《南乐县重大行政决策程序实施办法》政策解读

为了健全科学、民主、依法决策机制，完善重大行政决策程序，规范重大行政决策行为，提高决策质量和效率，明确决策责任，近期，南乐县制定了《南乐县重大行政决策程序实施办法》，现将文件解读如下：

一、起草背景

为了进一步健全科学、民主、依法决策机制，完善重大行政决策程序，规范重大行政决策行为，推进行政决策科学化、民主化、法治化，提高决策质量和效率，明确决策责任，确保重大行政决策顺利实施，根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《河南省重大行政决策程序规定》等法律、法规，结合本县实际，制定《南乐县重大行政决策程序实施办法》。

二、主要内容

《南乐县重大行政决策程序实施办法》共10章57条，主要内容包括：

1.重大行政决策事项包括：（1）有关劳动就业、社会保障、教育科技、医疗卫生、文化体育等公共服务方面的重大公共政策和措施；（2）有关市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；（3）开发利用或者保护水、土地、能源、生物等重要自然资源的重大公共政策和措施；（4）开发利用或者保护历史文化街区、传统村落、风景名胜区以及其他重要文化资源的重大公共政策和措施；（5）经济和社会发展等方面重要的发展规划、空间规划、专项规划和区域规划；（6）在本行政区域实施的重大公共建设项目；（7）对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

法律、行政法规对前款规定事项的决策程序另有规定的，依照其规定。

宏观调控决策以及突发事件应急处置决策，不适用本规定。

2.重大行政决策依法接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督，自觉接受民主监督、群众监督和舆论监督。上级行政机关应当加强对下级行政机关重大行政决策的监督。审计机关按照规定对重大行政决策进行监督。

3.重大决策程序：

决策启动—公众参与—专家论证—风险评估—合法性审查—集体讨论决定和决策公布—决策执行和调整（对重大决策事项进行后评估）

4.法律责任：

分别对决策承办单位、决策执行单位和承担论证评估工作的专家、专业机构、社会组织等规定了相应的法律责任；同时对在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现失误和错误，在尚无明确限制的探索性试验中出现失误和错误，或者为推动发展出现无意过失，但依照本规定进行决策，勤勉尽责、未谋取私利的，坚持“三个区分开来”，不作负面评价，依法减轻或者免除相关责任。

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