题层层分解整改任务，落实整改责任；各局办全面负责对认领问题的整改落实情况，层层传递压力。

　　2.分析研判，全面整改。县先进制造业开发区已采取招聘高学历人才、加快乐创公司实质性运行等措施，持续深化开发区“三化三制”改革；通过招商引资盘活闽泉金属、无动力空调及帮太食品项目用地，提高土地集约节约利用；加强财务管理，规范财务支出，由财务监督小组联合财务人员对支出发票进行检查、审核，对不符合规定的一律不予报销。

　　三、下一步工作打算

　　针对市委第六巡察组反馈意见的整改落实工作，目前已取得了阶段性的成效，但还有少部分整改任务需要深入推进落实。下一步，南乐县委将持续贯彻落实市委和市委第六巡察组的要求，把整改工作作为当前一个时期的中心任务来抓，切实运用和巩固好巡察成果，推动全面从严治党各项要求真正落到实处。

　　（一）持续提升政治站位。坚持把政治建设放在首位，牢固树立“四个意识”，进一步强化整改主体责任，县委书记严格履行整改“第一责任人”责任，班子成员根据分工认真履行“一岗双责”，切实发挥带头示范作用，带头学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，带头深入学习贯彻落实党的二十大精神，完善理论学习机制，加强对各职能部门理论学习的指导督导，切实以理论学习新成效助推南乐县开发区领域各项工作取得新成效。

　　（二）持续抓好整改落实。持续做到班子团结、目标明确、措施精准，对市委第六巡察组反馈的问题常抓不懈，务求实效。对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对近期能够整改到位的，加快工作进度，克服一切困难尽快整改到位；对需要一定时间整改到位的，建立台账，一个一个督办，一个一个销号；对需要长期整改的，明确责任清单和任务清单，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放，直至整改完毕。

　　（三）持续推进成果运用。对巡察发现的共性问题和深层次体制机制问题，加强分析研判，着力补短板、强弱项，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，制订和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。结合习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实增强整改落实的成果转化和运用，以本次巡察整改为契机，认真履行全面从严治党的政治责任，狠抓思想政治建设、组织建设、制度建设、党风廉政建设，用实际工作成效来检验巡察问题整改成效。

　　欢迎干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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　　邮政地址：南乐县昌州东路南乐县先进制造业开发区党工委八届市委第六巡察组反馈问题整改工作领导小组办公室

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